学习服务贸易政策提纲(2)课件

1、第七讲第七讲 国际服务贸易政策国际服务贸易政策引导学习：美国服务贸易特点引导学习：美国服务贸易特点商务部发布商务部发布2016服务出口重点领服务出口重点领域指导目录域指导目录国际国际服务贸易自由化服务贸易自由化 与开放主义与开放主义一、服务贸易自由化的含义和层次含义：看书含义：看书注意：注意：1、既是一种状态，更是一个过程。、既是一种状态，更是一个过程。2、不是指绝对的自由化。、不是指绝对的自由化。3、自由化步伐的快慢取决于贸易双方的态度。发达国家始终是自由化、自由化步伐的快慢取决于贸易双方的态度。发达国家始终是自由化的积极倡导者和推动者。的积极倡导者和推动者。n服务贸易自由化的层次层次n广义

2、的国际服务贸易自由化：广义的国际服务贸易自由化：基于的纯粹的、无条件的多边自由化。n狭义的国际服务贸易自由化：狭义的国际服务贸易自由化：在对等原则下、有条件的服务贸易。二、服务贸易自由化政策的演变nWTOWTO推行的自由贸易政策不是纯粹的自由贸易政策，原因推行的自由贸易政策不是纯粹的自由贸易政策，原因是：是：n一是即使在经济全球化下，服务贸易自由化政策成为世界一是即使在经济全球化下，服务贸易自由化政策成为世界贸易政策的主流，也允许正当的保护贸易。贸易政策的主流，也允许正当的保护贸易。n二是服务贸易在不同国家、不同部门发展不平衡。二是服务贸易在不同国家、不同部门发展不平衡。n三是服务贸易自由化政

3、策频繁受到干预三是服务贸易自由化政策频繁受到干预，如，如经济不景气时、经济不景气时、竞争力弱的部门倾向于反对服务贸易自由化政策。竞争力弱的部门倾向于反对服务贸易自由化政策。n四是服务贸易自由化政策往往视国别不同而不同。四是服务贸易自由化政策往往视国别不同而不同。三、服务贸易自由化政策福利分析服务贸易自由化政策一般为服务业发达、经济实力强的国服务贸易自由化政策一般为服务业发达、经济实力强的国家采用，并且被国内快速成长的新型服务产业集团所推动，家采用，并且被国内快速成长的新型服务产业集团所推动，他们是主要受益者。他们是主要受益者。而对而对服务业发展滞后的国家，服务市场对外开放往往意味服务业发展滞后

4、的国家，服务市场对外开放往往意味着服务市场被外国占领。这也是服务贸易自由化政策往往着服务市场被外国占领。这也是服务贸易自由化政策往往被认为是被认为是“强者强者”政策的原因所在。政策的原因所在。因此，以下分析的服务贸易自由化政策的理论和福利分析因此，以下分析的服务贸易自由化政策的理论和福利分析主要是从发达国家或服务业比较发达国家的角度出发的。主要是从发达国家或服务业比较发达国家的角度出发的。1.服务贸易自由化政策的理论基础服务贸易自由化政策的理论基础n比较优势理论：包括绝对优势、比较优势、要素禀赋理论。学者认为此理论完全或基本适用。n还有一些研究报告2.服务贸易自由化政策的福利分析服务贸易自由化

5、政策的福利分析n看书P55-n贸易自由化政策一般可产生两种收益： 贸易收益： 投资收益：n不同自由化途径（多边自由化、区域自由化）的收益不同。 服务要素贸易自由化与生产者服务贸易自由化带来的福利效应不同：服务要素贸易自由化与生产者服务贸易自由化带来的福利效应不同： 服务要素贸易自由化对一国的福利水平影响不能确定；服务要素贸易自由化对一国的福利水平影响不能确定； 生产者服务贸易自由化对服务进口国来说未必是一件好事。生产者服务贸易自由化对服务进口国来说未必是一件好事。 当本国具有服务技术优势并向外国无偿转让技术时，外国的收益也是当本国具有服务技术优势并向外国无偿转让技术时，外国的收益也是不确定的。

6、不确定的。从经济效率、国民福利、国家竞争力和国家安全等几个方面进行分析从经济效率、国民福利、国家竞争力和国家安全等几个方面进行分析。四、国际服务贸易自由化的趋势与政策选择 相关协议的达成，如基础电信协议、信息技术协议、金融服务协议等标志着服务贸易自由化有了制度保障。：会考虑国家竞争力、社会福利。另外，发达国家的服务贸易自由化政策是基于“服务贸易补偿轮”，无论对发展中国家就是发达国家。 发达国家在采取服务贸易自由化政策的同时，也会以维护国家安全和竞争优势为理由，对其先进技术等服务的出口采取管制措施。：一般认为，自由贸易是一种强者理论，因此出于国家主权和经济安全的考虑，谨慎推行自由化政策。国际服务

7、贸易壁垒国际服务贸易壁垒 与保护主义与保护主义一、国际服务贸易壁垒的含义一、国际服务贸易壁垒的含义n国际服务贸易壁垒：一国政府对国外服务生产者或提供者的服务销售所设置的有障碍作用的政策措施。即服务贸易保护政策。n凡直接或间接地使外国服务生产者或提供者增加生产成本或销售成本的政策措施，都可以被认为是服务贸易壁垒。二、国际服务贸易壁垒存在的二、国际服务贸易壁垒存在的原因原因幼稚产业保护论经济上的独立性政治、文化上的独立性信息不对称自然垄断经济外部性设置壁垒的目的：设置壁垒的目的：一是为了保护本国服务市场；一是为了保护本国服务市场；二是为了限制外国服务的进入。二是为了限制外国服务的进入。三、国际服务

8、贸易壁垒的特点三、国际服务贸易壁垒的特点1、隐蔽性强：、隐蔽性强：2、保护性强：、保护性强：3、灵活性强：、灵活性强：4、互动性强：、互动性强：5、复杂：、复杂：服务贸易服务贸易行业性保护行业性保护限入式防御性保护限入式防御性保护货物贸易货物贸易区域性保护区域性保护奖出式进攻性保护奖出式进攻性保护四、国际服务贸易壁垒的种类四、国际服务贸易壁垒的种类（一）国际服务贸易壁垒种类：（一）国际服务贸易壁垒种类：1、包括服务进口壁垒和服务出口壁垒。2、分为关税壁垒和非关税壁垒两种，以后者为主。3、非关税壁垒又分为直接和间接两大类。发达国家的服务贸易壁垒多为间接性的，而发展中国家的服务贸易壁垒多为直接性的

9、。4、投资壁垒通常在一定程度上也是服务贸易壁垒。（二）国际服务贸易壁垒的分类（二）国际服务贸易壁垒的分类1.按乌拉圭回合谈判采纳的方案，分为影响市场准入的措施和按乌拉圭回合谈判采纳的方案，分为影响市场准入的措施和影响国民待遇的措施。影响国民待遇的措施。2.美国经济学家美国经济学家S.本本茨茨第一类是投资第一类是投资/ /所有权问题，包括以下几种所有权问题，包括以下几种: :( (1)1)限制利润、服务费和版税汇回母国限制利润、服务费和版税汇回母国; ;( (2)2)限制外国分支机构的股权全部或部分由当地人持有或控制限制外国分支机构的股权全部或部分由当地人持有或控制; ;( (3)3)劳工的限制

10、劳工的限制; ;( (4)4)歧视性税收歧视性税收; ;( (5)5)对知识产权、商标、版权和技术转移等信息贸易活动缺乏对知识产权、商标、版权和技术转移等信息贸易活动缺乏足够保护足够保护。（二）国际服务贸易壁垒的分类（二）国际服务贸易壁垒的分类第二类是贸易第二类是贸易/投资问题，包括以下几种投资问题，包括以下几种:(1)政府补贴当地企业并协助它们参与当地或第三国市场的竞政府补贴当地企业并协助它们参与当地或第三国市场的竞争争;(2)政府控制的机构频繁地执行一些非赢利性目标，以限制外政府控制的机构频繁地执行一些非赢利性目标，以限制外国生产者的竞争优势国生产者的竞争优势;(3)繁琐的或歧视性许可证规定、收费或税赋繁琐的或歧视性许可证规定、收费或税赋;(4)对外国企业某些必要的进口物质征收过高的关税，或直接对外国企业某些必要的进口物质征收过高的关税，或直接进行数量限制，甚至禁止进口进行数量限制，甚至禁止进口;(5)不按国际标准和惯例生产服务不按国际标准和惯例生产服务;(6)限制性或歧视性政府采购规定限制性或歧视性政府采购规定。（二）国际服务贸易壁垒的分类（二）国际服务贸易壁垒的