公益性岗位管理办法

1、海南省儋州市人事劳动保障局关于印发儋州市公益性岗位管理暂行规定的通知儋人劳保200932号各镇政府、市直机关、事业单位：为适应新形势，进一步规范我市公益性岗位的开发和管理工作，我们结合实际对儋州市公益性岗位管理暂行规定进行了修订。现予印发，请遵照执行。今年，张琦市长代表市政府在人大会上承诺开发200个公益性岗位，是市政府为民办实事、保民生的重要举措之一。请你们结合重新修订的儋州市公益性岗位管理暂行规定，加大对公益性岗位的开发力度，力争在今年第三季度提前完成任务。儋州市人事劳动保障局二九年四月二十二日儋州市公益性岗位管理暂行规定第一条为促进就业，加强公益性岗位管理，根据国务院关于进一步加强就业再

2、就业工作的通知(国发200536号)、海南省人民政府关于进一步加强就业再就业工作的意见(琼府20069号)、国家财政部、人力资源和社会保障部关于就业专项资金使用管理及有关问题的通知(财社2008269号)等文件精神，结合我市实际，制定本规定。第二条公益性岗位的范围公益性岗位是指由机关事业单位(含部队营区管理服务部门)开发的非营利性公共管理和公益性服务岗位。具体范围包括：(一)劳动保障协管等管理服务岗位(不含中介公司、物业管理公司岗位，下同)； (二)劳动就业信息采集； (三)公共安全保卫； (四)公共卫生保洁； (五)公共交通管理及服务； (六)公共环境绿化； (七)公用设施维护； (八)公办

3、教育、文化、新闻卫生医疗单位服务； (九)社区文化、教育、体育、保健、托老、托幼(托孤)服务； (十)部队营区管理及服务； (十一)公共停车场管理及服务； (十二)其他非营利性劳动岗位。 第三条公益性岗位的招用对象公益性岗位的招用对象为有就业能力和就业愿望，且身体健康的六类人员：(一)持再就业优惠证且享受城市居民最低生活保障待遇的人员； (二)持再就业优惠证的 "4050"人员(即女性40周岁以上，男性50周岁以上)；(三)城镇户口家庭零就业人员； (四)单亲家庭下岗失业人员。 (五)城市规划区内被征地农民中的 "4050"人员；(六)被征地农民中享受最

4、低生活保障待遇人员。 第四条公益性岗位的认定及安置程序(一)开发公益性岗位的单位填写海南省公益性岗位认定申请表，由市就业局审核汇总上报市人事劳动保障局；(二)市人事劳动保障局审核后，将拟开发的岗位进行公示，签发海南省公益性岗位认定书； (三)公益性岗位人员填写公益性岗位安置审批表，用人单位签署接收意见后报市就业局，市就业局审核汇总后上报市人事劳动保障局审批。报送公益性岗位安置审批表时需一并提交以下材料： 1、再就业优惠证原件及复印件； 2、居民身份证复印件； 3、婚育证原件及复印件； 4、儋州市机关、企事业单位人员计划生育情况审核表。 (四)市人事劳动保障局审核后，将拟定安置的人员进行公示；

5、(五)用人单位与公益性岗位人员签订劳动合同，到市就业局办理上岗手续。 第五条公益性岗位工资补贴的标准，按岗位工资的60%进行补贴，补贴金额最高不超过每月600元。用人单位必须于公益性岗位人员报到下个月起凭上个月的工资发放凭证申请工资补贴。第六条公益性岗位补贴的申请程序：用人单位填写公益性岗位补贴申请表，次月五日前上报市就业局，市就业局汇总后形成书面报市人事劳动保障局审核，由市人事劳动保障局向市财政局书面申请。申请补贴时，用人单位应提交下列材料：(一)公益性岗位补贴人员名单； (二)公益性岗位从业人员岗位设置表； (三)再就业优惠证原件及复印件，居民身份证复印件(第一次申报时提交)； (四)用人

6、单位与从业人员签订的劳动合同(副本)，(第一次申报时提交)； (五)从事公益性岗位劳动收入凭证复印件(工资发放表)； (六)公益性岗位人员变化明细表(有变动时提供)； 第七条公益性岗位的社会保险补贴标准：以实际发放工资为标准计算，养老费率28%，其中用人单位20%，个人8%；医疗费率9%，其中用人单位7%，个人2%；失业费率2%，其中用人单位1%，个人1%。(一)用人单位为其实际交纳的养老、医疗、失业保险费，由财政从中央、省级转移支付资金中补贴； (二)个人应缴的养老、医疗、失业保险费由个人负担。 第八条公益性岗位签订劳动合同最长不超过三年。补贴的期限(含社会保险补贴)，自签订劳动合同当月起至

7、合同终止，最长不超过三年。第九条市人事劳动保障局接到申报材料后15个工作日内进行审核汇总，并送市财政局，市财政局在15个工作日内审核完毕并拨付资金到用人单位在银行开立的基本帐户，各用人单位要认真做好补贴的发放、使用管理，建立补贴发放台帐，并按月统计上报市就业局。第十条公益性岗位工作人员要热爱集体，爱岗敬业，自觉遵守所在单位各项规章制度，积极参加岗位业务培训，不断提高自身服务意识和工作水平。第十一条用人单位与公益性岗位人员签订劳动合同后，不得违反劳动法在合同期内擅自解除劳动关系，如因其身体原因不能履行工作岗位职责，或违反单位规定需要解除劳动关系的，需提前一个月向人事劳动保障局报告。第十二条加强对

8、公益性岗位的检查和指导。市人事劳动保障局负责协调公益性岗位的开发，并会同市财政局对政府拨款和资助的公益性岗位用工情况进行检查和指导，市就业局对公益性岗位进行跟踪管理，按有关规定督促用人单位支付岗位补贴和社会保险补贴等。第十三条本规定由市人事劳动保障局负责解释。第十四条本规定未尽事宜，按上级有关文件执行。第十五条本规定从二九年五月一日起执行。海口市公益性岗位管理暂行规定南海网人才频道 2012-12-17 来源：海口市人力资源和社会保障局 浏览次数：774第一章 总 则第一条 为贯彻落实中华人民共和国就业促进法，进一步规范全市公益性岗位的开发管理，积极做好就业困难人员的就业援助工作，更好地服务社

9、会公益事业，根据国家和省市政府制定的有关规定，结合我市实际，特制定管理暂行规定。第二条凡我市由政府出资开发的公益性岗位均依照本规定执行。公益性岗位设岗定员遵循“因事设岗、以岗定人、总量控制”的原则；坚持“公开、公正、公平”择优录用。做到科学安排，合理配置，充分发挥公益性岗位的作用。 第三条 市人社部门和财政部门分别负责本市公益性岗位的开发管理和专项资金筹集、使用监督等项工作。市、区公共就业服务机构按照有关规定承担岗位和社会保险补贴手续办理的相关事务，在各自职责范围内配合人社部门做好公益性岗位的管理工作。第二章 公益性岗位开发使用第四条 本规定所指的公益性岗位，是指由机关、事业单位（含部队营区管

10、理服务部门、街道办或乡镇所管辖的居委会或村委会）开发的非营利性公共管理和公益性服务岗位，主要包括：(一)党政机关、社会团体、事业单位及其所属机构的后勤服务性岗位，如后勤保障、门卫、保洁绿化、设施设备维护等岗位。(二) 财政拨款的海口市政公共设施设备的管理、养护、清洁、绿化及社会治安、城市卫生监督、城市交通、车辆保养等公益性岗位。(三) 街道（乡镇）、社区劳动保障监察协管员、劳动就业信息采集员等社区管理服务岗位（不含中介公司、物业管理公司岗位，下同）。(四) 政府资助的为社区居民提供老托、幼托、病托、家政服务、保健服务、配送服务，以及社区卫生、保健、体育、文化、教育、治安、绿化、保洁等社区服务岗

11、位。(五) 其他非营利性劳动岗位。第五条 公益性岗位对象的界定。本规定所称就业困难人员，主要是指持有就业失业登记证以下七类本市城镇户籍的人员： （一）“4050”人员；（二）零就业家庭成员； （三）享受城市居民最低生活保障待遇的人员；（四）连续失业一年以上的人员；（五）托管在我市的驻市部队随军家属；（六）持有中华人民共和国残疾证的人员；（七）省、市政府规定的其他人员。第六条 各级政府应结合实际，将公益性岗位开发作为政府建立健全就业援助制度的一项基本措施，根据需要将公益性岗位补贴经费列入财政年度预算，合理确定和适时调整公益性岗位的资金、数量、种类及用工形式。 第七条 公益性岗位的审批（一）公益性

12、岗位审批需提交以下材料： 1海口市公益性岗位审批表； 2公益性岗位承诺书； 3公益性岗位人员花名册； 4标注有就业困难人员认定意见的就业失业登记证原件和复印件； 5.户口簿和本人身份证的原件和复印件。（二）公益性岗位审批的程序：区属用人单位备齐材料后先报区公共就业服务机构初审，初审完毕后报区人力资源和社会保障局复核，并报市人力资源和社会保障局批复；市属用人单位先报市人力资源开发局初审，最后报市人力资源和社会保障局批复。市人力资源和社会保障局收到申报材料后，对符合条件的经提交局长办公会研究决定，并由市人力资源和社会保障局公示，下发批复。第八条每年10月底前，市人社部门会同市财政部门根据当年就业援

13、助工作的需要和全市公益性岗位人员自然减员、离岗、补贴期满及岗位绩效评估等情况，测算下年度全市可开发公益性岗位计划规模。第九条 用人单位在办理招聘手续时应填写用人单位招用就业困难人员用工备案登记表和用工单位就业登记人员花名册，并分别到市、区人社部门和公共就业服务机构办理用工备案和就业登记手续。第十条 岗位补贴实行“先发后补”的原则，由用人单位先按月全额垫发，公益性岗位工资不得低于当地最低工资标准。市属有关部门、单位开发的公益性岗位补贴，实际月工资的60由市财政给予补贴，40%由用人单位支付；区属有关部门、单位开发的公益性岗位补贴，实际月工资的60由市财政给予补贴，40%由区财政或用人单位支付；财

14、政补贴的额度按省规定的标准执行。第十一条 社会保险补贴实行“先缴后补”的原则，由用人单位先按规定缴纳。社会保险补贴的标准是用人单位为其招用的社会保险补贴对象实际缴纳的养老、医疗、失业保险费，个人应缴的养老、医疗、失业保险费部分仍由个人负担。第十二条 用人单位不落实配套资金或不按规定为公益性岗位人员缴纳社会保险的，经调查发现将由市人社部门终止其公益性岗位的开发使用。第十三条 公益性岗位两项补贴申请（一）岗位补贴的申请公益性岗位补贴于人员安置次月10日前逐月提出申请，并提交以下材料：1公益性岗位补贴申请表；2海口市公益性岗位审批表原件和复印件（第一次申请时提供）；3公益性岗位人员花名册及人员变化明

15、细表(有变化时提供)；4用人单位与从业人员签订的劳动协议（第一次申请时提供）；5.标注有就业困难人员认定意见的就业失业登记证原件和复印件（第一次申请时提供）；6从事公益性岗位劳动收入凭证复印件(工资发放表)。(二)社会保险补贴的申请上季度公益性岗位社会保险补贴于下季度的第一个月内按季度提出申请，申请应提交如下资料：1.填写海口市单位社会保险补贴申请表2.居民身份证原件、复印件（第一次申请时提供）；3.人员花名册和标注有就业困难人员认定意见的就业失业登记证原件、复印件（第一次申请时提供）； 4.劳动协议原件、复印件（第一次申请时提供）； 5.社会保险缴费明细凭证；6用人单位在银行开立的基本账户凭

16、证材料原件、复印件（第一次申请时提供）。第十四条 公益性岗位两项补贴的审核程序（一）公益性岗位补贴和社会保险补贴申请程序：区属用人单位备齐材料后向区公共就业服务机构申请，区公共就业服务机构在10个工作日内做好核算与初审意见，初审完报区人力资源和社会保障局备案，并报市人力资源开发局审批；市属用人单位直接报市人力资源开发局审批。市人力资源开发局在20个工作日内对相关材料审核完毕，根据海财社20113372号规定将补贴资金拨付到用人单位在银行开立的基本账户，并于每月10日前将本月资金拨付计划报送市人力资源和社会保障局就业促进处备案。（二）市财政局、市人力资源和社会保障局在每年对各区上年度公益性岗位补

17、贴和社会保险补贴专项资金支出绩效进行考评，重点考评各区配套资金安排情况、支出进度、支出结构、支出效益等。考评结果作为就业专项资金分配的依据。（三）公益性岗位补贴和社会保险补贴的公示。第一次申报公益性岗位补贴和社会保险补贴的，由海口市人力资源开发局将相关情况在门户网站上进行公示，公示无异议的，即可拨付相应的公益性岗位补贴和社会保险补贴。第三章 公益性岗位人员的管理第十五条按照“谁用人，谁管理”的原则，用人单位应根据岗位设置，建立和完善各项规章制度并加强管理。进行岗前培训，实行严格考勤制度，将其上岗工作表现与劳动报酬挂钩，确定公益性岗位人员工作职责，制定相应的管理制度和考核奖惩办法。第十六条 用人

18、单位、公益性岗位人员应按本规定的要求签订或解除劳动协议。（一）用人单位与聘用在公益性岗位上工作的人员按照平等自愿的原则签订公益性岗位人员劳动协议书，对工作内容、工作时间、岗位待遇、社会保险、劳动保护、劳动纪律、奖励处罚等事项予以约定。协议期限一般为三年，期满后自然终止，对距法定退休年龄不足五年的人员可延长至退休年龄,其余人员最长不得超过3年（以初次核定其享受社会保险补贴时年龄为准）。公益性岗位补贴时限应连续计算，不得分时段享受。（二）各用人单位无正当理由不得随意解除公益性岗位人员的劳动协议，不得安排公益性岗位人员从事与岗位设置不符的工作。公益性岗位人员和用人单位经协商同意，可以解除劳动协议,但

19、需提前30天以书面形式告知用人单位。公益性岗位人员有下列情形之一的，用人单位应当解除劳动协议：（1）通过其他途径已实现就业再就业的；（2）达到法定退休年龄的；（3）无故旷工连续15天或一年内累计旷工30天的；（4）一年内事假累计60天的；（5）严重违反用人单位管理制度的；（6）有违法行为、被追究刑事责任的；（7）顶替上岗的；（8）年终考核不合格者；（9）法律法规规定的其他情形。劳动协议解除后，在10个工作日内报市、区人社部门备案。第十七条 公益性岗位劳动协议不适用中华人民共和国劳动合同法中有关无固定期限劳动协议的规定以及支付经济补偿金的规定（中华人民共和国劳动合同法实施条例第十二条）。若发生劳

20、动争议，需向管辖地的劳动仲裁委员会申请仲裁。第四章 考核监督检查第十八条 市、区人社部门对政府批准提供公益性岗位用人单位的相关情况进行登记，并建立公益性岗位电子档案，实现动态管理。第十九条 市、区人社部门会同有关单位，对全市公益性岗位人员管理与使用、补贴发放和权益保障等情况进行定期或不定期的检查，对虚设岗位、编制虚假材料、冒领或套取补贴的用人单位，责令其限期改正，追回冒领补贴，并对违规使用就业专项资金的单位或个人，按有关规定进行处理。第五章 附 则第二十条 本暂行规定自下发之日起执行。澄迈县公益性岗位管理暂行办法 为进一步规范我县公益性岗位开发、认定、管理工作，帮助就业困难对象在公益性岗位上实

21、现就业或再就业，根据海南省人民政府关于进一步做好当前就业再就业工作的意见（琼府200953号）和海南省财政厅、海南省人力资源和社会保障厅关于印发海南省就业再就业专项资金管理暂行办法（琼财社20091658号）文件精神，结合我县实际，特制定本办法。一、公益性岗位的界定公益性岗位指由机关事业单位（含部队营区管理服务部门）开发的非盈利性公共管理和公益性服务岗位。具体包括：（一）劳动保障协管等管理服务岗位（不含中介公司、物业管理公司岗位）；（二）劳动就业信息采集；（三）公共安全保卫；（四）公共卫生保洁；（五）公共交通管理及服务；（六）公共环境绿化；（七）公共设施维护；（八）公办教育、民政、文化、新闻、

22、卫生医疗单位服务；（九）社区文化、教育、体育、保健、托老、托幼服务；（十）部队营区管理及服务；（十一）公共停车场管理及服务；（十二）其他非盈利性劳动服务岗位。二、公益性岗位认定提供岗位的单位向县人力资源和社会保障局提出申请，填写澄迈县公益性岗位认定申请表，经县人力资源和社会保障局审查后，在15个工作日内对符合设置公益性岗位条件的单位签发澄迈县公益性岗位认定书。三、公益性岗位安置对象持澄迈县城镇户口、具有劳动能力并有就业愿望且在县就业局已办理失业登记，持有再就业优惠证或就业失业登记证，并符合下列条件之一的人员：（一）男年满50周岁，女年满40周岁以上失业人员；（二）零就业家庭成员；（三）享受城镇

23、居民最低生活保障待遇人员；（四）连续失业一年以上人员（指大中专毕业生、复员退役的城镇户籍军人）；（五）失去土地的农民转为城镇户口的失业人员。四、公益性岗位从业人员的聘用（一）报名审核符合本办法第三条规定条件的人员，需填写澄迈县公益性岗位聘用人员审批表（一式三份）报县就业局审核，并同时提交县就业部门出具的失业证明。（二）岗位安排经审核合格的人员，由县就业局根据我县公益性岗位设置的情况，并与经县人力资源和社会保障局认定设置公益性岗位的用人单位协调用工安排。（三）公示、审批经公益性岗位用人单位同意接收的人员，县就业局应在县要务公开报和岗位设置的单位进行张榜公示，经公示七天无异议后报县人力资源和社会保

24、障局审批，经审批的人员由县就业局出具用工介绍信到用人单位报到，用人单位根据工作岗位需要安排上岗就业，并办理好相关用工手续。五、公益性岗位劳动关系的建立及解除公益性岗位人员与用人单位签订劳动合同，合同期为一年，合同期满后，经考核合格者续签下一年劳动合同。合同期满，年终考核不合格者；或合同期内有下列情形之一的，经用人单位报县就业局审核，情况属实的，县就业局报县人力资源和社会保障局审批同意后，由用人单位与其解除劳动合同。 （一）通过其他途径已实现就业再就业的；（二）已办理退休手续或死亡的；（三）不能坚持正常工作的；（四）无故旷工连续15天或一年内累计旷工30天的；（五）严重违反单位管理制度的；（六）

25、有违法行为并受到相关部门处罚的；（七）有违反计划生育的。六、岗位补贴和社会保险补贴标准及资金来源公益性岗位人员的岗位补贴按琼财社20091658号文件规定执行，补贴金额为每人每月700元，社会保险补贴（养老、失业、医疗）按我县上年度社会平均工资的60%为基数作为缴纳标准（个人应缴纳部分除外）执行，此两项补贴，从就业专项资金中列支。七、岗位补贴及社会保险补贴申领程序各用人单位于次月10日前向县就业局报送公益性岗位人员考勤表、补贴人员花名册和社保缴费原始凭证，经县就业局审核后，报同级财政部门核准拨付到县就业局，由县就业局按月拨付到人。社保补贴可按季或半年拨付一次。八、公益性岗位的空岗申报和统一调配

26、（一）空岗申报和岗位调整各用工单位及岗位调整如出现空岗，必须在每月5日前将岗位空岗情况报县就业局备案。（二）统一调配县就业局负责将各用工单位公益性岗位的空岗信息和岗位用工要求符合条件而尚未就业的人员信息上报县人力资源和社会保障局，由县人力资源和社会保障局根据具体情况重新调配。九、公益性岗位补贴的期限公益性岗位补贴期限，除对距法定退休年龄不足5年的就业困难人员可延长至退休外，其余人员最长不超过3年。按国发200536号文件规定对持再就业优惠证人员的公益性岗位补贴政策已不再审批，2008年底前已审批的持再就业优惠证人员，享受社会保险补贴的期限不超过2011年底。2011年期满后，如其属就业困难人员且距退休年龄不足2年的，其享受社会保险补贴的期限可延长至退休。十、公益性岗位的管理公益性岗位人员的岗位培训、工作任务、考核、考勤、工作牌、劳动工具等由各用工单位