中国失业问题与就业战略

1、摘 要随着国有企业改革进程的加快，资本市场的不断发展，越来越多的上市公司在明晰产权和强化激励的要求下正逐步实施管理层收购，通过股权激励等制度安排使企业管理层获得控制权，实现管理层自身利益与企业经营的有效统一，有利于提升企业运作质量和创造价值的能力。国内外企业的实践证明，管理层收购是企业产权改革的理想选择，是完善公司治理结构的有效途径，是企业家价值的最正确通道，是国际惯用的激励模式。近几年来，在实践中，我国上市公司管理层收购正处于起步阶段。在理论上，对上市公司管理层收购尚缺乏系统的研究。深入地进行上市公司管理层收购的研究，表达了理论与实践的与时俱进，富于鲜明的时代性，有利于优化上市公司股权结构，

2、提高证券市场的融资效率和运作效率，促进证券市场的标准与发展。关键词：管理层收购MBO；上市公司； 运作； 措施；目 录1. 摘要11.1中国失业问题与就业战略概述21.1.1中国失业现状与金融危机产生的影响21.1.2失业的两个原因31.1.3美国金融危机给全球带来的影响31.2再就业状况51.2.1高校毕业生51.2.2退役运发动51.2.3农民失业再就业61.2.4特殊人群再就业现状61.2.5由于部门转移引起的再就业问题61.2.6国家政策61.3再就业问题原因分析61.3.1外界因素71.3.2个人原因71.4针对失业现状提出再就业解决方案71.4.1鼓励失业者尽快就业71.4.2提高

3、最低工资81.4.3鼓励自主创业81.结束语81 摘要1.1中国失业问题与就业战略概述在中国发展高层论坛上，温家宝总理就中美贸易摩擦问题和与会者交流时谈到了失业问题，他说：“我知道美国有200万失业人口，这让政府十分焦急，但中国失业人口有2亿，中国绝不盲目追求贸易顺差，相反，中国想方设法实现国际收支基本平衡，这是我们长期努力的方向。”(见3月23日新华网)自从2008年发生全球性的金融危机至今，也已有2年多的时间了，我国GDP慢慢在上升，经济慢慢在回温，而失业率也在逐渐下降。失业问题是国家经济发展要解决的一个大问题。最早，是随着西方的“工业革命”，资本主义机器大工业逐渐代替了以手工技术为基础的

4、工场手工业，新技术的采用带来了生产率的高速增长和生产质量的提高，但是失业也因此普遍化、尖锐化，激发了严重的社会经济矛盾，极大影响了正常的社会秩序和稳定。当然，失业对于每一个人也是很关心的，没有人想失业。近期，人民币微升值，通货膨胀还在持续，失业率有比先前的降低些，探讨失业问题并寻求解决的对策算是当今比较热的话题，而再就业问题也渐渐得到了关注。1.1.1中国失业现状与金融危机产生的影响根据国家统计局的数据来看，我国城镇失业率呈波动上升趋势：每天都有一些人失去了原有的工作，也每天都有人被雇佣。劳动力L等于就业人数E加上失业人数U，失业率等于失业人数U比劳动力L。离职率s即离开自己原有的工作岗位人数

5、比就业人数，就职率f即本来是失业后来找到工作的人数比去失业人数。而失业率就是有这两个离职率和就职率决定的。在社会劳动力资源是稳定态的时候，岗位离职的人数是等于就职人数。所以失业率就是：U/L=1/1+f/s。这是比较简单的自然失业率模型。从现状可以看出，失业率随着中国经济的高速发展而不断增加尤其是近几年，这种趋势更加明显，所以越来越引起社会各界的广泛关注。从身边我们也不难发现，失业人群比以前年轻化，由于国企改革而下岗的职工多为4050人员。而现在，刚刚毕业的大学生，面临着毕业等于失业的挑战，他们虽然具有良好的素质和专业知识，却也加入了失业人口中，每年这些大学生为了找到工作而四处奔波。而且经济增

6、长所创造的就业时机远赶不上新增的失业人数，数据显示，全年城镇新增就业约1190万人，大约有510万下岗失业人员实现了再就业，其中帮助“4050”人员等就业困难人员实现再就业150万人，城镇登记失业率为4.2%，失业率仍然居高不下。可见，虽然经济迅速发展，并且每年可以带来更多新的项目工程和就业时机，却无法满足劳动力市场的需求。在失业与空岗并存一方面大量的失业人员和毕业生在到处寻找工作，另一方面国家和企业每年也会提供相当多的就业岗位，却总是存在着失业与空岗同时存在的现象，这其中的原因也值得我们深思。最近我国人民币升值，这对恶性通胀与失业情况有一定的镇压作用。我们知道适度通胀可以增加就业时机，但是恶

7、化的话也会威胁到就业。1.1.2失业的两个原因那失业是怎么产生的？经济学告诉我们，这是有两个基本原因：寻找工作和工资刚性。在寻找工作中，由于找工作是需要一定的时间，这样引起的失业我们称之为摩擦性失业frictional unemployment；而工资刚性和工作配额引起的失业称为结构性失业structural unemployment。工资刚性是指工资不能调整到劳动供给等于劳动需求的水平。当刚性实际工资是高于市场均衡水平，则会引起失业，劳动供给大于需要的雇用劳动力，这样也产生很多的待业人口。1.1.3美国金融危机给全球带来的影响2007年底，世界巨头美国爆发次贷危机，当美国次级按揭贷款危机开始

8、成为头版新闻时，我们还在忙于幸灾乐祸，还没有人预料到这双蝴蝶震动的翅膀最终引发了一场全球性的经济危机。当出现在财经头条的次贷危机逐渐被金融危机所取代，人们发现目前金融是如此的高效和彼此制约，而世界各国的金融机构是如此的彼此依赖相互影响。金融危机又称金融风暴，是指一个国家或几个国家与地区的全部或大部分金融指标(如：短期利率、货币资产、证券、房地产、土地(价格)、商业破产数和金融机构倒闭数)的急剧、短暂和超周期的恶化。金融危机又称金融风暴，是指一个国家或几个国家与地区的全部或大部分金融指标(如：短期利率、货币资产、证券、房地产、土地(价格)、商业破产数和金融机构倒闭数)的急剧、短暂和超周期的恶化。

9、其特征是人们基于经济未来将更加悲观的预期，整个区域内货币币值出现幅度较大的贬值，经济总量与经济规模出现较大的损失，经济增长受到打击。往往伴随着企业大量倒闭，失业率提高，社会普遍的经济萧条，甚至有些时候伴随着社会动乱或国家政治层面的动乱。即使是被欧美同行认为尚不属于市场经济的中国金融机构，也第一次如此深入的卷入了这一全球化的金融产业多米诺骨牌中。尤其是在去年危机爆发的最初阶段，中国投资公司、中国平安和国家开发银行等以过分自信的心态和过分乐观的时机判断，投入巨资进入问题金融机构，意图博取战略价值和短期利益时，至此中国金融机构彻底陷入了此次危机之中。作为世界第三大经济体，中国在金融危机的浪潮中既面临

10、着挑战，又不可否认地赢得了许多发展契机。从挑战的层面来说，自从WTO成立以来，世界已经成为一个整体，没有任何一个国家及地区甚至是大型企业可以脱离世界市场而存在，中国尚且属于发展中国家，很大程度上还依靠出口来带动本国经济的发展，出口总额在社会总产值中还占据着很大的比例。然而金融危机的到来，造成世界市场的萧条，特别是中国常年合作的几个大的伙伴美国，欧盟以及日本都受到强烈重创，出口商品理所当然地减少，国内市场供大于求，经济稳定系数严重下滑。其次，我们还必须清楚其认识到，除了出口受阻，中国面临的其他问题也同样严峻，中国股市市值蒸发的程度远远超过美国和欧洲，房地产价格下降的幅度也超过美国和欧洲，目前中国

11、持有的外汇储备已经超过1.8万亿美元，位居世界首位。在金融全球化以及中国与世界经济互动格局下，管理如此大规模的外汇储备并保证其保值增值是有难度的，而中国一向缺乏在境外成功投资的经验。在人民币升值的背景下，大量的美元储备投资于低风险的美国国债，结果却遭受汇率损失。与国债相比，公司债券与股票等收益率较高，但风险也较高。近几年，中国金融机构和新成立的中国投资公司尝试在公司债券与股票领域投资，却遭受巨额损失。美国财政部数据显示，中国内地持有两房债券3760亿美元。两房被美国政府接管后，中国遭受的损失尚不得而知，但风险显然是巨大的。金融危机形成后，全球金融市场动乱，波动性增大，显示对外投资的风险进一步增

12、大。然而，在看到危机的同时，我们不可无视的还有机遇。这次全球性的金融危机，如果放两三年去看，对中国的经济，对中国的金融业一定是一个大的影响和大的冲击。如果放在十年甚至是更长时间看，这个金融危机对中国的经济特别是中国的金融业，是利大于弊。最重要的一点就是我们中国的经济界、中国的金融界，特别是中国的政府和整个社会，对风险的认识，特别是对金融风险的认识有了一个质的转变。我们现在处在一个高速增长的经济周期，处在一个金融高速扩张的时期。在这样一个时期大家的膨胀欲、发展欲是难以控制的。这场经济危机、金融危机给我们很好的敲响了警钟。这对金融业的深远影响，我觉得的是中国的金融业在未来的五到十年内长期受益的。这

13、是这次金融危机给我们带来的最好的东西，也是可以最好的可以汲取的东西。其次就是中国的金融危机给中国的整体经济，特别是中国的金融业，缩小和全球金融业的差距。我觉得金融危机从全球来看，大大提高了发展中国家，特别是像中国这样的发展中国家在全球金融贸易体系中的发言权，提高了中国在全球的竞争地位。同时从金融的实体比较能力来讲，也使我们和国际发达国家的金融比较能力的差距明显缩小。我们现在许多的硬能力已经超过了一些发达国家，软能力的差距也在缩小。金融危机给全球带来了这么大的伤害，反过来讲，也使我们在没有出现严重金融危机的国家的人们，对金融的认识更加的提高。大大增强了对整个金融的关注程度。从这个意义上讲，是小平

14、同志讲的那句话“金融是现代经济的核心地位得到了进一步稳固”。使人们看到了金融对一个国家、全社会至关重要的地位。反而使人家更加关注金融、关心金融。金融业在整个社会中的地位应该得到了更加应有的重视和推进。从另外一个需求角度讲，人们信心指数的下降，是像中国这样的金融信誉度极高的行业得到了良好的社会发展激励空间。越是在这个时候，老百姓越想通过银行，通过保险，通过储蓄，通过金融的养老、意外工具，来保证他们在最困难的生活时期有一种基本的生活保障。而且这种人们心理的金融实现形式主要是通过金融业来实现的。这个比正常情况下，人们对金融的依赖度更加增强了，金融在老百姓心目中的地位得到了进一步强化。因此说，金融危机

15、对于中国绝对是一大发展机遇。金融危机对于中国既是机遇又是挑战，我们能做的就是团结在中国共产党的领导之下，拥护政府政策，充分利用本次危机，共造中国发展新春天。1.2再就业状况当实际工资是高于市场均衡水平，劳动供给大于需要的雇用劳动力，失业人数真多，这样也产生很多的待业人口，企业可以在未来降低工资使之打到均衡。然而在现实生活中，企业是不会这么做的，不管是什么情况，再就业都是一大难题。我们可以从以下几个方面看：1.2.1高校毕业生如今毕业生毕业就业后，对现有的工作不满意就会选择离职，或是因为工作不力而被炒鱿鱼，在短期内他们要再去寻找工作，由于有工作经验，毕业生们往往会选择比之前更好的工作，这样也会加

16、长寻找工作时间。或者现在的年轻人，更有冒险精神，他们会选择创业，有些人受不了工作压力回家当了啃老族。当这么一些大学生再就业问题没有得到解决，这其实是和毕业就失业的大学生一样的道理，离职率s上升单方面考虑，假设就职率是暂且不变的，从而造成失业率上升。1.2.2退役运发动据统计，截至2009年7月，全国累计已停训待安置退役运发动4343人，而2010年预计新增退役人数2193名，其中45%的退役运发动得不到及时安置。2这45%的运发动可不是一个小数目，原本他们在国家队伍里面是算在就业人口中的，现在由于退役，再就业得不到解决，引起的还是离职率s上升单方面考虑，假设就职率是暂且不变的，从而造成失业率上

17、升。1.2.3农民失业再就业由于技术的革新，田地面积的减少，如果政府补贴金额比较少的话，很多农民觉得种田的时机成本高则会选择打工，所以现在很多我们把打工的称之为农民工。大部分的农民知识水平也比较低，很难在新的劳动力市场立足，因为在当今社会中，追求的都是知识型人才。当这么一批农民被纳入到失业人口中，当再就业得不到实现，这样也就影响到失业率。1.2.4特殊人群再就业现状目前，社会上“情人”“小三”很多会离开工作岗位被富人包养，很多是不算“家庭主妇”所以一般会把他们归入失业者，但是由于她们又有钱，所以不用为生机担忧，从而使得他们不愿意就业，而是坐享其成。她们也不算丧失信心的失业者，因为她们没有为工作

18、烦恼。短期中会影响到失业率，长期来看，可能会把她们排除劳动力人口的范畴。1.2.5由于部门转移引起的再就业问题部门转移：指不同行业不同地区之间的需求构成变动。社会上有些工人由于改变部门需要时间，这也会存在摩擦性失业。而有时候因为工人条件不能符合新部门的要求，从而面临再就业困难。1.2.6国家政策国家的失业保障政策，在另一方面也鼓励失业者登记失业，从而他们可能会依赖政府帮他们找工作，使得拉长了再就业的时间。而有的人就会依赖于这样的福利补贴政策，而放弃原有比较好的工作，等待新的更好的工作，离职率s上升单方面考虑，假设就职率是暂且不变的，从而造成失业率上升。在城市，下岗失业人员由于受文化素质、职业技

19、能的制约，再就业已越来越困难，下岗职工的再就业率越来越低，失业人员的失业周期也越来越长，逐渐形成一批基本生活难保、再就业十分困难的弱势群体。在农村，剩余劳动力进城的情况也是这样。1.3再就业问题原因分析1.3.1外界因素劳动市场中，厂商追求的是利润，要有高的利润就必须要有高的生产率，从而对工人的要求高，对于再就业的职工也会有比较大的挑战；1) 劳动力人口增加，工作者的教育水平提升，使得竞争力加大，使再就业有难度。1.3.2个人原因自己对失业的看法，有的人在第一份工作已经赚足了钱，则他不急于寻找工作，时间一场，他对于工作的熟悉度也会降低，可能会引起工作效率低等原因，再就业就会面临困难。1) 如果

20、有人对工作有恐惧症这也将会影响再就业。1.4针对失业现状提出再就业解决方案失业率是：U/L=1/1+f/s，这个简单的自然失业率模型对公共政策有明显而重要的含义，解决就业问题其实就是降低离职率或是提高就职率。1.4.1鼓励失业者尽快就业 如果期限越长，则再就业的时间也就越长，短期中在统计失业率的时候就会上升，而时间如果长了，失业者懒惰了，对整个社会的影响也不好。1.4.2提高最低工资企业提高工资，不仅可以吸引失业者的再就业，当然这也是对技能较低的职工一个挑战，企业将会因为工资的提升而选择更加能够创造利益的职工。对于那些已经是就业者且技能较高者也算是一种保障，可以降低离职率。1.4.3鼓励自主创

21、业国家政府应当鼓励自主创业，不仅减少失业人数，还可以增加就业岗位。这样可以消除一些职工个人情感因素不想再就业的情况，不喜欢当职工，那就选择当老板。 政府应该负起为失业者培训技能的责任，大力开展培训，通过加强校企合作，加大相关领域技能人才的培养、储备力度。应该根据就业市场需求和企业岗位实际要求，组织失业人员、农村进城求职劳动者等群体参加就业技能培训，着力加强实际操作技能训练和职业素质培养，提高培训后就业率。同时要结合技术进步和产业升级的需要，强化转岗培训，特别要加强对产业结构调整中实施淘汰落后产能和兼并重组企业充裕人员的转岗技能培训，提高其再就业能力。对于失业者来说，鼓励他们先实习，这也算是一种学习新的就业技能，可以减少政府培训开支。引导企业合理确定和及时调整职工工资，通过实行职工工龄补贴、年终福利奖励等措施，增强岗位稳定性。稳步推进工资集体协商，形成工资公平决定机制，保障劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，努力形成企业和职工利益共享机制。要根据经济社会发展情况，逐步提高最低工资标准，保障职工工资增长和支付。要加强劳动保障监察，指导帮助企业改善用工管理，完善各项劳动规章制度，标准企业用工行为。政府鼓励储蓄，鼓励