惠州市全面深化改革2017年改革任务项目表

1、附件:惠州市2017年改革任务分工清单（征求意见稿）厅P改革任务起止时间工作内容牵头单位配合单位备注（一）经济体制领域1深入推进供给侧结构性改 革“三去一降一补”2016落实供给侧结构性改革“ 1+5”总体方 案和行动计划。分解落头重点行业年度去 产能工作目标，稳妥处置 僵尸企业”，推进 xx户以上国有特困企业脱困；提高去库存 工作精准性，推动重点区域和商业地产去 库存；做好金融行业去杠杆工作，制定积 极稳妥降低企业杠杆率实施方案，国有企 业负债率降至XX% （省暂定为65%）以下； 出台降低实体经济企业成本的有关措施， 力争全年为企业减负XX亿元以上；创新补 短板投入机制，抓好XX项补短板重

2、大工程。市发改局2推进“一门式一网式”政 府服务模式改革2016继续深化市本级行政审批和公共服务标准编制工作。全面推进 门式一网式” 政务服务模式改革，全市行政审批事项、 公共服务事项网上全流程办理率分别达巾政府办i厅p改革任务起止时间工作内容牵头单位配合单位备注xx%、xx%以上，开通市级政务电子证照 系统。3深化行政审批制度改革2014市编办4深入推进商事制度改革2014探索推行“七证合一”登记模式。开 展商事登记后置审批分类改革试点，探索 通过取消、备案、告知承诺、加强准入管 理等方式开展分类改革，提升企业营商便 利度。探索企业名称自主选择等制度，完 善企业住所登记管理制度，探索对符合条

3、 件的企业试行简易注销流程。全面推行工 商登记全程电子化登记管理和电子营业执 照。全面实行“双随机、一公开”监管制 度。巾，商局5推进省以下财政事权和支 出责任划分改革市财政局6创新投融资机制推进落实金融服务创新驱动发展一揽 子政策。大力发展科技金融，健全创新创 业服务体系。大力发展风险投资、创业投 资、大使投资等。创新中小微企业投融资 机制，完善企业融资政策性担保和再担保 机制，拓展企业抵质押物。市金融局7开展新一轮投资项目审批 制度改革2017加快进行新一轮投资项目审批制度改 革、设计实施透明高效协同的项目落户流市发改局厅p改革任务起止时间工作内容牵头单位配合单位备注程。建立深圳企业落户惠

4、州直通车制度。8深化国企国资改革2015加快推进国有资本布局结构优化。积 极稳妥推进混合所有制改革，深化市属二 三级企业体制机制创新试点。深入推进国 有资本投资、运营公司改革。建立健全国 有企业领导人员分类分层管理制度。参照 中央、省党政机关、事业单位经营性国有 资产集中纪-监管方案，制度相关方案。 改革国有企业工资决定机制。落实上级关 于国有企业职业经理人薪酬管理指导意 见，制定相关措施。落实上级关于加强和 改进外派监事会工作意见，制定相关措施。市国资委9提升创新驱动的引领作用2015全面推进创新改革试验，力争在金融服 务、商贸服务、科学服务等领域取得突破。 积极培育高新技术企业。推动联合协

5、同创 新，全力抓好中科院“两装置”建设；推 动广东IMEC研究中心、广东石化创新中 心落户建设，启动运作高校（华南）科学 成果转化中心、中科新能源研究院等一批 产学研协同创新平台，办好中国高校科技 成果交易会。加强同“T路”沿线国 家和地区的科技合作交流。市科技局10深化知识产权领域改革2016制定关于深入实施商标品牌战略服务市科技局（市厅p改革任务起止时间工作内容牵头单位配合单位备注经济社会发展的意见。加快完善知识产权 交易和运目体系。知识产权局)11推进惠州国家自主创新示 范区建设2016加快建设惠州国家自主创新示范区,落实 自创区发展规划和建设实施方案，完善产 业发展政策措施。市科技局1

6、2深入推进农业供给侧结构 性改革2017在全市复制推广我省国家级农村改革 试验区形成的改革创新经验。强化农业科 技创新和成果转化，增加绿色优质农产品 供给。研究制定促进农村一二二产业融合 发展的实施方案和配套措施。稳步推进农 村集体产权制度改革，完善农村土地所有 权承包权经营权分置办法，加快推进农村 土地承包经营权确权登记颁证工作，力争 完成xx %确权任务。深入推进村改居社区 “政经分开”改革。市农业局13推动农村金融改革与精准 扶贫、精准脱贫工作融合2016市金融局14推进国家新型城镇化综合 试点改革20152017完善以人为核心的新型城镇化体制机 制。深入实施惠州市新型城镇化规划(201

7、6-2020) »0出台我市农业转移人口 市民化财政政策，建立财政转移支付和农 业转移人口市民化挂钩机制等，争取在国 家要求的第一阶段时间内，形成可复制推 广的惠州经验。市发改局厅p改革任务起止时间工作内容牵头单位配合单位备注15加快推进国家社会信用体 系建设示范城市建设2016完善社会信用体系建设，落实上级关 于加强政务、个人、电子商务等领域诚信 建设部署，大力推进重点领域诚信建设。 强化信用信息交换共享和行政许可、行政 处罚信息“双公示”机制，全面推进建立 守信联合激励和失信联合惩戒制度。市发改局16高标准建设中韩（惠州） 产业园2017成立中韩（惠州）产业园管理机构。复制 推广

8、中国（广东）自贸区创新经验，抓紧 实施产业园总体规划，争取省出台支持产 业园加快发展的政策，探索设立发展基金。 探索在产业国内率先复制推广.自贸试验区 各种政策措施。巾商务局 潼湖生态智慧 区建设指挥部17推动潼湖生态智慧区建成 省改革创新示范区2017推动潼湖生态智慧区建成省改革创新示 范区，统筹推进经济社会和科学领域改革， 局起点规划建设潼湖科学城、碧桂园创新 小镇、华大基因惠州基地，出台潼湖生态 智慧区推进全面创新改革示范区建设方 案。潼湖生态智慧 区建设指挥部（二）生态义明领域18推进国家生态文明建设示 范巾仓I建2014巾环保局19全面完成国家水生态文明 城巾建设试点20152017

9、市水务局厅p改革任务起止时间工作内容牵头单位配合单位备注20推进广东海洋经济综合试 验区建设2014市海洋渔业局（三）民主法治领域21加强立法工作，提图立法 水平2016落实国家、省关于健全人大讨论决定 重大事项制度、各级重大决策出台前1可本 级人人报告的实施思见。建立健全立项、 起草、论证、听证、评估、协商、公众参 与等配套制度，完善规范高效的地方立法 工作机制。大力推进立法队伍建设。加强 重点领域立法工作。市人大法工委22健全多渠道基层协商体系2016继续加强政协各专委会、界别和委员与人 民群众、市宜有关单位的沟通联系，充分 发挥人民政协民主协商重要渠道和专门协 商机构的作用。巾政协办23

10、推进省以下审计机关人财 物|管理改革2017市审计局24深化统计管理体制改革2017市统计局25推进地方党群改革落实2017出台工会、团委、妇联系统改革实施 方案。改进群团组织的机构设置、管理模 式、运行机制、让群团组织更加接近群众。市总工会、团 市委、市妇联市委组织部 市编办（四）文化体制改革领域厅p改革任务起止时间工作内容牵头单位配合单位备注26加快推进惠州文化产业发 展2016巾委宣传部27深化文化管理体制机制改 革，推动政府部门由办文 化向管文化转变2016推动两大集团由三类事业单位向二类 事业单位转发巾委宣传部28深入推进首批省级公共文 化服务体系示范区和示范 项目建设2015巾委宣

11、传部29争取国家开展引导城乡居 民扩大文化消费试点2017巾义J新局30推进融合发展，打造广电融 传媒的内容生产与传播平 台2016巾委宣传部31实施哲学社会科学创新工 程2017-巾委宣传部（五）社会体制改革领域32深化司法体制改革2017积极推进以审判为中心的诉讼制度改 革，开展认罪认罚从宽制度改革试点工作。 出台市深化人民监督员制度改革实施力 案。深入推进检察机关公益诉讼改革试点。 推动从律师、法学专家中公开选拔立法工 作者、法官、检察官工作。建立涉案财物巾委政法委厅p改革任务起止时间工作内容牵头单位配合单位备注跨部门集中管理平台。健全务-司法鉴定 管理体制。全面推开司法责任制、司法人

12、员分类管理制度等改革。积极推进审判管 理方式创新，全面实施办案责任制、终身 制。33深化教育领域综合改革2015出台关于统筹推进县城内城乡义务教 育一体化改革发展的实施意见。稳妥推进 义务教育教师“县管校聘”试点。扶持民 办教育发展，鼓励社会资本投入，规范民 办学校办学，制定惠州市进一步完善民办 中小学教育治理和扶持体系的意见。支持 惠州学院转型发展，加快“大学小镇”规 划建设，不断完善“ 2+10+N”高等教育体 系，推进高等学校与国外和港澳知名大学 合作办学试点。巾教育局34健全就业和社会保障制度市人社局35深化医疗卫生体制改革2014出台我市深化医药卫生体制综合改革 实施方案。加快医疗服

13、务体制建设。推动 医疗卫生服务资源下沉基层，全面实施家 庭医生签约服务，全面推行分级诊疗制度， 探索推动纵向医联体建设。全面推开城市 公立医院综合改革。全面实现符合转诊规 定的异地就医住院费用直接结算。完善药 品、耗材集中米购模式，全向落实 两票制”。巾卫计局厅p改革任务起止时间工作内容牵头单位配合单位备注36完善社会治安综合治理机 制2014市公安局37深入推进国家智慧城市试 点建设2015市科技局（六）党的建设制度改革领域38增强基层党组织整体功能创新完善基层党组织设置，巩固深化 “强村固组”工程，健全党的基层组织体 系，不断扩大党组织和党的工作覆盖面。 认真做好尸轮村（居）换届工作。推进

14、 基层党组织制度机制建设，规范实施村（社 区）班子联席会议制度和党群联席会议制 度，加强村（居）务监督委员会建设。建 立完善软弱涣散基层党组织整顿工作长效 机制。市委组织部市民政局39完善干部管理制度深化干部人事制度改革，完善考核评 价机制，引导干部敢于担当、实干求成。市委组织部40创新人才引进机制积极推进人才发展体制机制改革。进 TH故好人才引进、管理、服务工作。统 筹推进各类人才队伍建设。深入实施人才 双高计划”和 人才双十行动”，面向海内外 招才引智，加大创新创业团队和科技领军 人才引进力度。推动人才结构战略性调整， 突出“高精尖缺”导向、实施更开放的人市委组织部厅p改革任务起止时间工作内容牵头单位配合单位备注才引进、培养政策（七）党的纪律检查体制改革领域41完善纪检工作机制推行党委主体责任和纪委监督责任清 单制度，细化量化“一岗双责”责任，夯 实“