国道线萧境内重大道路交通事故调查报告

1、2012年4月12日6时30分，国道311线58KM+930Mh（萧县境内），发生一起重大道路交通事故,造 成 24 人 死亡 、 2 人 受 伤 ， 两车 严 重损 坏 ， 直 接 经 济 损失 约 900 万 元 。事故发生后，安徽省委、省政府高度重视，张宝顺、李斌、徐立全、詹夏来等领导同志分别作出批示，要求全力抢救伤者，做好善后处理工作。公安部、交通运输部、国家安全监管总局派专人来我省督促指导事故处理工作。根据生产安全事故报告和调查处理条例国务院令第493 号）、国务院安全生产委员会重大生产安全事故查处挂牌督办通知书 （安委督 201217 号）和安徽省生产安全事故报告和调查 处理办法

2、（省政府令第 232 号）有关规定，省政府当日成立了由省安全监管局牵头，省监察厅、公安厅、省交通运输厅、省总工会、宿州市人民政府有关人员组成的事故调查组，并邀请省人民检察院河南省永城市人民政府派员参加。事故调查组本着依法依规、实事求是、尊重科学的原则，结合当地公安交警部门对此次事故的 现场勘验和责任认定，在宿州市、萧县两级政府及有关部门、单位的配合下，通过实地勘察、调查 取证、查阅资料、询问有关人员，核实了事故发生的经过、原因，认定了事故的性质和责任，提出 了责任处理建议，并就事故暴露出的安全方面薄弱环节，提出了防范措施建议，形成了事故调查报故车辆情况。经事后测定：事故中车驾驶人均未检出醇成分

3、。KG、 超载 8660KG， 超过核 定质量 58%。 车辆参保交强险及 第三 者责 任险 10 万 元。N60023 号货车转向系事经事后鉴定：皖 L60670 号客车转向系事故发生时工作情况不能确认，制动系事故发生时不符合 国家标准规定(该车有三个制动鼓工作面及制动摩擦片上粘附有油垢)；豫 故发生时工作情况不能确认，制动系事故发生时处于有效工作状态。经事后鉴定：皖L60670 号客车在发生事故前的行驶速度为 75-78 公里 / 小时；豫N60023重型自卸货车在发生事故前 的 行 驶 速 度 为 7 3 -7 6 公 里事故路段起点为萧县城西与S301桃唐路交叉口处，起点桩号为K39+

4、150,终点为安徽省与河南省交界处，终点桩号为K74+848,路线全长35.7公里，二级公路设计标准，路面平直，视线良好,事故路段为南北走向偏东北西南方向)，沥青路面，路面全宽9 米，西侧非机动车道 0.7 米，东侧非机动车道 0.75 米，机动车道宽7.55 米，路肩宽 1.3 米，道路中间施划黄色虚线分道线，标志、标牌设置规无堆积物事故路段由萧县公局交警大青龙队负责路面常监管。现场皖 L60670 号客车头西南尾东北停放在路面上，客车左前轮距公路东侧边线为700 厘米，左后轮距公路东侧边线为 590厘米。前挡风玻璃破损，车身两侧玻璃全部破损，客车车身前部有明显撞630 厘米，始点距公路东侧

5、边线 565厘路面上有车辆侧划痕迹，长570 厘米，侧划痕起点距公路西侧边线375 厘米，终点距公路西侧边线2 9 0 厘 米 。 货车左后轮与客车右距离厘米。击痕迹，车前部严重变形。在该车后面的路面有车辆压印，长现场豫 N60023 重型自卸货车，呈头西南尾东北状，车头下路面干沟，左前轮距公路西侧边线为200 厘米，左后轮距公路西侧边线为 110 厘米。车头有明显撞击痕迹，车头严重变形。在该车后面的发生好。2. 通过对双方驾驶人家属、亲戚的调查了解，事故发生前双方驾驶人身体和情绪正常。3. 通过查询通信部门 ，两名 驾驶人在事故发生时，均未有 接打手机的现象。4. 通过调取监控、现场走访等工

6、作，查找到紧随皖 L60670 号客车其后行驶车辆驾驶人，据其反 映：皖 L60670 号客车驾驶人驾车行驶至事发地点突然驶入相对方向车道，致使与对面驶来的豫N60 023 号货车发 生相撞 。事发前 皖 L606 70 号客车前 右侧道路没 有同方向 行驶的车辆二、事故发生过及应急处置情2012 年 4 月 12 日 6 时 30 分左右，安徽籍驾驶人冯明军驾驶皖L60670 号少林牌客车（核载29人，实载 24人）在国道 311 线往萧县县城方向（由南向北）行驶至58KM+930M处时，因操作不当,驶入对方车道，与相对方向行驶的河南籍驾驶人陈盼盼驾驶的豫N60023 重型自卸货车从萧县往河

7、南省永城市方向（由北向南）发生正面相撞，造成皖L60670客车驾乘人员21人当场死亡，1人经抢救无效死亡， 2 人受伤，N60023重型自卸货车上驾乘人员 2人当场死亡，两车严重损坏的重大道路交事故情况2012 年 4 月 12日 6时35分，安徽省宿州市萧县公安局指挥中心接群众报案，在萧县311 国道58KM+930M处，发生一起多人死亡交通事故。萧县交警立即出警，至9达事故现场，维护现场秩序，指挥 医 院 抢 救 伤 者 。 同 时 将 事 故 情 况 上 报 市 、 县 人 民 政 府 及 其 有 关 部 门 。接至事故报告后，根据道路交通事故应急救援预案，宿州市启动了重特大事故应急响应

8、，市委、 市政府和萧县县委、县政府主要负责同志及有关部门负责人都迅速赶至事故现场，指导事故救援工作，并调宿州、淮北消防和武警官兵参加事故救援，组织开展现场救援、现场维护和事故调查取证信息反馈、机动、善后接待和维护稳定工作。成立了现场指挥、现场管控、现场勘查、现场施救、等 8 个工作组，事故处置工作有序展开。 11 时 50 分，事故现场清理完毕，交通恢复正常。截止4月2 4 名 死 者 遗 体 已全部化，死者绪稳皖 L60670 号客车驾驶人冯明军因操作不当，违法占用对方车道与相向车辆迎面碰撞是造成事故2. 货车驾驶人陈盼盼驾驶豫1. 萧县公安交管、交通运输等部门对事发路段安全监管不严，打击超

9、载等交通违法行为不力。N60023 号重型自卸货车严重超载，扩大事故损失程度。N60023号货车违法超载运输，有关部门安全监管不到位而造成的重大道路交通责任事故四)事故露的主要农村客运班线的投资运营体制造成安全管理缺失，有关部门对农村客运班车安全管理不严，农村客运教育员和责任单位的理建经调查认定 ,这是一起因皖 L60670 号客车驾驶人违法占用对向车道，豫追究冯明军，皖L60670 号客车驾驶人。驾驶机动车辆上道路行驶，因操作不当，驶入道路左侧，造成事故发生，对此次事故的发生负主要责任。鉴于其在事故中死亡，免于责任追究。陈盼盼，豫N60023号重型自卸货车驾驶人。驾驶机动车辆超过核载质量上道

10、路行驶，对此次事故的发生负次要责任。鉴于其在事故中死亡，免于责任追究。）建议给予行政处罚人苏吉彬，皖 L60670号客车登记人。违规私自转让该车经营所有权，对事故的发生负有一定的责任，建议撤销该车从萧县- 青龙集 - 苏庄客运班线经营许可，由萧县道路运输管理所收回线路经营权；不准进入农村客运班线市）建议给予政纪处分纵榜华，萧县公安局交警大队青龙中队副中队长。事发当天带班领导，对辖区路面管控不严， 致使查处车辆超载等交通违法行为工作不力，对事故发生负有管理责任，建议给予其行政记大过处处分。张雷，萧县公安局交警大队青龙中队中队长。对辖区路面管控不严，查处超载等交通违法行为不力，对事故发生负有领导责

11、任，建议给予其行政记过李华，萧县公安局交警大队大队长。负责领导全县道路交通安全管理工作，对辖区内查处超载等违法行为管理不到位，对事故发生负有领导责任，建议给予其行政警告处分。揣胜军，宿州市公路管理局萧县分局局长。按照县政府的工作分工，该分局牵头负责事发路段治超工作，对组织开展治超工作不力，对事故的发生负有领导责任，建议给予其行政警告处分。孙海，萧县道路运输管理所业务股股长。具体负责农用班车线路审批工作，对农用班线车驾驶人发证前的安全教育不到位，对私自变更车辆经营所有人监督不到位，对事故发生负有管理责任,路明，萧县道路运输管理所客运管理站站长。负责农用班线车安全稽查工作，对农用班线车日常监管不严

12、格、驾驶人安全教育不到位，对事故发生负有管理责任，建议给予其行政记大过处陈伟，萧县道路运输管理所所长。组织开展道路货运源头治超工作不力，对农用班线车日常监管不严格，对事故的发生负有领导责任，建议给予其行政记大过处分。郝景奇，萧县交通运输局副局长。分管道路运输管理和安全生产工作，领导开展道路货运源头治超工作不力，对农用班线车驾驶人日常监管不严格，对事故的发生负有领导责任，建议给予其李祥龙，萧县交通运输局局长（副县级）。负责领导全县道路运输管理工作，对辖区内开展源头治超工作不力，对农用班线车的日常监管不严格，对事故发生负有领导责任，建议给予其行政警王奎，萧县人民政府副县长。分管交通运输工作，对辖区

13、内公路运输源头治超和农用班线车业 主、驾驶人安全教育不到位，对事故发生负有领导责任，建议给予其行政警告处分。（四） 建 议 给 予 行 政 处 理 的 单萧县人民政府。部署省、市有关打击道路运输违法超载行为不力，督促其相关部门加强道路交训。通安全工作 不严格，责 成其向宿 州市人民政 府作出深 刻的书面检 查，认真 吸取事故教宿州市人民政府。落实国家、省有关道路交通安全法律法规、规章制度不严格，部署和督促全 市道路交通安全工作不到位，责成其向省人民政府作出深刻的书面检查，认真吸取事故教训。涉及有关责任人处理的，由宿州市按照干部和职工的管理权限落实到位，并及时将处理结果报全 监 管 局故防范驶0

14、针对事故暴露出来的问题，为进一步细化工作措施,切实落实企业安全生产主体责任和相关部门监管责任，有效防范类似事故再次发生，特提出以下工作（一）建立农村客运班车公司化经营管理模式。现行农村客运班线的投资运营体制造成安全管理缺失,建议省政府组织制定公司化运营改造实施意见或制定地方性法规，省、市、县各级政府列出专门预算，安排财政资金，用于支持农村客运公司化改造，从制度上加强农村客运班车的安全管理。在全省范围内，统一思想认识，稳步推进农村客运公司化改造，建立以股份制公司化模式运营农村客运班车，做到统一管理、统一经营，消除农村客运班车个体运营，杜绝个体农村客运班车游离于监管之外，从源头上解决农村客运班车的

15、安全问题。要通过政策引导，整合农村客运班车线路资源，提高农村客运市场准入门槛，建立农村客运班线市场准入、退出机制，逐步完善以中心镇为依托向周边乡镇、村扩散的客运交通管理网络，进一步便捷农村群众出行。（二）宿州市、萧县两级公安、交通运输管理部门要加大路面管控力度，认真研究分析事故发生的特点和规律，查找工作中存在的问题和薄弱环节，严格落实国家、省政府关于道路交通安全专项整治工作要求，深入开展安全生产“打非治违”专项行动，加大隐患排查整治力度，严厉打击超限超载等危害道路交通安全违法行为。要进一步完善勤务模式，提高路面见警率和管事率，严查严管农村客运车辆，及时依法查处各类车辆超速、超员、超载等交通违法行为。（三）宿州市、萧县两级道路运输管理部门要切实履行行业安全管理职责，扎实做好源头治超和农村客运安全监管。要加强农村客运经营者及驾驶人的安全、职业道德和业务知识的学习培训，提高从业人员安全意识，加强农村客运车辆、驾驶人动态监管，严把审批关和发证前的