会计基础工作是会计工作的灵魂

1、会计基础工作是会计工作的灵魂，是提高会计工作水平，巩固和整顿会计工作 秩序成果，推动会计基础工作规范化广泛开展。财政部于 1997年 7月 10日制 定了会计基础工作规范化管理办法 ，办法的制定为会计人员处理会计 业务，履行职责指明了正确的方向、规范会计基础工作的重要意义会计基础工作一直是会计工作的基本环节，也是经济管理工作的重要基 础会计法的颁布与实施就是以规范会计行为，保证会计资料真实、完整，加 强经济管理和财务管理，提高经济效益，维护社会主义市场经济秩序为宗旨的。 在会计法颁布 20 年来，随着我国经济体制改革的全面深入和快速发展，作为会 计工作也越来越受到人们的重视和关注但在会计工作中

2、仍然存在着许多弊 端而在会计基础工作中更不可避免地存在着一些薄弱环节，如一些单位内部 管理不够严密以致于造成内部管理在执行制度上松驰散漫、有制度不执行的混 乱现象。从而削弱了会计基础工作，出现账目混乱，财产账实不符，数据失真 的现象。还有一些单位会计人员素质不高，对自己要求不够严谨，对新会计制 度不能熟练掌握，处理会计业务时缺乏最基本的理论原则，造成不按会计法要 求记账，手续不清，把关不严等错误现象，更有甚者，会计资料散失，而一些 会计人员竟然思想麻木，报着无所谓的态度；不认真行使会计监督职权，甚至 置国家法律于不顾，竞参与违法违纪活动还有人甚至为违法违纪活动出谋划 策放心大胆地攫取国家利益。

3、这些问题不仅削弱了会计基础工作，也严重影 响了会计工作秩序的正常运行和会计职能的有效发挥，在一定程度上干扰了单 位会计基础工作的正常开展，阻滞了单位开展会计基础工作的速度，对各单位 的经营管理和整个市场经济的运行产生了极为严重的消极影响因此我们必须 切实采取措施，规范会计基础工作，从基础抓起，从现在抓起，是具有十分重要而且深远的意义的二、会计基础工作规范化首先应从会计职业道德抓起 会计人员职业道德是会计人员从事会计工作应当遵循的道德标准建立会计 人员职业道德，是对会计人员强化道德约束，防止和杜绝会计人员在工作中弄 虚作假，加强会计人员职业教育和业务培训，充分提高他们的职业道德和业务 素质，在抓

4、好在职会计人员学历教育的同时，抓好会计人员的知识更新培训， 提高他们的理论水平与业务素质，使其知识结构更加完善、实用和科学；从而 使会计人员一方面能加强对自身的严格要求，依法办事，另一方面让广大财会 人员以会计法为武器，敢于同本单位的不良倾向及违法现象作斗争，不被 部分素质较低的领导干部以种种手段所威胁利诱财政部会计基础工作规范 也对会计职业道德作出了明确规定三、会计基础工作规范化与财务检查相结合 会计基础工作规他化与检查验收活动相结合是完全有必要的。要想搞好这项工作，就要借助各种形式的检查、验收这种动力组织全体财会人员及有关人员学 习有关会计制度、法规及有关知识，这样来、必然引起了单位领导及

5、财会人 员的高度重视。单位可成立由单位负责人参加的会计基础工作规范化活动小组 组成工作机构。（一）、因为各种形式的检查必然关系到各单位的形象。做好 宣传发动工作，通过会议、广播、报纸等形式向全体职工宣传介绍这项工作 的重要性和必要性，这样一来大家全都提高了认识，也对这项工作有所了 解就会在今后的规范会计核算时得到全体人员的积极支持和配合、有利于工 作的开展。（二）、借此机会可以促进单位间在会计基础规范化工作中的经验 交流有的单位会派财会人员到这方面工作比较好的先进单位及试点单位去观 摩学习。认真学习别人的做法，可以做到取长补短，促进本单位会计基础规范 化工作的开展，检查单位可以规定什么样的单位

6、为先进单位或优秀单位，而有 哪些情形者不得为会计基础工作规范化单位，如对法规规定应当建帐而没有建 帐，或者虽建帐但长期不计帐、不对帐，造成账目严重混乱的；会计凭证差错 严重，不真实，不合法，不准确，不完整；或者存在帐外设帐行为的单位以及 财务报告虚假，与有关会计帐簿记录不对应，给国家财产造成损失的单位及会 计机构不健全，会计人员素质较差，不能履行正常职责，而又长期不充实配备 的单位将不可能是会计基础工作规范化的单位，这样一来各单位领导及财务 人员必定会对照这些工作，逐项逐条地认真对照检查，找出存在的问题，列出 存在问题的项目、状况。制定出整改措施，如此一来将会使会计基础规范化工 作深入地开展、

7、真正使各单位的会计基础工作更加规范化。四、会计基础规范化应注意以下几个方面：（ 一 ） 会计机构和会计人员方面： 会计法有明确规定：规模较大的单位设置 总会计师。由具有会计师以上技术职务的人担任规模较小的单位可以由分管 领导直接行使总会计师职权，同时根据业务需要设置相应的会计机构，配备只 有上岗和任职条件的会计人员，任命主管会计，建立岗位责任制并适当进行轮 岗，并相应建立稽核制度，要由主管会计或业务水平道德素质较高的会计师担 任稽核，做到人人有专责，事事有要求。（二）会计核算方面：会计科目的设置和使用符合会计制度的有关规定，不能 随意减少或合并会计科目，不能任意改变科目的核算内容和科目的对应关

8、系， 填制会计凭证，登记会计帐簿时，不能简化会项目经理岗位职责计科目名称或 者只填科目编号。不填科目名称。另外，原始凭证必须具备：凭证的名称、填 制日期、填制凭证单位名称或者填制人姓名，原始凭证要有接受单位或接受人 名称，经办人、负责人的签名和盖章。原始凭证计算要正确、数量、单位、单 价、总金额都要审核无误，总金额的大小写要一致，经济业务内容要清楚，职 工出差有效期的借款借据要附在借款业务的会计凭证上，收回借款应另开收据 或退还借据副本，一式几联的原始凭证要复写，只能用报销联做为报销凭证， 发票和收据的编号要连续，作废的发票、收据和支票加盖作废章或写“作废” 字样，不得撕毁，上级及单位领导审批

9、的业务，要将批文作为附件，或者注明 文号，外单位提供的凭证如丢失，应取得原单位盖有公章的证明，并注明原始 凭证号码、金额等内容，严禁外单位提供白条凭证。主要自制原始凭证由单位 统一印刷，内容完整、格式统一、表式规范，记帐凭证要按规定填定，并有稽 核人员和会计主管人员签章。在会计帐薄方面要符合会计制度的规定并设有必要的备查帐薄，除用电子计 算机外，总帐及现金、银行存款日记帐必须采用订本式帐薄，实行会计电算化 学工业部单位用计算机打印的会计帐薄必须连续编号，经审核无误后装订成 册，明细帐的设置要符合会计制度的规定，其中带数量和金额式的帐薄必须正 确使用明细帐的帐页上要有明细科目的名称，帐薄封面上要

10、填写单位名称和 帐薄名称，封面上的帐薄名称要与内容一致，帐薄扉页上附的“启用表”要写 明启用日期、帐薄页数、记帐人员和会计人员的姓名，并盖有单位公章，订成 帐薄，按顺序编定页码，不得跳页缺号，活页帐要定期装订成册，记帐内容要 完整，字迹清楚、数字准确，并且据以记帐的会计凭证审核无误按凭证的日 期顺序及时登记，帐簿记录发生错误按规定处理，不能涂改，挖补刮擦或用药 水消迹；并要定期结帐，现金日记帐等做到日清月结，银行存款调整后要按月 与银行核对相符，实行会计电算化的单位要求每天必须打印现金日记帐、银行 存款日记帐，并与出纳库存现金核对无误，科目汇总表。银行余额调节表要求 至少每月打印一次。在实际工

11、作中还应做到具体情况具体对待，做到完善手续、规范操作，不做人 情账。一切以会计法为准绳，以会计基础工作规范化实施细则为标准， 按规定处理业务，按要求做好自身业务。（三）会计档案方面：会计档案的管理要符合国家和上级有关部门的规定，事 业单位岗位说明书定期整理立券归档，编制目录，装订成册，指定专入或兼职 人员保管，调阅档案要严格办理手续，本单位调阅，要经会计主管人员批维， 外单位调阅要有介绍信，并按规定做好调阅记录，销毁档案要经过批准。并填 写销毁清册做到手续完备，会计档案的移交，要按规定办理移交手续。五、会计基础规范化工作是一项长期的工作 会计基础规范化工作不是一朝一夕所能完成的工作，是一项经常

12、性持久性的工 作。l 、会计主管领导主观意识不强。我们不难看到，无论是一个单位或是一个 企业只要能发工资、奖金、有利润，几乎无人问津帐本如何，凭证如何等，甚 至再好一点的单位无论是会计人员，主管领导也普遍认为，只要能记帐算帐， 库存现金能对上，不出差错就行了。这种主观意识上的忽视存在一定理由，原 因就是表面上看，这云南 2010 年公务员岗位不足以影响单位的发展，这种认识 并非一天二天能改变过来，这需要国家主管部门不懈地加大管理力度需要审 计机构不断地强化这项工作会计基础规范化工作任重而道远，一定要引起各 级领导的高度重视。2、会计人员主观能动性较差。会计基础规范化工作需要会计人员的不懈努 力

13、，不断提高自身业务能力加强职业道德修养，增强敬业精神。会计人员的工 作态度关系到能否提高会计基础工作的规范化效率，对会计工作的不作为、慢 作为现象形成强有力的制约，因此，会计人员应当“练好基本功”。我国的会 计核算标准在内容上逐步与国际会计惯例保持协调，是会计发展的一种基本趋 势。我国 20 年的会计制度改革，在向会计国际化迈进、逐步摆脱税法与相关法 规对会计处理技术的过度束缚等方面，取得了可喜成绩。与此同时，新的会计制度对会计人员业务素质提出了更高的要求，特别是会计人员的“专业判断能力”。因此，一个单位要做好会计基础工作，离不开会计人员的共同努力。会计人员必须不断提高自身的业务水平，增强综合

14、素质及提高业务能力。只有这 样，才能提高会计基础工作的质量，才能改变会计工作的外部环境与内部环境。 正如古人所云“千里之行，始于足下”，会计基础规范化工作任务艰巨，一定 要加强力度，适应经济发展及改革的步伐。为保证会计工作适应社会经济发展的要求，为社会经济发展服务，国家于2000 年 7 月 1日正式实施修订后的会计法 。修订后的会计法，在立法宗旨和修订内容上，都突出 体现了规范会计行为，保证会计资料质量的法律要求，明确会计法的宗旨是规范会计 行为，保证会计资料真实、完整，加强经济管理和财务管理，提高经济效益、维护社会主 义市场经济秩序。为贯彻执行会计法 ，深圳市政府颁布了深圳市会计基础工作规

15、范化 管理办法，从 2000 年起作为深圳会计管理工作的重点，在全市范围内普遍展开，并规定 直属国有企业由财政部门直接组织验收，外商投资、股份制、外驻、内联、私营等企业的 会计基础工作规范化考核采用会计师事务所审查与财政部门核准相结合的方式进行。笔者 参与了近 20 家企业的会计基础工作规范化的整改考核，受益匪浅。就此谈谈会计基础工 作规范化考核活动中一些易被忽视和值得思考的问题。一、会计机构和会计人员方面，除依法设置会计机构和配备会计人员外，主要是建立 有关制度和会计人员取得执业资格。在考核中发现有的单位建立制度未结合企业自身实际 情况，或过于简单，或与实际操作不大相符，或有制度未执行。会计

16、机构负责人未取得会 计师专业资格证书，任免、交接手续不全，一人多岗责任制划分不够明确。这些机构设置、 责权划分是规范化的基本要求，必须建立和完善。二、会计凭证方面体现最基础的会计行为，涉及原始凭证的合法性和真实性，会计核 算的正确性和及时性。易被忽视的环节是原始凭证内容不够齐全，缺少填制单位名称或审 批付款手续，有关资料未取得或填制原始凭证，发票有异地开具反映提供劳务的内容，这 些都必须认真予以整改。三、会计账簿的设置要求完整，包括全年账簿正确启用、记录准确清晰、按规定结账， 做到账证、账账、账表相符。较易出现的账表不符现象，发生在财务费用科目使用上，将 利息收入反映在贷方，结果导致财务费用总

17、账累计数与利润表项下的财务费用累计数不符， 正确的使用方法是把利息收入以负数记入财务费用科目的借方，与汇兑损益科目一样，收 支都在借方分别以正负数列示。四、财务会计报告是综合反映传递一个企业经济信息的重要文件，它的内容真实完整 与否都关系到其投资者、债权人的利益，同时也关系到本企业对外信誉影响程度，亦是对 自身管理决策提供可行依据，因此应认真对待。财务会计报告关键是数字真实、计算准确、说明清楚、内容完整、种类齐全、格式正确、报送及时，能满足对外对内信息需求者的要 求。而考核中发现有的企业虽建立了财务会计分析制度，但并未认真执行。表现在每季度 的财务会计报告中只有报表而没有文字说明和财务分析，对

18、预算的执行和完成情况的比较， 或徒有形式的数字比较，或应付了事的几行字，从而极大地影响会计报表阅读者的正确理 解。财务分析是财务会计报告的组成部分，是对经营状况的评价，理应做细做好。五、会计档案记载着企业以往年度发生的经济行为，应将全部会计资料定期整理成册 归档，妥善保管，由专人负责管理。在实际工作中，常有会计资料未定期归档，或资料不 全等问题存在，使一些会计信息资源不能共享，影响有关部门的工作效率，反映出内部管 理力度仍需加强。六、内部财务会计管理是做好会计基础工作规范化的必须条件，是推动企业规范运作、健康发展的关键性力量。有效的财务会计管理，能够做到财尽其效、物尽其用，使企业的 财物都发挥

19、出最大的效能。首先，企业财务部门必须按照企业财务通则、企业会计准则、企业会计制度，结合本身实际，制定内部财务管理办法和会计核算办法，现金管理、 票据管理、物资计量管理、财产清查、成本费用开支等制度。并且有了制度就要按制度办事，个别企业对财产管理账、卡、物三相符”存在人为操作现象，以账代物，即便有盘盈、盘亏、报废也未按规定报批进行财务处理，常有超过规定限额的现金支出未按规定通过银 行结算，擅自提高费用开支标准或开支范围，如差旅费报销标准、业务费用开支范围等。 这些都值得我们思考和改进。七、会计电算化是今后发展的方向，知识经济、网络时代、信息社会要求我们的会计 工作必须紧跟形势发展，以满足社会经济

20、发展的需要，为此会计人员必须不断学习，努力 更新知识，掌握多方面技能，充实完善自我，更好地发挥财务会计管理的作用。可是有的 会计人员认为只要取得电算化证就可以了，有的认为自己年纪大了，再干几年都退休了， 放松了日常的学习，遇到一些疑难问题却束手无策，如填制报表设置公式从明细账中加减 取数，科目转换，本外币汇率调整，软件升级等都要请他人帮忙。所以，会计基础工作规 范化有待我们的共同努力，从一点一滴细微之处做起，最终实现整个经济活动的有序运作。 林满山摘要：随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展、单位内部管理的需要和会计职能 的扩展，会计基础工作越来越引起社会各界的普遍关注和重视。实践证明，科

21、学的管理是 搞好企业的基础，也是建立现代企业制度的重要内容，而经营管理不善，是目前不少企业 效益不好的重要原因，企业要积极转变观念，切实加强会计基础工作规范的落实。关键词：会计基础工作；内部审计；外部监督1 会计基础工作的内容与实质会计基础工作主要是指为会计核算和会计管理服务的基础性工作的统称，主要包括以 下几部分： (1) 会计凭证的格式设计、取得、填制、审核、传递、保管； (2) 会计账簿的设 置、格式登记、核对、结账； (3) 会计报表的种类设置、格式设计、编制和审核要求，报送 期限； (4) 会计档案的归档要求、保管期限、移交手续、销毁程序； (5) 会计电算化的硬件 和软件要求，数据

22、安全、资料保管； (6) 会计监督的基本程序和要求； (7) 会计机构的设置 要求，会计人员配置和管理要求，会计人员岗位责任制的建立和职责分工，会计人员职业 道德的建立和执行； (8) 会计工作的交接程序以及单位内部会计管理制度的建立和实施等等。会计基础工作规范的实质会计基础工作规范的实质有以下几方面： (1) 保证会计资料的 真实性。会计资料的真实性是会计工作的基础，每一张会计凭证的处理、每一笔经济业务 的登记、每一张报表的编制、每一份报告的形成都具有很强的严肃性，只有这样才能真实 地反映会计信息。 (2) 强化会计信息的充分性。 会计法和会计准则，为会计行为提出了 指导性意见，而规范则是对

23、会计行为提出具体、可操作性强的要求，涉及会计行为的方方 面面，深入财务管理的实质内容，使会计资料负载尽可能多的信息。 (3) 规范经济行为。会 计基础工作规范的实施使整个经济行为环环相扣，每一个环节不是孤立的，是经办人、审 批人、报销人、验收人、保管人等都按规范的约束和要求处理业务，相互牵制，互为因果， 与单位的内部管理制度如内部牵制制度相结合。同时各种管理制度借助规范化的实施，才 能真正落实到实处，最终将会计基础工作规范化融入管理过程的各个环节，从而实现所在 单位的会计核算工作质量的整体提高。2 当前会计基础工作中的弊端目前，在会计工作中仍然存在着许多弊端，主要有： (1) 会计从业人员素质

24、不高。在实 际操作过程中，不少单位和部门对会计人员的资格要求管理不严。部分人员对会计知识只(2)知皮毛，没有受过专门系统的学习，没有深厚的理论功底，也不具备相应的职业道德。规章制度不健全、不规范。一些单位内部管理松弛，会计基础工作薄弱，内部稽核制度、 内部牵制制度、会计人员岗位责任制、资产物资管理制度不健全，未建立健全相应的会计 控制制度。有的企业财务专用章随意使用，没有严格的审批程序；有的企业法人名章和财 务专用章由一人保管；各种有价证券、税票、发票、收据管理不严格，造成漏洞，干扰了 社会经济秩序。 (3) 会计资料所记载的内容不完整、不规范。一些单位原始凭证填制的内容 不完整，缺乏有效的原

25、始凭证支撑，整理、粘贴不规范；记账凭证无编号或编号混乱，附 件张数不填写或记载不准确；有的明细科目记载不详，造成经济责任不清； “摘要 ”部分不 能准确地描述业务内容，有时其金额与所附原始凭证的金额不符，漏盖审核、复核、出纳 等人员的印鉴；没按有关规定设置会计账簿，账簿启用表填写不全，账簿的登记、更错、 结账不规范；总分类账与明细分类账不平，从而造成记账随意，手续不清、差错严重、会 计资料散失，账目混乱、财产不实、数据失真，使会计工作所采集、加工、传输的会计信 息失去了可靠的保证。 (4) 会计核算不规范。原始凭证取得不规范。部分票据项目填写不全， 如：客户名称、日期、服务项目等，主要常见于定

26、额发票；自制原始凭证不统一，个别企 业存在跨期费用；部分企业会计报告附注及其说明不够全面，会计报告装订欠整齐。 (5) 会 计电算化管理水平不高，既懂会计又懂计算机的复合型人才缺乏。目前很多单位仍是手工 记账，且会计素质高低不齐，会计科目使用不规范，不同性质会计科目混用，一些重要会 计政策不明晰，会计处理方法的选用不能遵循一贯性原则、重要性原则、实质重于形式原 则。(6) 内部监督体系不健全。一些企业没有内部控制制度或者有的形同虚设，使得工作难 于按章办事，工作随意性大，使财务管理与监督作用大打折扣。3 完善会计基础工作规范对策探讨3.1 加强宣传教育，提高财会人员的职业素养采取各种措施，广泛

27、宣传、学习国家的有关会计法律、法规制度，提高有关人员特别 是财会人员的政治素质，积极引导财会人员认真贯彻执行国家的会计法律、法规、制度等。 组织会计人员学习会计法 、会计基础工作规范等财经法律、财政法规、单位规章 制度，使单位负责人及会计人员充分认识会计行为的规范，促使他们在办理具体的会计事 务中，实事求是、客观公正，敢于抵制歪风邪气，同一切违法乱纪行为作斗争，视加强会 计基础工作成为自觉的行动。3.2 加强企业内部控制管理建立健全单位内部会计管理制度，是贯彻执行国家会计法律、法规、规章、制度、保 证单位会计工作有序进行的重要措施，只有进一步建立健全单位内部会计管理制度才能使 会计管理工作渗透

28、到生产经营管理的各个环节、各个方面，使内部会计管理工作的程序、 方法、要求等制度化、规范化。内部管理制度的建立既要以法律、法规为准绳，又要切合 实际。一是需要深刻理解和掌握财经法律法规的有关方针政策；二是要了解本单位整体状 况和财务管理状况；三是要充分考虑到制度制定的可行性。制定会计人员各岗岗位责任制， 对会计岗位的用人标准及岗位职责作出明确界定，按照专业水平和工作能力来安排工作， 明确会计人员岗位责任，结合本单位内部用人机制及激励机制，最大限度地发挥财会人员 的积极性，使财务工作能够稳步有序地进行。3.3 提高财会人员的业务素质市场经济条件下，单位的经济活动更加复杂多样，任何单位的经济业务都

29、要直接或间 接地受到有关法律、规章的规范，从事财务会计管理工作不了解、不掌握这方面的知识容 易使单位的经营管理工作走入法律的 “盲区”或“误区 ”，这就要求财会人员不断加强业务学 习熟悉并能正确执行国家的财经法律、法规、规章制度和方针政策，熟练掌握本行业本单 位业务管理的有关知识，只有这样才能不断提高自身的业务素质，更好地履行会计核算、会计监督，参加企业全面管理的职责，并结合单位的具体情况切实贯彻执行会计基础工 作规范的有关规定，加强单位的会计基础工作规范化。3.4建立健全检查和监督制度检查监督是持续做好会计基础工作规范化管理的保证。只有定期或不定期的检查监督, 才能发现找出存在的问题，才利于

30、纠正错误，弥补工作之不足，巩固取得成果。要进一步 规范会计基础工作，提高会计工作质量，还必须建立健全检查和监督制度，政府各级部门、 企业主管部门或上级业务主管部门要大力加强对基层会计工作规范化的监督检查力度，做 到对下属单位的会计基础工作定期检查评比，同时各单位要结合自己的具体情况，通过各 种形式进行定期的自我检查，以保证会计工作的规范化，使会计信息能真实的反映单位的 财务状况。3.5规范会计核算的基础积极施行会计电算化，借助网络化等现代管理手段，结合所使用财务软件的特点，建 立适合单位实际状况的会计科目和部门项目会计管理系统，交叉管理，使单位的收支信息 完整、清晰，反馈快捷；科学制定会计处理

31、程序，确保每个环节的规范性，把会计基础规 范和财务的事前、事中、事后认真复核以确保每一笔业务处理的正确性；对会计档案工作, 按照国家统一要求将历年的会计档案进行清理，对不符合档案管理规定的进行修改、补充、 完善，重新注册编号归档，妥善保管。会计基础工作是会计工作的基本环节，只有扎扎实实地做好此项工作，才能把会计核算、 成本管理、企业经济活动分析等工作搞好，也才能提供真实、有效、完整的会计信息。目前，在会计基础工作得到加强的同时，还应当看到其中存在的问题，特别是一些中 小企业的会计基础工作还相当薄弱，所以，对之实行规范化管理，也就是一件必须完成的 工作了。、会计基础工作薄弱的表现及原因会计基础工

32、作薄弱的表现是 :（一）会计信息失真严重，会计秩序混乱、会计凭证不合法、会计数据不准确、会计资 料不完整，帐簿记载不当，瑕造信息、帐外设账，私设“小金库”。（二）会计人员素质较低，会计人员往往只能按企业领导要求办事，不能有效地按国家 财会法规、财经制度独立进行会计监督。（三）会计监督力度不强。内部监督机构不健全，内部审计人员的素质普遍较低，内部 审计制度难落实。（四）会计岗位设置不规范。无会计证上岗的中小企业较多，甚至在一些大的企业，也 存在不按规定设置总会计师，不按规定设置会计工作岗位等问题。上述问颖的原因比转复杂 . 大致有以下几个方面 :（一）企业单位领导不重视会计基础工作。在市场竞争日

33、益激烈的背景下，企业单位领 导总是把主要精力放到提高经济效益，扩大企业市场占有份额上，很多领导认为会计工作 做得好不好，最终要落到经济效益的指标上，会计基础工作做得怎么样，没有什么关系。（二）企业单位财务管理制度有缺陷。一些单位没有按规定制订财务制度，或者有了制 度不落实，常常为了自身利益及由于上级主管部门的压力，人为调整会计报表数据。（三）会计监督机制不健全。大多单位会计人员实际上隶属于单位领导，难以独立行使 会计监督。（四）会计法制建设难落实，一些企业有法不依、执法不严、违法不究。某些单位领导 为了某部门或个人的利益，指使或强迫会计弄虚作假，侵吞国家财产。二、会计基础工作规范化管理的内涵所

34、谓的“规范化管理”，是指企业会计基础工作既要保留原有的科学、合理的内容， 又要有与新制度相适应的内容。（一）严格执行国家财经法规。目前新会计法实施后，与会计法配套的法规相 继出台，例如企业财务会计报告条例 、内部会计控制基本规范 、企业会计制度 等一系列会计准则，完善了会计法规体系，为了落实这些法律和法规，依法加强会计监督， 会计人员应严格执行国家财务法规。（二）健全和规范原始记录、计算工作，定额管理。原始记录要以满足国家、企业和会 计工作的需要为前提 ; 计量工作要建立必要的计量机构，配备人员，充实计量器具 ;定额管理要科学测算，选择最佳值。（三）完善内部岗位责任制。会计人员的岗位责任制是会

35、计工作正常运作的保障、各单 位应尽快制订岗位责任制，并且还要让一个岗位的会计人员定期检查另一个岗位会计人员 的工作，并向财务负贵人汇报。三、会计基础工作规范化管理的策略（一）确定基本思路。会计基础工作就是为会计工作提供必备的资料和条件的各项基本 工作，它是企业财会管理的基础。强化会计基础工作，不能仅依靠财政部门以及各单位财会部门的力量，要动用社会各 方面的力量，实行综合治理，从上到下采取有力措施。这种要一抓会计法制建设，健全会 计监督 ; 二抓会计人员的素质的提高 ; 三抓落实会计基础工作岗位责任管理。（二）加强对会计基础工作的领导。1 各级财政部门是本地区会计基础工作的管理机关。各级财政部门

36、要按会计法行 使管理会计职能，将分散的会计基础工作的规章制度统一起来，规范单位会计基础工作。 会计基础工作差的单位要给予限期整顿，过期不改者在发放会计证、评聘技术职称方面予 以相应的制裁，同时对会计基础工作健全的企业及先进个人给予表彰。2. 各级业务主管部门是本地区会计基础工作的领导机关。因此各主管部门是管理本部 门的领导机关，应负责制订本部门会计基础工作规范化的考核实施规划，努力使所属单位 达到会计基础工作规范化。3. 单位领导人是本单位会计基础工作的责任人。在市场经济条件下，会计是单位管理 的重要手段之一，单位负责人必须掌握基本的会计知识。单位领导人必须重视会计工作， 组织领导财会部门和其他有关职能部门抓好会计基础工作，对