h 黑龙江农村义务教育经费保障机制改革资金分配制度

1、黑龙江农村义务教育经费保障机制改革资金分配制度发布时间: 2012-12-13 14:13:00一、责任单位和责任人责任单位：省财政厅教科文处责 任 人：承办人A、承办人B、副处长、处长、分管副厅长，处务会参加人员。二、资金分配权力行使依据（一）财政部、教育部关于印发全国农村义务教育阶段学生免收学杂费的实施管理办法的通知（财教20064号）中“第三条免杂费补助资金由中央财政和地方财政共同承担，中央和地方分担比例中部地区为6：4”、“第五条中央和地方财政安排的免学杂费补助资金，是农村中小学公用经费的重要组成部分”、“第六条县级财政要根据农村中小学校在校学生数和学杂费标准，将免学杂费补助资金足额纳

2、入本级预算”的有关规定；（二）财政部、教育部关于印发农村中小学公用经费支出管理暂行办法的通知（财教20065号）中“第四条地方各级财政、教育部门分配农村中小学公用经费，应主要依据在校学生人数，同时又要兼顾不同规模学校运转的实际情况，适当向办学条件薄弱的学校倾斜，保证较小规模学校和教学点的基本需求”的有关规定；（三）财政部 教育部关于调整完善农村义务教育经费保障机制改革有关政策的通知（财教2007337号）中“2008年，中央出台农村义务教育阶段中小学公用经费基准定额，分两年将基准定额落实到位，2008年和2009年，每年落实公用经费基本标准与基准定额差额的50%”和“中央出台农村义务教育阶段家

3、庭经济困难寄宿生的生活费基本补助标准，从2007年秋季学期起执行。具体标准为：小学生每生每天补助2元，初中生每生每天补助3元，学生每年在校天数均按250天计算。中央财政对中西部地区落实基本标准所需资金按照50%的比例给予奖励性补助”的有关规定，即小学生500元/年、初中生750元/年；（四）黑龙江省人民政府关于印发黑龙江省农村义务教育经费保障机制改革实施方案的通知（黑政发200710号）中“全部免除农村义务教育阶段学生学杂费，对贫困家庭学生免费提供教科书并补助寄宿生生活费。免学杂费资金由中央和地方按6：4的比例分担，地方负担部分全部由省级财政负担。补助农村贫困寄宿生生活费所需资金，由省级财政和

4、地市、县（市）财政按照7：3的比例分担”和“提供农村义务教育阶段中小学公用经费保障水平。补助公用经费资金由中央和地方按6：4的比例分担。地方负担部分，享受一般性转移支付的地市、县（市、区）及国家、省扶贫工作重点县，由省级财政全部负担；其他地市、县（市、区）由省级财政负担80%”的有关规定；（五）省财政厅、省教育厅关于印发黑龙江省农村义务教育经费保障机制改革专项资金管理暂行办法的通知（黑财教20075号）中“第五条免学杂费补助资金由中央和省级财政共同承担”、“公用经费补助资金由中央和地方按6：4的比例分担。地方负担的40%部分，享受一般性转移支付的县（市）及国家、省扶贫工作重点县由省级财政全部负

5、担；其他县（市）由省级财政负担80%”的有关规定。三、资金分配条件和标准（一）农村义务教育公用经费农村义务教育公用经费依据教育部门法定报表统计的农村义务教育学生人数、农村义务教育公用经费标准以及农村义务教育公用经费负担办法计算确定。农村义务教育公用经费标准为县镇小学390元/年/生、农村小学305元/年/生、县镇初中500元/年/生、农村初中500元/年/生、特殊教育1000元/年/生。其中，免杂费标准为县镇小学180元/年/生、农村小学60元/年/生、县镇初中220元/年/生、农村初中90元/年/生；预算内公用经费补助标准为县镇小学210元/年/生、农村小学245元/年/生、县镇初中280元

6、/年/生、农村初中410元/年/生。农村义务教育公用经费包括免杂费资金和预算内公用经费补助两部分，其中，免杂费资金全部由中央和省级财政负担；预算内公用经费补助资金由中央和地方按6：4的比例分担，地方负担的40%部分，享受一般性转移支付的县（市）及国家、省扶贫工作重点县由省级财政全部负担，其他县（市）由省级财政负担80%。（二）农村义务教育贫困寄宿生生活费农村义务教育贫困寄宿生生活费补助依据农村义务教育贫困寄宿生人数、农村义务教育贫困寄宿生生活费补助标准以及农村义务教育贫困寄宿生生活费补助资金负担办法计算确定。农村义务教育贫困寄宿生人数，以教育部门法定报表统计的寄宿学生数为依据；农村义务教育贫困

7、寄宿生生活费补助标准为小学500元/年/生、初中750元/年/生。农村义务教育贫困寄宿生生活费补助，由中央和地方按5：5的比例分担。地方负担部分，省级财政与各市县财政按7：3的比例负担。四、所需材料省教育厅提供的教育法定报表统计农村义务教育学生人数；省教育厅提供的教育法定报表统计农村义务教育寄宿生人数。五、受理承办人（A、B）对申报材料进行审核，材料齐全、符合国家、省财政部门使用专项资金要求和用途的，当场出具受理通知书，予以受理；材料不齐全或不符合要求和用途的，一次性书面告知申请单位需要补正的内容。不符合要求或弄虚作假的不予受理，出具书面不予受理的通知书，并注明不予受理的理由，加盖公章。六、审

8、查与决定承办人(A、B)审查并起草审批意见报主管处长审核，经主管副处长复审提出修改意见后报处长，处长组织召开处务会集体研究提出处室意见，形成指标文件，由预算处、办公室核稿，再报分管厅长审批。呈报分管厅长签批。处长无法审核，由处长授权的副处长审核并召开处务会；主管厅长无法签批，由厅长指定其他领导签批。主管厅长批准后，将农村义务教育公用经费指标文件下达到有关市（地）、县；将农村义务教育贫困寄宿生生活费补助指标文件与省教育厅进行会签后，下达到有关市（地）、县。七、审批时限自受理之日起15个工作日内办结，自决定起5个工作日内通过适当方式告知送达。八、公开公示本制度文本在黑龙江省财政厅网站公示，网址，公

9、示不少于7个工作日。此项资金分配结果依申请在省财政厅网站公示，网址，公示不少于7个工作日。九、监督检查执行黑龙江省财政厅关于规范权力运行制度监督检查办法（试行）。十、责任追究执行黑龙江省财政厅关于违反规范权力运行制度责任追究办法（试行）。黑龙江省财政厅关于违反规范权力运行制度责任追究办法（试行）发布时间: 2012-12-15 07:43:00第一条 为促进深入贯彻落实科学发展观，及时准确查处违反规范权力运行制度的行为，强化权力运行部门的公正执法、文明执法，根据中华人民共和国行政机关公务员处分条例、中国共产党党内纪律处分条例、黑龙江省贯彻的实施意见和有关法律法规，制定本办法。 第二条 本办法适

10、用于黑龙江省财政厅行权处室违反规范权力运行制度的责任人。 第三条 追究问责，应当坚持实事求是、公正公开、权责一致、惩教结合、法律纪律面前人人平等的原则。 第四条 规范权力运行制度责任人违反规范权力运行制度，依照相关党纪政纪条规进行责任追究，视情况给予党纪政纪处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关。 第五条 规范权力运行制度责任人在行使职权过程中，有下列违反规范权力运行制度情形之一的，必须追究责任： （一）责任人在受理、告知、审查、批准（决定）、执行等个人办理环节中违反行权依据、规定、程序，不履行、不正确履行职责，导致错误行权的； （二）责任人在处务会、调查、核查、审议、复议等集体决策环节中违规违纪，导

11、致决定失误的； （三）责任人违反制度规定未公开公示的； （四）责任人不尽责，导致行权事项超越制度规定时限办结的； （五）责任人在执法过程中索要或者收受当事人及其亲属财物、接收宴请、礼品或者让其代支其他费用等以权谋私行为； （六）违反行政处罚法规定自行收缴罚没款的； （七）涉及多部门协办事项，不及时主动协调，相互推诿或拖延不办，省财政厅或者本部门许可事项完成后不移交或拖延移交其它部门的； （八）责任人因其他违反制度规定，导致的错误行权的。 第六条 责任主体认定： （一）承办人直接做出的错误决定，或弄虚作假、徇私舞弊错误行权，追究承办人责任；承办人提出方案或意见有错误，审查人、批准人应当发现而没有

12、发现，或者发现后未予以纠正，导致行权错误，办理人员负直接责任，审查人负主要领导责任，批准人负重要领导责任；审查人不采纳或改变办理人正确意见，经批准人批准导致行权错误，审查人负直接责任，批准人负主要领导责任。批准人不采纳或改变承办人、审查（审核人）的正确意见，导致行权错误，批准人承担责任。 （二）集体决策环节中经集体讨论做出的错误决定，主持人承担主要责任，未提出抵制意见的其他有关人员负次要责任；两人以上共同行使职权的造成行权错误，主办人承担主要责任，协办人承担次要责任，共同主办共同承担全部责任；批准人不采纳或改变集体决策的正确意见，导致行权错误，批准人负直接责任；集体决策中个人违规违纪造成的行权

13、错误，本人承担责任；应进行集体决策而没实施，根据制度要求追究组织人责任。 （三）不按规定进行公开公示的，按原因追究重要领导责任、主要领导责任和承办人责任； （四）在各办理环节中，因领导指令、干预，导致行权错误，追究该领导责任。 （五）责任人行权过程中存在收受申请人（处罚相对人）财物，导致行权错误，个人承担责任。 （六）责任人不按法定期限办理，按造成延时原因，依环节拖延程度分别进行责任追究。 （七）其他违规违纪过错行为，按类推法承担责任。 第七条 责任追究 （一）科以下（含科级）有关责任人违反规范权力运行制度，情节较轻的，由驻厅纪检监察室责令改正或者诫勉谈话；情节较重的，依法给予相应处罚，并调离

14、现工作岗位，一年内不得从事与该岗位性质相同或相近的工作，并取消年度评优资格；情节严重的，依法给予相应党纪政纪处分。 （二）处级有关责任人违反规范权力运行制度，情节较轻的，由驻厅纪检组长责令改正，进行戒勉谈话或通报批评；情节较重的，依法给予相应处罚，并调离现工作岗位，一年内不得从事与该岗位性质相同或相近的工作，并取消当年评优资格；情节严重的，依法给予相应党纪政纪处分。 （三）副厅级以上有关责任人违反规范权力运行制度的，依据关于实行党政领导干部问责的暂行规定处理。 上述责任人违反规范权力运制度规定，构成犯罪的，移交司法机关处理。 第八条 对规范权力运行制度责任人实行责任追究，按照干部管理权限进行。

15、纪检监察部门、组织人事部门按照管理权限履行本办法中的有关职责。 第九条 作出决定前，应当听取被追究责任人陈述和申辩，并且记录在案，对其合理意见应当予以采纳。 第十条 对于事实清楚，不需要进行追究责任调查的，问责部门报主管领导签批后作出不予追究责任决定。 第十一条 纪检监察部门、组织人事部门责任追究意见报厅党组集体讨论决定。 第十二条 对责任人实行问责，应当制作干部问责决定书。此书由负责调查的纪检监察部门或者组织人事部门草拟，报主管领导签批。 干部问责决定书应当写明责任事实、处理依据、追究方式，批准机关、生效时间、当事人的申诉期限及受理机关等。 第十三条 干部问责决定书应当送达被问责的人员本人，

16、并派专人与其谈话，做好思想工作，督促其工作交接等后续工作。 第十四条 组织人事部门应当将责任追究有关材料归入受追究人员个人档案。 第十五条 对经各级人代表大会及其常务委员会选举或者决定任命的人员实行问责，按照有关法律规定的程序办理。 第十六条 被追究责任的人员对决定不服的，可以自接到干部问责决定书之日起1 5日内，向作出决定的部门提出书面申诉。问责决定部门接到书面申诉后，应当在30日内作出申诉处理决定。申诉处理决定应当以书面形式告知申诉人及其所在部门。 第十七条 被问责的人员申诉期间，不停止问责决定的执行。 第十八条 本办法由黑龙江省财政厅负责解释。 第十九条 本办法自发布之日起试行。中小学生生均公用经费使用存在的问题2011-03-08 16:04:56| 分类： 默认分类 |字号 订阅 在贫困的贵州，每年小学生生均400元，初中生生均600元。够多了吧，但在实施中简直是漏洞百出。 1、文件硬性规定不能用于教师福利，只能用于学校的正常运行