公交出行宣传周暨城市无车日倡议书_倡议书

1、公交出行宣传周暨城市无车日倡议书_倡议当我们城市里的汽车越来越多，道路越来越拥堵，路上花费的时间越来越长时；当空气污染越来越严重，蓝天白云离我 们越来越远时一您可曾意识到我们每个人都承担着一份责任?这时候我们应该思考、改变我们的自身行为，重新审视我们的出 行方式。今年9月16日至22日我市举办第二届公交出行宣传周暨城市无车R活动，诚恳邀请您参与，争做“优选公交、绿色出 行”的先行者、推广者、倡导者，让“我们的街道”成为“我们 的选择”。为此，倡议广大市民“少开一天车”，尽量选择轨道交 通、公共汽车、公共自行车、步行等绿色方式，合理换乘，做到 文明行车、礼让公交、平安出行，共同宣传公交优先的理念

2、，积 极为城市交通治堵和公交都市创建建言献策。公交优先，就是百姓优先。让我们一起行动起来，从自身做起，从现在做起，关心公交、支持公交、选择公交，让“优 选公交、绿色出行”成为我们FI常生活的一部分，让城市少一点 污染、多一片清新，让道路少一点拥堵、多一份畅通，让大家远 离疾病、亲近健康!优选公交、绿色出行，让我们一起行动!Xx市文明办Xx市交通委公交出租车辆管理处科学发展观调研报告范文_调研报告市交通局学习实践活动领导小组办公室:为推动学习实践科学发展观活动的深入开展，按照杯市公殳出租车辆管理处开展深入 学习实践科学发展观活动的时间安排,2009年4月24日领导小组成员深入到各岀租车公司、 交

3、通技能鉴定所和环酒店开展调研活动。通过了解现状、查找问题、综合分析原因，并就如 何解决存在的突出问题谨行了讨论，现将调研情况报告如下：一、出租车行业管理的调研情况（-）出租车行业基本情况我市中心城区出租车行业尼步于1995年，经过十多年的发展，中心城区现有出租车 317辆，从业人员近1900名，已成为城市公共交通的重要组成部分。同时也是现代文明城 市赖以生存的重要基础设施。多年来，在上级的关心支持下，岀租车行业得到了长足的发展, 对于缓解城市乘车难、方便市民生产、生活、解决社会就业问题起到了一Ji的促进作用。ns目前，各出租车公司经费来源主要靠收取出租车挂靠管理费，每辆出租车130元/月， 存

4、在“小、散、弱”的问题：1、小一一317辆岀租车分别由10个公司管理，最大的一个公 司（联发公司）有86辆出租车，最小的公司仅有12辆出租车（圣达公司）；2、散一-317 辆出租车除9辆由玉交集团和个人合股经营，其余为个体所拥有，产权分散：3、弱一-10 个公司因不拥有车辆的产权以及经营权，仅有代管权，导致管理措施薄弱，抗风险抵御能力（二）目前我市中心城区出租车行业管理和发展中存在的主要问题出租车在满足群众生产、生活需要，促进经济社会发展中发挥了积极作用，但在管理、 收费和服务等方而存在的一些问题，影响了出租车市场的正常秩序，阻碍了出租车行业的健 康发展，成为社会普遍关注的热点、焦点问题，主要

5、表现在以下几个方面：1、出租车公司不能对出租车进疔有效的管理。我市中心城区大部分岀租车属于个体经营者（车主），出租车公司不是实体公司，公 司和车主之间的关系是松散的挂靠管理关系，仅为车主代收代支种税费和驾驶员服务资賂 证审验，对出租车基本上没有管理措施。由于大部分岀租车经营权没有明确规定使用年限, 出租车车主私下高价炒买炒卖出租车经营权，私下转让的价格达到40多万元，岀租车公司 难于管理到位。列外，出租车车主层层转租现象突出，有的出租车还出现二包、三包的现象，就连最 起码的谁在开岀租车，公司都难于掌握。而实际经营的驾驶员成本高、收入低，抵御风险能 力差，加之对出租车客运服务规范、道路交通安全等

6、认识不足，不同程度存在乱收费、乱要 价的行为。为挣回高额的租金，驾驶员“重利益、轻形象”，存在着车容车貌不整洁，经营 行为不规范，乱停乱放、招手即停、随意掉头等违法行为时有发生，造成了出租车公司难于 对出租车驾驶员进行有效的教冇和管理。2、“黑的”、“摩的”等非法营运车辆扰乱了岀租车客运市场秩序。为査淸我市中心城区非法运营行为的基本情况，获取翔实的第一手资料。我处到车 站、学校、商场、医院、酒店等人员集聚的场所，对涉嫌非法经营的“黑的”、“摩的”、异 地经营出租车辆进行了摸底调査。据不完全统计，目前中心城区的“黑的”和异地经营出租 车数量大约有70多辆，主要分布在总站门口、火车站、北城车站、一

7、中、市医院、市二医 院、诸葛小区、水仙花酒店、星光公寓及葫田园等交通不便的地段；“摩的”的数量约为300 辆左右，主要分布在各客运站、*师院、宾馆、酒店、广场、小区门口、火车站及主要街口， “摩的”的经营者部分是下岗、失业、失地人员，部分是外来人员。3、我币出租车行业管理的体制不顺、市场监管不力。我市中心城区的出租车行业管理部门为市公交出租车辆管理处，各县的出租车管理部 门为市运政管理处，这样在行业管理过程中，无法做到“上情下达、下情上报”，使出租车 行业管理工作脱节，难于管理到位，也造成适用的法律法规依据不一致。由于是多头管理, 也间接的造成江川、元江等县份的出租车长期驻点在中心城区从事客运

8、活动，严重的扰乱了 中心城区正常的出租车市场客运秩序。（三）造成我市中心城区出租车客运市场诸多问题的主要原1、出租车公司管理和市场意识十分薄弱，私下倒卖出租车经营权现象严重。由于岀租车公司和车主之间的关系是松散的挂靠管理关系，“重收费、轻管理”，经营 理念落后，缺乏市场意识、服务意识和发展的紧迫感。由于管理、经营能力不足，服务水平 跟不上，也给我处管理出租车客运市场增加了难度，使管理出现脫节，导致经营者违章经营 现象时有发生。同时，由于历史的原因，出租车客运市场一宜未正式建立正常的退出机制, 存在“小、散、弱”的问题，不能实现吐故纳新、优胜劣汰的良性循环，在一立程度上也阻 碍了客运业的发展壮大

9、。随着城市规模不断扩大和城市人口的增加，出租车市场运量不断增长，但为保护出租 车经营者的利益，保持出租车经营群体的稳宦，一直对出租车实行总量控制。经过十多年的 经营与发展，岀租车行业成为赢利较高的行业，出租车经营权的价格已被私下炒到了 40多 万元。国务院办公厅转发建设部、交通部等部门关于清理整顿城帀岀租汽车等公共客运交 通意见的通知（国办发（1999） 94号）明确规左：“对私下转让经营权及其他扰乱经营权 管理的单位和个人，要严肃处理，并收回其经营权。”但在实际工作中，缺乏可操作性的法 律、法规依据，给依法行政、依法管理带来了一楚的难度，私下交易现象时有发生。由于私 下倒买倒卖，导致出租车经

10、营权价格的升高，出租车形成了投入高，回报慢的现象。一些新 购出租车的经营者为了尽快赚回本钱，不惜违章经营，不使用il价器收费、乱收费的现象时 有发生，给行业管理带来了很大的难度，群众和乘客的意见较大。2、非法营运扰乱正常的客运秩序。从1997年12月有偿出让至今，我市中心城区没有新增加过一辆出租车，随着城市规 模不断扩大和城市人口的增加，运力与运量矛盾突出，受利益驱驶，非法营运的“黑的”、 “摩的”等车辆（以下简称“黑的”）迅猛增加，扰乱了岀租车客运市场秩序，损害了合法 经营者的利益。“黑的”擅自从事客运出租，不缴税费，更无行为规范可言。特别是当前出 租车市场竞争异常激烈，大量“黑的”与出租车

11、、公交车争抢客源，侵害了合法经营考的切 身利益。近年来，行业管理部门加大了打击力度，査处并处罚了一批“黑的”，但由于“黑 的”具有隐蔽性、流动性、反弹性等特点，“黑的”现象成为客运市场管理中的“顽症”。3、出租车行业管理体制不顺2004年7月1日行政许可法实施后，国务院公布实施中华人民共和国道路运 输条例，该条例第八十二条规定，“出租车客运和城市公共汽车客运的管理办法由国务 院另行规运”。至今国务院未新出台有关出租车客运管理的办法，给行业管理部门的依法管 理工作带来较大的困难。由于缺乏行业管理的法律、法规，造成政出多门，多头管理，行业 管理难于形成合力，出租车异地经营等现象屡屡发生。(四) 规

12、范和促进出租车行业发展的措施和建议为进一步规范和促进我市中心城区岀租车行业的发展，为市民提供安全、便捷、舒适 的出行服务，建议采取以下措施，推动我市中心城区岀租车行业的健康有序发展：1、不断提高出租车公司管理水平和服务水平。要通过提高市场准入条件，加强公司 资质管理，促进市场合理分工，促进公司规模化、集约化、规范化经营，逐步规范挂靠和承 包经营行为，积极大胆探索行之有效地做法，并借鉴外地的先进经验，引导出租车公司和车 主采取出租车辆入股经营等方式，实现岀租车公司及车主的责权利平衡。积极推行公司化经 营，引导企业通过加井重组、合资、合作经营等市场化方式，吸收社会资本投入，推进规模 化、品牌化、集

13、约化经营。2、加大打击“黑的”的力度，规范岀租车经营权的管理工作。岀租车经营权是政府 有限的公共资源，为公众提供服务并且直接关系公共利益，实行出租车经营权有偿出让既符 合行政许可法的规定，又符合我市出租车客运市场实际，通过经营权有偿出让，可以合 理调控运力结构，实现公共资源的合理优化配置。具体可以采取以下三个步骤：(o“疏”：通过报纸、电视、电台等宣传媒体，加大宣传和疏导的力度，向法制意 识淡薄和不明真相的涉嫌非法经营者做好宣传疏导工作，告知非法经营行为对社会的危害性 和相关处罚规泄，使其主动的服从规定，不再进行非法营运。同时，向广大市民宣传“乘坐 黑车的十大危害”，让广大市民知晓乘坐“黑的”

14、的严重危害性，减少“黑的”生存的 空间，促使涉嫌非法经营者列谋生路。(2“打”：结合云南省交通运输厅 云南省公安厅关于开展打击“黑车”等非法从 事出租汽车经营专项治理活动的要求，行之有效地从重、从严查处非法经营行为，特别是 重点打击在城郊结合部、人员集散地等驻点非法经营的“黑的”和异地经营的岀租车。并建 立健全打击非法营运的长效工作机制，防止出现反弹，以改善出租车经营环境，保障出租车 从业人员的合法权益。(3“补”：首先，通过调整、优化中心城区公交网络和运行时间，方便广大市民出 行：其次，按照公开透明、公正有序、公平负担的原则，逐步推广采用以服务质虽为主要竞 标条件的经营权招投标方式，调整出租

15、车运力，建立科学合理的岀租车经营权配置机制，解 决出租车运力与运量不平衡的矛盾，抓好出租车行业规划的编制实施工作，合理确左出租车 发展速度打规模，确保市场供求基本平衡：最后，通过加强对从业人员的学习培训力度，提 高从业人员的整体素质，尽可能的减少违章经营行为，提升出租车行业的整体形象，为构建 和谐*贡献一份力量。3、建议上级有关部门尽快出台有关岀租车行业管理的法律、法规，解决行业管理体 制不顺的问题，貞正做到有法可依、依法行政。并成立环市出租车协会，充分发挥行业社会 团体的组织、协调、服务功能，为政府、公司和经营者服务，当好参谋和助手，发挥桥梁和 纽带作用。二、交通技能鉴定所的调研情况1997年由*市交通局主办成立的*市交通行业培训考核职业技能鉴定所，随着技能 培训、技能鉴立运行机制的变化发展，交通行业首先进行技能培训、技能鉴分离，出现了 交通技能鉴立所职能转移、弱化，单位无法生存的局面，具体表现在四个方面：1、上下不 对口，职能转移、弱化：2、大部分新就业人员已取得职业资格证书，鉴立任务严重不足：3、 培训、鉴立没有融为一体，仅有鉴定职能的单位无法生存：4、多方扶持解困，仍未摆脱无 法生存的局面。根据交通技能鉴左所职能出现转移、弱