职称工作调研报告

1、职称改革工作的调研报告2012年 2月 27日，接到市职改办转发的唐山市职改办 关于开展职称改革工作调研的通知 （ 职改办字 201261 号）后， 教育局高度重视，认真组织职改调研工作。现将有关情况报告 如下：、 基本情况及存在问题截至 2011 年 6月，教育系统共有专业技术人员 6909 人。中学一级其中，中学高级教师及高级讲师 837 人，待聘 41人；教师及讲师 1614 人，待聘 96人；小学高级教师 1967人，待聘 435人。待聘的小学高级教师绝大部分是 2005 年底 2008 年 底间取得的资格。在上级职改部门的正确指导下，教育系统职改工作得以顺利进行，对我市教育事业健康、

2、稳步、持续发展起到了积极的 促进作用。自 2008 年职称工作政策大幅度调整后，职称工作中存在的矛盾和问题愈发凸显，主要体现存在： 利。教研机构肩负着全市教育教学及教科研活动的指导、组织 等工作，具有不可替代的作用。因条件所限，人员编制太少， 每一学科只配备一名教研员，甚至有的教研员一身兼多职。这 些人员是从具有丰富教学经验的业务精英中选拔出来的，也使 得教研机构成为高级人才聚集地。然而，现行的职称评、聘工 作严格遵循“按岗评聘”的原则，致使相当一部分肩负着全市 教育教学指导作用的教研员不能如期评、聘。1、按岗评聘”政策对县（市）区一级教研机构极其不2、现行中小学教师中、高级教师资格申报评审条

3、件不适合职业中学教师的职称晋升。为提高劳动力素质和水平，为适 应加快社会经济转型的需要，国家提出大力发展职业教育。从 教学内容、教学形式、教学性质、教学宗旨等方面看，职业教 育与普通中小学有较大区别。普通中小学以书本知识传授为 主，以培养和提高学生书面知识素养和升学深造为主要目的， 绝大多数教师从事课堂教学。职业教育以培养和提高劳动力基 本劳动技能技巧为主要目的，同时还需要为培养的新型劳动者 提供就业机会，开拓就业市场。文化知识教育只是职业学校教学工作的一小方面，也不是主要内容。这是职业教育与普教最 教师职称晋升的条件，给从事职业教育工作的教师职称晋升工 作带来诸多矛盾和问题。如教学课时量问题

4、，尤其是未从事文 化课教学工作的劳动技能教师、生产实习教师及推广就业教 师，很难满足职称晋升条件要求。为了晋升职称，在填写评审 表等相关材料时难免要“弄虚作假”。大的区别。而在现实的职称晋升中，却要套用适合普通中小学另，从事成人教育的教师职称晋升问题也存在着类似情况。3、现行中小学教师中、高级教师资格申报评审条件未能解决学校教辅人员职称晋升问题。学校是一个有机的整体，教 育教学工作是学校工作的主体和中心，但不是全部。学校工作的正常运转离不开教辅人员的辛勤劳动。教辅人员身份也是教 师，大都是多年从事教育教学工作的老教师，只是工作岗位和 性质不同于一线教学人员而已。这些教师也应同教学人员 样，有权

5、利参加教师职称的晋升。但现行中小学教师中、高级 教师资格申报评审条件中没有将教辅人员纳入进去，为基层单 位的职称评聘工作带来了很大麻烦。基层单位为了这些教师的职称评聘，只能遮遮掩掩，甚至“弄虚作假”。4、中小学同级别职称名称不统一，给工作和教师带来很多麻烦。现行职称政策，同为中级职称资格的中学、小学资格 名称不一致，分别为中学一级教师和小学高级教师，聘为相同 岗位等级的工资待遇却一样，这给职称管理工作带来很多不 便。同时也给教师本人带来很多麻烦。如，因工作需要，调整 工作岗位后，岗职不符的需要平套到相应的岗位职称，在经济和精力上给教师增加了许多负担。另外，更重要的一点是， 现行政策人为地制造了

6、“不公平”，削减甚至“剥夺”了小学 教师晋升副高级职称的权利。小学教师一般晋升到中级职称的 小学高级教师就到头了，而中学教师则可晋升到副高级的中学 高级教师。现行政策虽规定小学教师也可以晋升副高级的中学 高级教师，但与中学教师晋升副高级职称，条件异常苛刻，非 省部级以上荣誉奖励和省部级以上刊物发表 3 篇专业论文不 可。试想，平凡的小学教育工作者能有多少机会获得省部级以荣誉奖励？广大小学教育工作者对此非常不理解。5、按岗评聘”弊端多。 2008 年职称政策调整的中心是 变“评聘分开”为“按岗评聘”。这一政策调整，给基层单位 的职称评聘工作增添了许多困难。首先， 2006 2008 年三年 间只

7、评不聘，导致 2009 年首聘时 697人不能按已取得的职务资格进行聘用，至 2011年 6月，仍有 572人未能按已取得的职务资格进行聘用。甚至有部分教师退休时也未能聘上相应的岗位 等级，将来将有更多的教师不能聘上相应的岗位等级，在经济给这些教师造成一定的经济损失。这个因政策调整而带来的 损失却由教师来承担，老师们对此非常不理解。其次，按岗位 等级指数择优聘用，政策的初衷和目的非常好。实际操作起 来，困难重重。基层单位在聘用工作中，既要照顾老教师退休 后经济利益不受损，又要考虑学校工作的正常、健康发展。但 岗位指数固定有限，鱼和熊掌如何能兼得？往往顾此失彼，甚 至影响到教师的团结和教师队伍的

8、稳定。再有，实行专业技术 岗位聘用制，目的在于通过择优聘用，将用人权下放给基层单 位，充分调整教师工作的积极性，促进学校工作的健康持续发 展。但是，上级职改政策对各岗位等级的聘用作了较详细的规 定，如五、六、七级的岗位聘用，被聘人员需满足政策规定的 任职年限及相关奖励等条件。这一规定，在政策上虽明确化 了，却又束缚了基层单位“择优聘用”的手脚，不能把年轻有 为的教学骨干和精英聘到高岗位等级上，难免又落了论资排辈 的窠臼。第四，实行“按岗申报”政策后，封闭了年轻教师职 称晋升之路。现行的教师进人与招聘机制，公办教师队伍只出人不进人，决定了公办教师队伍在自然减员速度不断加快的情 况下只会萎缩，最终

9、消失。而按一定结构比例确定的岗位等级 指数也将随公办教师基数的减小而减少，导致了许多基层单位 满岗和超岗情况的出现。因满岗和超岗，年轻教师职称晋升之 路在“按岗申报”政策面前被堵死。年轻教师职称晋升无望， 工作热情和积极性被严重挫伤了。6、教师退休后的相关政策措施不健全、不配套。按目前退休政策，教师退休后基本工资由其在岗时所聘岗位等级决 定。正因为如此，基层单位在进行岗位聘用时，不得不考虑从 精力和能力各方面都不及年轻教师的老教师们的岗位等级的高 聘问题，毕竟老教师们在岗前的最后一聘决定其终老一生的工 资待遇，任何单位任何人都不会也不敢忽略这个事实。这就给 基层单位的聘用工作增添了很大的困难，

10、也暴露出职称聘用政 策与现行退休策之间的不协调、不匹配。、建议与措施基于上述问题，为便于职改工作的深入开展，为促进教育事业健康、持续发展，教育局建议：1、从工作实际出发，放开县 （市）区一级教研机构职称评聘的结构比例限制。2、修改现行职称评审条件，明确职业中学、成人教育、学校教辅人员的职称评审条件。3、按国家中长期教育改革和发展规划纲要 （ 20102020年）的要求，尽早实现中小学同一级别职称资格名称的统一。4、修改现行职称评审条件，统中、小学教师评审副高级职称的评审条件。5、修改现行职称评审政策，变“按岗申报”为“评聘分开”。即，具备晋升高一级职务资格即可申报评审，为年轻教 师评审高一级职称资格提供政策保障和支持。6、修改现行职称聘用政策，不在高等级岗位聘用上规定条条框框，配合绩效工资政策的实施，完全下放用人和聘用自 主权。同时下放聘期自主权。配合学校工作学期制与学年制的 特点，将聘期起始时间与学年统一起来，变年度聘期制为教育 学年聘期制。即，聘期自当年 9月 1日次年 8月 3