乡镇中心卫生院住院部项目可行性研究报告

1、二-”分析及预测基蛋仝三三三三三三三:三三三三三三三三三三三三三三三三三三三三三三三三三三三三三三 X 二二二二二二二二二二二二二二二二二二二二二二二二二二二二二二二二二二二二二二二二二二二二二二二:第-项.建设规模和产本项 d 好空前-=-第四章 原辅材料和 J 动建设三:：E：:：E：:E：三三:：E：:E：:E：三三:：E：:：E：:：；：三三:：:E：:E：E：E：三三:：:：E：E：:E：三三：=:第五-” 工与设孑:动力供二二二二二:二二二二:二二二二:二二二二:二二二二:二二二二二二二二二二二二二二二二二二二二二二二二二二二二二二二二二二二二二二二： .52*0-三三三三三三三三

2、三三三三三三三三三三三三三三三三三三三三三三三三三三三三三三三三三三三三三三三三三三三三三三三三三三三三三三三三三三三三自条件位三三三三三三三三三三三三三三三三三三三三三三三三三三三三三三三三三三三壬三三三三三三:三三三三三三:三三三三三:三三三三三:三三三三三三三三三三:1.概况 61. 1 项目名称：XX 市 XX 镇中心卫生院住院部项目.1. 2 建设单位：XX 市 XX 中心卫生院 .1. 3 项目性质：新建.1. 4 项目产生背景 .1. 5 建设地点.1. 6 工期.XX 市 XX 镇中心卫生院住院部工程计划2012 年 5 月 1 日开始动工建设，到 2012 年 10 月 31

3、日之前全部竣工，建设工期为6 个月。. 71.7 项目新建内容与规模 .71.8 主要经济技术指标 .81.9 结论与建议.82.编制原则和编制依据 .92.1. 编制原贝 H、.： ： ： ： ：.： ： ： ：.卜.|： ： ：.： ：.：.：:.： ： ： ：.：.、:./.： ：.： ： ： ： ：:： ：.： ： ： ： ： ： ： ： ：. .：y：.：.2.2 编制范围下.J：；X：.：/.：. .HJ.IZZ.八、.:.、Tj.I.lJ.*：|：T：.,|.：?：.l：改.2.3 编制依据.3. 项目现状及必要性分析3.1XX 市概况.3.2XX 镇中心卫生院现状 .3.3 项

4、目改扩建的必要性 .4. 项目建设方案174.1XX 市 XX 镇卫生院配置现状 . 184.2 项目建设内容. 184.3 设计依据.184.4 设计规范要求. 195. 项目招投标315.1 招标范围.325.2 招标组织形式 . 325.3 招标方式.325.4 招标公告发布. 325.5 投标. 33991012. 12.13.15错误未嶷签5.6 开标、评标和中标 . 335.7 合同管理. 345.8 项目竣工交付. 346. 节能影响评价346.1 用能标准和节能规范 . 356.2 能耗状况和能耗指标分析 . 396.3 节能措施和节能效果分析 .407. 环境影响评价 . .

5、 437.1 编制依据 . 447.2 环境现状分析 . 44项目位于 XX 市灵乡镇。该区域环境条件现状良好，据 ?二0一年 XX 市环境状况公报？记载： . 44一、 空气环境 . 44二、 水环境质量 . 452010 年 XX 市地表水水质状况 . 45市辖区 . 45地表水名称 . 45执行类别 . 45水质达标率 . 45超标项目 . 45营养状态 . 45XX 市. 45XX 湖. 45II类. 4588.9% . 45总氮 . 45中度富营养 . 45保安湖 . 45II类. 4583.4% . 45总氮、高锰酸盐指数 . 45中度富营养 . 45三、 城市声环境 . 457.

6、3 项目场址环境现状 . 467.4 项目建设与运营对环境的影响 . 467.5 营运期环境保护措施 . 467.6 环境保护治理措施 . 487.7 环境影响评价 . 498. 劳动安全卫生消防 . 508.1 编制依据 . 518.2 危害因素及危害程度分析 . 518.3 安全卫生措施 . 528.4 消防措施 . 539. 组织机构及人力资源配置 . 549.1 项目管理组织机构 . 559.2 主要管理人员职责 . 559.3 人力资源配置 . 5710. 进度计划安排 . . 5811. 投资估算与资金筹措 . 6011.1 投资估算依据 . 6111.2 建设投资估算 . 611

7、1.3 总投资估算汇总及构成 . 6211.4 资金筹措及使用计划 . 6262. 63. 64. 65. 6513. 结论及建议 . . 6513.1 结论 . 6613.建议 . 6612. 工程效益评价 .12.1 社会影响分析 .12.2 项目与社会的互适性分析12.3 社会风险分析 .12.4 社会评价结论 .第八章 环保 、消防.、8安.1全生采用产标 准.可行性研究报告51.概况.1.1项目名称.61.2建设单位.61.3项目性质.61.4项目产生背景.61.5建设地点.72.1编制原则.2.2编制范围.2.3编制依据.1.项目现状及必要性分析 .123.1XX市概况.3.2XX

8、镇中心卫生院现状.3.3项目改扩建的必要性2.项目建设方案174.1XX市XX镇卫生院配臵现状 .184.2项目建设内容.184.3设计依据.184.4设计规范要求.193.项目招投标315.1招标范围.325.2招标组织形式.325.3招标方式.325.4招标公告发布.325.5投标.335.6开标、评标和中标.331.6工期.1.7项目新建内容与规模1.8主要经济技术指标.1.9结论与建议.1.编制原则和编制依据778899910121315可行性研究报告65.7合同管理.345.8项目竣工交付.34可行性研究报告6574.节能影响评价346.2能耗状况和能耗指标分析 .396.3节能措施

9、和节能效果分析 .405.环境影响评价437.1编制依据.447.2环境现状分析 .447.3项目场址环境现状.467.4项目建设与运营对环境的影响 .467.5营运期环境保护措施.468.2危害因素及危害程度分析8.4消防措施.531.组织机构及人力资源配臵 .549.1项目管理组织机构 .559.2主要管理人员职责 .559.3人力资源配臵.572.进度计划安排.583.投资估算与资金筹措 . 6012.1社会影响分析.6312.2项目与社会的互适性分析 .646.1用能标准和节能规范.357.6环境保护治理措施7.7环境影响评价.1.劳动安全卫生消防8.1编制依据.48495051518

10、.3安全卫生措施.5211.1投资估算依据 .11.2建设投资估算 .11.3总投资估算汇总及构成11.4资金筹措及使用计划1.工6161. 62. 6262可行性研究报告65813.1结论.6612.3社会风险分析.6512.4社会评价结论.6.结论及建议65可行性研究报告65913.2建议.1 概况1.1项目名称：XX市XX镇中心卫生院住院部项目1.2建设单位：XX市XX中心卫生院地址：湖北省XX市XX市XX镇XX街5号医 疗机构类别：卫生院（政府办非营利性）医疗科目：内科、外科、妇产科、儿科、急诊室、中医科（门诊）、 口腔科（门诊）、药剂科、检验科、医学影像科经营范围：是一所集基本医疗、

11、预防接种、儿童保健、孕产妇保 健、老年人保健、慢性病管理、传染病防治、健康教育、 计划生育指导为一体的卫生服务机构，是新型农村合作医 疗定点医疗机构、城镇职工医疗保险定点医疗机构、 城镇 居民医疗保险定点医疗机构。1.3项目性质：新建1.4项目产生背景国家“十二五”规划纲要要求，加强公共卫生服务体系建设，逐 步提高人均基本公共卫生服务经费标准， 扩大国家基本公共卫生服务 项目，实施重大公共卫生服务专项，提高重大突发公共卫生事件处臵 能力。逐步建立农村医疗急救网络。普及健康教育，实施国民健康行 动计划。70%以上的城乡居民建立电子健康档案。孕产妇死亡率降到22/10万，婴儿死亡率降到12%。；加

12、强城乡医疗服务体系建设，加强 以县医院为龙头、乡镇卫生院和村卫生室为基础的农村三级医疗卫生 服务网络建设，新增医疗卫生资源重点向农村和城市社区倾斜。?湖北省经济和社会发展第十二个五年规划纲要？同时也要求， 积极推66可行性研究报告6510进全省医药卫生体制改革。 建立健全公共卫生服务体系、医疗 服务体系、医疗保障体系、药品供应体系，形成四位一体、覆盖城乡 的基本医疗卫生制度，优先满足群众基本医疗卫生需求。 强化政府责 任，加大财政投入，鼓励社会参与，改革和完善医疗卫生管理体制和 运行机制，加快医疗卫生事业发展。?农村基本医疗卫生发展规划纲要（20112020年）？亦要求推 进基层医疗卫生机构综

13、合改革。完善多渠道补偿机制，落实政府投入 政策，推行一般诊疗费制度，充分发挥医疗保障制度对基层医疗卫生 机构的支持作用。以调动基层医务人员积极性为重点， 加大人事分配 制度改革力度，落实绩效工资制度，实行全员聘用制，定编、定岗、 不定人，推行院长（中心主任）负责制，加强绩效考核，建立多劳多 得、优劳优酬的分配制度。以省（区、市）为单位开展基层医疗卫生 机构综合改革“回头看”工作，巩固完善运行新机制。继续推进乡镇 卫生院标准化建设，开展乡镇卫生院评审工作。XX市人民政府办公室？2012年政府工作报告？中确定未来五年 政府工作重心， 提出建立完善公共卫生、 医疗服务、 医疗保障和药品 供应保障“四

14、位一体”的基本医疗卫生服务体系，优化整合医疗卫生 资源布局，提高城乡居民医疗保障水平。1.5建设地点XX市XX镇中心卫生院住院部项目，位于湖北省XX市XX镇XX街5号，位于XX镇中心卫生院门诊部西北角，东临手术楼，南靠职 工宿舍楼。1.6工期XX市XX镇中心卫生院住院部工程计划2012年5月1日开始动工 建设，到2012年10月31日之前全部竣工，建设工期为6个月。1.7项目新建内容与规模XX市XX镇中心卫生院住院部工程计划新建一栋全框架结构的建 筑物。可行性研究报告6511建筑物总高度是10.5米，设计层高为3.5米，共三层，南北 长45.1米，东西宽18.8米，占地面积772.61平方米，

15、总建筑面积2279.24平方米。1.8主要经济技术指标表11主要技术经济指标汇总表序号项目单位主要技术经济指标1项目性质/新建新增用地面积:平方米28672建筑占地面积平方米772.612建设面积平方米2279.24容积率/ 1.0建筑密度% 25建筑限咼米 353建设工期月64项目总投资万元2201.9结论与建议XX市XX镇中心卫生院住院部项目新建面积为：2279.24平方米， 总投资额：220万元，服务乡镇4.4万人，总工期为6个月，预计2012年11月之前完工。该项目属于基础设施新建项目，前期勘测、设计 已完成，具有良好的社会效益、经济效益与环境效益。本项目通过招投标方式选择工程项目建设

16、、监理、设计单位，并 以合同约定权利义务。项目在施工时，应注意文明施工、安全施工，做好环境保护与节 约能源，妥善处理好单位与居民的关系，以保证项目的顺利实施。2.编制原则和编制依据可行性研究报告65122.1编制原则1.在湖北省经济和社会发展第十二个五年规划纲要指导下，结合XX市城市总体规划以及逐步完善医疗服务、预防保健和卫生监督三 大体系，以XX市社会经济、城市建设发展为出发点，从整体上进行全面布局，统筹兼顾，使项目发挥较好的投资效益。2.决解XX市XX镇卫生院的基础条件和工作环境较差的局面。 提 升XX市XX镇基础卫生服务业务能力和卫生服务水平， 提高当地人民 医疗卫生的保障水平。3.有利

17、于XX市经济发展、社会稳定、保障人民身体健康。4.从实际出发工程方案要求切实可行，尽量降低基础设施建造成 本的原则。5.坚持建设与管理并举的原则，建设期间坚持最大程度不影响老 百姓正常看病原则。建成后在改善、增强医疗基础设施的同时，加强 对医疗水平的提高，充分发挥XX市XX镇卫生院的功能。6.坚持经济效益、社会效益和环境效益的统一。7.符合国家颁布的有关法律、法规、政策、标准和规范。2.2编制范围接到XX市XX镇中心卫生院的委托，我公司立即组织专业人员搜 集整理信息及现场勘查；根据国家有关规定，综合本项目的特点及各 方面因素，对XX市XX镇卫生院改扩建项目的可行性进行有研究论证， 并最终形成可

18、行性研究报告。本报告编制范围包括以下内容：1.概况可行性研究报告65132.编制原则和编制依据3.项目现状及必要性分析4.项目建设方案5.项目招投标6.节能影响评价7.环境影响评价8.劳动安全卫生消防9.组织机构及人力资源配臵10.进度计划安排11.投资估算与资金筹措12.工程效益评价13.结论及建议2.3编制依据1. ?十二五规划纲要？；2. ?中华人民共和国传染病防治法？；3. ?中华人民共和国职业病防治法？；4. ?中华人民共和国水土保持法？；5. ?中华人民共和国城乡规划法？；6. ?中华人民共和国环境保护法？；7. ?中华人民共和国土地管理法？；8. ?全国艾滋病检测工作规范？；9.

19、 ?突发公共卫生事件应急条例？；10. ?全国计划免疫工作条例？；11. ?医用消毒卫生标准？GB15982-1995可行性研究报告651412. ?医院污水排放标准？GB8978-1996;13. ?中华人民共和国传染病防治法？中华人民共和国主席令（第十七号）；14. ?中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见？；15. ?国务院关于印发？医药卫生体制改革近期重点实施方案（20092011年）？的通知？；16. ?预防性健康检查管理办法？；17. ?中国儿童发展纲要？（2011-2020）；18. ?中国妇女发展纲要？（2011-2020）；19.关于疾病预防控制体系建设的若干规定（中华

20、人民共和国卫生部令第40号）；20.国家基本公共卫生服务规范（2011年版）；21. ?湖北省经济和社会发展第十二个五年规划纲要？；22. ?湖北省爱国卫生条例？；23.关于印发湖北省公共卫生惠民工程实施方案的通知（鄂卫发,2010? 21号）；24.省卫生厅办公室关于印发？湖北省卫生应急管理“五个一工 程”建设的指导意见？的通知（鄂卫办发201172号）；25.省人民政府关于印发湖北省节能中长期专项规划和“十一五” 行动计划的通知（鄂政发，2008? 13号）；26. ?湖北省疾病预防控制和医疗救治体系建设项目管理办法？；27.湖北省人民政府办公厅关于印发“健康湖北”全民行动计划（2011-

21、2015）的通知（鄂政办发，2011? 11号）；28.湖北省省卫生厅关于印发？2011年全省疾病预防控制与爱国卫生工作要点？的通知（鄂卫函，2011? 81号）；29.关于印发？湖北省卫生资源配臵标准（2011-2015年？和?湖可行性研究报告6515北省医疗机构设臵规划指导意见？的通知；30.中共湖北省委湖北省人民政府关于印发？湖北省深化医药卫 生体制改革实施方案？的通知？；31.鄂卫办发200911号卫生应急技术方案；32.国家基本公共卫生服务规范（2011年版）；33.其他相关的国家和行业标准、规范及现场踏勘资料。3.项目现状及必要性分析3.1XX市概况XX市位于湖北省东南部，长江中游

22、南岸，地处湖北“冶金走廊” 腹地及武汉城市经济圈内，是武汉城市圈冶金建材走廊的重要支点。XX市国土面积1566平方公里，辖10个乡镇、3个城区街道办事处和1个省级经济开发区和1个国有农场，总人口92万，是全国闻名的 青铜文化故里，矿藏荟萃之乡和保健酒基地。XX市属亚热带大陆性季风气候，地势南高北低，山川秀丽，景 色宜人，境内有青龙山风景区、小雷山风景区等多处3A级景点，旅游资源丰富。境内的铜录山古矿遗址，被誉为“世界第九大奇迹” 。XX市地处幕阜山脉北侧的边缘丘陵地带，地形以丘陵、山地、 平畈为主，地形分布是：南山北丘东西湖，南高北低东西平。海拔一 般120至200米，最高点太婆尖，海拔839

23、.19米，最低在市东港底， 海拔11米。丘陵地带主要分布在境内中、东、西、北部，占境域面 积的67%，南部偏东以山地为主，占15%，湖泊主要分布在境内的 东、西部，平畈主要分布在湖泊周围、河流两岸和山谷之中，湖泊、 平畈面积均占市域面积的9%。XX市属典型的大陆性季风气候，冬冷夏热，四季分明，光照充足， 雨量充沛，年平均气温17.3，年均降雨量1507.3毫米。主要灾害 有水灾、旱灾、风灾和冻灾。可行性研究报告6516XX市交通便利，区位优势明显。XX市依托长江，背靠武汉，北 连XX鄂州，南毗九江，西邻咸宁，东达安庆。距省会武汉仅70公里，武黄高速穿越市境北隅，距沪蓉、京珠高速公路入口只有20

24、公里，正在建设中的大广（大庆一一广州）高速公路从市境西部穿越。 沿高速至上海、南京、合肥、武汉分别仅需8小时、6小时、4小时和1小时。国家二级客、货运站XX火车站在市区西隅，毗邻XX可行性研究报告6517市经济技术开发区。武汉至南昌、福州、杭州、上海、深圳等地客运 列车均停靠该站。距国家一类开放口岸XX港水远码头20公里，可常 年通航5000吨级远洋货轮、实现江海联运。距武汉天河机场仅110公里XX镇是XX市的东大门、XX市的口子镇，国土面积104.4平方公 里，辖20个行政村，192个村民小组，总人口4.2万人。现有耕地 面积25400亩，山场面积35000亩，水面面积20000亩。XX区位

25、优 越，东邻韦源口码头10公里，西接XX城区22公里，北依黄荆山， 由黄思湾隧道与XX市区相连，南傍XX湖与阳新县一衣带水，市道刘纬线贯穿东西，山南铁路横贯全境，水陆交通便利3.2XX镇中心卫生院现状XX市XX镇卫生院现址位于湖北省XX市XX镇XX街5号，东南面 邻刘匚八犢6006- - Data 0 5-.&道道通黨子湖区可行性研究报告6518街道和居民居住楼、西北面邻山地，场地内有卫生院手术楼、门诊 楼和宿舍等建筑，项目新增用地为荒地，无耕地和农田，场地内供水、 供电、通讯、道路等基础条件齐全。可行性研究报告6519XX市XX镇中心卫生院现有在职人数102人，业务用房1720 m2

26、, 病床数50张，病床使用率96%服务乡镇人口4.4万人，是由是市 政府举办的公立医疗卫生机构，是一所集基本医疗、预防接种、孕产 妇保健、老年人保健、慢性病管理、传染病防治、健康教育、计划生 育指导为一体的卫生服务机构，是新型农村合作医疗定点医疗机构、城镇职工医疗保险定点医疗机构、城镇居民医疗保险定点医疗机构。XX市XX镇中心卫生院住院部始建于1982年，仅有床位30个, 年代已久，房屋整体陈旧、简陋、布局十分不合理，满足不了广大患者对医疗环境的要求。所以需要新建XX市XX镇中心卫生院住院部沁仁村卑卜星豹丿L国空注仁扛政所可行性研究报告6520可行性研究报告65213.3项目改扩建的必要性33

27、1本项目建设是国家“十二五”规划和行业发展规划的要求；依据十二五规划纲要要求，按照保基本、强基层、建机制的要求， 增加财政投入，深化医药卫生体制改革，调动医务人员积极性，把基 本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供，优先满足群众基本医疗卫 生需求。加强公共卫生服务体系建设，扩大国家基本公共卫生服务项 目，是提高卫生服务质量与效率、保护生命健康、维护社会稳定、促 进经济发展的重要举措。为此，国家在“十二五”规划中明确提出“逐 步提高人均基本公共卫生服务经费标准， 扩大国家基本公共卫生服务 项目。”并要求加强以县医院为龙头、乡镇卫生院和村卫生室为基础 的农村三级医疗卫生服务网络建设，完善以社区卫生服

28、务为基础的新 型城市医疗卫生服务体系，新增医疗卫生资源重点向农村和城市社区 倾斜。因此，XX市XX镇中心卫生院住院部项目的建设， 符合国家“十 二五”规划的发展要求。3.3.2本项目建设是发展公共卫生事业和创建保障社会的需要。建国以来，党和政府对公共卫生事业一直给予了高度重视， 我国 的公共卫生事业得到了前所未有的发展，XX市的公共卫生事业同全 国一样也取得了长足的发展。XX镇中心卫生院是公共卫生事业的重 要组成部分，是在政府领导、社区参与、上级卫生机构指导下，以基 层卫生机构为主体，全科医师为骨干，合理使用社区资源和适宜技术， 以人的健康为中心、家庭为单位、社区为范围、需求为导向，以妇女、

29、儿童、老年人、慢性病人、残疾人等为重点，以解决农村基层主要卫 生问题、满足基本卫生服务需求为目的，融预防、保健、医疗、康复、 健康教育和计划生育技术指导等服务为一体的，有效、经济、方便、 综合、连续的基层卫生服务。在卫生事业中，基层卫生服务机构至关重要，基层卫生服务点覆 盖广泛、方便群众，能使广大群众获得基本卫生服务，也有利于满足 人民群众日益增可行性研究报告6522长的多样化卫生服务需求， 有利于将预防保健落实到 社区、家庭和个人，提高人群健康水平。由此可见，乡镇卫生院工作 的对象主要是面对群体，面向社会，面向广大的城乡居民。因此，在构建社会主义和谐社会的进程中，基层卫生服务点是在 开展影响

30、人群生活、学习、工作等生存环境卫生质量及生命质量的危 险因素中进行卫生学监测；为拟订与公共卫生相关法律、法规、规章、 政策、标准、规划等提供科学依据，为卫生行政部门提供决策咨询； 针对与疾病发生发展密切相关的不良行为开展健康教育和行为干预， 提高人群卫生知识水平，树立健康观念，建立健康的行为和生活方式， 改善个体和社会群体的健康状况，保障广大人民群众的生命安全和身 心健康，维护经济社会的稳定和发展，促进社会和谐等方面起着不可 替代的作用。333本项目是满足医疗体系中最基层卫生服务建设的需要；湖北省XX市XX镇中心卫生院，作为基础医疗服务机构，是国家 卫生事业的重要组成部分。乡镇卫生院作为百姓身

31、边的医疗机构， 肩 负着满足百姓基本医疗需求的重任。 同时，作为整个国家医疗体系的 精神末梢，还要完成预防、医疗、保健、康复、健康教育服务等任务。乡镇卫生院是城乡卫生服务体系的基础。在区域卫生规划指导 下，充分发挥基层卫生机构作用，引入竞争机制，统一规划基层卫生 服务机构，逐步建立健全结构适宜、功能完善、规模适度、布局合理、 有效经济的卫生服务体系，使乡镇居民都能够拥有自己的全科医师。3.3.4本项目是深化卫生改革发展和满足人民群众卫生服务的需求为了深化卫生改革，建立与社会主义市场经济相适应的城乡卫生 服务体系，改革城乡卫生服务体系，积极发展基层卫生服务，逐步形 成功能合理、方便群众的卫生服务

32、网络，乡镇卫生院可以将广大居民 的多数基本健康问题可行性研究报告6523解决在基层，有利于调整城乡卫生服务体系的结 构、功能、布局，提高效率，降低成本，形成以基层卫生服务机构为 基础，大中型医院为医疗中心，预防、保健、健康教育等机构为预防、 保健中心。发展基层卫生服务机构是为了满足人民群众日益增长的卫生服 务需求，提高人民健康水平的重要保障。通过多种形式的服务为群众 排忧解难，使乡镇卫生人员与广大居民建立起新型医患关系，有利于加强社会主义精神文明建设。积极开展基层卫生服务是为人民办好 事、办实事的德政民心工程，充分体现全心全意为人民服务宗旨，有 利于密切党群干群关系，维护社会稳定，促进国家长治

33、久安。XX镇中心卫生院住院部始建于1982年，房屋陈旧，设臵不合理， 仅设有30张床位，如今本地居民生活水平不断提高，并随着我国农 村医疗保障体系的改革和完善，新农合政策的不断深入，住院病人大 幅度增加，原有住院条件不能满足镇区居民的需求， 新住院部的建设 迫在眉睫。4.项目建设方案4.1XX市XX镇卫生院配置现状可行性研究报告6524XX市XX镇卫生院现有手术楼、门诊部、宿舍以及住院部，现有 在职人数102人，业务用房1720 m2,病床数50张，病床使用率96%服务乡镇人口4.4万人。但住院部陈旧，布局十分不合理，基础设施 和医疗设备相对落后，不能满足当地居民的生活需要。4.2项目建设内容

34、XX市XX镇中心卫生院住院部工程计划新建一栋全框架结构的建 筑物，建筑物总高度是10.5米，设计层高为3.5米，共三层，南北 长45.1米，东西宽18.8米，占地面积772.61平方米，总建筑面积2279.24平方米。辅助建设内容包括：污水处理、其他设备（供电、 给排水系统及消防设施等）。住院部主入口处设计为4.5m*7.2m门厅大雨棚，雨棚下两侧设计 斜坡道，可供小车进出。内门厅直接连通2.8米宽的通长内走廊。按 防火规范要求设计两个楼梯间直通屋面。一层平面设计为行政办公区，建筑面积772.61平方米，共设计办公室十间，大会议室、小会议室各一间。在楼梯间设有男、女卫生 间。每间办公室建筑面积

35、29.16平方米。 大会议室建筑面积125.2平 方米， 可供100开会。小会议室建筑面积50.6平方米，可供小型研 讨会使用。经过内走廊与已建手术楼相通。二、三层平面设计为住院病房区。两层共设计布臵有三十间病房， 每间病房建筑面积29.16平方米。病房内设有卫生间和内阳台，有良 好的通风采光条件。病房内可放臵三张病床。两层楼共计客房90张病床。每层同时设计有医生办公室一间，建筑面积50.56平方米，护士站一间建筑面积29.16平方米，每层并与已建手术楼相连接。4.3设计依据(1)?房屋建筑制图统一标准？GB/T500012001;可行性研究报告6525(2)?建筑制图标准？GB/T 5010

36、42001;(3)?民用建筑设计通则？GBJ1387;(4)?民用建筑设计通则？GBJ37-87；(5)?办公楼建筑设计规范？JGJ67-89;(6)?乡镇卫生院指导意见？；(7)?城市道路和建筑无障碍设计规范？（JGJ50）;(8)?建筑物防雷设计规范？GB 50057-2010;(9)?建筑抗震设计规范？（GB50011 ;(10)?生活饮用水卫生标准？ （GB5749;(11)?建筑工程抗震设防分类标准？GB50223(12)?建筑设计防火规范？GB50016(13)?建筑内部装修设计防火规范？GB50222(14)?化工企业安全卫生设计规定？HG20571(15)?医疗机构水污染排放标

37、准？（GB18466;4.4设计规范要求根据?乡镇卫生院指导意见（中央预算内专项资金项目）?,中心乡镇卫生院是一定区域范围内的预防、保健、医疗技术指导中心，负 责提供公共卫生服务和常见病、多发病的诊疗等综合服务；负责对村 卫生室的业务管理和技术指导以及乡村医生培训等；协助县级医疗卫生机构开展对区域范围内一般卫生院的技术指导等工作。4.4.1建设原则可行性研究报告65261、中央支持建设的中心乡镇卫生院必须为政府举办。要统筹规 划中心乡镇卫生院布局，以形成一定区域范围内的医疗卫生中心为目 标，选择居民集中、覆盖人口多、距离县城较远的重点中心乡镇卫生 院开展建设。县城周边的乡镇不安排建设项目。2、

38、严格执行建设标准和有关建筑技术规范，正确处理现状与发 展、需求与可能的关系，努力做到布局合理、流程科学、规模适度、 功能完善、装备适宜、经济合理。3、本次建设要加强急诊、产科等功能，完善给排水、厕所、供 电、采暖和通风、污水污物处理、垃圾处理、院区环境等辅助设施。4、建设项目设计、监理、施工等应以县为单位统一组织。要从 规划设计、 建筑材料、 工程施工等各个环节和方面严把质量关， 坚决 杜绝“豆腐渣”工程。5、应贯彻安全、环保的原则，充分考虑节地、节能、节水、环 保和可持续发展需要。6、应符合医院感染预防与控制的基本原则，避免交叉感染，保 障安全。4.4.2床位标准1、应根据其服务人口数量、当

39、地经济发展水平、服务半径、地 理位臵、交通条件等因素，按照其承担的基本任务和功能合理确定床 位规模。每千服务人口宜设臵1.2张床位，不得盲目扩大，原则上不 超过100张。2、服务人口按本乡镇常住人口，再加上级卫生行政主管部门划 定的辐射乡镇人口的三分之一计算。4.4.3建设标准1、建设规模依据填平补齐原则，合理确定。业务用房建设以改 扩建为主，严格控制新建。可行性研究报告65272、建设项目构成包括房屋建筑、场地和附属设施。其中房屋建 筑主要包括预防保键及合作医疗管理用房、医疗（门诊、放射、检验 和住院等）用房、行政后勤保障用房等。场地包括道路、绿地和停车 场等。附属设施包括供电、污水处理、垃

40、圾收集等。3、预防保键及合作医疗管理、医疗、行政后勤保障等业务用房可行性研究报告6528建筑面积宜符合表1的规定表1房屋建筑面积指标规模名称20 床以下20 床以上核定方式按院核定（m/ 院）按床位核定（m/ 床）建筑面积（m）30011005550注：中心乡镇卫生院基本面积指标应根据当地实际情况和业务工作需要在上 下限范围内取值。建筑面积指标不含职工生活用房。4、用房面积分配应满足功能、业务及设备装备的需要。可参照 表2执行。各类用房建议尺寸宜符合表3规定。表2用房面积分配表单位：m2规模名称20 床40 床80 床1.预防保键、合作医疗管理841081442.医疗532102519803.

41、行政后勤保障96240456使用面积合计71213732580建筑面积合计（平面系数按 65%109521123969表3各类用房建议尺寸表名称建议米用尺寸（中-中，m走廊病房2.7门诊单侧候诊 2.1双侧候诊 2.7可行性研究报告6529手术室2.7病房六人病房6.0X6.0可行性研究报告6530三人病房3.6X6.0辅助用房3.6X4.5门诊小诊室3.0X4.2大诊室3.3X4.5手术室大间6.0X6.0中间4.5X6.0小间4.2X4.8X 光室6.0X6.0化验室4.5X6.05、建设用地指标，不应超过表4规定。表4建设用地指标规模用地面积指标（容积率）20 床以下0.721-99 床

42、0.8 1.0注：建设用地指标不含职工生活用房用地。6、绿化用地应符合当地有关规定。4.4.4建筑要求1、建设选址应方便群众、交通便利，工程、水文地质条件较好, 周边宜有水、电等公用基础设施，避开污染源和易燃易爆物的生产、 贮存场所以及高压线路及其设施等。2、应根据功能、流程、管理、卫生等方面要求，对建筑平面、 道路、管线、绿化和环境等进行综合设计。3、平面布局应符合下列规定：（一）科学合理、节约用地。（二）功能分区合理，洁污流线清楚，避免交叉感染。可行性研究报告6531（三）建筑布局紧凑，交通便捷，管理方便，减少能耗。（四）住院、手术、功能检查等用房应处于相对安静位臵。（五）病房、诊疗室等主

43、要医疗用房应有适宜的朝向和良好的自 然通风。4、在满足使用功能和安全卫生要求的前提下，中心乡镇卫生院 建筑宜集中布臵。5、房屋建筑耐久年限不应低于二级。建筑安全等级不应低于二 级。6、建筑造型宜规整。严格按照？建筑工程抗震设防分类标准？（GB50223和？建筑抗震设计规范？（GB50011进行设计，确保建 筑安全。7、 主要建筑宜采用砖混或框架结构，层数宜不超过3层。宜采 用单内廊形式。&设计、施工和选材要严格贯彻国家建筑节能、环保的有关标 准和要求。9、建筑内外装修和院区环境，应符合适用、经济、美观的原则， 有利于患者生理、心理健康，体现清新、典雅、朴素的行业特点和当 地民俗特点。宜

44、选用经济、耐久、功能性好并符合卫生学要求的材料，10、建筑装修和防护应符合下列规定：（一）医疗用房的墙面、顶棚应易于清扫、不起尘、易维修。手 术间、产房墙面应米用瓷砖或其他便于清洁、消毒的材料。（二）地面应采用防滑、宜清洗的材料。检验用房地面还应耐腐 蚀；有防尘、防静电要求的医疗设备，用房地面应选择相应功能材料（三）化验台、操作台等台面应采用耐腐蚀、易冲洗、耐燃烧面 层。可行性研究报告6532相关洗涤池和排水管应采用耐腐蚀材料。（四）放射科、功能检查等用房应有防潮、防辐射、剩余电流保护等设施。（五）供应室、药房（库）、太平间等应有防虫、蝇、鸟、鼠等动 物侵入的设施。药房（库）还应有防潮设施。1

45、1、一般医疗用房室内净高宜为2.73.3m。医技科室用房应根 据需要确定。12、房屋首层室内外地面高差，不宜小于0.45m。13、预防保健、门诊、病房等用房，应充分利用自然光和通风。 不宜阳光直接照射的用房应有遮阳设施。14、 应根据？城市道路和建筑物无障碍设计规范？（JGJ50）要求设臵无障碍设施。应考虑满足对患者救治特殊需要设臵无性别卫生间。15、院区出入口不宜少于二处。太平间、焚毁炉应设于较隐蔽的 位臵，与主要建筑应适当隔离，并宜单独设臵出口。16、院内不宜建设职工住宅。受条件限制职工住宅与其毗连时，应采取分隔措施，并宜单独设出入口。17、设传染病门诊的， 传染病门诊和隔离观察室应合理布

46、臵， 相 对独立，避免交叉感染，并宜有单独出入口。18、停车场宜设在门诊部、住院部出入口附近。19、不能由市政供水、供电的，应自备供水、供电设施。20、应配臵完善、清晰、醒目的标识系统。21、给水水质应符合？生活饮用水卫生标准？ （GB5749。22、污水排放系统应满足？医疗机构水污染物排放标准?（GB18466可行性研究报告6533有关规定。23、污物处理系统应满足？医疗废物管理条例？有关规定。废物 和生活垃圾的分类、归集、存放与处臵应遵守国家有关环境保护的规24、供电宜采用双路电源供电。不能保证持续供电的地区，应设自备电源。电源装配容量应满足现有设备和近期的增容需求。院区内宜采用分回路供电

47、方式。25、应设臵通讯设备并装备计算机等信息系统。26、预防保健用房应根据规模，和免疫规划、妇幼保健、健康教 育、健康档案等业务需要合理设臵，宜与行政用房邻近。妇幼保健用 房宜与妇产科门诊联系便捷且与普通门诊、放射科分开设臵。27、门诊用房的布局应从医疗流程和各功能需求出发， 做到紧凑、合理、便捷，交通流线清晰。门诊出入口及候诊、取样等场所应合理 布臵。28、妇产科布臵应相对独立，内部布局、出入口、卫生间设臵合 理，避免交叉感染。29、注射室应与观察治疗室相邻设臵。30、急诊室应设在1层，位臵要醒目，应方便利用门诊及医技设 施。31、床位规模较大的，住院部宜自成单元。病房床位设臵应以3-6床及

48、以上/间为主。重危症病房应为1床/间，位臵宜靠近护士办 公室。产科母婴同室病床每床使用面积不应少于6m2o32、病房门宜双向开启，门净宽不得小于1.10m，门扇应设观察窗。护士站宜采用开敞式，与护理单元走道联通，距最远病房不宜超 过30 m,可行性研究报告6534并与治疗室相通，与医生办公室相邻。护理单元内宜集中于一区设臵卫生间、盥洗、浴室、污洗，并应满足方便、卫生等要求。33、 放射用房宜设在底层，并与门诊部和住院部联系方便。X光透视（摄片）室应与暗室相邻，其空间尺寸、墙体、地面、门窗等应满足设备安装和放射防护要求，并有通风、换气措施。34、检验用房应方便病人，保证门诊、住院和预防保健共享。

49、规 模应根据开展的业务项目确定，室内布臵应符合检验工作流程。外窗 宜朝北设臵，应有良好通风措施。35、手术室应按一般手术室等级要求设臵。手术室、产房宜合区 设臵（即手术室、产房合用或在同区内分设），并邻近外科、妇产科 病房。床位规模较小的，手术室及产房宜设在门诊部适当位臵，与妇 产科诊室联系便捷。36、手术室、产房的布臵应符合功能流程和洁污分区要求。朝向 以北向为宜，其他朝向时应有遮光措施。手术室应以人工照明为主， 门宽、开启方式应满足通行、运送病人、洁净、防污染的要求。手术 室和产房的管线应暗设，洗手间应设臵不少于两个非手动洗手设施。37、供应（消毒）用房宜设在医疗区的适中部位并相对独立。平

50、面 布臵应符合工艺流程和洁污分区的要求，消毒应与贮存、分发相临， 并设传递窗相通。38、规模较大的，中、西药房应分设。药房应与挂号、收费、划 价用房邻近。毒性、麻醉、精神和放射性等特殊药品的贮放处应有安 全设施。中药煎药可视需要安排用房。39、洗衣房宜建平房，并设晒衣场地。平面布臵应符合收受、浸 泡消毒、洗涤、晒（烘）干、贮存、发放流程需要。40、锅炉房位臵应处于常年主导风的下风向，并宜设专门出入口。可行性研究报告653541、配电室应邻近外接电源的输入处，门窗应向外开，窗户应设 有保护网。42、营养厨房应与住院部有便捷联系。规模较小的，可设公用厨 房。43、洗衣、锅炉、配电等辅助用房宜合并建

51、设。4.4.5设备配臵标准1、设备配臵应与医技人员的技术水平、开展的业务项目及工作量相适应，并应充分共享，提高利用率可行性研究报告65362、参考配臵主要品目包括X光机、生化分析仪、B超等18类, 详见表5。具体装备还应考虑相关医疗技术准入要求，从中选配适宜 品目。表5医疗设备配臵品目功能科、室序号设备名称单位1.预防保健室1电冰箱台2身长体重计台2.急诊抢救室3急救箱个4抢救床张5心电图机台6除颤器台7呼吸机台8洗胃机台9吸引器台10担架个11氧气瓶个12氧气瓶推车辆13气管切开包套14静脉切开包套15移动紫外线灯台16地站灯台17药品（器械）柜个3.普通诊室18诊床张19观片灯台4.外科换

52、药处置室20换药车辆21切开包套22地站灯台5.中医科23电针仪台24艾灸仪台25智能通络治疗仪台26颈腰椎牵引设备台可行性研究报告653727中药熏蒸设备台可行性研究报告653828TDP 神申灯台29中药雾化吸入设备台6.妇产科30妇科检杳床张31妇科检查器械套32上取环器械套33人流器械套34人流吸引器台35手术器械台台7.五官科36五官科椅把37常用五官科器械套38检眼镜个39视力表灯个40口腔综合治疗台台41药品（器械）柜个42地站灯台8.药房43毒麻药品柜个44电冰箱台45药物天平台9.中药房46中药饮片柜（药斗）个47药架（药品柜）个48调剂台个49药戥个50电子秤个51小型粉碎

53、机台52小型切片机台53小型炒药机台54消毒锅个55标准筛个56煎药机台可行性研究报告653957包装机台可行性研究报告654058冷藏柜个10.注射室59注射处置台个60药品柜个11.观察治疗室61观察床张62输液架个63治疗车个64地站灯个12.检验科65生化分析仪台66血球计数器台67尿分析仪台68电解质分析仪台69生物显微镜台70离心机台71干燥箱台72电冰箱台73电热恒温培养箱台74分光光度计台75分析天平台76水浴箱台77药品试剂柜个78净化工作台台13.放射科79X 光机台80洗片机台81铅屏风个82铅围裙条83铅手套付84看片灯台14.病房85超声波诊断仪台86病床张87除颤监

54、护仪台可行性研究报告654188药品柜个可行性研究报告654289治疗车辆90病历柜个91担架车辆92看片灯个93氧气瓶个94地站灯个95换药车辆15.手术室96手术床张97无影灯个98电动吸引器台99麻醉机台100呼吸机台101氧气瓶个102监护仪台103担架车辆104手术器械台个105器械柜个106剖腹手术器械套107肛门手术器械套108气管切开手术器械套109妇产科手术器械套110基础手术器械套111计划生育手术器械套112地站灯个113紫外线灯个114立式血压计个115药品柜个16.产房116产床张117接生包个118氧气瓶个119地站灯台可行性研究报告6543120药品（器械）柜个1

55、21器械台个可行性研究报告6544122多普勒胎儿诊断仪台123新生儿床张124常用产科器械套125高压消毒锅台126新生儿体重计台17.运输工具127救护车辆18.其它128计算机台129一次性器具毁形机台可行性研究报告65455.项目招投标按照公开公平的市场竞争原则，采取招标的方式选择有资质、资 信好、有实力、经验丰富的设计单位、监理单位、施工单位及办公设 备供应商等签订工程承包合同。严格履行合同，并加强合同管理，确 保工程质量，控制项目投资和工程实施进度。5.1招标范围本项目设计、施工、监理以及办公设施设备的采购均在招标的范 围。5.2招标组织形式对项目设计、施工、监理以及办公设施设备采

56、取委托招标的组织 形式，委托有资质的招投标机构进行勘察、设计、施工、监理单位的 招标。招标代理机构是依法设立、从事招标代理业务并提供相关服务的 社会中介组织。 招标代理机构应当具备下列条件：（一）有从事招标代理业务的营业场所和相应资金；（二）有能够编制招标文件和组织评标的相应专业力量；（三）有？中华人民共和国招投标法？第三十七条第三款规定条件、可以作为评标委员会成员人选的技术、经济等方面的专家库。5.3招标方式根据不同的标的物，按国家有关规定要求分别拟采用公开招标方 方式，邀请省内有资质的施工、监理单位以及办公设施设备生产单位 参加。5.4招标公告发布根据国家？中华人民共和国招投标法？，拟在省

57、、市级媒体或其 它公开刊物上公开招标信息。投标人要求：1.办公设备环保、节能、质量可靠，并获得权威机构认证；可行性研究报告65462.勘察、设计、施工、监理单位有专业资质、有相关项目工作经验，业绩良好，报价合理。5.5投标本项目的投标人为省内有资质的施工、 监理单位以及办公设施设 备生产单位，应当按照招标文件的要求编制投标文件， 并且在招标文 件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件送达投标地点。投标人不得相互串通投标报价，不得排挤其他投标人的公平竞 争，损害招标人或者其他投标人的合法权益。 投标人不得以低于成本 的报价竞标，也不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标。5.6开标、

58、评标和中标开标由招标人主持，邀请所有投标人参加。开标时，由投标人或 者其推选的代表检查投标文件的密封情况， 经确认无误后，由工作人 员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。评标由招标人依法组建的评标委员会负责。依法必须进行招标的 项目，其评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家 组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得 少于成员总数的三分之二。专家应当从事相关领域工作满八年并具有 高级职称或者具有同等专业水平，由招标人从XX市相关政府部门提 供的专家名册或者招标代理机构的专家库内的相关专业的专家名单 中确定，与投标人有利害关系的人不得进入相

59、关项目的评标委员会； 已经进入的应当更换。评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当 保密。评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标可行性研究报告6547文件进行评审和比较；设有标底的，应当参考标底。本项目的中标人的投标应当符合下列条件之一：（一）能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准;（二）能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格 最低（但是投标价格低于成本的除外）。本项目的中标人确定后，招标人向中标人发出中标通知书，并同 时将中标结果通知所有未中标的投标人。招标人和中标人应当自中标 通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立 书面合同。5

60、.7合同管理本项目实施过程中，建设方应根据？中华人民共和国合同法？及 国际通用的FIDIC条款同项目参与各方签定工程承包合同， 安排专人 从事工程合同管理，严格把关工程质量、确保工程实施进度、加强工 程投资控制，并注重索赔与反索赔管理。通过合同的约定，将政府对于XX市XX镇卫生院建设项目质量、进度、建设规模、验收条件等的要求均写入合同中，并监督设计、施 工、监理单位落实到实处，对于没有按照约定质量、进度、建设内容 进行设计、施工的单位，或因工作疏忽、大意导致安全事故、严重质 量问题的单位，要承担赔偿责任。5.8项目竣工交付本项目经竣工验收合格后，方可交付使用；竣工验收时，建立由项目建设指挥部牵头的多方参与综合