2013上半年行政管理案例分析课程第二次作业

1、· 问题 1 得 4 分，满分 4 分 （    ）最早提出政治-行政二分法答案 所选答案： B.  威尔逊· 问题 2 得 4 分，满分 4 分 标志着西方行政学产生的代表作品是(    )答案 所选答案： C.  行政学研究· 问题 3 得 4 分，满分 4 分 下列不属于行政组织基本构成要素的是(    )答案 所选答案： D.  资本有机构成· 问题 4 得 4 分，满

2、分 4 分 以各组织机构的职权性质和范围来划分，行政组织可分为职能制与(    ) 答案 所选答案： A.  层级制· 问题 5 得 4 分，满分 4 分 行政领导者个人的素质结构不包括（    ）答案 所选答案： D.  具体音乐爱好素质· 问题 6 得 4 分，满分 4 分 在抗洪救灾斗争中许多行政领导者总是出现在最危险的地方，这属于（   ）答案 所选答案： C.  示范式领导方式· 问题

3、7 得 4 分，满分 4 分 下列不属于公共财政管理的具体目标：（    ）答案 所选答案： B.  发展目标· 问题 8 得 4 分，满分 4 分 政府审计的一般原则主要包括（    ）答案 所选答案： A.  政策法规性原则· 问题 9 得 4 分，满分 4 分 国务院职能部门制定行政规章的根据主要是（    ）答案 所选答案： A.  宪法和国务院组织法· 问题 10 得 0 分，

4、满分 4 分 国务院行政法规五年规划和年度计划由（     ）编制答案 所选答案： C.  国务院法制局· 问题 11 得 4 分，满分 4 分 我国行政伦理的最低要求是（    ）答案 所选答案： B.  行政行为的正当性合法性· 问题 12 得 0 分，满分 4 分 我国行政伦理原则的出发点和根本宗旨是（    ）答案 所选答案： D.  服务原则· 问题 13 得 4 分

5、，满分 4 分 作为在行政实践活动基础上形成的有关行政关系的心理现象，行政文化的核心是（    ）答案 所选答案： D.  行政价值· 问题 14 得 0 分，满分 4 分 公共关系调查内容首先做到（）答案 所选答案： D.  调查社会环境状况· 问题 15 得 4 分，满分 4 分 如果在行政协调过程中，出现了个别问题，牵涉到个别人或者个别单位，不便行文，也不需要召开会议。这时，宜采用的协调方式是（ ）答案 所选答案： D.  谈心法·

6、; 问题 16 需要评分 某市某公司经向市工商局申请，办理了户外广告登记证,在公司自有门店悬挂了一块总代理的招牌。该市城管监察大队以擅自设置户外广告牌为由,对其罚款200元,当场出具了行政执法处罚决定书、罚款收据,并发给该公司一份户外广告登记表。这块广告牌到底归谁管。市城建监察大队认为，他们的执法依据是省城市市容和环境卫生管理实施办法中明确规定的“户外广告牌的设置必须征得负责城市市容环境卫生管理的部门同意后，按有关规定办理审批手续”，对违规者“责令采取补救措施或限期改正，并根据情节轻重，处以1000元以下的罚款”；省户外广告管理实施办法也规定，“工商行政管理部门对申请人的经营资质等法

7、定条件进行审核，经审核同意后,在审批登记表上加盖印章。由申请人将其与申请材料一并转达请城市市容环境卫生等有关管理部门审查”。市工商局广告科认为，根据国务院广告管理条例的规定，“户外广告的设置、张贴，由当地人民政府组织工商行政管理、城建、环保、公安等有关部门制定规划，工商行政管理机关负责监督实施”；省实施广告法办法规定，户外广告的具体规划经政府批准后，由工商部门监督实施；国家工商行政管理局发布的户外广告登记管理规定也明确了工商部门是户外广告的登记管理机关。【问题】（1）在本案例中，造成多重审批、多重执法问题的原因是什么？（2）如何解决这块广告牌到底该归谁管的问题？ 答案 所选答案： 1、答：多重

8、审批、多重执法问题的发生主要原因是：行政权划分不科学，行政部门作出抽象行政行为时沟通不够，从而给有关部门带来具体行政行为执行中的冲突。本案例中的行政权可划分为：审批权和检查监督权，正常程序或许可以按照工商部门执行审批权，审查资格、批准执行；而城管部门负责检查监督。但前提一定是工商部门将审批结果及时反馈给城管部门。为了有效避免反馈滞后现象的发生，将办理具体业务的两部门集中到一起，比如到行政服务中心。2、答：如何解决这块广告牌到底该归谁管的问题，要对多头执法进行彻底清理，明确执法主体，规范执法程序，减少审批环节，从而进一步改善地方投资软环境，工商、城建两家要协调统一，不能重复审批，互相矛盾，严格依

9、法行政，所依之法不包括部门规章，坚持行政法规与国家基本法律相冲突时行政法规无效，地方行政法规与中内行政法埁相冲突时，地方行政法规无效的法治原则。· 问题 17 需要评分 决策失误是长期存在且具有普遍性的一个顽疾，给中国的经济建设造成较大影响。最新寮望“决策失误不容再三”一文援引这样一个决策案例：国家投资近30亿元建设的某国际机场，由于建设规模过度超前，目前旅客量和货邮量只达到设计规模的1/3左右，航站楼和机场生活区大量闲置，运营5年累计亏损已达11亿元。在计划经济时代，“首长工程”、“长官意志”曾是决策失误的主要因素；但近年来的决策失误，除少数违规操作外，有相当一部分则是在“加快发展”、“战略眼光”的旗帜下产生的。不管不顾地超前，贪大求洋，靠想当然的“前景”上项目，结果往往事与愿违。为了体现“战略眼光”，即使一些导致重大损失的决策失误不过是“好心办坏事”，也就没有人为此付出代价，甚至都不会影响决策者的政绩和升迁。因此，防止决策的随意性，推进决策科学化、民主化还将是我国加强科学化管理的一项艰巨任务。【问题】（1）根据材料分析决策失误长期存在的原因。（2）根据材料，运用行政管理学的有关理论，提出防止决策失误、推进决策科学化和民主化的具体措施。 答案 所选答案： 1、答：决策失误长期存在的原因：不按照决策的程序进行决策，长官意志；盲目追求政绩，缺乏科学的、正确的问