关于锡林浩特市非公经济加快发展的思考

1、关于锡林浩特市非公经济加快开展的思考2021-04-15 09:02:00发布日期:2021-04-15作者:字体：大 中 小背景色： 打印本稿关闭近年来,锡林浩特市以科学开展观为指导，认真贯彻落实国家和自治区关于加快非公有制经济开展的各项政策措施，大力支持非公经济快速健康开展，非公有制经济得到长足开展，已经成为开展壮大县域经济的重要支撑，地方财政收入的重要来源，吸纳社会就业的重要载体，成为推动全市经济社会开展的重要力量。为深入贯彻落实自治区“8337开展思路，着力开展非公有制经济，为市委政府决策提供科学数据支撑，锡林浩特市于2021年6月,对全市非公有制经济进行了全面普查，目的是全面了解全市

2、二、三产业非公有制经济的状况和底数，重点摸清我市非公有制经济的个数和结构，准确掌握我市非公有制经济的行业结构和布局，进一步掌握全市非公有制经济开展状况及存在的问题。一、2021年全市非公有制经济开展现状一非公经济对整体经济增长的奉献日益凸显全市非公经济总量不断扩大，比重不断提高，产业结构进一步优化，对全市经济开展起到举足轻重的作用，非公经济的主体地位日趋稳固。据初步核算，2021年锡林浩特市非公经济实现地区生产总值99.0亿元，占全市GDP的比重是47.95%。按国民经济行业划分，第一产业非公经济实现增加值0.5亿元，占第一产增加值的比重是4.17%；第二产业非公经济实现增加值61.7亿元，占

3、第二产增加值的比重是47.62%；第三产业非公经济实现增加值36.8亿元，占第三产增加值的比重是56.77%。锡林浩特市非公经济占GDP的比重高于全盟平均水平，比全盟高0.55个百分点。二非公经济企业规模不断扩大鼓励扶持非公有制经济开展政策全面落实,非公有制经济开展状况不断优化，个体私营企业数量持续增加，非公经济的开展已深入到全社会的各行各业。非公有制经济不仅吸收了社会新增就业人员，也吸纳了国有企业和集体企业分流出来的再就业人员和农村剩余劳动力，对增加城乡居民收入、促进社会稳定和提高人民生活水平发挥着重要作用。1、非公经济单位根本情况:截至2021年5月末，全市非公有制法人单位、产业活动单位和

4、个体经营户(以下简称非公经济总户数)合计19061个，经济总量占全市GDP的比重是47.95%。其中法人单位1252个，占非公经济总户数的6.57%；产业活动单位368个，占非公经济总户数的1.93%；个体经营户17441户，占非公经济总户数的91.50%(其中有证照的个体经营户13779户，占个体经营户的79.00%)。详见表1表1 单位户数与个体经营户数非公经济类型单位数个比重%合计19061一、非公有制企业法人单位1252二、产业活动单位368三、个体经营户17441其中：有证照的个体经营户1377979.00 在全市非公有制法人单位中，按地域划分,比重较高的是：杭盖办事处281个，占全

5、部的22.44%；楚古兰办事处241个，占全部的19.25%；希日塔拉办事处195个，占全部的15.58%，额尔敦办事处177个，占全部的14.14%，巴彦查干办事处139个，占全部的11.10%，以上五个办事处合计占82.51%详见表2。表2 法人单位与个体经营户的地区分布地区法人单位个体经营户 数量个比重%数量个比重% 合计125210017441100额尔敦办事处1772929楚古兰办事处2414704宝力根办事处1071889希日塔拉办事处1952573杭盖办事处2813913南郊办事处36213巴彦查干办事处139412阿尔善宝力格镇8226巴彦宝力格镇028宝力根苏木46180朝克

6、乌拉苏木286白音锡勒牧场3128白音库伦牧场7104毛登牧场贝力克牧场823422在全市非公有制法人单位中，按行业划分,比重较高的是：批发和零售业的企业448个，占全部的35.78%；制造业199个，占全部的15.89%；房地产业118个，占全部的9.42%。以上三个行业合计占全部的61.09%详见表3。表3 法人单位及从业人员行业分布 法人单位按行业分类单位数个比重%从业人员人比重%合计农、林、牧、渔业采矿业制造业电力、燃气及水的生产和供给建筑业交通运输、仓储和邮政业信息传输、计算机效劳和软件业批发和零售业住宿和餐饮业金融业房地产业租赁和商务效劳业科学研究、技术效劳和地质勘探业水利、环境和

7、公共设施管理业居民效劳和其他效劳业教育卫生、社会保障和社会福利业文化、体育和娱乐业公共管理和社会组织1252105419966927644889201188829161106832800197175325257945731905839105254716521361871259659863181514在全市非公有制个体经营户中，按行业划分,个体经营户较为集中的五个行业是：批发和零售业8455户，占全部的48.48%；交通、运输、仓储和邮政业2344户，占全部的13.44%；居民效劳和其他效劳业1861户，占全部的10.67%；住宿和餐饮业1831户，占全部的10.50%;文化、体育和娱乐业173

8、3户，占全部的9.94%;以上五个行业合计占全部的93.03%详见表4。 表4 个体经营户及从业人员行业分布 个体经营户按行业分类单位数个比重%从业人员人比重%合计1744128501工业6701739建筑业71160交通运输、仓储和邮政业2344736批发和零售业845513202住宿和餐饮业18316655房地产业1598租赁和商务效劳业169364居民效劳和其他效劳业18613725教育78329卫生、社会保障和社会福利业122353文化、体育和娱乐业1733938其他922022、非公经济从业人员及工资情况:截止2021年5月末，非公有制法人单位和个体经营户从业人员数为61584人。从

9、业人员比拟集中的行业依次为：批发和零售业22307人，占全部的36.22%；工业10669人，占全部的17.32%；住宿和餐饮业9202人，占全部的14.94%。非公有制法人单位和个体经营户从业人员累计劳动者报酬90987.66万元，人均2955元/月。其中非公有制法人单位劳动者报酬67381.2万元，人均工资4812.77元/月；个体经营户劳动者报酬23606.46万元，人均工资1656.54元/月详见表5。 表5 劳动者报酬的分行业情况 非公经济按行业分类法人单位个体经营户劳动者报酬万元比重%劳动者报酬万元比重%合计农、林、牧、渔业采矿业制造业电力、燃气及水的生产和供给业39建筑业交通运输

10、、仓储和邮政业信息传输、计算机效劳和软件业批发和零售业住宿和餐饮业金融业房地产业租赁和商务效劳业科学研究、技术效劳和地质勘查业水利、环境和公共设施管理业5居民效劳和其他效劳业教育卫生、社会保障和社会福利业文化、体育和娱乐业公共管理和社会组织33、非公有制经济营业收入情况:截止2021年5月末，非公有制经济营业收入1512330.72万元，其中法人单位营业收入1433975.28万元，占全部的94.82%；个体经营户营业收入78355.44万元，占全部的5.18%。法人单位中，营业收入较高的行业依次为：房地产业1011954.38万元，占70.57%；建筑业216489.06万元，占15.10%

11、；批发零售业111135.93万元，占7.75%。详见表6 表6 法人单位营业收入行业分布情况法人单位按行业分类营业收入万元比重%合计农、林、牧、渔业采矿业制造业电力、燃气及水的生产和供给建筑业交通运输、仓储和邮政业信息传输、计算机效劳和软件业批发和零售业住宿和餐饮业金融业房地产业租赁和商务效劳业科学研究、技术效劳和地质勘探业水利、环境和公共设施管理业居民效劳和其他效劳业教育卫生、社会保障和社会福利业文化、体育和娱乐业公共管理和社会组织三非公经济投资力度显著增强随着全市投资环境的改善，非公有制企业投资日趋活泼，逐步成为全社会投资的重要来源，吸纳了大量社会资金和外资，拓宽了投资渠道，优化了投资结

12、构。全年非公经济投资额完成93.1亿元，占全市固定资产投资总额的61.2%。国有投资主要集中在煤炭产业，其他行业绝大局部为非公经济投资。二、非公经济开展存在的主要问题 尽管锡林浩特市非公有制经济开展速度较快，势头较好，但同兴旺地区相比，我市非公有制经济开展根本处于起步阶段，既没有完成资本的原始积累，更谈不上跨越转型开展，总体呈现“小、散、低三个开展特征，具体表现在以下八个方面：一从非公经济自身开展的情况看，经济总量和产业规模仍然较小，整体实力不强，自主创新能力尚待进一步提升。目前我市大局部中小企业从事的是二、三产业中的劳动密集型行业，规模小、科技含量低、市场竞争力差。在产品结构上，存在资源性粗

13、加工、低附加值产品多，专利产品、自主开发产品少，在剧烈的市场竞争中处于劣势。二企业财务制度不健全。大局部非公有制企业公私不分，账目不全，缺乏专业财会人员，普遍存在财务制度不健全等问题，有些根本上无正规的财务报表、账目，对于全面掌握企业运行、经营状况有较大难度。三企业治理机制不健全。大局部非公有制企业规模不大，大多数还实行着个人化或家族式管理，企业经营管理不标准，科学性和约束机制较差，企业治理机制不健全已成为了大局部非公有制企业最显著的特征。四企业融资仍然困难。虽然近年来银行、信用社等金融机构大力推进银企合作，切实加大了资金投入力度，但固有的信贷模式还不能为中小微民营企业提供充分的效劳，对资金的

14、迫切需求仍然未得到较好缓解。资金紧缺，严重制约了全市非公有制经济的开展。 五非公有制经济管理模式陈旧，从业人员素质低。绝大多数企业管理人员都是由血缘、亲缘、地缘关系组织起来的，既没有通过专业知识的学习，也没有时机参加相关的系统培训，外来人员又难以真正进入企业的决策层。对于如何进行本钱核算、市场考察，开发新的特色产品等方面，均未制定开展规划，制约其自然开展,缺乏市场竞争力。六企业过分集中于传统的行业，出现过度竞争的现象，导致可持续开展能力不佳。一些私营、个体企业不是通过提高产品质量、降低本钱来获得经济效益，而是通过一些不正当手段，互相挤压。七城乡市场差异依然存在,制约非公有制经济开展。牧区根底设

15、施投资缺乏，建设落后，销售网点少，品种单一，市场管理不标准以及人员少等方面，制约了牧区消费品市场的开展,造成城乡差异依然存在,牧区与城市差异较大,城乡非公有制经济开展不均衡,城乡市场差异依然存在。八开展气氛不浓，效劳环境有待改善。普遍存在对开展非公有制经济认识的缺乏，思想观念还不够解放，全民创业气氛不浓，全社会重商、稳商、安商、招商的气氛尚末形成。三、加快开展非公经济的建议及措施一放宽非公有经济市场准入，引导非公有制中小企业向投入少、产出多、资源消耗低、环境污染少、经济效益好的集约型的内涵扩大再生产的路子，允许非公有资本以参股、合资、合作等方式进入铁路、金融、市政、能源等领域建设中，着力开展非

16、公有制经济,促进非公有制经济的多元化开展。二进一步加大政策扶持，创造公平竞争的良好环境。遵循“藏富于民的理念，打造非公经济更加广阔的开展平台。进一步转变政府职能，在管理中表达效劳、加强效劳，营造非公经济更加良好的开展环境。三优化产业布局，调整产业结构。充分发挥我市地缘优势，利用好两种资源、两个市场，大力开展贸易物流业、进出口加工业、旅游业，把特色产业做优做强。引导骨干非公企业参与产业的转型升级，打造企业集群和产业集群。支持中小微企业在优势特色产业上延伸产业链、协作建设重点工程、为骨干企业开展配套效劳，进一步拓展中小微企业的开展空间。四标准非公有制企业财务制度。积极引导非公有制企业注重自身建设，进一步完善社会诚信体系建设。会同有关部门深入局部重点非公有制企业催促指导标准其财务制度，提高财务管理水平。五继续加大招商引资的力度，提供较强的后备工程，拉动全市非公经济快速增长。继续做好各行业提限工作，扩大非公经济经济总量。六建立人才培