论加人WTO对我国旅游贸易的影响及对策选择

1、论加人WTQ寸我国旅游贸易的影响及对策选择论加人WTQ寸我国旅游贸易的影 响及对策选择论加人WTO寸我国旅游贸易的影响及对策选择一 、我国旅游贸易的发展现状 新中国成立以来，我国的旅游贸易在我国服 务出口总额 所占比重，也高于运输的比重。可见旅游贸易始 终是我国服务贸易的主要支柱。我国旅游业随着 经济发展水平的提高和旅游消费的平民化、大众 化和生活化、愈来愈显示出其突出的重要地位。但是，由于我国旅游贸易起点低、基础差，旅游 贸易缺乏国内的产业支撑、与其他国家尤其是发 达国家相比。我国旅游贸易仍有很大差距。主要 表现在:1.旅游贸易整体水平差。改革开放后我国的 旅游业得到了较快的发展，虽已初具规

2、模，但是 跟发达国家相比还有很大差距。另外我国的饭店 档次、交通运输状况、娱乐产生的发展跟发达国 家仍然有差距。2.旅游贸易管理滞后。 由于国际旅游贸易 涉及的行业范围极广，因此我国对外服务贸易管 理体制存在许多缺陷，如旅游业各有关职能部门 职责不明确等。并且由于管理滞后，造成我国对 旅游业统计不规范，以及划分标准与发达市场经 济国家及国际中一直居于首位，其比重既高于金融惯例不一致。3.旅游贸易立法不健全。 至今我国仍没有 一个旅游业的一般性法律，现有的立法未成体 系，在很大一部分领域， 法律甚至处于空白状态 而已有的规定主要为各职能部门的规章和内部 规范，偏重本部门的实际利益，立法层次较低。

3、4.国内旅游景点的资源和环境保护意识不 强，我国的不少旅游资源遭到了人为破坏。如西 双版纳原始热带森林，近年来由于毁林开荒，森 林面积急剧下降，良好的生态环境已达临界线。 二 、入世对我国旅游贸易的影响 从我国的国情来看,发展国际服务贸易的优势 资源是劳动力资源、 文化资源、自然资源,这些都 是难以转移到国外去的，因此吸引消费者前来我 国接受服务的“消费者流动”的旅游业前景将十 分广阔。从目前旅游业开放程度来看，我国加入WTO对于一些开放程度相当高的行业特别是 饭店业基本上没有什么影响，对旅行社行业的影响是有利于入境旅游市场的扩大。旅游业的对外开放为我国的旅游业出口创 造更多的机会。中国旅游贸

4、易是劳动密集型、资 源密集型的行业，存在着比较优势。据世界旅游组织最近公布的一份报告预测，中及丰富的自然资源对外国游客产生了巨大的吸 引力， 到2020年底，中 境旅游接待国。“入世”有利于旅游业的可持续发展，使旅游 业在开放中深化改革，规范秩序。旅游业的开放 可以为我赢得更有利的外部国际环境，这为体 制、管理与经营尚有差距的旅游企业带来了调整 和完善的机遇，有利于我国建立比较稳定的国际 服务贸易秩序，将国内旅游贸易与世界旅游贸易 融为一体。服务贸易自由化将会带动我国国际旅游业 的发展，对国内旅游业也会产生一定的积极影 响。一方面由于对外界人境旅游方面限制条件变 得宽松，对外国游客的吸引力将会

5、增加;另一方 面外资全面进人我国旅游业之后，我国旅游资源 开发的深度和力度都将有所加强，旅游配套设施 也将逐步完善，旅游服务质量也会有所提高。开放我国旅游服务市场有利于改善中国的 投资环境，促进中国与外国的交流，吸引更多的 外资进人中国市场。同时有利于打破国内的垄断 局面，增强国内旅游服务市场的竞争性，促使国国以其多元化国将成为世界第一大人内旅游业提高服务质量和服务水平，从而进一步 推动本国旅游业的发展和国际竞争力的提高。同时我们也应该看到，WTO要求国际贸易 对等服务，在旅游业表现为人员要有进有出，因 此我国将逐步放开公民出境旅游。同时，随着旅 游业的扩大开放，行业竞争加剧，外方旅行社将 撇

6、开我方旅行社，形成海外客源一条龙服务体 系，这些都会引起收入的境外转移。我国旅行社 行业受到冲击，影响我国旅游业的效益。 三、入世过渡期内我国旅游贸易的对策在旅游贸易自由化的大趋势下，发展中国家 能否从中获利在一定程度上取决于自身的政策。 面对“入世”给我国服务贸易所带来的一系列影 响，必须采取相应有效的对策，提高我国旅游贸 易竞争力，缩小与发达国家的差距，从而最终增 强我国在国际旅游贸易中的竞争力。1.大力发展我国的旅游业，为旅游贸易奠 定坚实的基础。首先，国家要继续制定和完善产 业政策，使产业政策适度向旅游业倾斜，并明确 旅游业发展的重点。其次，要注意发挥非公有制 经济成分在发展旅游业中的

7、作用。2.从战略上要重视旅游贸易。我国旅游贸易的落后状况是历史上长期存在的思想和体制 障碍所造成的。要改变过去重视第一、第二产业 发展，忽视第三产业，重视货物贸易，忽视服务 贸易的观念。把国际旅游贸易作为提高国际竞争 力、促进就3.在旅游贸易对外开放的同时，加快旅游 业的对内开放，降低国内市场的垄断 宽对内资企业的审批标准，允许国内有条件的行 业或企业投资和经营这些行业，通过充分的国竞 争鼓励创新，提高国内企业的效率和国际竞争 力，为我国旅游业的进一步对外开放创造条件。4.加强旅游贸易立法， 建立系统的旅游贸 易法律体系。应补齐仍缺乏的有关旅游业的法律 加强有关国内旅游业的立法工作，按规定实施

8、最 惠国待遇和有条件的国民待遇;及时地对外公布 我国新颁发的有关旅游服务业及对外旅游贸易 的法规，并设立指定专门渠道对外发布信息及提 供咨询。5.健全旅游贸易管理体制，加强宏观管理。由于旅游贸易涉及的行业极广，所以我国应迅速 建立一个权威性的旅游贸易宏观管理和对外开 放协调机业、平衡国际收支的战略性大事来抓。性。适当放构，制定中国旅游贸易对开放的战略和4 a:策略。6.注意旅游产品的开发与生产。 旅游产品 既包括有生产开发的内容，又包括各种服务的内 容。当前， 路产品，因而必须重视非观光线路型产品的开 发，根据国际旅游者的需求变化来改进、提高自 己的生产。7.实施旅游人才战略。其核心是要解决吸 引人、使用人、留住人三个关键环节。为此,企 业要创造较好的人才