转型期影响生产性服务业集群因素的实证分析

1、浙江工商大学杭州商学院第三届“挑战杯”学生课外学术科技作品竞赛参赛作品转型期影响生产性服务业集群因素的实证分析以浙江省为例 摘要：本文在回顾前人从理论角度以及实证角度对生产性服务业发展对于经济增长的重要作用研究的基础上，结合浙江省各中小企业在转型期集群现状，对转型期影响生产性服务业集群因素进行了实证分析，结果显示，生产性服务业的发展的确对于经济增长有着重要作用。研究可以为浙江省以及其他地区生产性服务业的发展提出具有实际意义的建议，同时，也可以为同类课题的研究提供参考。关键字：转型期 生产性服务业 集群 浙江一、 引言生产性服务业聚集区是现代服务业发展的重要载体，是按照现代产业经济发展理念，按照

2、企业集群、产业聚集、资源集约的原则，通过合理布局和有效开发，将相关产业链中互相联系的各类生产性服务业企业聚集在一起，共享资源，协调发展，实现服务业发展的集约化、园区化，支撑并推进制造业和服务业的互动发展。当前，在全球经济危机的影响下，我国经济社会发展进入了转型发展的关键时期。加快发展服务业，建设服务业集聚区，推进工业转型升级与生产性服务业联动发展、居民消费结构优化提升与消费性服务业互动发展，构建现代产业体系，已成为浙江新一轮发展的重大战略抉择。基于上述背景，我们国家和地方也相继出台了一系列的政策和意见，如国务院关于加快发展服务业的若干意见（国发20077号）、国务院办公厅关于加快发展服务业若干

3、政策措施的实施意见（国办发200811号）、中共浙江省委、浙江省人民政府关于加快服务业发展的若干意见 1浙江工商大学杭州商学院第三届“挑战杯”学生课外学术科技作品竞赛参赛作品（浙委200518号）、浙江省服务业发展规划（20082012年），目的都是尽快发展生产性服务业为主体的现代服务业，推动产业转型和经济增长。但是尽管国内外关于生产性服务业的相关研究较多，但是对于是否要完成生产性服务业集群，以及如何实现该集群发展，还存在较多的争议，特别是对于影响生产性服务业集群的因素究竟有哪些，还缺乏实证的研究成果，本研究基于上述认知通过问卷调查，基于浙江省主辅分离以及生产性服务业发展为背景，通过实证方法对

4、影响产生性服务业集群的若干因素进行了分析，进而归纳出最为显著的影响因素，为生产性服务业集群发展以及浙江产业转型提供意见和建议。二、 文献综述国内外文献已经从理论上和实证上验证了生产型服务业发展对于经济增长的重要作用。产业经济学家、区域经济学家和新经济地理学派等学者对于生产性服务业的含义、分类、特征和统计标准、生产性服务业的竞争力，以及生产性服务业对于经济增长的产业相关效应，生产性服务业的集聚和城市空间布局都做了具有相当深度的研究。现有的研究成果主要集中于以下几个方面：（1） 含义：生产性服务业，是指企业内部的生产服务部门从企业分离和独立而去的发展趋势，分离和独立都是以降低生产成本，提高生产效率

5、，提高企业经营的专业化程度为目的，直接或间接为生产、经营活动以及政府管理提供中间服务的服务性产业。生产性服务业是生产者在生产性服务业市场上购买的服务，是为生产、商务活动而非直接向个体消费者2浙江工商大学杭州商学院第三届“挑战杯”学生课外学术科技作品竞赛参赛作品提供的服务，生产性服务时服务生产的外部化或市场化结果。生产性服务业主要特点表现为：融合性、关联性、创新性和知识密集性。（2） 分类：（3） 特征：首先,生产性服务业具有一般服务业的特征：a、不可存贮性；b、非实物性，生产性服务时无形的；c、生产和消费同时发生。其次，生产性服务业具有区别于一般服务业的特征：a、中间投入性；b、较强的产业相关

6、性；c、高度人力资本和知识资本密集，即高度专业性；d、空间可分性；e、布局呈现集中分布和集聚态势；f、呈现垄断和竞争双重性质；g、链式化发展。同时生产性服务业还具有创新性特征，剩下韩星服务业是高新技术和新产品研发的重要推动着（魏江，2005），并能够引导制造业部门的技术变革和产品创新；生产性服务业是整个经济中最为活跃、创新能量最为强浙江工商大学杭州商学院第三届“挑战杯”学生课外学术科技作品竞赛参赛作品劲的一个部门，并能够纠正集聚区内的机会主义（周明生，2005）。激烈的市场竞争推动力制造型企业向服务型企业的转型。另外生产性服务业集聚对于产业集群和企业组织形式也具有一定的创新性（郑长娟，2005

7、）。（4）对于生产性服务业产业转移的内在和外在动因，以及BPO、OFFSHORING和FDI等几种转移方式对于东道国以及母国经济发展，国内外的学者都进行了富有开创性的研究。（5）生产性服务业与经济增长之间存在明显的互动关系。生产性服务业发展对于产业升级、就业、城市功能的提升作用显著；同时制造业等相关行业发展导致对生产性服务业需求增加。（6）生产性服务业集聚区位选择因素，学者们也已经做了极有深度的剖析。但是，学长们的研究也存在许多缺陷，这为我们今后的研究提供了新的方向。（1）目前产业转移的研究主要集中在制造业方面，对于生产性服务业国际转移研究出于刚刚起步阶段，很多分析方法都采用同制造业转移想死的

8、方法，且分析方法较单一，很多都是描述性分析，结合具体地区和具体行业进行实证分析的目前较少。（2）对于生产性服务业分类和统计标准各国争议较大，不同国家、组织的学者对于生产性服务业包含的内容，以及采用何种统计标准的分歧很大，而在我国关于生产性服务业统计的研究才刚刚开始起步。（3）国内外很多专家学者对于生产性服务业集聚的机理、模式和发展变化进行了一定的研究，并得出了很多有益的结论，这对当前我国生产性4浙江工商大学杭州商学院第三届“挑战杯”学生课外学术科技作品竞赛参赛作品服务业集聚区发展具有一定借鉴意义。但是，目前对于生产性服务业集聚的研究主要都是建立在制造业和高新技术产业的基础上进行拓展分析，结合生

9、产性服务业本身特点的研究不够深入，对于集聚内部和外部企业，集聚区之间的关系以相互作用研究相对较少。同时目前对于生产性服务业集聚发展变化主要还是从静态角度展开分析，更好的从动态角度深入揭示集聚演化的复杂现象及内在机理和规律将会成为今后研究发展方向。（4）目前我国对生产性服务业集聚区的研究主要以中心城市商务区（CBD）为主要研究对象，但对近郊和郊区建立则缺少熊研究。（5）对于政府如何去纠正“原发型”集聚过程中产生的市场失灵，又要防范对“嵌入型”集聚过度干预而导致“政府失灵”，并提高集聚的“根植性”也是需要去深入研究的问题。1三、产业转型与生产服务业集群发展模式研究：以浙江余姚为例生产性服务业是一种

10、高度知识密集的现代服务产业，是从制造业独立出来并与之直接相关的新兴产业，生产性服务已上升为服务贸易的主体内容，成为国际化大生产的必要条件。在余姚发展生产性服务业集聚区有利于增加就业和提高服务业竞争能力，加快产业结构调整，缓解资源、能源瓶颈，降低商务成本、形成新兴趁夜体系，培育城市功能，加快转变经济增长方式，加速从区域分散小城镇向区域中心城市的迈进。1产业转型趋势分析：以浙江余姚为例根据整个长三角经济与社会发展存在的问题，结合全球金融危机与世界经济发展趋势，余姚未来产业发展的目标应该以创新、服务、人才依托浙江工商大学杭州商学院第三届“挑战杯”学生课外学术科技作品竞赛参赛作品型的产业为发展方向，减

11、少对投资和出口的依赖，建立与慈溪、上虞等周边城市的分工与协作关系，实现产业的健康、可持续发展。未来余姚产业转型升级必然呈现三个“转变”的特征：从投资驱动向创新驱动转变。从目前余姚制造业发展来看，创新驱动瓶颈制约严重，家电、化纤、汽配等支柱产业结构转型的主要任务就是加快实现由模仿创新向自主创新的转变，以自主创新为核心战略，通过集成创新和引进技术再创新，实现既拥有自主创新的技术，又拥有独具竞争优势的创新产品，从投资驱动发展阶段向创新驱动发展阶段发展，技术进步从模仿创新向自主创新转变。从制造为主向服务并重转变。余姚必须顺应全球经济服务化的发展趋势，促使经济发展从单纯制造为主的发展模式转向制造与服务并

12、重的发展模式。余姚未来在巩固制造业发展同时，还需促进金融、物流、商贸、会计与审计、会展、法律等服务行业融合进制造业过程，提高生产分工细化水平，针对余姚特色，对本土企业进行不断高级化激励，形成制造业的服务化趋势，贯彻主辅分离政策。从出口主导向协作方向发展。外贸依存度过高是余姚经济增长中较为突出的问题。在全球经济增长趋缓的状况下，余姚经济发展面临着不可持续的挑战，并且将越来越深刻感受国际经济和市场的波动。为此，必须推进民营经济与国有大型企业的合作，加大面向内需的产业的发展，注重国内资本与国外资本的协调，注重出口、内需与本地消费需求的协调发展。浙江工商大学杭州商学院第三届“挑战杯”学生课外学术科技作

13、品竞赛参赛作品余姚产业演进历程图上图勾勒出了余姚制造业演进的局面。未来5-10年，国内外产业发展格局以及产业集群“路径依赖”的特性决定了余姚制造业的总体类型不会有大的变化，但存在以下一些变化趋势：一是同类生产技术基础下的产品结构的升级或者部分新产品的增加；二是在长三角以及宁波区域，通过集群产业的整合，形成为包括汽车、船舶、家电、纺织等进行配套的新产品。立足于余姚区位层面，不同层面产业的发展路径存在差异：对于裘皮、新材料等新兴特色产业，保持并完善现有的产业链条，努力向规模化、集约化方向发展，区位布局不发生重大调整；对于家电、五金等传统优势产业，在发展过程中受到资源和环境的制约，技术升级改造与城市

14、化发展使得这些产业必然从向姚西北迁移发展；对于立足整个长三角以及沪宁杭发展的重大产业配套项目和通过招商引资的重大项目，滨海新城、小曹娥区块则是发展的有力区位。制造业结构变迁将为服务业的发展提供方向。需要按照产业链配套服浙江工商大学杭州商学院第三届“挑战杯”学生课外学术科技作品竞赛参赛作品务的要求，结合未来制造业结构变化的新要求，来把握服务业的发展内容，从而梳理服务业集聚区所需要发展的产业内容。2、余姚生产性服务业发展的趋势分析“十二五”时期，余姚人均GDP将迈入上万美元的发展阶段，无论是制造业的转型升级，还是城乡居民生活水平的提高，均对服务业的发展提出了更高的要求。目前，余姚生产性服务业集聚区

15、发展及其模式选择存在以下问题：水平较低，制约颇多。受外部宏观经济影响以及新劳动法的影响，余姚以生产性服务业为主题的现代服务业发展速度还比较低，而且大多数集中在低端服务外包、配件加工等阶段，由于土地资源的短缺，商务成本（包括信息、金融、法律等中介服务）居高不下，高端人才匮乏，市场准入门槛较高，体制和文化也在一定程度上制约了生产性服务业集聚区发展。路径依赖，功能弱化。余姚服务业集聚区主要是在制造业产业集群基础上，在原有工业园区和城区直接转型而来的，虽然对于节约用地、充分利用原有的工业基础方面具有一定优势，但是集聚区内已然以企业的空间集聚为主，企业内外部联系和交流不足，主要依靠当地政府政策扶持，很难

16、形成共同的文化和经营的环境，因此中间性服务功能弱化，技术外溢效应不明显，企业根植性较弱。模式单一，活力有限。余姚目前的生产性服务业集聚区大多是政府主导嵌入式，通过政府规划专业市场或大型项目的方式，形成生产服务性集聚，自发形成的内生集聚模式较少。集聚区内市场化程度尽管较高，但是低层次的价格竞争还处于主流层面，服务差异性较小，同质性严重，8浙江工商大学杭州商学院第三届“挑战杯”学生课外学术科技作品竞赛参赛作品限制了集群区企业内部的内聚力，难以形成提升产业链地位和降低交易成本的创新集聚模式。3生产性服务业发展模式分析：以余姚为例事实上，生产性服务业集聚区的形成，往往要经历一个演进的过程，余姚要形成成

17、熟的服务集群也必然遵循这个规律。区域经济的运行将从“中小企业城镇专业市场”三位一体的格局逐步向“现代产业集群中等城市现代服务业”的新三位一体格局转变。服务业内部层次将发生结构性变迁，中、高层次服务业的社会需求将大为提高，其规模经济效益将日益显现，服务业逐步成为区域经济，特别是城市经济发展的重要推动力，其发展历程如下图所示。图 生产性服务业聚集区发展演变在生产性服务业集聚区逐步成熟和发展的过程中，余姚必然结合自身的特点，围绕产业升级和城市发展的目标，形成具有特色的发展创新模式。就国内外成熟的生产服务业发展模式而言，主要有以下两种成熟的创新发浙江工商大学杭州商学院第三届“挑战杯”学生课外学术科技作

18、品竞赛参赛作品展模式：立足城市化建设的生态型集聚发展模式以及立足工业化发展的链群式发展模式。图 生态型集聚模式产业体系在生态生产性服务业集聚模式中，处于“生态核”地位的是出于中心位置的金融商务服务，能够提供知识密集型服务业，主体产业表现为金融保险、研发服务、信息服务、商贸和会展服务。支撑体系主要有消费性配套设施，比如房地产业、旅游、医疗保健、文化体育、休闲娱乐、教育培训，公共服务机构等。衍生体系主要是派生出的中间性服务辅助行业，比如法律、会计和咨询等，以及生产和消费过程中的中间增值环节，比如物流、配送等环节，同时还有衍生出的虚拟交易市场等。链群式集群模式又称为基于产业链的交叉集群模式，是由众多

19、的相互关联的生产性服务业集聚在一起围绕某一特定领域发展起来的，生产性服务业发展方向必然是沿着产业价值链纵向或横向延伸，是产业链集聚模式发展到一定阶段和规模后的一种高层次的创新集聚模式。浙江工商大学杭州商学院第三届“挑战杯”学生课外学术科技作品竞赛参赛作品横向扩张图 链群式集聚模式需要在杭州湾产业带、余慈地区、余姚滨海产业园区、泗门组团等四个层次明确姚西北生产性服务业集聚区的定位。泗门周边为生态型生产性服务业集聚区，在工业园区和滨海新城间设置链群式生产性服务业集聚区。需要在朗霞低塘片区定生态型生产性服务业集聚区。四、生产性服务业集群的影响因素分析：以浙江余姚为例1余姚姚北、姚西北生产性服务业集群

20、发展分析立足余姚制造业和城市化发展水平，生产性服务业集群发展要实现提升制造业水平和促进其他服务发展，提升城市化水平的目标，因此必须明确生产服务性聚居对上述二个目标的关系。现代制造业所内含的技术、知识和人力资本，来源于生产性服务业对其的中间投入。从发展生产性服务业来推进制造业的结构调整和优化，是知识经济和全球化条件下产业结构政策转型的一个新角度。脱胎于制造业母体的生产性服务业的发展，在降浙江工商大学杭州商学院第三届“挑战杯”学生课外学术科技作品竞赛参赛作品低服务业投入成本和提高投入品质的同时，也有利于制造业的专业化和精细化，制造业与生产性服务业在空间上具有协同定位的效应，由于与我国产业集聚格局的

21、形成和集群的升级，如下图所示。图 生产服务业提升制造业升级发展生产性服务业除了能够促进制造业产业升级外，还能增强城市持续创新能力，对人流、物流、资金流、信息流、技术流产生直接和间接的影响，从而扩大集群扩散功能，优化城市空间形态和布局。以朗霞-低塘组团形成的姚北区块作为余慈中心区块的核心，就亟需生产性服务业提升城市功能，改变现有围绕329国道的线状布局，利用生产性服务业集聚的规划发展，打造一个生态型集聚发展模式下的现代城市功能体，在余慈中心城以及杭州湾发展战略中，处于领先优势。以泗门为核心的姚西北区域承载着未来余姚工业发展的重心，同时还担负着余姚城市化发展的核心辐射作用，因此就形态上姚西北生产性

22、服务业集聚区是生态型集聚与链群式集聚的结合体，将真正成为引导产业升级和城市化发展的有效途径。浙江工商大学杭州商学院第三届“挑战杯”学生课外学术科技作品竞赛参赛作品在明确定位基础上，可以按照远近结合的思路来刻画集聚区内产业发展的内容。初步的判断是：姚北生产性服务业集聚区，近期是为余姚经济开发区配套发展相关生产性服务业，远期则是依托区位优势，形成中心城市新区的高层次生产性服务业，并配合适当的生活性服务业。具体如下图所示：主体产业金融保险研发服务信息服务商贸会展 公共服务图 姚北生产性服务业生态集聚区产业分布生产性服务业要承接姚西北地区制造业发展的需求，从近期看，立足为泗门组团形成小城市配套的生产性

23、服务业，主要包括物流产业、金融体系、展销三方面；从远期看，则主要发展以配套余姚滨海产业园区的生产性服务业，包括售后服务体系、信息平台及对原有的服务业进行扩充和完善，同时配合适当的生活性服务业。其产业链如图所示：浙江工商大学杭州商学院第三届“挑战杯”学生课外学术科技作品竞赛参赛作品图 生产性服务业产业链示意图1、物流产业。先期构建以泗门镇为中心，覆盖临山、黄家埠、小曹娥三个镇域的物流网络，初步形成物流发展重点区域、区域物流中心和基层物流配送点三个层面；后期将网络覆盖整个滨海新区工业园，增加多个基层物流配送点和仓储中心，且逐步完善和姚北地区物流网络的衔接，形成统一整体。力争到2015年完成初步的物

24、流网络布局，培育几家物流龙头企业；到2020年形成覆盖整个姚西北的多层次物流网络，物流产业产值超过100亿元。2、金融体系。前期加强银行网点的布局和辐射范围，满足泗门组团内企业对资本的需求，对发展前景优越的企业提供更优惠的服务；后期逐步完善各项金融服务，包括个人理财、风险投资、期货等方面，促进整个区域内资本的循环流动。3、展销、售后服务多元化平台。构建多元化的服务中心，一方面满足企业长期展示最新产品的需求，同时可组织大型、综合性的展销活动；另一方面，集中资源为同质型企业提供统一的售后服务，并逐步向建立服务标准迈进。将企业的销售端和售后服务端有机地分离出来，进行资源的整14浙江工商大学杭州商学院

25、第三届“挑战杯”学生课外学术科技作品竞赛参赛作品合，逐步形成多样化的销售渠道和服务体系。力争到2015年形成1-2个综合型的展销平台。2生产性服务业集群的影响因素分析就问卷调查的分析了解，现有的工业产业基础是生产性服务业集聚的内在动力，而除此之外，许多外部因素也时时刻刻都在影响着生产性服务业集群，如人才因素、政府政策扶持、专业市场、土地资源的利用模式以及土地资源量等等。因此，引进优秀的人才，以及具有创新性的项目等成为了推动生产性服务业集群的发展因素。而生产性服务业集群可以利于产业的调整，实现当地的充分就业，从而不断促进经济的增长，推动实现整个地区经济的进一步发展。具体关系如下图所示：影响因素

26、绩效结果发展因素浙江工商大学杭州商学院第三届“挑战杯”学生课外学术科技作品竞赛参赛作品五、生产性服务业集群的对策分析：以余姚为例一）加强组织领导建立统一的工作机制。为明确责任，避免多头管理，建议成立独立的服务业集聚区规划与建设管理机构。将许多涉及到的权力与相关的专业人员综合到这一个机构中，有效推进集聚区的规划、建设。街道内财税、建设规划、国土、统计、经贸、文化、工商、供电等部门要围绕发展目标，各负其责，通力合作，加强统计考评，推进集聚区的发展。建立完善系列配套政策。目前，余姚市已经出台了许多关于加快余姚市生产性服务业发展的相关政策。随着集聚区规划建设进程的推进，要进一步根据省、市支持服务业发展

27、的政策精神，出台系列政策，并根据实践成效加以完善。加强对外宣传。目前，余姚市在外的知名度和美誉度集中在有着河姆渡遗址的河姆渡镇，而不在服务业集聚区。因此，要以政府主导、市场运作、民众参与的方式，有组织、成建制广泛开展对外宣传余姚服务业集聚区。通过节庆活动、出访游说、以及媒体广告、电视专题片、印刷品、光盘、互联网、旅游纪念品等方式有组织地广泛宣传余姚服务业集聚区，增强对外来资金、技术、人才的吸引力，为招商引资等营造良好的环境氛围。加强区域协作。一是加强服务业集聚区与上虞等周边经济发展较迅速的市镇间的协作；二是加强服务业集聚区与河姆渡镇、泗门镇等其他新农村区域之间的协作；三是加强和宁波、杭州、上海

28、等城市服务业发展的合作。浙江工商大学杭州商学院第三届“挑战杯”学生课外学术科技作品竞赛参赛作品二）寻求上级支持要抓住余姚市政府正在出台的提升集群产业、促进服务业发展方面的配套政策的机遇，向国家、省、宁波等寻求各方面的支持，尤其是建设用地指标安排、贷款指标、税收优惠、技改贴息、专项经费等方面。余姚服务业集聚区建设对于推进余姚市周边新区发展具有巨大的带动和辐射作用。为此，在推进聚集区的规划建设过程中，余姚服务业集聚区有充分的理由请求余姚市政府及相关部门在征地拆迁、用地安排、项目审批、资金筹集、配套建设等方面给予倾斜支持，尤其是加快集聚区周边道路、河道等设施的配套，协调周边地块的同质性布局安排。三）

29、加强用地供应调整土地利用规划。抓住新一轮土地利用规划修编的机遇，将规划集聚区范围的土地尽量多地规划为建设用地。争取用地指标。向省及宁波市政府申请，把服务业集聚区列入省、市重点建设项目，至少力争把其中的大型服务业项目列入省重点项目，确保项目用地；恳切市里在安排土地利用年度计划时，向集聚区倾斜；通过村庄整治，获取更多的建设用地指标。搞好土地征用。通过宣传发动和合理的补偿价格，按照用地量，逐年征用集聚区内的农村土地，妥善解决拆迁安置问题。搞好失地农民的各类保障，力争在集聚区为当地农民提供工作机会。合理出让土地。生产性服务业、现代物流、科技创新等项目的土地出让尽可能比照工业地价实施。对世界500强企业

30、或国内行业前十强的知名浙江工商大学杭州商学院第三届“挑战杯”学生课外学术科技作品竞赛参赛作品企业到集聚区投资服务业项目，其土地使用权出让起始价按评估确认价格实行公开挂牌出让。 集聚区内的现有工业用地应当实行“退二进三”，对整体搬迁的，可给予一定补助。对利用工业厂房、仓储用房等存量房产、土地资源兴办现代服务业的，土地用途和使用权人可暂不变更。集约利用土地。合理确定集聚区内各功能区的容积率。进入集聚区的各类业主必须严格执行规划确定的建设要求，以提高土地利用效率。四）加强筹资招商设立服务业集聚区建设专项资金。通过土地出让、财政拨款、信贷融资等途径，设立集聚区建设的专项资金。积极争取省市支持服务业发展的专项资金和财政资金；加强和金融机构的合作，争取更多的信贷支持。通盘考虑、统筹使用，让有限资金发挥最大效应。专项资金重点用于集聚区内基础设施和公用项目的建设。完善招商引资机制。建立专门的招商引资机构，设置专门负责人员，强化招商责任制，逐渐推