建筑节能形势与发展

1、建筑节能形势与发展中国建筑业协会建筑节能专业委员会逢祥一、中国的气候特点与建筑规模1、冬寒夏热是中国气候的主要特点 中国位于亚洲东部，东南濒临太平洋，背靠大陆腹地。冬天西伯利亚寒流长驱南下， 多次大幅度降温；夏天太阳辐射强烈，而沿海海风吹入较弱。属于季风气候、大陆性气候， 气温年较差很大。与世界上同纬度地区平均温度相比， 中国冬季气温偏低很多 ,一月份东北偏低 1418 0C， 黄河中下游偏低1014 0C,长江南岸偏低 810 0C，东南沿海也偏低5 0C左右；但夏季则 又偏高，七月偏高1.3 2.5 0C。而且由于夏季东部地区湿度很高，冬季东南地区保持高湿度，因此夏季闷热 ,冬天潮凉，也增

2、加了采暖空调需求的迫切程度。51 度，比哈31 度）相近，都如果与中欧、西欧相比，更可看出中国气候的严酷程度。如伦敦位于北纬 尔滨（北纬 46 度）的纬度高得多，但一月平均温度则和我国上海（北纬 是 30C 。因为英国那边冬天大西洋暖流向北流，经常刮西风，把暖风刮向陆地，因此尽管纬 度高，冬天并不很寒冷。设想只要中国处于世界同纬度的平均温度条件下，建筑采暖空调能耗就会少得很多。可是我们必须生活在如此严酷的气候条件下，消耗比别的国家更多的能源。2、中国建筑规模巨大 ,发展迅速中国近年城乡建筑竣工面积，2001年为18.2亿m2，2002年 为 佃.7亿m2，2003年达20.3亿m2，2004年

3、到20.7亿m2,如除以2004年末中国人口 13亿，平均每人竣工面 积至 1.6 m2。在中国2004年房屋建筑竣工面积20.7亿m2中，城镇新建住宅面积5.7亿m2,农村新建住宅面积 6.8 亿 m2 ,公共建筑及工业建筑面积 8.2 亿 m2。如果与发达国家比较，美国一年新建住宅建筑与商用建筑竣工面积一般在45亿 m2，中国每年新建建筑竣工面积大于各发达国家每年新建建筑竣工面积之和。中国建筑规模世 界最大，是世界上最大的建筑市场。中国现有房屋建筑数量巨大。中国城乡既有建筑面积达 420 亿 m2 ，按 2004 年中国人 口 13 亿计算，平均每人拥有建筑面积 32.3 m 2 。 20

4、04 年全国城市房屋建筑面积 149.06 亿 m2,其中住宅建筑面积 96.16亿mf,公共建筑及工业建筑面积 52.90亿mt如果与发达国家美国比较， 2004 年美国住宅建筑面积 185.5 亿 m2 ，商用建筑面积 68.3 亿m，以美国人口 2.9亿计算，平均每人 87.5 m 2。3、中国正在以空前规模建造高耗能建筑现在中国正处于房屋建设的战略机遇期。 到 2020 年我们还要建造约 300 亿 m2 的建筑， 也就是说，我们正在以中国和世界上前所未有的规模和速度建造高耗能建筑，这些高耗能 建筑将在近百年的时间内大量消耗我国宝贵而稀缺的能源,为后代子孙制造严重困难。大规模建造房屋本

5、来是为了人民安居乐业，但大量建造高能耗建筑，又会过多地消耗能源，同 时严重污染环境，致使国家能源无法支撑，环境受到破坏，后果不堪设想，却又与我们的 初衷完全相悖。这种大量建造高能耗建筑的情况是不可能持续的，也是背离可持续发展战 略、背离科学发展观的二、节能中国能源战略的重点1 中国能源资源条件与能源安全中国能源资源储藏以煤比较丰富，但与世界人均数相比，也只有 51.3% ；石油更少， 只有 11.3%；天然气还要缺乏，才 3.8% 。能源资源条件还决定了中国只能是以煤为主的能 源结构，因而污染比较严重。中国经济增长十分迅速， 但是其中有 2/3 是在对资源和生态环境过度透支的基础上实现 的,代

6、价相当巨大。如 2004 年中国消耗了世界钢材总产量的 27% ，水泥总产量的 40%，煤 炭总产量的 31% ，而 GDP 只占世界的 4.4%。中国能源短缺，石油越来越多依靠进口，这事关国家安全，关系重大。2、节能优先”成为中国可持续能源的战略决策2020 年达到小康水平，比 2000 年 GDP 翻两番的任务，中国的能源能否支撑？“ 翻两番”意味着 2000-2020 年间国内生产总值年均要增长 7.2% ，但从长时间看，中国能源总产量 多年平均最多只能增长 4%左右。也就是说，只能用大约“ 翻一番”或更少一点的能源 ,保“ 翻 两番”的 GDP 增长目标。 2000 年全国能源消费总量

7、大约为 13 亿 t 标准煤 ,争取 2020年一次 能源消费总量少于 25亿t标准煤，节能总量应达到8亿t标准煤。这项任务非常艰巨，但除 此别无选择但是近来实际用能情况如何呢？中国的重化工业又在加快发展，其单位增加值的能耗明显高于轻纺工业； 中国城镇化也在提速，平均每年有近 2000 万农民进入城市，即每年城镇化提高一 个百分点以上 ,而每个城市人口的能耗为乡村人口的3.5 倍；中国人均 GDP 已达 1490美元，这正是居民消费进入结构升级阶段， 人民生活条件 将进一步改善，人均能耗迅速增加，特别是建筑能耗与交通能耗必然会快速增长； 经济增长、用能增加带来的环境污染问题十分突出， 已成为进

8、一步发展的制约因素。 环境污染造成的经济损失约占当年 GDP 的 3-7% ，酸雨面积已占国土面积的 1/3, 中国主要污染物排放量均居世界第一位 ,已对公众健康造成较明显的损害 . 高增长、高消费、高污染的粗放扩展型的经济增长方式，是不可能如此长期继续 维持下去的。3、当前能源形势十分严峻中国能源生产高速增长，2005年产量22.2亿t标准煤，占世界能源总产量的11%,但煤电油运仍持续高度紧张，说明能源约束矛盾非常突出。情况是：煤一将近50%的原煤供发电用.2005年原煤产量达21.4亿t,尽管4年增产10亿t,仍价 格上涨，供应紧张；电-2005年投产电力达6600万kW,电力装机达5亿k

9、W,而当夏有许多省市电网拉闸限电；油一对外依存度已至42.9%,石油价格长期在高位运行;运输一约50%铁路运力在运输电煤。只要把改革开放以来中国 GDP增长速度与能源消费增长速度进行对比（见表1），就可以明显看出，近几年能源消费增长速度过快，国力已难以承受。GDP增长与能源消费增长速度对比年份GDP曽长速度 %能源消费增长速度%1980-198510.74.91986-19907.95.21991-199512.05.91996-20008.6-0.120018.33.520029.19.9200310.015.3200410.115.220059.915.2由此可见，近几年连年能源消费增长速

10、度越来越高于GDP增长速度，这是对我们过度浪费能源的严重警告，情况十分紧迫，必须尽快扭转。因此，第十一个五年规划要求，到2010年单位GDP能源消耗要做到比 十五”期末降低20%左右。4、中国能源战略 :积极开源 ,节约优先中国是个资源相对不足 ,生态先天脆弱的发展中国家，以如此庞大的能源产量支撑这种 粗放型的经济增长，当然难以为继。但是中国节能潜力巨大，能否以较少的能源投入实现 经济增长目标，保障能源安全，减少环境污染，取决于节能潜力能否挖掘出来。建设节约型社会关系到国家经济社会发展和中华民族兴衰,是具有全局性和战略性的重大决策，国家要求以科学发展观统领经济社会发展全局，把节能放在能源战略的

11、首要地位， 节能要比增加能源供应更优先安排。5、建筑节能开始成为中国节能的重点现在，建筑节能已开始成为中国节能的重点，其原因是近来建筑能耗增加十分迅速：中国城乡既有建筑面积共约420亿m2,房屋建设规模超出世界各发达国家每年竣工新建房屋面积之总和；中国建筑单位面积采暖能耗达到气候条件相近的发达国家的23倍，甚至更高 （而中国主要工业产品能耗与发达国家的差距大部分只有 10-30 个百分点） .也就是说 , 我们正在以史无前例的规模建造高耗能建筑；随着人们生活水平的不断提高， 对建筑热舒适性的要求已越来越高， 采暖和空调的使用越来越普遍，采暖地区向南发展,北方越来越多使用空调 ,人们要求室内冬天

12、温,家度增高，夏天室内温度降低； 居民家庭家用电器品种数量愈益增多，照明条件逐步改善，家用热水明显增加 用电脑迅速增长；广大农村过去多采用薪柴、 秸杆等生物质燃料采暖和做饭烧水， 现在则越来越多地 改用煤、天然气、电等商品能源。今后建筑能耗仍将继续快速增长。2000年全国建筑能耗 3.50亿t标准煤。建筑使用能耗所占的比例 2001 年已达 27.5% ，并正在稳步增长。如果建筑节能工作仍维持目前状况， 2020年建筑能耗将达到 10.89亿t标准煤，为2000年的3倍以上；如果国家抓紧建筑节能 工作，则 2020 年建筑能耗将达到 7.54 亿 t 标准煤，增长约为 1 倍。,浪费也由此可见

13、，建筑节能潜力最大、节能效益最突出。如果建筑节能工作抓得不紧 最为严重。三、中国建筑能耗及其与发达国家之间的差距1、世界建筑耗能简况全世界建筑消耗全球能源总量约占 30% 。居住建筑目前消耗的能源总量为商用建筑的2 倍，但商用建筑能源消耗量增长较快。在建筑领域消耗的能源不同类型国家所占的比例为： 工业化国家占 52 % ，东欧/前苏联 国家占 25 % ，发展中国家占 23 % 。但发展中国家建筑能耗增长最快：发展中国家 6.1%/ 年，东欧 /前苏联国家 3.4%/ 年，工业化国家 0.6%/ 年。2、中国建筑节能标准与发达国家之间的差距发达国家每隔几年就修订一次标准，每次修订均提高了节能要

14、求。如法国曾在佃74、1982、1989年三次修订建筑标准，每次修订比上次标准节能25% ； 2001年又修订标准，再节能20%40%。又如英国至今已在四次修订建筑标准时降低围护结构传热系数限值。我国围护结构传热系数限值与国外标准比较见表2，可见即使我们完全执行了现行的建筑节能标准，与发达国家仍有相当差距。建筑围护结构传热系数限值国内外标准比较外墙外窗屋顶北京节能 65% 上海0.30.61.01.52.82.53.24.70.600.450.80 1.00瑞典南部0.172.00.12德国0.20-0.301.50.20美国（相当于北京 采暖度日数）0.32 0.452.040.19欧盟0.

15、251.30.33、北京市建筑采暖能耗及其与发达国家之间的差距北京市居住建筑能耗，系以 佃80/佃81年定型设计住宅建筑为基数，在平均室温160C的条件下，每平方米采暖耗能为25kg标准煤。至2004年，北京市已建成节能居住建筑面积1.75亿m2。2004年北京市市政管委组织了锅炉供热调查，包括普查和抽样调查，取得了如 下数据：北京市城八区锅炉供热面积 17346万m2,其中节能30%建筑占33%,节能50%建筑占 39% ；其中燃煤锅炉房11214万m2,占供热面积65%。燃煤锅炉每平方米建筑面积平均耗煤 25.3kg标准煤，用电3.82kWh,折合1.6kg标准煤，即实际共耗能26.9kg

16、标准煤。与此同时, 节能居住建筑室内温度比过去普遍提高，冷天因室温低发生的投诉大大减少；但由于供热 体制未改革，采暖系统未采取控制计量措施，实际能耗并没有减少。发达国家推进建筑节能已经取得了巨大的效益。以德国（德国采暖度日数与我国北京采暖度日数接近）为例，其单位面积建筑采暖能耗近20多年来已大大减少（见表 3）。德国建筑采暖能耗表3年份建筑能耗（kWh/m2.年）折合标准煤（kg/m 2.年）1984年前20025024.630.81984 年15020018.524.61990 年10015012.318.51995 年10012512.315.42001 年30703.78.65、国外旧房

17、改造与新建建筑相比，既有建筑在全部建筑中总是占绝大多数。因此，建筑节能工作不能 限于新建建筑。1973年能源危机后，北欧、中欧许多国家上世纪80年代中期即完成了节能改造，而西欧、北美国家仍在按照新的节能标准要求持续进行建筑节能改造。即使是经济 转型国家如波兰，也对现代化改造立法，改造了围护结构和采暖系统，进展很快。四、中国建筑节能发展中国居住建筑节能，从八十年代初起步，从新建建筑开始，从居住建筑启动，从采暖 地区城市打开局面，从制订和实施标准入手。本世纪初开始推进到夏热冬冷地区，接着是 夏热冬暖地区的居住建筑， 2005年又开展了公共建筑的节能。居住建筑节能大体上是以八十年代有代表性的建筑为基

18、准，当前节能设计标准的节能 率一般为50%。即使执行到位，也大约只是发达国家八十年代水平。现在北京、天津等地 开始执行节能65%的设计标准，也大约是发达国家九十年代初期水平。公共建筑节能设计标准节能率也是50%，正在全国开始推行。关键的问题还是节能设计标准是否得到认真执行。从全国总体情况看，节能标准在北 方地区推行较早，执行面较宽；一些大城市执行较好，特别是北京、天津、上海等做得更 好；近一两年来，节能标准执行力度正在不断加大，好多地方正在加紧制定和完善法规、 标准、制度、图集与技术方案，组织宣传培训，建造示范工程等，为大规模推行建筑节能 创造条件。估计全国已建成的节能建筑累计超过5亿m2,基

19、本上是居住建筑，而全国城市2004年末共有房屋建筑面积149亿m2； 2005年建成的节能建筑超过1亿m2,而全国城镇2004年共建成住宅、公共建筑和工业建筑面积13.5亿m2。以上情况说明，建筑节能取得了相当的成绩，十分难能可贵，许多地方，确实在奋力 推进，工作成效明显，但从全国全面推进建筑节能的要求来说，现在仍然只是工作初期。 即使现在的主要任务还只是执行新建建筑节能设计标准，但不少地方对此仍然执行不力。 可见更加繁重的任务还在今后。到2010年全国单位GDP综合能耗降低20%左右的指标，必须由各地区、各部门分解 落实，其中，建筑节能要负担约1/5的任务，这个任务需要进一步分解落实。当前抓

20、新建建筑执行节能标准只是第一步工作。1 新建居住和公共建筑节能作为第一步，应该首先把城镇每年新建竣工的12 亿 m2 以上的居住建筑和公共建筑尽快管住，建成合格的节能建筑，制止高能耗建筑继续迅速蔓延的趋势。办法是严格执行按采暖地区、夏热冬冷地区和夏热冬暖地区分别发布的居住建筑节能 设计标准，以及公共建筑节能设计标准。国家标准建筑节能工程施工验收规范今年也即将 编制完成；综合三个地区在一起的国家标准居住建筑节能设计标准正在修订之中， 2007 年 初也将颁布。步骤可以从大中城市强制执行开始，再发展到小城市，然后再推广到城镇，并且对农 村建筑起示范引导作用。现在不断有一些省市发出文件，限期开始全面

21、执行建筑节能标准，说明这些地方工作 有了突出的进展。但需要强调的是，问题的关键是标准必须严格执行。要有令必行，有禁 必止；有法必依，违法必究。要检查设计图纸，检查是否按图施工。从规划设计到竣工验 收，全过程严格监管。各级领导对此负有不可推卸的责任。从中央到地方，要层层检查，实实在在地检查， 不留情面。要动真格对违规者按规定进行处罚。2 既有建筑节能改造既有建筑总是占建筑的大多数，既有建筑的绝大多数又是高能耗建筑，要取得大的节 能效果，必须对既有建筑进行大规模的节能改造。既有建筑节能改造还有利于拉动内需， 扩大就业。我国曾在少数地点做了一些试点或成片的改造，也有一定效果。国家中长期节能规划要求，

22、 到 2010 年，大城市完成改造 25% ，中等城市完成改造 15% ， 小城市完成改造 10% 。这个任务当然十分艰巨，但是不开展既有建筑节能改造，建筑节能 的效果难免相当有限。在这个方面，大中城市应该起到带头作用，现在一些城市已抓紧率 先进行既有建筑节能示范改造。为此要抓紧编制国家的既有建筑节能改造标准，各地应组织对本地区既有建筑状况进 行深入调查分析，按建筑类型、结构耐久程度和规模大小加以分类。其中有些建筑必需改 造，有些建筑不需要改造，有些建筑不值得改造。可按轻重缓急将改造对象排队。有条件 的地方在调查研究的基础上宜编制地方的既有建筑节能改造标准，更会有针对性。改造工作可从政府建筑开

23、始，从宾馆饭店、写字楼开始，这些建筑产权关系明晰，能 源消耗大，其业主有责任、也比较有条件率先进行改造。还要从冬天过冷、夏天过热的建 筑开始，以体现以人为本，关心群众生活。有些城市正在进行屋顶“平改坡” ，更应该与节 能改造结合起来。第一步的工作可先选择适当项目进行既有建筑节能示范改造，以便取得经验。改造前 可请专家诊断 , 研究出经济合理的技术方案。改造后进行检测、总结，并大力宣传改造取得 的节能和提高热舒适效果。既有建筑节能改造最大的困难是筹集资金。政府应有一定资助，主要要按照工程项目 情况， 从多方集资。 可以借鉴发达国家广泛采用的 ESCO 或 EMCO 方式， 即能源服务公司 或能源

24、管理公司方式。为此，应设建筑节能改造专项基金，作为政府建筑节能改造、奖励 各类建筑节能改造、贴息等用途。3 供热体制改革目前北方采暖地区集中供热仍沿用计划经济时期的福利供热制度，职工家庭采暖费用 由单位交纳，至今积累的问题已相当突出。收费难，设施老化；能耗高，污染严重；供热 和用热双方均缺乏节能积极性； 节能建筑与非节能建筑一样按面积交纳采暖费 , 节能建筑节 能实效低，等等，这些问题必须通过供热体制改革得到解决。货币化，时间相当紧迫。各不久以前，建设部等八部委发布了 2005220 号文件关于进一步推进城镇供热体制改 革的意见。这份文件给予城镇供热体制改革一个新的推动力，八部委为此做出了一整套安 排，要求各地区原则上可用两年左右的