内蒙古民航机场集团公司采购管理规定资料

1、【最新资料,Word版，可自由编辑！】内蒙古民航机场集团公司采购管理规定1. 目的为贯彻执行首都机场集团公司采购管理规定（试行），规范内蒙古民 航机场集团公司（以下简称“集团公司”）的采购行为，加强集中管控，切实 提高采购管理水平，节约运营成本，推进集团公司由分散采购向集中采购转 变，特制订本规定。2. 规定内容本规定明确了集团公司采购的管理机构、职责，采购管理范围、采购的组 织形式、采购方式、采购权限、标准以及基本程序等事项。3. 适用范围本规定适用于集团公司及各职能部门、直属单位、成员企业。（以下简称 “项目单位”）4. 术语4.1采购：指以合同方式有偿取得货物、工程和服务的行为，包括购买

2、、租 赁、委托、雇佣等。4.2集中采购：指采购首都机场集团公司集中采购目录以内的货物或者采购限 额标准以上的工程和服务的行为。4.3自主（自行）采购：指在首都机场集团公司集中采购目录以外的货物或者 采购限额标准以下的工程和服务的采购行为。4.4应急米购：指集团公司为应对突发事件或保证安全运行等情况而发生的米 购行为。4.5货物：指各种形态和种类的物品，包括原材料、燃料、设备、产品等。4.6工程：指建设工程，工程种类包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建、 装修、拆除、修缮等。工程内容包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工 程建设有关的重要设备、材料等。4.7服务：指除货物和工程以外的其他项目。

3、4.8统谈统签：指在集中采购活动中由首都机场集团公司资产管理采购部与供 应商统一谈判、统一签订采购合同的过程 ？。4.9统谈分签：指集团公司在首都机场集团公司资产管理采购部与供应商统一 签订的合同条款约定下，分别与供应商签订合同，并负责与供应商实施采购的 过程。5. 原则5.1依法建立、组织严密集团公司采购活动严格按照国家有关法律、法规和上级主管部门有关要求，建立分工明确的组织机构，并按要求进行运作。5.2规范运作、降低成本规范集团公司内部采购流程，依托首都机场集团公司的采购平台，运用大 规模集约化采购手段，不断优化内部供应链，减少中间环节，提高采购资金使用效率，实现采购成本最小化。5.3集中

4、管控、高效优质集团公司制定详细的采购权限和管控目录，采购部门采取高效、优质和服 务优良的工作态度。6. 管理机构及职责集团公司成立采购领导小组，总裁（CEO任组长，财务总监（CFO、纪 委书记任副组长，成员由规划发展部、财务管理部、资产管理部、党群工作 部、飞行区管理部等相关部门负责人组成。领导小组下设采购办公室（办公室 设在资产管理部），资产管理部负责人任主任，负责采购日常工作。6.1采购领导小组审定集团公司集中和自主（自行）采购计划；审定评标委员会人员的组成；审定集团公司自主（自行）采购项目的采购方式；审定集团公司自主（自行）采购项目通过招投标确定的评标结果；审定集团公司自主（自行）采购项

5、目供应商名单及重大采购合同；审定集团公司预算外采购项目款项的支付。6.2 总裁（CEO审批集团公司集中采购和自主（自行）采购计划；审批采购供应商名单及重大采购合同；签订或授权相关职能部门签订采购合同；审批预算内采购项目款项的支付；按董事会授权审批预算外采购项目款项的支付；授权应急采购。6.3财务总监（CFO审核采购供应商名单；审核集团公司重大采购合同；审批集团公司预算内和授权额度内采购款项的支付；审核集团公司预算外采购款项的支付。6.4采购办公室（资产管理部）负责首都机场集团公司集中采购目录以外货物或者采购限额标准以下工 程和服务的采购管理工作；负责为集团公司各项目单位提供采购方面的业务培训和

6、政策咨询。6.5规划发展部负责将首都机场集团公司审批后的固定资产投资计划，抄送相关职能部 门；负责提供招投标的法律事务支持和审定合同工作；参与集团公司采购项目和招投标工作，审核招投标文件；参与集团公司采购货物或者工程和服务的验收工作；参与固定资产验收工作。6.6财务管理部审核年度采购计划与预算；参与集团公司采购项目的招投标工作，包括审核招投标文件、选定供应 商；663参与集团公司采购货物或者工程和服务的验收工作，并对采购行为进行6.6.46.6.5负责采购与应付款项的会计核算工作；编制采购资金计划与预算，负责筹措采购资金，按照授权及时办理款项 交付；6.7党群工作部负责对采购行为进行全程监督；

7、参与评标工作；参与集团公司采购货物、工程和服务的验收工作。6.8项目单位本部门采购业务接受集团公司采购办公室和有关职能部门的检查、指 导，负责执行本单位的自主（自行）采购；根据业务需求，对采购项目向集团公司职能部门提出申请并负责办理审 批手续；负责提供采购项目和制定招标文件所需的技术要求、商务要求、图纸资 料等；参与评标工作；负责本单位采购项目的验收工作；负责对供应商所提供的产品和服务进行日常监督；负责办理资产交付手续和台帐登记工作；负责办理采购项目资金的请款工作。7. 采购分类7.1货物项目采购分类按照货物用途可分为：一般设备、办公消耗用品、专用材料、专用设 备、交通工具和其他物资。7.2服

8、务项目采购分类服务项目采购分为保障服务采购、咨询服务采购和公共服务采购三类。其中保障服务是指设施维修维护等维持企业日常运营所需的硬件设施服务；咨 询服务是指法律、审计、资产评估、可研分析、管理咨询等咨询类专业服务； 公共服务是指保洁、保安、庆典等一般性服务。722集团公司服务项目的采购在同等条件下应优先考虑采用首都机场集团公 司内部的服务资源。7.3工程项目采购分类工程项目按照勘察、设计、施工、安装、监理以及与工程建设有关的重 要设备、材料进行分类；工程项目的勘察、设计、施工、安装、监理等规定另行制定。8. 采购范围及方式8.1米购范围除应急采购外，凡列入首都机场集团公司集中采购目录（机场专用

9、设 备、服务目录、通用设备物资、服务目录）以内的货物或者采购限额标 准（2006年工程限额为200万元）以上的工程和服务的采购项目，集团公司各 项目单位必须按规定程序向职能部门上报，采购办公室统一负责将拟实施计划 项目上报首都机场集团公司资产管理采购部实施采购。首都机场集团公司集中采购目录以外的货物或者采购限额标准以下的工 程和服务的采购项目以及集团公司限制性采购目录以内的采购项目，按本 规定自主（自行）采购权限和程序实施。集团公司各项目单位不得将采购项目化整为零或以其他方式规避集中采 购和集团公司统一采购。8.2采购组织形式集团公司采购分为集中采购和自主（自行）采购两种形式。8.3采购方式公

10、开招标：指以招标公告的方式邀请 3个（含）以上不特定的法人或者其他组 织参加投标的方式；邀请招标：指以投标邀请书的方式邀请 3个（含）以上特定的法人或者其他组 织参加投标的方式；询价采购：指对3个（含）以上供货（或提供服务）单位的价格进行比较，以 确保价格具有竞争性的采购方式；单一来源采购：指只能从唯一供应商处采购或必须保证原有采购项目的一致性 和配套的要求，需要从原供应商中添购的采购方式。应急采购：指为应对突发事件或保证安全运行等情况而发生的采购。9. 自主（自行）采购权限9.1采购估算金额在10万元以下的货物和服务，50万元以下的工程项目，由项 目单位建立相应组织机构或指定专人组织实施采购

11、。形成固定资产且采购项目属首都机场集团公司集中采购管理范围之内 的，各项目单位按照首都机场集团公司确定的采购流程和提供的合格供货（或 提供服务）单位进行采购，其他事项按集团公司固定资产管理规定（试行） 有关要求执行；未形成固定资产的，由集团公司采购办公室根据采购项目进行分类，建 立合格供货（或提供服务）单位目录，项目单位按照采购需求进行选择采购， 其他事项按集团公司资金支付审批权限管理规定有关要求执行。9.2采购估算金额超过10 （含）万元以上的货物和服务，50万元（含）以上的 工程项目，由集团公司采购办公室负责实施采购。9.3集团公司为应对突发事件或保证安全运行等情况发生的采购，由集团公司

12、总裁或领导小组领导授权后，由采购办公室和应急采购项目单位负责实施，事 后按程序补办相应手续。10. 自主采购的采购程序10.1首都机场集团公司集中采购目录以外，采购估算金额在10万元以下的货物和服务，50万元以下的工程项目，各项目单位按照本规定确定的采购方式 进行选择，同时向集团公司采购办公室审核、备案，得到批复后实施。采购过 程中，投标（报价或谈判）单位名单、投标文书（询价单）、评标以及定标办 法必须上报审核。10.2首都机场集团公司集中采购目录以外或限额以下，采购估算金额在10万元以上的货物和服务，50万元以上的工程项目，由集团公司采购办公室按照本规定确定的采购方式进行选择和组织实施，同时

13、按要求向上级主管部门备 10.3首都机场集团公司集中采购目录以内或限额以上的采购项目，集团公司 采购办公室和各项目单位，必须按照首都机场采购管理体系要求和流程组织实 施。10.4属于集团公司统一采购和集中管控的采购项目，各项目单位按照本规定 规定的程序执行。10.5采购方式的基本程序公开招标程序编制招标文件。招标文件应包括以下主要内容：投标邀请书、投标人须知、合 同条款、投标文件格式、采用工程量（货物）清单招标的，应提供工程量（货 物）清单；商务和技术条款；设计图纸；评标标准和方法；招标日程安排；投 标辅助材料等。招标文件经主管领导和有关部门人员会签同意后发布。编制招标公告。招标公告应载明以下

14、内容：招标人名称、地址；标的名称、用 途、数量和交货日期；获取招标文件或资格预审文件的地点和时间；对招标文 件或资格预审文件收取的费用；对投标人的资质等级要求。在集团公司媒体或政府招标主管部门指定的媒体上发布招标公告。向合格的潜在投标人发售招标文件。如需要，组织投标人现场踏勘。视情况，组织标前会或招标答疑。开标前24小时内，依法组建评标委员会，名单开标前保密。按招标文件规定的时间、地点和程序组织开标、评标。将评标结果报主管领导和有关部门审定。定标后7日内，向中标单位发出中标通知书，并将结果通知所有投标人。 招标过程如需向上级主管和有关单位部门备案，应及时提交有关备案材料。邀请招标程序编制招标文

15、件。如需进行资格预审，应按以下程序进行 向特定的投标人发售资格预审文件（预审文件必须载明预审的条件、标准和方 法）；资格预审主要审查潜在的投标人是否符合下列条件：具有独立订立合同的权利；具有履行合同的能力；没有处于财产被冻结、破产状况；近3年没有严重违约和重大质量问题；法律法规规定的其它资格条件。依据资格预审文件载明的审查规定确定合格的投标人。向合格的潜在投标人发出资格预审合格通知书。向特定的投标人发出投标邀请书。按投标邀请书规定的时间、地点和方式发售招标文件。如需要，组织现场踏勘。视情况组织标前会或招标答疑。开标前24小时内，依法组建评标委员会，名单开标前保密。按招标文件规定的时间、地点和程

16、序组织开标、评标。将评标结果报主管领导和有关部门审定。定标后7日内，向中标单位发出中标通知书，并将结果通知所有投标人。招标过程如需向上级主管部门和有关单位备案，应及时提交有关备案材料。询价采购程序向特定的投标人发出询、报价单。询、报价单应载明以下内容：采购 人名称和地址；采购项目名称、内容、数量、规格、型号；交货时间、地点， 付款方式等。对询、报价单进行评审、留存。根据评审结果，3日内通知供货（或提供服务）单位，签订合同或订单。竞争性谈判程序根据拟采购项目性质，邀请经济、技术有关方面专家以及项目单位人员组成谈 判小组，商定谈判策略。根据谈判结果，提出建议报主管领导和有关部门审定。根据审定结果，

17、3日内通知供货（或提供服务）单位，签订合同或订单。单一来源采购程序相关单位及有关经济、技术专家直接与唯一的供货（或提供服务）单位进行谈 判。根据谈判结果，提出建议报主管领导和有关部门审定。根据评审结果，3日内通知供货（或提供服务）单位，签订合同或订单。应急采购程序提出书面应急采购申请。应急采购申请应详细说明理由、时间要求、技术要 求、投资估算金额等事项。根据领导授权进行采购。将应急采购情况及时向上级主管部门备案。11. 附则11.1本规定自发布之日起执行。11.2本规定由资产管理部负责解释。11.3集团公司所有采购行为必须遵守国家、民航、地方政府的法律法规要 求，必须满足首都机场集团公司采购管

18、理体系文件要求。12. 相关支持性文件12.1中华人民共和国招标投标法12.2首都机场集团公司宪章12.3首都机场集团公司采购管理规定（试行）12.4首都机场集团公司集中采购管理手册12.5首都机场集团公司自主采购管理手册12.6内蒙古民航机场集团公司固定资产管理规定（试行）12.7内蒙古民航机场集团公司资金支付审批权限管理规定13. 附件13.1首都机场集团公司机场专用设备物资、服务目录13.2首都机场集团公司通用设备物资、服务目录13.3内蒙古民航机场集团公司限制性采购目录13.4米购需求确认书13.5资产验收报告13.6询、报价单13.7中标通知书项目分类名称品牌或供应商机 场 专 用

19、设 备航空运输服务设备旅客摆渡车旅客登机桥（含400hz电源）旅客登机梯:旅客行李处理系统航站楼服务设备安检用设备信息系统终端（PDPLEDCRT登机牌打印机:登机牌阅读器:行李条打印机引导标识飞行区服务设备机场专用清扫车道面除冰/雪设备:道面摩擦系数测试设备驱鸟车牵引车除胶车:道面划线设备:飞行区引导标识高杆灯应急救援设备飞机牵引挂具飞机顶升气囊:飞机拖板应急救援活动地面起落架挂具助航灯光目视助航灯具机 场 专 用 物 资航站楼用物资行李手推车旅客公共座椅飞行区用物资除冰液标志线清洗剂项目分类名称品牌或供应商生 产 用 物 资 设 备航站楼内设备物资电梯扶梯步道商用POS机UPS光源空调过滤器融雪剂行政用 设备物资办公电脑（台式机、笔记本）打印机传真机复印机交 通 工 具生产用交通工具消防车救护车应急救援车指挥车引导车电源车巡视车洒水车行政用交通工具小型车中型车大型车分类项目品牌或供应商物 资 设 备办公用品及耗材数码产品（相机、摄像机等）消防备件水暖备件配电备件动力燃料日杂用品劳保用品工装服务类保洁服务保安服务场道维修维护绿化服务航站楼系统设备维护管道清洗特种设备检测计量检测消防器具检测印刷汽车维修米购需求确认书需求单位：日期:项目名称项目依据规格/型号申请人采购数量总计计划完成时间预算金额项目明细序号项目名称品牌/规格采购数量备