关于促进农业标准化建设的思考

1、 现代农业科技 2009年第 8期作者简介 贾绍辉 (1978-, 男 , 黑龙江伊春人 , 从事食品质量与检验工作 。收稿日期2009-03-10在我国加入 WTO 的大背景下 , 如何适应新形势 、 提高 我国农产品的国内外市场竞争力 , 已成为摆在人们面前亟待 解决的课题 。 实践证明 , 促进农业标准化建设 , 是我国农业 新阶段的必然选择 。1促进农业标准化建设的紧迫性(1 促进农业标准化是提高我国农产品国内外市场竞争力 、 化解农产品市场风险的迫切需要 。 进入农业发展新阶段 以后 , 优胜劣汰的市场竞争法则开始在我国农产品市场上 发生作用 , 农产品的竞争日趋激烈 。 无数事实证

2、明 , 市场的 竞争 , 实质上是产品质量的竞争 , 而产品质量是由产品的标 准决定的 。 现在 , 我国已经加入 WTO , 可以说国际市场的大 门已经向我国敞开 , 但在关税壁垒失去作用之后 , 贸易技术 壁垒又成为发达国家保护本国市场的惯用手段 。 目前 , 发达 国家的标准贸易保护主义倾向日益严重 , 他们以保护自身 食品安全为由 , 在产品质量标准方面层层加码 、 步步设卡 , 限制其他国家农产品进入 。(2 促进农业标准化是实施农业名牌战略的迫切需要 。 在国内外农产品市场竞争日益激烈的今天 , 实施农业名牌战 略 , 提高我国农产品的国际国内市场竞争力 , 是我国农业十 分紧迫的

3、战略选择 。 而要实施农业名牌战略 , 就必须实施农 业标准化 。 目前 , 我国创出的农业名牌无一不是农业标准化 的结果 , 像西湖龙井茶 、 烟台龙大的系列放心食品等 , 都是 农业标准化的典范 。(3 促进农业标准化是提高人民生活质量的迫切需要 。 当前 , 我国已经进入全面建设小康社会的新阶段 , 城乡人民 的生活水平不断提高 , 温饱问题解决之后 , 必然要求提高生 活质量 。 这样对食品安全 、 食品卫生等提出了更高要求 。 然 而 , 我国现在许多农产品的农药残留严重超标 。 毒大米 、 吊 白块 、 三聚氰胺等食品安全事件频频发生 , 对人民的健康乃 至生命安全构成很大威胁 。

4、(4 促进农业标准化是提高农民收入的迫切需要 。 实施 农业标准化 , 就可以提高农产品的质量 , 农民生产的农产品 就会增强市场竞争力 , 就能顺利地实现农产品到货币的转 换 , 并达到优质优价的目的 。 如山东寿光的菜农 , 在龙头 企 业的带动下 , 按统一标准种植蔬菜 , 大大提高了蔬菜质量 , 菜农的收入水平也得到了提高 。2当前农业标准化建设方面存在的问题(1 观念意识滞后 。 总体上讲 , 加快农业标准化的意义和紧迫性并没有被普遍认识 。 在广大农村 , 由于科技文化素质较低 , 农民往往把标准化工作看作是工业企业的事 , 而与 农业无关 。 特别在偏远的山区 , 由于交通不便

5、、 信息不畅 , 许 多农民根本不知农业标准为何物 。(2 我国的农业标准自身尚存在许多缺陷 。 一是大部分 农业标准是在我国加入 WTO 之前制定的 , 因而这些标准偏 重于国内标准 , 缺少与国际接轨的标准 。 二是农业标准多集 中在农产品的产前和产中环节 , 产后标准和系列标准较少 。 而我国农产品已经处于买方市场态势 , 产后的分 级 、 加工 、 包装等不够标准的问题已经成为我国农产品上档次 、 创名 牌 、 提高竞争力的重要制约因素 。(3 农业标准知识没有得到普及 。 我国过去长期农产品 短缺的国情 , 使人们把目光长期集中在提高农产品产量上 , 这就不可避免地导致对农业标准化工

6、作的忽视 。 目前 , 我国 许多农业方面的国家标准 、 行业标准 、 地方标准仍然被束之 高阁 , 没有通过有效的途径和方式向广大农民普及 , 存在重 制订 、 轻实施的现象 。(4 农产品质量监测手段落后 , 不能满足农业标准化要 求 。 农药残留 、 兽药残留等问题 , 一直是我国农产品出口的 一大瓶颈 , 也是人们日益增长的食品安全需求的一大障碍 。 然而 , 我国目前的农产品质量监测手段比较落后 , 大部分还 停 留 在 眼 看 、 手 摸 的 感 官 评 价 阶 段 , 检 测 结 果 难 以 达 到 快 速 、 准确 。(5 农技推广人才缺乏 , 队 伍不稳定 。 我国农技推广部

7、 门队伍不稳定 , 由于得不到重视 、 工作条件差 、 待遇偏低 、 农 技推广部门留不住人才 , 人才流失严重 。 在一些地方 , 农技 推广队伍甚至出现线断 、 网破 、 人散现象 ; 在一些地区 , 每次 精简机构 , 农技推广部门的人员总有被解散的恐慌感 , 缺乏 安全感 。 这些在很大程度上影响了农业标准化的实施 。3加强农业标准化工作应采取的对策(1 农业标准化的专门机构要肩负起历史的责任 。 农业标准化的专门机构是农业标准的制订者和监督者 , 在 加快 农业标准化工作中 , 负有主要责任 。 一方面 , 要科学地制订 农业标准 。 还要增强农业标准化的完整性 、 适时性 , 对

8、已经 过时的农业标准 , 要及时清理和淘汰 , 实现农业标准的推陈 出新 。 另一方面 , 农业标准化专门机构还要切实担负起监督 责任 , 要像监督工业产品那样 , 定期 、 不定期地监督 、 抽查农 产品标准的实施情况 。(2 切实改善农产品质量检测手段 。 农产品质量检测既 是农业标准化工作的最终阶段 , 又是对农业标准化实施结 果的鉴别 , 是不能忽视的重要环节 。“ 工欲善其事 , 必先利其(下转第 276页 关于促进农业标准化建设的思考贾绍辉于洪龙(黑龙江省伊春市检验检测中心 , 黑龙江伊春 153000摘要 分析了加快农业标准化建设的紧迫性 , 指出了农业标准化建设方面存在的问题

9、, 提出加强农业标准化工作应采取的对策 。 关键词 农业标准化 ; 紧迫性 ; 问题 ; 对策 中图分类号 F322文献标识码 A 文章编号 1007-5739(2009 08-0274-01 现代农业科技 2009年第 8期!(上接第 273页 贴纸 张 上 相 对 应 注 明 边 界接 边 村 处 由 该 村 的 村 民 主 任 确 认 、 签字 , 并盖上该村的村民委员会公章 。5核发林权证填写核发林权证的申请书 ; 建立集体林权证清册 ; 填写林权证并予以发放 。6制作林权图根据已经确认的林地山块 , 描绘全乡集体林地权属全图 。 7内业数据处理(1 经确认后权属单位的 “ 林 地所有

10、权勘界记载表 ” 采用扫描仪扫描进入计算机系统 , 作为原始依据保存 。(2 根 据 乡 属 范 围 内 的 权 属 图 、 地 图 边 界 线 进 行 数 字 化 , 并对林权属性数据与地图数据进行配对输入计算机系 统 , 制作林权信息管理系统 。8注意事项(1 政策宣传要内紧外松 , 宣传必须 到位 , 讲明国家林 改政策 ; 林权实行网上管理 , 必须建设林权信息管理系统 。(2 权属边界线若有修改 , 必须盖 有 “ 乡 (镇 林权管理 更正章 ”。(3 权属单位在 “ 2008年山林延包 ” 林权证清册中的 山 块必须逐块填写 “ 林地所有权勘界记载表 ”。(4 权 属 单 位 的

11、插 花 山 块 , 对 方 没 有 确 认 、 签 字 、 盖 章 的 , 作为纠纷山处理 , 对山块不能编号 , 不能发放林权证 。(5 权属单位集体山场对毗邻的国有山场边界线能确 认的给予确认 , 不能确认的就不需确认 , 但国有山场对毗邻 的权属单位集体山场的边界线必须确认 。(上接第 274页 器 ”。 要尽快改变我国农产品质量检测手段落后的状况 , 采 用技术引进和自我技术创新的办法 , 用现代化的农产品检 测手段武装检测队伍 , 使农产品质量检测更快捷 、 更准确 。(3 普及农业标准化知识 。 没 有广大农民的积极参与 , 农业标准化就只能是 “ 空中楼阁 ” 和 “ 海市蜃楼

12、”。 在基层做 农技推广的科技人员 , 经常感到农民标准化知识缺乏 , 接受 能力差 , 并已成为加快农业标准化的一大瓶颈 。 因此 , 要通 过广播电视 、 书报刊物等多种媒体 , 通过会议 、 科技讲座 、 现 场会 、 明白纸等形式 , 向农民宣传加快农业标准化的意义和 紧迫性 , 特别要讲清农业标准化对农民增收的益处 , 提高他们参与农业标准化的积极性 。 同时 , 要通过多种形式的培训 班 , 提高广大农民的科技文化素质 , 促使其掌握实用的农业 标准化知识 。(4 充分发挥政府在农业标准化中的作用 。 加快农业标 准化 , 离不开政府的正确领导 。 但农业标准化不能建立在行 政命令

13、的基础上 。 在市场经济条件下 , 政府领导方式也应该 转变 , 领导就是服务 , 基层政府在领导农业标准化的工作中 , 一定 要 把 提 高 广 大 农 民 的切 身 利 益 作 为 工 作 重 点 和 立足 点 。 只有这样 , 农业标准化工作才能真正变成广大农民的自 觉行动 , 农业标准化工作才能顺利地进行下去 , 才能使农业 标准化成为利国利民的大好事 。在技术规范上 , 高标准 、 高起点 , 做到 “ 三结合 、 两配套 ”; 在 发展模式上 , 紧密 结合 当地农业特色 , 形成养殖 -沼气 -种 植 “ 三位一体 ” 的生态农业体系 , 逐渐形成一乡一品 、 一村一 业的特色农

14、业发展格局 。 二是确保工程质量 。 建立严格的质 量管理 、 检查验收制 , 全面实行 “ 五统 、 四包 、 三卡 ” 制 。 沼气 建设实行五统一 , 即统一技工管理 、 统一建设标准 、 统一施 工图纸 、 统一沼气配件 、 统一验收标准 , 由县 、 乡沼气技术人 员现场验收 。 技工建池实行 “ 四包 ”, 即包建 、 包维修 、 包教会 使用 、 建坏包赔偿 。 在建后管护上实行 “ 三卡制 ”。 即建立池 卡 、 验收卡 、 保修卡 。(3 抓好建后服务 , 切实提高现有池使用率 。 一是建立 健 全 沼 气 技 术 服 务 网 络 。 坚 持 服 务 网 络 建 设 与 工

15、程 建 设 同 步实施 , 乡镇建立沼气维修服务点 , 沼气重点村 (50座以 上 建立沼气维修服务点 , 维修服务站 (点 做到 “ 五个有 ”, 即有 场 所 、 有 牌 子 、 有 专 职 维修 技 术 人 员 、 有 维 修 配 件 、 有 维 修 电 话 号 码 或 手 机 号 , 并 通 过 市 场 化 运 作 和 给 予 技 工 适 当 补 助 等 方 式 , 安 排 本 地 专 职 技 工 驻 点维 修 , 做 到 工 程 建到哪里 , 服务 网 络 延 伸 到 哪 里 。 要 采 取 发 名 片 等 形 式 与 农户建 立紧 密联系 , 做到沼气随坏随修 , 方便沼气用户 ,

16、 不 断 提 高 沼 气 使 用 率 。 二 是推 广 新 技 术 。 进 一 步 完 善 利 用 稻 草 、 垃 圾 、 杂 草 等 原 料产 沼 气 技 术 , 做 到 简 化 技术 程 序 、 减 轻劳动量 、 方便管理 、 降低成本 , 让农民能够用 、 知道用 、 愿 意 用 , 有 效 解决 农 村 沼 气 发 酵 原 料 短缺 的 问 题 , 巩 固 农 村 沼气建设成果 ; 推广应用模具施工 、 商品沼气池等新技术 、 新产品 , 缩短建池时间 , 减轻农民劳动量 , 降低沼 气池建设 成本 。(4 抓好培训 , 切实提高沼气科学管理使用水平 。 一是 组织县 、 乡 、 村沼

17、气技工进行培训 , 提高他们的维 修服务水 平 。 二是在沼气重点村组织沼气一般故障排除法现场讲解 , 让每个自然村都有 1名能排除常见故障的土专家 。 三是采用 培训 、 发放资料 、 现场交流等方式向广大农户传授沼气管理 使用知识 , 提高他们的科学管理使用水平 。(5 科学制定考核标准 , 做 到建管并重 。 制定 沼气工程 建设的科学考核标准 , 把现有沼气的使用率与新建沼气池 放在同等位置 、 同样的分值来考核 , 促使乡村把提高现有池 的使用率作为沼气建设的一项重要工作来抓 , 真正在实际 工作中克服重建轻管的倾向 , 做到一手抓新建沼气池 , 一手 抓使用率的提高 。 农业部门要发现总结沼气使用率高的典 型 , 并加以推广 。(6 认 真 落 实 各 项