公用事业单位资金管制效益的现状分析

1、公用事业单位资金管理效益的现状分析关键词：公用事业单位；资金管理效益摘要：强化我国公用事业单位资金的管理效益，是我国国 库集屮支付制度改革以后，财政资金收支管理效益领域关注的又 一重要问题。因此，研究和探索当前公用事业单位在资金管理效 益上存在的问题及其完善的对策，对于公用事业单位的长远来说 具有重要的意义。自从2000年以来，我国财政收支制度不断进行改革，包括 财政集中支付、财政预算体系等各个方面。这当屮研究和探索公 用事业单位在资金管理效益方面的问题一直以来都是财政收支 管理效益领域的热点问题。但是，事实证明，当前我国很多公用 事业单位在财政资金使用的管理监督、财务控制等方面仍然存在 着一

2、系列的问题，这些问题的存在严重影响了当前我国各级公用 事业单位资金管理的效益和效率。因此，本文将结合自身的工作 实际，在详细阐述财政资金管理存在问题的基础上，有针对性地 提出解决财政资金管理存在问题的对策和建议。二、当前公用事业单位资金管理存在的主要问题 财政资金的运作效益是大多数公用事业单位进行各项活动 的基本保证，也是评价各公用事业单位管理效益的重要关注点， 所以，对财政资金的管理运作能力已经成为当前评价公用事业单 位发展效益的重要指标。当前，我国公用事业单位的资金管理屮 还存在不少问题值得我们关注，主要包括：1公用事业单位的资金管理比较粗放，管理机制不健全当前，我国很多公用事业单位在编制

3、资金使用的预算方案 时，绝大多数缺乏合理的资金筹划。一方面，公用事业单位部门 内部资金使用的预算申请不够严谨，有些部门为了向上争取多获 得一些资金的使用额度，故弄玄虚地谎报一些资金项冃，其实这 些资金大部分都是用来弥补单位日常经费的不足。另一方面，有 发现很多财政的资金项目分工管理比较难以平衡。例如，我们很 多公用单位目前对农业、卫生等项目都实行分科管理，难以按 照社会发展要求在上述分工项目Z间进行论证和综合平衡。这就 使得有些针对性较强的财政专项性资金使用随意性较大，其结果 必然导致在总额财政资金有限的情况下，有些公用事业单位的资 金大量结余，形成资金预算的盈余。而相反，必然有一部分公用 事

4、业单位的资金不够使用，进而影响了整个财政资金的统筹规 划，影响了公用事业单位财政资金的使用效益。2公用事业单位资金的使用缺乏严格的监督制度一般来说，公用事业单位的资金运作管理是由职工代表大 会来监督的，然而类似于职工代表大会这种群众组织是在同一个 级別的党政领导下的工作组织。不具有实质性的行政监督权力， 可想而知，在具有同级行政权力的条件下，职工代表大会要对公 用事业单位的资金运作管理进行严格的监督可能性不太大。因 此，如果要对公用事业单位的资金管理状况进行监督，势必要通 过上级财务部门或者审计部门这样的机构，然而，上级财政单位 都有自身的工作职责，没有办法实行严格的监督控制，所以，使 得当前

5、我国很多公用事业单位出现资金使用上的不当、盲目审 批、资金浪费等现彖。3资金管理的过程中体现出财务控制的意识薄弱，财务作 用被淡化由于长期以来，绝大部分公用事业单位都是非营利性的组 织。所以，有发现很多公用事业单位只是把平常单位的财务管理 工作当成形式上的服务工作，很多只是把核算和资金支付等当成 简单的程序性工作来完成，在平常财务工作中根本没有财务控制 的意识。很多时候，单位内部的财务部门对资金的收入和支付没 有进行有效的控制和监督，各项费用基本上是实报实销。甚至对 于很多专项资金的申请要求是否满足财政的要求、资金的使用是 否合理有效等财务管理问题，也只是把它当成财务的内部问题不 加以重视，这

6、种严重淡化的财务控制意识使得财务管理这项职能 在公用事业单位中犹如形同虚设，起不了多大作用。4公用事业单位资金的使用缺乏规范性和连续性，资金的 管理风险较大每年年初的时候，我国大部分公用事业单位都会到相关的 上级财政机构申请项目资金，但是，单位申请到的这些项目资金 下拨到单位以后，资金的使用进度和项目的推行进度经常是脱离 的，公用事业单位资金的使用总体上缺乏一定的规范性和连续 性。尤其是在每年年末的时候，很多时候项目实施完成后，事业 单位会节约下来一部分资金，这一部分资金如果不加以处理的话 会导致挂在单位账上的结余越来越多。经常是结余的资金构成单 位银行存款的重要组成部分，但是单位却不能够使用

7、这一部分资 金，进而使得很多资金没有办法及时发挥作用，而事实上很多公 用单位的资金使用数额总体上来说还是欠缺的。另外，目前我国 很多公用事业单位资金使用的信息化不强，财务资金收支没有办 法及时反馈和跟踪，财务资金使用的风险比较大。很多时候，下 级公用事业单位的资金管理屮存在的问题不能够及时解决，上一 级财政监督机构没有办法起到财务监控的作用。综合上述，我们可以发现公用事业单位在资金管理方面存 在的这些问题应该是由多种原因造成的，比如财政政策体制方 面、财务人员素质方面、财政资金使用评价体系方面等。这些原 因的准确定位为我们提出完善和提高公用事业单位资金管理效 益的对策提供了思路。三、完善和提高

8、公用事业单位资金管理效益的对策1完善资金管理的控制机制我国公用事业单位财政资金的使用管理至今还没有一个操 作实务性很强的控制机制，进而使得很多资金的使用缺乏具体管 理办法，很多时候公用事业单位具体部门的单位职责和资金申请 使用的权限没有办法得到有效规范。所以，要完善资金管理的控 制机制，一方面，各公用事业单位应该充分发挥财政资金的导向 作用，建立起优胜劣汰的资金导向机制。各公用事业单位在编制 资金使用规划时应该充分地结合单位长远的思路、目标和工作计 划，不仅要考虑使用资金项目的可靠性和可行性，同时也要结合 财政资金使用的效益。在条件允许的情况下，单位应该积极建立 项目库管理，通过专门的项目跟踪

9、来对各单位各部门的资金申请 进行严格审核。2建立确实可行的监督机构，确保公用事业单位资金的使 用效益熟话说：“办多少事，用多少钱S要加强目前我国公用事 业单位资金管理运作的效益非常重要的一点就是要争取建立确 实可行的管理监督机构，确保公用事业单位资金的使用效益。一 方面，制度设置上要赋予公用事业单位的职工代表大会拥有对资 金使用的充分监督权力，相关公用事业单位对于资金的使用状况 要及时向全体职工公开披露，争取让最普通的员工都能够参与到 监督行列屮来。另一方面，各个公用事业单位的财会人员、领导 人员等要共同组成各自单位的资金监督委员会，对于单位的每项 资金支出都要经过必要的审批程序，尤其对于大宗

10、商品的采购更 要进行公开招投标，争取把握住资金使用的各个链条，保证资金 管理的高效性。3强化财务管理在公用事业单位的职能作用，规范财务管 理制度公用事业单位内部的财务部门的财务管理工作在公用事业 单位的业务工作中扮演着十分重要的职能作用。因为资金流的运 作实质上就是公用事业单位业务工作的展开轨迹，业务工作是否 符合财务管理制度要求在资金的支出上可以看得非常清楚。所 以，提高财务部门工作人员对财务管理工作的重视程度，加强对 财务资金支出方面的管理是当前强化我国公用事业单位财务管 理职能作用的重要举措。此外，公用事业单位也应该注重规范财 务管理制度，增强资金使用者的责任意识，对于专项财务资金的 使

11、用检查专题化、财务汇报制度化。总而言Z,事业单位要采取 各种措施强化单位内部财务部门对资金的监管，切实管理好单位 的各项资金。4强化公用事业单位资金使用效益的绩效评价，防范资金 的管理使用风险自从前几年我国实行财政集屮支付制度以后，公用事业单 位的资金申请和使用经常是和项目相配套的，所以，在这个问题 上建立公用事业单位财政资金使用效益的评估体系是具有性和 可行性的。单位可以根据不同项目资金的支出情况，比较项冃Z 间的社会成本效益，并在条件允许的情况下比较不同支出组合所 产生的社会价值。要将项目资金的使用进展情况和项目完成情况 进行综合配比，进而审查和评价项目资金的使用是否符合效益评 价的目标要

12、求。单位要争取通过建立公用事业单位资金使用的绩 效评价分析指标，同时强调规范核算和财政监督管理。另一方面, 公用事业单位也要防范资金的管理使用风险，要争取从制度上防 范财政资金使用的风险，要从单位的每个人做起，树立严谨的风 险管理意识，从源头上杜绝滥用使用资金的风险。总Z,未来一段时期内，要较大程度上提高我国公用事业 单位资金管理的效益状况。可以从以下几个方面人手：完善资金 管理的控制机制；建立确实可行的监督机构，确保公用事业单位 资金的使用效益；强化财务管理在公用事业单位的职能作用，规 范财务管理制度；强化公用事业单位资金使用效益的绩效评价， 防范资金的管理使用风险。相信随着我国财政收支改革

13、制度的深 入发展，在不远的将来我国公用事业单位资金管理的效益必将会 有较大程度的改善和提高。公有住房承租保证书范文-保证书共有住房的承租问题需要得到双方的协商，下面是小编整理 的公有住房承租保证书范文，欢迎阅读!公有住房承租保证书保证人：性別身份证号码现住址与被保证人关系被保证人：性别身份证号码现住址与被保证人关系根据xxxx市公有住房变更承租人管理办法有的规定, 保证如下:被保证人申请承租区号公有住房，因其现为未成年人（或 者无民事行为能力人），暂时无法履行承租公有住房的义务，为 此我作为其监护人，保证依法履行承租公有住房义务，维护被保 证人承租公有住房的合法权益。上述保证内容是我本人自愿的

14、真实意思表示，我原为此承担 法律责任。保证人:附：北京市公有承租住房拆迁补偿相关问题明析一、解说:根据相关规定，通常情况下，拆迁补偿的受偿方为被拆迁人, 即被拆迁房屋的所有权人。但是在存在公房租赁关系的情况下, 被拆迁人也就是公房租赁关系屮的出租人只有在与从承租人解 除租赁关系或对承租人进行安置后才能获得补偿。在被拆迁人 （出租人）对承租人进行安置的情况下，不存在对承租人的金钱补 偿问题。但在解除租赁关系的情形中，被拆迁人（出租人）通常以 向承租人支付一定的金钱作为买断承租人承租权的对价。（就是说，有两种处理方式可供选择。）二、法律依据:1. 北京市城市房屋拆迁管理办法-第二十八条拆迁市和区、

15、县人民政府所有、并指定有关单位 管理的公有住房（以下简称直管公有住房）的，直管公有住房应当 按照房改政策出售给房屋承租人。房屋承租人购买现住公房后作 为被拆迁人，由拆迁人按照本办法第二十七条规定给予补偿。拆迁机关、企业、事业单位自管的公有住房（以下简称自管 公有住房）的，可以按照前款规定处理。第二十九条拆迁出租的公有住房，被拆迁人可以通过协议收 购房屋承租人依法享有的公房使用权或者异地安置房屋承租人 的方式，与房屋承租人解除租赁关系，由拆迁人对被拆迁人给予 补偿。三、具体补偿项目:1、搬迁费，又称搬迁补助费拆迁条例第三十一条第一款规定：“拆迁人应当对被拆迁人或者房屋承租人支付搬迁补助费。”如果

16、被拆迁人与承租人 就该项费用有约定的，按约定办理;若无约定的，则“当房屋由房屋承租人使用时，发给房屋承租人/2、提前搬迁奖被拆迁人或者房屋承租人在搬迁期限内提前搬迁的，拆迁人 可以给予搬迁奖励费。北京市政府颁布的北京市城市房屋拆迁 管理办法（2019年11月1日起施行）第三十二条规定：“被拆迁 私有房屋和已购公有住房的所有权人或者租赁房屋的承租人在 规定的搬迁期限届满前搬迁的，拆迁人可以给予提前搬家奖励 费/搬迁奖励费的支付按搬迁费的支付原则办理。3、临时安置补助费（过渡费）拆迁条例第三十一条第二款规定：“在过渡期限内，被拆迁人或者房屋承租人自行安排住处的，拆迁人应当支付临时安置补助费；” 第三十二条第二款规定：“因拆迁人的责任延长过渡期限的，对 自行安排住处的被拆迁人或者房屋承租人，应当自逾期Z月起增 加临时安置补助费;”故当承租人自行安排