环境管理学复习

1、、填空题1、环境管理的主体：政府、企业、公众与非政府组织 2、环境管理的手段：法律手段、经济手段、行政干预手段、技术手段、宣传教育手段3、按照环境物质流划分，环境管理可分为：自然资源环境管理、产业环境管理、废弃物环境管理、区域环境管理4、可持续发展的基本原则：持续性原则、公平性原则、共同性原则5、三种生产理论是：物质生产、人口生产、环境生产 6、物质生产的基本参量是：社会生产率、资源利用率。人口生产的基本参量是：人口数量、人口素质、消费方式。环境生产的 基本参量是：污染消纳力、一资源牛产力7、对异常数据的判别与剔除准则： 拉依达准则、格拉布斯准则、 狄克逊准则8四大环境预测模型：趋势外推预测模

2、型、因果关系预测模型、灰色预测模型、专家系统预测模型9、我国环境法律体系的组成：宪法、环境保护基本法、环境保护单行法、环境保护条例和部门规章、环境标准、我国缔结或参 加的有关保护环境资源的国际条例和国际公约10、我国环境管理政策方法分类：命令型与控制型、经济型与激励型、鼓励型与自愿型11、我国环境责任原则：污染者付费、利用者补偿、开发者保护、破坏者恢复我国环境法律责任类型：环境行政责任、环境民事责任、环 境刑事责任12、我国环境教育内容：专业知识教育、科普知识教育、环境法律法规教育我国环境教育形式：学历教育、基础教育、公众教育、成人 教育我国环境教育问题：环境教育缺少规范化管理、环境教育投 入

3、不足。环境教育师资和教材缺乏、环境教育发展不平衡13、环境管理技术方法的基础和保证：环境标准、环境监测、环境统计14、循环经济的实际操作的 3R原则：减量化原则、再使用原则、无害化原则15生物多样性的三个层次：遗传多样性、物种多样性、生态系统多样性16、“三同步、三统一”方针：保护环境与经济建设、城乡建设同步规划、同步实施、同步发展，实现经济效益、社会效益、环 境效益的统17、我国环境保护基本政策：预防为主、谁污染谁治理、强化环境管理18、三同时制度：同时设计、同时施工、同时投产 19、环境评价的主要类型：自然环境评价、经济社会评价、污染评价20、环境规划的指标体系包括那几方面：环境质量指标、

4、污染物总量控制指标、环境规划措施与管理指标、相关性指标21、我国环境管理经济手段主要有：排污收费制度、2、补贴政策、贷款优惠政策二、名词解释1、环境问题:指由自然力或人力引起生态平衡破坏，最后直接或间接影响人类的生存和发展的一切客观存在的问题。2、环境管理:环境管理是指通过一定的手段（法律、政策、经济、技术、教育等），根据生态学原理和环境质量 许可的范围，对从事开发活动的集团或个人的行为3、4、进行监督控制，以防治生态破坏和环境污染。可持续发展:指人与环境的协调发展，既要使当代人的各种需求得到满足，个人得到全面发展，又要保护生态 环境，使其不对后代人的生存和发展构成危害。环境绩效管理：通过一系

5、列环境管理措施或生态环境保护措 施所获得的环境改善的成效5、环境标准：是指国家为了维持生态平衡、保护人体健康、促进经济良性发展，对大气、水、土壤等的环境质 量、污染排放、监测方法等，按照法定程序制定、 颁布的各种标准的总称6、环境管理体系：一个组织内全面管理体系的组成部分，它包括为制定、实施、实现、评审和保持环境方 针所需的组织机构、规划活动、机构职责、 惯例、程序、过程和资源。还包括组织的环境方针、目标和指标等管理方面的内容。7、冲突协同理论：指在人类社会理性行为的作用下，通过子系统之间的协同，将冲突控制在一定的程度和 范围内，充分发挥冲突的积极作用，限制冲突消极作用的发挥。8、环境监督管理

6、：由环境管理部门根据国家有关法律所赋予的权利，对各部门、各地区和各单位的污染防 治、环境保护工作状况和问题进行察看、督 促、调查和处理。发现问题及时纠正，保证 各项环境保护法规、政策、标准、规划、措施的实施 。9、环境规划指标：指能直接反映环境对象及有关事物，用来共同描述环境规划目标内容的数量和质量的特 征值。10、环境规划指标体系：由一系列既相互独立、相互联系、相互补充的环境指标构成的有机集合。11、自然保护区：指对有代表性的自然生态系统、珍惜濒危野生动植物的天然集中分布区、 有特殊意义的自然 保护遗迹等保护对象所在的陆地、 陆地水体或 海域，依法划出一定面积予以特殊保护和管理 的区域三、简

7、答题1、三种生产理论在环境管理学中的地位和作用？答：（1）、阐明了人与环境关系的本质：环境生产环节是人口生产环节和物质生产环节存 在的前提和基础， “环境 一社会系统”的稳定运行 依靠三种生产环节之间物 质流和能量流的畅通来保2）、揭示出了环境问题的实质及其产生的根源：环境生产环节在输入一输出上的 不平衡3）、指明了环境管理的主要目标和任务： 有意识地去改变人类社会一系列固 有观念外，更重要 的是要改变目前的经济运行机制和生活习惯。4）、明确了环境管理的主要领域和调控对象 5）、奠定了环境管理学的方法论基础： 把人类社会涉及三种生产运行的行为协 同起来，把三个生产 子系统自身的利益追 求与世界

8、系统物流畅 通的要求协调起来2、简述决策树技术的步骤？答：（1）绘制决策树图；2）预计可能事件（可能出现的自然状态）及其发生的概率；计算各策略方案的损益期望值；4）比较各策略方案的损益期望值，进行择优决策。3、我国环境行政执法存在的问题及原因？1）、环境立法不够完善：立法上仍有空白，法律、法规、规章之间不够协调，现行环境法 律与加大执法力度相脱节，立法 体系不配套2）环境执法不力：缺乏独立环保机构，环境管理失控，企业家的双重身份影响环境行政执法， 各环境行政执法部门之间以及执法部门内部职责不清3）、环境行政执法力量薄弱：环境行政执法机构不健全，执法人员业务素质有待提高，执法手段落后4）、环境行

9、政执法不严：行政干预导致的环境执法不严，污染企业有恃无恐， 放弃职权以调代罚5）、环境行政执法监督机制不健全： 环境执法监督工作的疏漏，“查处分离” 制度的缺乏，多数案 件缺乏制约和监督4、问卷调查设计的原则？答：（1）围绕研究的问题和被调查对象进行问卷设计, 问题总数不能过多内容不能过于复杂2）分析和排除被调查者的可能出现的主观障碍和客观障碍3）明确与问卷设计相关的各种因素5、实地研究方法的优缺点？答：优点：适合在真实的自然和社会条件下观察和研究人们的态度和行为。研究的成果详细、真实、说服力强 方式比较灵活，弹性较大适合研究现象发展变化的过程及其特征。缺点：资料的概括性较差可信度较低 实地研

10、究不可避免会对被研究者施加影响。所需要的时间长、精力多、各项花费大。可能涉及一些社会伦理道德问题。6 、农村环境管理落后的原因？答：（ 1）农村环境管理体系缺失2）财政渠道的污染治理资金来源不够 3）政策扶植措施不力 4）污染治理模式与技术不适7、企业环境管理中存在的问题？答：（ 1）在经营理念上认为企业的目标是追求利润，而把环境治理当成政府和社会的责任，不重视企业环境管理2）许多企业没有专门的环境管理部门，没有规范的环境管理制度3）企业在生产经营中对自然资源无序无度滥采滥用，资源效率低下4）由于资金短缺、技术落后等原因，只对生产末端的污染物进行有限的治理5）大多数企业的环境管理停留在较低的水

11、平上。8、中国对于解决全球环境问题的基本主张与原则立场？答：（1）正确处理环境保护与经济发展的关系2）在保护环境的国际合作中， 必须充分考虑发展中国家的特殊情况和需要3）不能抽象的谈论保护地球生态系统是全人类的共同责任，应明确导致目前地球生态环境退化的主要责任和治理 这一问题的义务4）在国际环境保护合作中，应充分尊重各国主权，互补干涉内政5）应确保发展中国家的广泛、有效的参与9、环境规划的基本原则有？答：（ 1）坚持全面规划、 合理布局、突出重点、兼顾一般的原则。2）坚持经济效益、社会效益、环境效益相统一的原则。3）坚持依靠科技进步的原则。4）坚持污染防治与基本建设、 技术改造和城市建设紧密结

12、合，实行环境综合整治的原则。5）坚持自然资源开发利用与保护增殖并重的原则。6）坚持实事求是、因地制宜的原则。7）坚持强化环境管理的原则。10、简述环境预测的内容？答：社会发展和经济发展预测；污染产生与排放量预测； 环境质量预测； 生态环境预测；环境资源破坏和环境污染造成的经济损失预测。11、环境规划方案的设计过程？答：（ 1）分析调查评价结果：包括环境质量、污染状况、主要污染物和污染源； 现有环境承载力、 污染削减量、 现有资金和技术。 从 而明确环境现状、 治理能力和污染 综合防治水平。2）分析预测的结果：摆明环境存在的主要问题，明确环境现有承载能力，削减量和可能的投资、技术支持，从而综合考

13、虑实际存在的问题和解 决问题的能力。3）详细列出环境规划总目标和各项分目标；明确现实环境与环境目标的差距。4）制定环境发展战略和主要任务，从整体上提出环境保护方向、重点、主要任务和步骤。5）制定环境规划的措施和对策： 运用各种方法制定针对性强的措施和对策， 如区域环境 污染综合防治措施、 生态环 境保护措施、自然资源合理 开发利用措施、 调整生产力 布局措施、土地规划措施、 城乡建设规划措施和环境 管理措施四、论述题1. 、以排污许可证交易制度为例来阐述冲突协同理论在环境管理 中的应用？排污许可证制度是一项控制污染的管理措施。它在总量控制 的基础上，由政府部门把要削减的污染物量优化分配到排污单

14、位，并以向排污单位发放许可证的形式使其获得排污许可。对于统中污染物而言，因污染源不同，有的可以较少的投入获得较高的去除率， 而有的则需要较高的费用， 这意味着排污许可量指标中隐含着经济价值和经济损失。如果允许通过市场手段将排污指标转化为资本， 那么前者会愿意将自己多余的排污许 可指标转让出，而后者愿意选择购买。从这可看出，排污许可证 交易制度不但可以在保证污染物的排放总量不超过所容许总量 的前提下， 是污染削减的总费用去向最小化， 而且可以把环境容 量作为资源合理“分配”到经济效益较高的企业或部门， 有利于 区域经济结构的调整和发展。由此可见，排污许可交易政策体现了冲突协同理论的思想和 原则。

15、 它较好地协同了不同单位在排污量上的冲突， 协同了政府 部门和企业之间在指令性计划和市场调节之间的冲突。 它在确定 了排污总量并进行了合理分配的大前提下， 使排污单位可以根据 自身的情况来选择具体做法， 使污染削减费用最小化， 从而既达 到了保护环境的目的， 也减轻了企业的负担， 进而使企业能够在 经济利益驱动下，积极地进行生产工艺改革、实施清洁生产，增 加排污余额，也就使企业的生产行为与环境容纳量得到了协同。2、谈谈你对固体废弃物的认识以及如何对其进行有效的环境管理？ 答： P188-197五、案例分析1某擅自建设的村办小型化工厂，因其设备零件选材不符合安全要求，维修人员在违章检修时，阀门断

16、裂，大量的有毒有害气体 外泄，导致厂外下风向处 15 位居民出现中毒症状， 120 多亩农 作物遭受不同程度损害，直接经济损失 2 万多元。当地政府、劳 动、环保部门共同调查后， 劳动部门避开环保部门先行以安全事 故为由对该厂处以一万元罚款。该厂因事故重大，自觉理亏，没 有对此申请行政复议， 也未提起行政诉讼。 当环保部门得知劳动 部门处罚后，未再实施环境行政处罚。本案事故时安全事故还是环境污染事故？劳动部门处罚是否正 确？环保部门是否拥有处罚权？请同学分析判断。答： 1、基于本案为安全事故的性质，应由劳动部门处罚，本着事不再罚”原则，环保部门失去处罚权。2 、劳动部门可以基于安全事故处罚，

17、环保部门也有权基于环境 事故予以处罚。理由是：行政处罚法 第 24 条“一事不再罚”是指同一类行政执法部门不能先后多次处罚同一违法行为， 对不同类型行政执法部门 依据不同法律对同一违法行为进行处罚则不适用。3 、劳动部门的处罚是完全错误的， 劳动部门无权处理这一事故， 本案应由环保部门单独处罚。2、前进化工厂和惠林造纸厂座落在一条小河的两岸。化工厂生产中排放三氯化铁残液， 造纸厂生产中排放漂液废水。 其排污浓 度均不超过规定的排放标准。 在河水水位正常情况下， 两个工厂 均不会对河水造成污染。 1999年 5月该地大旱， 河水明显减少，化工厂排放的废水冲入造纸厂的排污口， 两股废水混和后， 发

18、生化学反应，产生有毒气体氯化氢，致使在河边劳动的12 名搬运( 达标工人中毒晕倒。送医院抢救后脱险， 受害人为此支付医疗费 86000元。经当地环保局对两工厂排污口监测，其排污均无异常 排放 ) ，排放方式亦未违法。当地环保部门决定对两工厂各罚款6000元，并应 12 名受害人请求责令两工厂赔偿受害人医疗费86000 元，每个工厂 43000 元，两工厂承担连带责任。问：(1) 环保局对两工厂给予行政罚款是否有法律根据 ?为什么?(2) 工厂是否应对 12名受害人进行赔偿 ?为什么 ?答：(1)环保局对两工厂进行罚款处罚无法律根据。因为依照我 国有关水污染防治的法律规定， 只有行为人的行为违法和行为人 主观上有过错才能给予行政处罚。(2) 工厂应当对受害人进行赔偿。因为：(a) 环境民事法律责任的承担不以行为的违法性为必要前提，行为人的行为不违法，但造成了环境污染损害的，也要承 担环境民事责任；（b） 环境民事侵权责任的承担实行无过错责任制，行为人虽无故意或过失， 但造成了污染危害后果， 也要承担环境民事 侵权责任 （ 或环境损害赔偿责任 ） 。3、位于县城北郊的某化肥厂有一条排放污水的管道通向小河，管道途中有村民张某承包的鱼塘一口。 1999年 8月 26日，张某