金砖国家面临的机遇和挑战

1、 所谓“金砖国家”（BRICS），是指巴西（B）、俄罗斯（R）、印度（I）、中国（C）和南非（S）这5个新兴市场国家，这5个国家的英文首个字母连起来，字形和读音很像英文单词“砖”（brick）。尽管金砖国家的政治制度、社会文化、历史渊源和经济发展水平存在较大差异，但这些因素都没有妨碍它们之间的合作不断深化与扩大。当今社会金砖国家在世界范围内起着重要的作用，然而“金砖国家”合作机制存在的问题和国际发展环境给金砖国家带来了严峻挑战。所以金砖国家必须采取积极的对策来解决所面临的挑战。（一）运行机制不够稳定。“金砖国家”合作机制目前采取成员国轮流举办领导人会晤的机制，截止到2011年4月，成员国共举行

2、了三次领导人正式会晤。但迄今为止，“金砖国家”仍然没有形成具有纲领性和程序性的制度文件，领导人会晤的程序、内容和成果也没有表现约束性原则。在过去的多边会晤中，成员国尚处于阐述利益要求和主张的阶段，只对少数各方共同关注的国际问题形成了非常具体的立场，各方之间存在的利益冲突仍然很多。当前部分成员国领导人参会的热情取决于各国的实际利益需求和现任领导人的重视程度，这种无约束化的方式尽管保证了足够的灵活性，但也可能会影响到机制运行的稳定性。成员国未来可能会在维持机制的运行方面耗费太多的精力和资源，从而影响机制的正常运转和发挥作用，伤害其务实性原则。（二）共同利益基础不够牢靠。“从成员的产业结构和资源禀赋

3、来看，各国之间具有相当大的互补性，相互间的经贸发展也不断取得新的成果；从成员的国际政治利益诉求来看，各国之间具有共同合作的基础，并在国际谈判中表现出合作的动向。但同为新兴经济体大国，成员国对自然资源的追逐和控制、对市场份额的占有和竞争、对本国经济发展的期望和努力、对国际政治经济权力的维护和争取，可能会出现利益冲突。在经贸领域，“金砖国家”成员在争夺全球市场、竞相吸引FDI的过程中，贸易争端和保护主义措施时有出现。在制度、文化和历史传统方面，成员国差异显著，缺乏共同价值观。在政治领域，成员国之间的地缘冲突由来已久，边界领土争端以及区域和次区域主导权的战略竞争导致的政治紧张或政治冷淡成为各国关系中

4、的不和谐杂音。（三）成员国发展前景面临不确定性。自2008年全球金融危机蔓延以来，“金砖国家”的经济整体表现优于传统的经济强国。但在“后危机”时代，“金砖国家”面临着严峻的国内和国际挑战，处置稍有不当很可能引起各种问题集中爆发，从而影响“金砖国家”的政治、经济、社会的稳定，进而干扰“金砖国家”合作机制的发展，并降低其全球影响力。在国际层面，金融资本大规模跨界流动、资源和能源价格大幅波动、各国经济结构快速调整、国际经贸关系微妙变化、跨国公司国际投资重点改变，将使世界经济运行呈现出高度的复杂性，对“金砖国家”的经济发展和政治稳定造成诸多的不确定性。在当前的国际经贸体系中，世界各国贸易保护主义政策的

5、抬头可能会伤害全球自由贸易体系。而且，国际政治争端和地缘政治变动也可能影响“金砖国家”的合作。这些潜在冲突一旦激化，“金砖国家”难免遭受冲击。（四）外部竞争压力不容轻视。经济快速复苏，给金砖国家同样带来了挑战新兴经济体经济增长很快，再加上为应对金融危机而推出了经济刺激计划，使得货币供应量大幅上升，财政赤字扩大。印度、俄罗斯等新兴经济体现在的通货膨胀率都达到近10%。众所周知，2008年国际金融危机正是由于金砖国家发挥了中流砥柱的作用，全球经济才免于陷入更深的衰退。此后，又是金砖国家经济的快速增长，引领全球经济走向复苏。然而，率先复苏也使其经济政策的选择陷入了两难的境地：国内资产价格过高与通货膨

6、胀压力在2010年已经开始威胁其经济增长与社会稳定。三、当前国际发展环境给金砖国家模仿发达国家发展先“发展工业模式”带来了严重挑战当今世界气候发生了严重变化，围绕全球气候变化规则谈判的准则，主要发达国家与主要发展中国家已经形成明确的两大阵营。针对气候变化规则，发达国家与发展中国家或金砖国家分歧的本质是经济利益，即成本的分摊与收益的分配。许多国际组织与研究机构的研究结果表明：即使考虑到对发展中国家的转移支付，发达国家也是全球气候变化规则的净受益者。，发达国家在200多年工业化进程中对现行气候变化有不可推卸的责任，有义务补偿发展中国家的减排行为。然而，在哥本哈根会议上，发达国家对补偿基金却采取推诿

7、立场，一旦按照发达国家的原则制定出全球气候变化规则，并加以强制性实施，金砖国家未来的经济发展将面临前所未有的挑战。 在这种内忧外患的情况下，金砖国家要想适应社会局势，抓住机遇，迎接挑战，共同解决面临的挑战为金砖国家赢得良好的国际发展环境。 1对于现阶段金砖国家仍处于不成熟的阶段，要完善各种机制，要有成文的纲领和成文的规定，而且各国家要以共同利益为准绳，减少贸易壁垒和贸易保护。加强双边合作。彼此之间的双方合作，有很多互补性。如中国和印度、巴西、印度尼西亚，在交通、电力、基础设施方面有很大的合作空间。展开全面对话，构建相互尊重、相互信任和共同利益、平等、共同赢利的平台。“金砖国家”在应对贸易保护主

8、义的过程中，需要以高度的智慧来处理相互之间的经贸合作关系。与此同时，各国也要根据自己国家的情况，制定出不同政策来应对当前国际局势的变化。3、 二、加强国际间贸易合作。主张新兴经济体的贸易要以收支进出口平衡为原则，因为都是发展中国家，我们不需要很大的顺差，也不可能长期坚持逆差，可以实行双方满意的、良性的顺差或逆差。在区域合作方面，中国和东盟已经建立了自由贸易区，我们在湄公河流域开发中国和东盟之间的交通铁路、公路等方面加强合作。还有一种不但贸易合作，而且在投资上合作，如俄罗斯等资源出口国和中国等资源进口国之间要从买卖变成互相投资，达到稳定的共赢。此外，还有在发展低碳经济方面的合作等等。4、 面对国际环境变化带来的挑战，金砖国家要适应新的发展模式，合理面对金融危机，正确对待国家发展。金砖国家一方面需要合作，在未来的全球气候变化谈判中争取达成一个相对公平的规则；另一方面，还需要共同探索有别于发达国家曾经走过的工业化道路。然而，我们必须清醒地认识到，这种改革将是非常艰难的过程。提高在全球治理