城市公共停车场PPP项目合同结构

1、城市公共停车场 PPPPPP 项目合同结构（一） PPPPPP 合同1 1、项目授权、经营期和业务范围项目授权：根据某某省人民政府关于在公共服务领域 推广政府与社会资本合作模式的实施意见（川府发201520154545 号）、某某市城市总体规划（2010-20302010-2030 ）等的相关安排 部署，某某市政府授权某某市住建局作为PPPPPP 项目实施机构，与项目公司签署 PPPPPP 项目协议授予项目公司经营权。合同合作期：3232 年（含建设期 2 2 年，特许经营期 3030 年）业务范围：项目公司是政府方出资代表和中标社会资本 方为本项目在某某市专设的独立法人，未来由项目公司具体

2、负责某某市城市停车场第二批工程及后续工程的投资、融 资、建设及运营维护。2 2、各方的基本权利和义务（1 1）甲方的基本权利：1甲方通过竞争性磋商程序授予乙方获得本项目投资、 建设（含勘察、设计、施工等）、运营维护的权利。2按照有关法律法规和政府管理的相关职能规定，对项 目建设和运营维护管理行使行政监管的权力。3会同市财政局、发改委、监察局、审计局等部门对本 项目建设运营维护工作质量、效益情况按年度实施绩效评 价，并提出相关工作整改意见，监督乙方整改落实。4甲方本着尊重社会公众的知情权，鼓励公众参与监督 的原则，有权及时将城市停车场的运营维护检查贯彻情况和 要求进行整改的情况以适当的方式向社会

3、公布，并受理公众 对乙方的投诉，并进行核实处理。5遇紧急情况，在可能严重影响公众利益的情况下，甲 方依法对乙方承担的运营维护管理工作实施临时接管，如涉 及费用，双方协商解决。6行使本项目合同约定的甲方所有的权利。（2 2）甲方的义务：1承担项目用地保障、项目手续审批、维护交通管理、 市场秩序等协调配合工作。2将城市停车场收费运营的特许经营权授予项目公司的 义务。3承担本合同约定的甲方所有义务和工作职责。（3 3 ）乙方的基本权利1按本合同约定组建项目公司并使其获得停车场特许经 营管理的权利。2在项目公司按股权比例享有项目收益及利润分红的权 利。3按竞争性磋商文件和本合同约定获得城市停车场勘 察

4、、设计、施工总承包并按进度获取工程款的权利。4享有本合同约定的乙方所有权利。(4 4)乙方的义务1乙方承担按时足额出资组建项目公司， 与基础公司签 订股东合同，共同制定公司章程和管理制度。2有责任按股份比例为项目公司提供融资贷款和筹措资金。3乙方应按合同约定组织本项目工程建设的管理队伍和 施工力量，承担本项目勘察设计、工程建设质量、安全、进 度的主体责任。4承担本合同约定的乙方所有义务和工作职责。5 5、项目公司-社会资本3 3、项目前期工作及工程建设其他费用的承担本项目已完成规划选址、环境影响评价及报批等，以及 由政府方负责的项目施工临时用水和用电接入、项目场地的 征地拆迁等工作。工程建设其

5、他费用指规划选址、环境影响评价及报批、立项及可研报批、测绘勘探、初步设计及审查、施工图审查、 工程量清单控制价编制、临时征地、拆迁设备等工作的费用， 以及建设单位管理费、前期工作咨询费、勘察设计费、劳动 安全卫生评审费、基本预备费、贷款利息等其他费用。应在 项目公司注册成立后， 由项目公司按照 PPPPPP 项目协议的约定 进行支付。4 4、项目土地使用权本项目用地获得方式为无偿划拨，由政府方配合项目公 司完成征地拆迁工作。5 5、项目法人制本项目由政府方和社会资本共同组成项目公司作为法人 实体，具体负责项目的投融资、建设、运营及维护，以确认 建设主体、融资及偿债主体、项目设施权属主体等，以做

6、到 风险隔离、独立核算。本项目是由政府发起，立项等前期工作由政府按照基建 投资项目程序完成相应的手续，但社会资本选定后，需要将 项目法人变更到项目公司名下。6 6、项目设施所有权在项目建设期间和特许经营期，项目公司相应的拥有项 目设施所有权；项目特许经营期结束后，政府实施机构拥有 项目设施所有权。7 7、项目投资总额本项目按约定计价方式，工程建设费用 56990.0056990.00 万元， 工程建设其他费用 6554.916554.91 万元，预备费 3177.253177.25 万元，建 设期利息 2575.002575.00 万元，则项目总投资为 69297.1669297.16 万元。

7、& &项目融资投资总额和注册资本的差额由项目公司通过银行贷款等 方式予以解决，如项目公司不能顺利完成项目融资，则由各 股东按股权比例通过股东贷款（借款）、补充提供担保等方式解决，以确保项目公司的融资足额及时到位。项目公司可 以为本项目融资的目的， 将其在 PPPPPP 项目协议中的各项权益（如预期收益权、保险受益权等）和项目公司拥有的资产（包 括动产、不动产和无形资产）作为抵押、质押或以其他方式 设置担保权益。9 9、项目建设及相关（1 1）关于施工总承包方的确认根据招标投标法实施条例 第九条中规定 已通过招标 方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或 提供；可以不

8、进行招标”。本项目中，已通过一次招标的方式 确定具备相应施工总承包资质、能力和经验的社会资本方负 责本项目投融资、建设、运营维护等，由项目公司和具备相 应施工总承包资质、能力和经验的社会资本直接签署施工总承包合同，无需再进行第二次招标。（2 2）关于监理方的确认根据工程建设监理规定第三条本规定所称工程建设 监理是指监理单位受项目法人委托，依据国家批准的工程项 目建设文件、有关工程建设的法律、法规和工程建设监理合 同及其他工程建设合同， 对工程建设实施的监督管理 ”，本项 目由甲方确定项目监理单位。项目公司应从全生命周期成本 考虑，把控质量、造价及工期等，但政府方自行或聘请专业项目管理公司对项目

9、公司及施工总承包单位的建设质量、进度、造价等进行全流程跟踪审计及检查是有必要的(3 3 )项目建设及变更项目公司工程建设范围包括：红线范围内的车库、商业 建筑、停车位、快速充电桩及其他附属工程等，具体以经批 复的施工图纸及工程量清单为准。除PPPPP P项目协议明确约定应由政府方承担的工作范围之 外的其他工作，由项目公司自行承担，作为基于可用性的服 务费的计算依据。如果未来政府方对本项目提出工程变更要求， 导致工程 量增加或减少，工程数量由项目公司提出，经监理工程师初 审，报某某市住建局审核通过后，相应增减可用性服务费总 额，由项目公司负责实施。如果项目公司提出工程变更要求， 必须是出于优化方

10、案、 节省开支等合理、经济性考虑，在报经某某市住建局审核通 过后实施。1010、项目设施运营项目运营维护范围包括：停车场交通秩序的指挥管理、车辆停放管理、车辆安全管理、人车分流管理和车场设备设 施管理；定期清扫擦洗地面和交通标识，保持停车场清洁整 齐，标识清晰；每天定时开启排风设备和新风输入导引设备， 保持地下停车场空气达到规定指标；按照某某市政府核定的 停车场等级标准对停车场设施设备进行日常维护保养，保证 停车场设施设备正常运行；定期检查巡视消防设施设备情 况，及时发现、排除火灾隐患，严格限制易燃、易爆物品进 入地下停车场。1111、考核标准及要求本项目采用 基于可用性的绩效合同 ”方式开展

11、 PPPPPP 运 作。该方式是国际通行的 绩效合同”方式和 可用性合同”方 式的组合，适用于同时包含投资建设和运营维护内容的本项 目。基于可用性的绩效合同”应确保本项目工程能够按照要 求的标准完成建造，并通过良好的运营维护服务满足停车位 使用者的具体功能需求，如安全性、经济性等。本项目可用性考核体系包含两个方面， 分别为建设期绩 效考核指标和运营维护期绩效考核指标。(1 1 )建设期绩效考核本项目建设期绩效考核是以项目建成后的可用性为标准，考核结果由下表各项指标完成情况来决定。某某市城市停车场二期工程项目建设期绩效考核指标表 1 1指标类别指标要求质量需符合建筑设计防火规范(GB50016-

12、2014GB50016-2014)、办公建筑设计规范(JGJ67-2006JGJ67-2006)、民用建筑设计通则(GB50352-2005GB50352-2005 )、屋面工程 质量验收规范(GB50207-2012GB50207-2012 )、给水排水 管道工程施工及验收规范(GB50268-2008GB50268-2008)等，并做到一次性验收合格。工期开工日：以监理工程师的开工令为准。竣工验收日：单项工程自前述实际开工时间起不超过2 2 年。环境保护参照某某省绿色建筑评价标准(DBJ51/T009-2012DBJ51/T009-2012 )等。安全生产参照 JGJ59-2011JGJ5

13、9-2011建筑施工安全检查标准和建筑设计防火规范(GB50016-2014GB50016-2014 )等。注：若国家、省、市出台具体考核办法或新的相关规范，则上表中与之不一致的、 未作约定的或约定不明的， 以国家、 省、市出台标准为准进行调整并执行。上表所述指标要求在未达成时，某某市住建局可根据PPPPPP 项目协议相关约定提取项目公司提交的建设期履约保函 中的相应比例金额。(2 2)运营维护期绩效考核由于本项目能自营获得收益，运营维护期绩效考核主要针对社会资本年度运营成本，以社会资本年度运营成本为基 准运维绩效付费，考核指标分为四个层级：前三级基本考核 指标全部达标，社会资本年度运营成本及合理利润全部支付 予项目公司，不达标的按照考核办法减付基准运维绩效付费（最多减付至 70%70%）；第四级为奖励考核指标，达标的按考 核办法增付奖励运营绩效付费（最多增付 10%10% ）。第一级（80%80%）：考核停车位、商业建筑、充电桩、排水 和其他设施（如桥梁等）的维护，需符合相应的维护技术规 范。第二级（10%10%）：考核安全管理和突发事件管理，需符合JGJ59-201JGJ59-201建筑施工安全检查标准和建筑设计防火规范（GB50016-201GB50016-201 纱 等。第三级（10%10%）：考核环境保护，需符合某某省绿色建筑评价标准（DBJ51/T