2020年清理拖欠民营企业中小企业账款工作方案

1、2020 年清理拖欠民营企业中小企业账款工作方案根据国务院办公厅关于转发国务院减轻企业负担部际联席会议清理 拖欠民营企业中小企业账款工作方案的通知（国办发明电 2020 14 号）要求，切实解决政府部门和大型国有企业拖欠民营企业账款， 结合我省实际情况，制定如下工作方案：一、工作原则和重点（一）工作原则。坚持“边界清晰、突出重点、源头治理、循序渐进” 基本原则，运用市场化、法治化手段 , 营造践诺守信的市场环境。（二）清理重点。政府部门及其所属机构 （包括所属事业单位 ） 、大型 国有企业 （包括政府平台公司 ） 因业务往来与民营企业形成的逾期欠款。二、清理范围、时限及牵头单位一）优先清理阶段

2、： 2019年 1月底前完成清欠返还。1. 拖欠农民工工资 （ 按人力资源社会保障部规定在 2020 年底提前完成 ）, 由省人社厅负责牵头并清理落实 ;2. 省级财政已下达专项资金预算或通过调剂解决了资金渠道的欠款， 由省财政厅负责牵头并清理落实 ;3.按照政策规定入库保留的PPP项目到期应付合同款，由省财政厅负 责牵头并清理落实 ;4. 国有企业应付未付民营企业中小企业账款，由省国资委负责牵头并 清理落实;5. 清偿的地方“两款一金”（工程款、物资采购款和涉企保证金）， 由省住建厅负责牵头并清理落实 ;6. 涉及供气供暖等民生安全方面的工程项目欠款，由省住建厅负责牵 头并清理落实 ;（二）

3、着力清理阶段：由各级监督管理机构督促有关地方和企业制定 详细清偿计划 ,2019 年底前完成清欠。1. 暂时难以落实预算资金的地方政府欠款，由省财政厅负责牵头并清 理落实;2. 已被叫停的不规范PPP项目、政府购买服务项目且已形成一定工作 量的欠款 （有关工程项目不得借机重新启动 ） ，由省财政厅负责牵头并 清理落实;3. 确有困难的国有企业应付未付民营企业中小企业账款，由省国资委 负责牵头并清理落实。三、工作措施（一）提高思想认识。各级、各部门要认真贯彻落实好李克强总理在 国务院常务会议上对清理拖欠民营企业特别是中小企业账款工作的部 署和要求，统一思想，提高站位，充分认识清欠工作的重要性，增

4、强 紧迫感和责任感，迅速开展清查、清欠行动，务求取得实效，不断为 民营企业发展壮大和经济社会持续健康发展营造良好营商环境。（责 任单位：省直各部门，各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会）（二）全面排查摸底。各级政府、部门、单位要高度重视，认真组织 对拖欠民营企业账款问题进行全面排查，按照“一个企业不落、一个 项目不落”原则，摸清底数，建立台帐，确保清理规范工作落到实处 做到应付尽付、不留死角。各设区市要结合化解地方政府隐性债务的 步骤和时间表 ,稳步推进清欠工作 , 对已纳入地方政府隐性债务存量范 围的拖欠民营企业账款 ,按规定期限抓紧化解 , 要优先安排拖欠账款的 偿还。财政部门要加快预算

5、资金拨付进度 , 对落实到具体项目的资金 , 按合同约定办理支付不得拖延。各级政府、大型国有企业要做重合同、 守信用的表率 ,带头认真清欠 , 将应付未付账款限时清零。国有资产监 督管理部门要开展全面摸排，加强督促、指导国有大型企业按合同及 时清理拖欠民营企业中小企业账款。（责任单位：省财政厅、国资委， 省直各部门，各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会）（三）严防新增拖欠。对政府投资类项目 ,要严格条件审核 , 没有明确 资金来源和制定资金平衡方案的 ,一律不得审批 , 一律不得开工建设 ;涉 及举债融资的 ,必须严格评估项目现金流和收益情况 , 依法合规落实资 金来源和偿还责任 ,严禁未批

6、先建、先开工后立项行为 , 严禁要求企业 带资承包政府工程项目 , 坚决杜绝“打白条”行为；彻底清理取消没有 法律法规依据或未经国务院批准的工程领域涉企保证金项目。（责任 单位：省财政厅、发改委、工信厅、住建厅，省直各部门，各设区市 人民政府、平潭综合实验区管委会） （四）明确职责分工。财政部门对拖欠不还的下级地方政府 , 要采取减 少其相应转移支付等措施坚决推动清欠 ; 对及时主动清还欠款但短期内 资金紧张的下级地方政府 , 要通过库款调度等方式予以支持；要加强对 民营企业欠款中涉及政府性资金问题的督促指导和监督。国有资产监 督管理部门、银保监管部门要指导大型国有企业加强往来账款管理 , 鼓

7、 励国有企业加入应收账款融资授信体系 , 避免通过不正当方式挤占民营 企业资金套利。人民银行、银保监管部门、财政部门要引导商业银行 等金融机构在不增加地方政府隐性债务规模前提下 , 按照市场化原则通 过发放短期流动资金贷款等方式向地方平台公司提供融资支持 , 依法合 规解决拖欠问题。人社部门要加强对民营企业欠款中涉及拖欠农民工 工资问题的督促指导和监督。各单位要做好清偿登记工作，做好偿还 一笔、登记一笔、销号一笔，直至全部欠款清偿完毕。（责任单位： 省财政厅、人社厅、国资委、工信厅，省直各部门，人行福州中心支 行、福建银保监局，各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会） （五）强化监督考核。各级

8、政府要把清理拖欠民营企业账款作为一项重要工作，强化督导、落实到位。国有资产监督管理部门要将清理拖欠民营企业的应付未付账款控制纳入省属大型国有企业的内部绩效考核评价指标体系。审计部门要将清欠工作纳入年度审计计划，加大审计力度。各级减负部门要向社会公布投诉举报电话（省减负办举报电 话：，加强对涉及拖欠民营企业账款投诉举报的查处， 发现一起、曝光一起、查处一起。（责任单位：省国资委、审计厅、工信厅，省直各部门，各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会）（六）完善长效机制。各级、各部门要研究完善相关法规制度，对拖 欠行为、支付责任、处罚措施等作出明确规定 , 加强项目审批、

9、资金落 实、结算条款等招标前置条件约束，大幅提升商业债务违约成本。完 善社会信用体系建设 , 要加强对失信主体实施信用监管，依据法律法规 和相关规定纳入“黑名单”，将相关信息推送至省公共信用信息平台 在“信用中国（福建 ） ”网站公示，并实施联合惩戒。积极推动出台维 护民营企业合法权益，防止政府部门和国有企业拖欠中小企业款项的 有关制度,依法查处垄断行为 , 落实公平竞争审查制度 ,严肃处理打击报 复、限制或无正当理由终止业务往来等行为。（责任单位：省发改委、 司法厅，省直各部门，各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会）四、落实责任各地区、各有关单位要按照“属地管理、分级负责 , 谁监管、谁负

10、责” 的要求,加强协调, 落实目标责任制，并对本地区、本单位（系统）清 欠工作负总责 , 认真组织开展自查自纠工作，摸清被拖欠民营企业名称、 项目、被拖欠总金额等相关内容（没有存在拖欠民营企业账款的单位 也要“零报告”），并根据摸底情况按照合同及有关法律法规的规定 及时足额清退给民营企业。同时，按照本方案职责分工及时向省减轻 企业负担办公室（联系电话报送自查工作进展情况材 料。各级减轻企业负担部门要会同相关部门加强对各地清欠工作的督 促指导。谢谢您的下载 和关注祝您生国旗下演 讲稿： 2021 新的起点，新的征程老师们、同学 们，大家好。开学至今，已有一周的 时间

11、，同学们逐渐将自己的状 态调整到学习模 式，用更阳光、更自信、更沉着的心 态面对新一学期的新的挑 战。子 曰：“逝者如斯夫，不舍昼夜。”光阴似水，源 远 而流，花一般的青 春更应用来更好的提升自己；学也如水，旧水将去，新水即来，浪也似比高， 总是新学胜比旧学难。在此，学生会将会 继续坚持良好开端 月评比等活动，以激励全校 师生更好地学习工作。检查不是目的， 为 的是能 让同学们将好习惯保持下去，更好地投入到 紧张的学习生活中 去。在此，学生会向全校 师生发出倡议： 1.营造良好学 习环境， 创建美丽小外校园。好的 环境能使人心情愉悦， 能更快的全身心地投入到 紧张 的学习工作中，从而取得更好的

12、成 绩， 达到最 优的效果。希望大家保持好教室 卫生，不在教室、楼道、校园 以及操场上随便丢弃纸屑、果皮、饮料瓶等杂物，请珍惜大家的 劳动 果实，创建我们美丽的校园。2. 遵守行为规范，做合格小外人。服 饰仪表整洁大方，不染 发，不化妆， 规规矩矩穿好校服，不搞怪，不特立独行，保持良好的中学生形象； 准时、有序参加集体活 动，升旗、做操不 说话、不掉 队、不打斗，端 正心态，动作规范，认真完成课间操和跑步 训练，真正实现锻炼 身体 的目的。其次，文明礼貌要牢 记，见到老 师要问好，同学之 间要友善， 尤其食堂买饭要谦让，有序排队，“勿以善小而不 为，勿以恶小而为之”， 让我们争做文明、友善的合

13、格小外人。国旗下演 讲稿： 2021 新的起点，新的征程3. 节约资 源，绿色环保，从我做起。 “金山银山不如 绿水青山”，地球只 有一个，资源是有限的。从我做起，从 现在做起，节约每一滴水， 节 约每一度电。课间操时将大屏幕、灯管、 电扇、空 调等电器关 闭，把 背面空白的 纸留下做草稿、 图书 共享交流等等，合理利用身 边的资源， 勤俭节约最光荣。4. 关注身体健康，提高安全意 识。身体是革命的本 钱，有一个好身体才 能更好地学 习、工作。希望老 师们、同学 们，多多注意身体，加 强体 育锻炼。温度适宜，建 议保持室内空气流通，不开空 调，防止密 闭空 间细 菌滋生。如果开了空 调，建 议温度不要太低， 26 度最合适，以防 温差过大感冒。另外，要特 别提醒大家的是，不要随意 购买 校外小商 贩的食品饮料。春季是胃 肠道疾病多 发季节，外卖食品没有 质量保证， 不要看到别人吃我就也去 买，吃坏肚子难受的还是我们自己。食品安 全关乎我 们每一个人的身体健康，希望大家一定要切 记，切记。新的学期，新的契机，更是大家 树立目标的最好 时机。子曰：“ 见贤 则