城市行政执法的暂行规范

1、1 1 / / 2222湛江市都市治理行政执法暂行规定第一章总则第一条为加强都市治理，明确都市治理行政执法的具体内容，依照中 华人民共和国行政处罚法及有关法律、法规和规章，以及省人 民政府转发国务院关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的 决定的通知（粤府200220027979 号）、关于在湛江市开展相对集 中行政处罚权工作的批复（粤府函20032003242242 号）精神，制 定本暂行规定。第二条 本暂行规定适用于湛江市都市规划区内的公民、法人或 者其他组织。第三条湛江市都市治理行政执法局（以下简称市行政执法局），负责本暂行规定的组织实施。第四条市行政执法局为市人民政府工作部门，是市人民政

2、府相对集中行使有关行政处罚权的综合性行政执法机关，依照本暂行规定，对违法违章行为实施行政处罚，并承担相应的法律责任。第五条本暂行规定确定由市行政执法局集中行使的行政处罚权，原相关2 2 / / 2222行政主管部门不得再行使， 如接着行使的，作出的行政处罚决定 一律无效。市行政执法局依法履行职责的活动，相关部门应予支持、配合，相关部门发觉违反有关都市治理法律法规行为的，也 应及时通知市行政执法局依法处理。第六条本暂行规定从实施之日起，相关部门应及时将颁发证照和项目审 批情况送市行政执法局备案；市行政执法局也应及时将作出的行 政处罚送相关部门备案。 市行政执法局发觉相关部门的审批、 发 证行为违

3、反有关法律法规的， 有权提请市人民政府予以纠正。 相 关部门认为市行政执法局的处罚决定违法或不当的，有权提请市人民政府予以纠正。第七条都市治理行政执法人员应经培训、考试合格并领取广东省人民政府行政执法证后，方可上岗执法。第八条市行政执法局执法人员应严格按照法定程序执法。发觉违法行为的，应当场责令其改正；当场不能改正的，应责令其限期改正;违法行为有接着状态的，应责令其立即停止违法行为。3 3 / / 2222第九条不满十四周岁的人有违法行为的， 不予行政处罚，但应责令其监 护人严加管教，如造成损失的，其监护人应负赔偿责任；已满十 四周岁不满十八周岁的人有违法行为的，从轻或减轻行政处罚。第十条精神

4、病人在不能辨认或不能操纵自己行为时有违法行为的， 不予 行政处罚，但应责令其监护人严加看管和进行治疗， 造成损失的， 应负赔偿责任；间歇性精神病人在精神正常时有违法行为的， 应 当给予行政处罚。第一条 当事人有下列情形之一的，应依法从轻或减轻处罚：（一）主动消除或减轻违法行为危害后果的；（二）受他人胁迫有违法行为的；（三）配合行政机关查处违法行为有立功表现的；（四）其它应依法从轻或减轻行政处罚的。违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。4 4 / / 2222第十二条同一违法行为同时违反本暂行规定若干条款，应给予罚款处罚的，按其中最重的一项规定进行处罚，不得重复处罚。拒不缴纳

5、 罚款的，由市行政执法局申请人民法院强制执行。第十三条 被处以罚款的当事人，应按规定时刻缴纳被罚款项， 逾期未缴纳者，每日按罚款数额的 3%ffl3%ffl 处罚款。第十四条 市行政执法局在实施行政处罚时， 应严格执行 罚缴分 离 和 收支两条线 治理的规定。第十五条实施行政处罚，纠正违法行为，应严格遵循处罚与教育相结合的原则，教育公民、法人或者其他组织自觉守法。第二章市容环境卫生治理第十六条违反市容环境卫生治理方面法律、法规、规章，有下列行为之一者，责令其限期改正，并可处以5050 元以上 500500 元以下罚款：（一）在都市要紧街道临街建筑物的阳台、平台上堆放、吊挂其 他杂物的；（二）车

6、辆运输液体、散体物资不作密封、包扎、覆盖，造成泄漏、遗撒的；（三）不按照规定的时刻、地点和方式倾倒垃圾、粪便，舌 L L 倒生 活废弃物的；（四）随地吐痰、便溺，乱扔果皮、纸屑、烟头和动物尸体等废弃物的；（五）在都市建筑物以及树木上涂写、 刻画或者未经批准而擅自 张挂、张贴宣传品的；（六）在都市道路、街巷经营机动车辆清洗业务的；（七）临街楼房安装的空调器冷却水凌空排放的；（八）向河流、河涌、池塘等抛弃、倾倒废弃物的；（九）不履行卫生责任区清扫义务或者不按照规定清运、处理垃圾和粪便的。第十七条6 6 / / 2222未经批准擅自饲养家禽家畜阻碍市容和环境卫生的，责令其限期5 5 / / 2222

7、处理或者予以没收，并可按禽类每只处以5050 元以上 100100 元以下罚款，畜类每只处以 200200 元以上 500500 元以下罚款。第十八条 有下列行为之一的，责令其停止违法行为，限期清理、 拆除或者采取补救措施，并可处以 500500 元以上 50005000 元以下罚款：（一）临街工地不设置围蔽或者不设遮挡尘土设施、 停工场地不及时整理并作必要覆盖或者竣工后不及时清理和平坦场地，阻碍市容和环境卫生的；（二）将医疗单位、屠宰场、生物制品厂等产生的废弃物混入生活垃圾倾倒的；（三）将建筑废弃物倒在公共场所、街道或者穿越都市市区的公路两侧的；（四）未经有关部门批准，擅自设置大型户外广告，

8、阻碍市容的；（五）未经主管部门批准， 擅自在街道两侧和公共场地堆放物料、搭建建筑物、构筑物或者其他设施，阻碍市容的。第十九条未经核准从事都市垃圾经营性清扫、收集、运输等服 务的，责8 8 / / 2222令其停止经营行为，没收清运工具，并处以 50005000 元以上 2000020000 元以下罚款 第二十条 未经批准擅自拆除环境卫生设施或者未按批准的拆迁方案进行拆迁的，处以原设施造价 1 1 倍以上 3 3 倍以下罚款，最高 不得超过 3000030000 元。第二十一条损坏各类环境卫生设施及其附属设施的，责令其恢 复原状，并可处以重建（置）价 2 2 倍至 1010 倍罚款，但最高不得

9、超过 3000030000 元。第二十二条对不符合都市容貌标准、 环境卫生标准的建筑物或其他设施， 责 令有关单位和个人限期改造或拆除， 逾期未改造或未拆除的，依 法强制拆除，并可处以 1000010000 元以上 3000030000 元以下罚款。第三章都市规划治理第二十三条在都市规划区内，未取得市规划行政主管部门颁发的 建设用地 规划许可证，但取得建设用地批准文件的，批准文件无效，占 用土地的，由市人民政府责令收回，对该土地上已建的建筑物、 构筑物等由市行政执法局限期拆除。7 7 / / 22221010 / / 2222第二十四条在都市规划区内，未取得市规划行政主管部门颁发的 建设工程 规划许可证或违反建设工程规划许可证的规定进行建设， 严峻阻碍都市规划的和阻碍都市规划又不能采取改正措施的，责令其停止建设，限期拆除，造成公用设施和市政设施损坏的，当 事人应负修复或赔偿责任； 逾期不拆除的，依法申请人民法院强 制拆除，强制拆除的费用由当事人承担；阻碍都市规划，尚可采 取改正措施的，责令其停止建设、限期改正，并按单项工程土建 工程总造价的 5%5%至 15%15%处以罚款；不阻碍都市规划的，责令其到 市规划行政主管部门补办手续。严峻阻碍都市