曲靖混凝土外加剂项目建议书（参考模板）

1、泓域咨询 /曲靖混凝土外加剂项目建议书曲靖混凝土外加剂项目建议书xx有限公司目录第一章 项目概述9一、 项目名称及建设性质9二、 项目承办单位9三、 项目定位及建设理由10四、 报告编制说明11五、 项目建设选址12六、 项目生产规模13七、 建筑物建设规模13八、 环境影响13九、 原辅材料及设备13十、 项目总投资及资金构成14十一、 资金筹措方案14十二、 项目预期经济效益规划目标14十三、 项目建设进度规划15主要经济指标一览表15第二章 项目建设背景及必要性分析18一、 市场竞争格局18二、 行业壁垒18第三章 市场预测21一、 影响行业发展的有利因素及不利因素21二、 行业风险24

2、第四章 产品规划方案26一、 建设规模及主要建设内容26二、 产品规划方案及生产纲领26产品规划方案一览表26第五章 选址方案分析29一、 项目选址原则29二、 建设区基本情况29三、 创新驱动发展31四、 社会经济发展目标32五、 产业发展方向33六、 项目选址综合评价34第六章 运营管理35一、 公司经营宗旨35二、 公司的目标、主要职责35三、 各部门职责及权限36四、 财务会计制度39第七章 法人治理46一、 股东权利及义务46二、 董事48三、 高级管理人员53四、 监事55第八章 发展规划分析58一、 公司发展规划58二、 保障措施64第九章 进度计划方案66一、 项目进度安排66

3、项目实施进度计划一览表66二、 项目实施保障措施67第十章 安全生产68一、 编制依据68二、 防范措施70三、 预期效果评价76第十一章 工艺技术说明77一、 企业技术研发分析77二、 项目技术工艺分析79三、 质量管理80四、 项目技术流程81五、 设备选型方案82主要设备购置一览表83第十二章 人力资源配置分析85一、 人力资源配置85劳动定员一览表85二、 员工技能培训85第十三章 投资估算及资金筹措87一、 投资估算的依据和说明87二、 建设投资估算88建设投资估算表90三、 建设期利息90建设期利息估算表90四、 流动资金91流动资金估算表92五、 总投资93总投资及构成一览表93

4、六、 资金筹措与投资计划94项目投资计划与资金筹措一览表94第十四章 经济效益分析96一、 基本假设及基础参数选取96二、 经济评价财务测算96营业收入、税金及附加和增值税估算表96综合总成本费用估算表98利润及利润分配表100三、 项目盈利能力分析100项目投资现金流量表102四、 财务生存能力分析103五、 偿债能力分析103借款还本付息计划表105六、 经济评价结论105第十五章 招标、投标106一、 项目招标依据106二、 项目招标范围106三、 招标要求106四、 招标组织方式109五、 招标信息发布112第十六章 总结说明113第十七章 附表附件115主要经济指标一览表115建设投

5、资估算表116建设期利息估算表117固定资产投资估算表118流动资金估算表118总投资及构成一览表119项目投资计划与资金筹措一览表120营业收入、税金及附加和增值税估算表121综合总成本费用估算表122利润及利润分配表123项目投资现金流量表124借款还本付息计划表125报告说明高性能混凝土（或低水胶比混凝土）在工程应用中的最大障碍是早期开裂问题。由于水泥水化过程中产生化学收缩，在水泥浆体中形成空隙，内部相对湿度降低并产生自收缩，导致混凝土结构开裂。对于高性能混凝土，在加强外部湿养护的同时，还应进行内部养护；因此针对高性能混凝土防裂要求，研究开发内养护类外加剂将是必要的技术途径。根据谨慎财务

6、估算，项目总投资21365.06万元，其中：建设投资17948.76万元，占项目总投资的84.01%；建设期利息521.03万元，占项目总投资的2.44%；流动资金2895.27万元，占项目总投资的13.55%。项目正常运营每年营业收入36100.00万元，综合总成本费用30150.09万元，净利润4341.53万元，财务内部收益率14.51%，财务净现值1199.40万元，全部投资回收期6.67年。本期项目具有较强的财务盈利能力，其财务净现值良好，投资回收期合理。该项目符合国家有关政策，建设有着较好的社会效益，建设单位为此做了大量工作，建议各有关部门给予大力支持，使其早日建成发挥效益。本报告

7、为模板参考范文，不作为投资建议，仅供参考。报告产业背景、市场分析、技术方案、风险评估等内容基于公开信息；项目建设方案、投资估算、经济效益分析等内容基于行业研究模型。本报告可用于学习交流或模板参考应用。第一章 项目概述一、 项目名称及建设性质（一）项目名称曲靖混凝土外加剂项目（二）项目建设性质本项目属于扩建项目二、 项目承办单位（一）项目承办单位名称xx有限公司（二）项目联系人王xx（三）项目建设单位概况公司坚持提升企业素质，即“企业管理水平进一步提高，人力资源结构进一步优化，人员素质进一步提升，安全生产意识和社会责任意识进一步增强，诚信经营水平进一步提高”，培育一批具有工匠精神的高素质企业员工

8、，企业品牌影响力不断提升。公司秉承“以人为本、品质为本”的发展理念，倡导“诚信尊重”的企业情怀；坚持“品质营造未来，细节决定成败”为质量方针；以“真诚服务赢得市场，以优质品质谋求发展”的营销思路；以科学发展观纵观全局，争取实现行业领军、技术领先、产品领跑的发展目标。 本公司秉承“顾客至上，锐意进取”的经营理念，坚持“客户第一”的原则为广大客户提供优质的服务。公司坚持“责任+爱心”的服务理念，将诚信经营、诚信服务作为企业立世之本，在服务社会、方便大众中赢得信誉、赢得市场。“满足社会和业主的需要，是我们不懈的追求”的企业观念，面对经济发展步入快车道的良好机遇，正以高昂的热情投身于建设宏伟大业。公司

9、在发展中始终坚持以创新为源动力，不断投入巨资引入先进研发设备，更新思想观念，依托优秀的人才、完善的信息、现代科技技术等优势，不断加大新产品的研发力度，以实现公司的永续经营和品牌发展。三、 项目定位及建设理由近年来我国建筑业发展迅速，混凝土需求量越来越大，质量要求也越来越高，性能要求越来越综合化、多样化，对外加剂品种需求越来越多、性能要求也越来越高。随着我国混凝土外加剂行业的快速发展和建设工程量的不断增加，混凝土外加剂的生产和应用仍具有很大的发展潜力和发展空间。外加剂日益广泛的应用对混凝土技术的影响十分显著，而外加剂应用技术水平的高低，也足以影响我国混凝土技术的发展，二者相辅相成、相互依存，长期

10、以来行业一直加强对混凝土外加剂及其应用技术的研究，加强对混凝土外加剂新产品、新技术、新工艺的宣传，大力培训技术人员，使之能准确掌握各种外加剂的性能，并针对具体工程正确选择使用不同性能的外加剂，使其发挥最佳效果，取得应有的经济和社会效益，这些举措对于提高我国混凝土总体质量水平，推动混凝土工程的技术进步，促进高性能混凝土等技术的进一步发展，保证我国外加剂产业的健康发展具有重要的意义。实施创新能力提升工程以创新型城市建设为目标，组织实施制造业创新体系建设行动计划，建立以企业为主体、市场为导向、政产学研用相结合的制造业创新体系。强化企业创新主体地位，发挥企业家在科技创新中的重要作用，支持企业牵头组建创

11、新联合体，大力推进技术创新示范企业和企业技术中心建设，形成国家级、省级、市级企业技术中心体系，攻克一批对产业竞争力整体提升具有全局性影响、带动性强的关键共性技术，以新技术产业化、规模化、市场化应用带动传统产业改造升级，力争铝、铅、锌、锗等研发创新方面成为全省制高点。引进一批科技创新型企业，着力培育一批具有曲靖特色的知识产权优势企业、国家级高新技术企业。四、 报告编制说明（一）报告编制依据1、国家建设方针，政策和长远规划；2、项目建议书或项目建设单位规划方案；3、可靠的自然，地理，气候，社会，经济等基础资料；4、其他必要资料。（二）报告编制原则1、立足于本地区产业发展的客观条件，以集约化、产业化

12、、科技化为手段，组织生产建设，提高企业经济效益和社会效益，实现可持续发展的大目标。2、因地制宜、统筹安排、节省投资、加快进度。（二） 报告主要内容1、确定生产规模、产品方案；2、调研产品市场；3、确定工程技术方案；4、估算项目总投资，提出资金筹措方式及来源；5、测算项目投资效益，分析项目的抗风险能力。五、 项目建设选址本期项目选址位于xx，占地面积约55.00亩。项目拟定建设区域地理位置优越，交通便利，规划电力、给排水、通讯等公用设施条件完备，非常适宜本期项目建设。六、 项目生产规模项目建成后，形成年产xx吨混凝土外加剂的生产能力。七、 建筑物建设规模本期项目建筑面积55932.12，其中：生

13、产工程39939.77，仓储工程5620.02，行政办公及生活服务设施5885.75，公共工程4486.58。八、 环境影响本期项目采用国内领先技术，把可能产生污染的各环节控制在生产工艺过程中，使外排的“三废”量达到最低限度，项目投产后不会给当地环境造成新污染。九、 原辅材料及设备（一）项目主要原辅材料该项目主要原辅材料包括硫酸铝、氟硅酸镁、硅酸镁、对甲苯磺酸、三乙醇胺、聚丙烯酰胺、自来水。（二）主要设备主要设备包括：反应釜、高位槽、母液转料泵、加热水槽、中间计量槽、中转槽、冷却水循环泵、液体转料泵、液体上料泵、预配罐、空气压缩机、母液缓冲槽、母液缓冲槽、母液储罐、母液储罐出料泵。十、 项目总

14、投资及资金构成（一）项目总投资构成分析本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨慎财务估算，项目总投资21365.06万元，其中：建设投资17948.76万元，占项目总投资的84.01%；建设期利息521.03万元，占项目总投资的2.44%；流动资金2895.27万元，占项目总投资的13.55%。（二）建设投资构成本期项目建设投资17948.76万元，包括工程费用、工程建设其他费用和预备费，其中：工程费用15283.07万元，工程建设其他费用2219.44万元，预备费446.25万元。十一、 资金筹措方案本期项目总投资21365.06万元，其中申请银行长期贷款10633.32万元

15、，其余部分由企业自筹。十二、 项目预期经济效益规划目标（一）经济效益目标值（正常经营年份）1、营业收入（SP）：36100.00万元。2、综合总成本费用（TC）：30150.09万元。3、净利润（NP）：4341.53万元。（二）经济效益评价目标1、全部投资回收期（Pt）：6.67年。2、财务内部收益率：14.51%。3、财务净现值：1199.40万元。十三、 项目建设进度规划本期项目按照国家基本建设程序的有关法规和实施指南要求进行建设，本期项目建设期限规划24个月。十四、项目综合评价经初步分析评价，项目不仅有显著的经济效益，而且其社会救益、生态效益非常显著，项目的建设对提高农民收入、维护社会

16、稳定，构建和谐社会、促进区域经济快速发展具有十分重要的作用。项目在社会经济、自然条件及投资等方面建设条件较好，项目的实施不但是可行而且是十分必要的。主要经济指标一览表序号项目单位指标备注1占地面积36667.00约55.00亩1.1总建筑面积55932.121.2基底面积20533.521.3投资强度万元/亩311.852总投资万元21365.062.1建设投资万元17948.762.1.1工程费用万元15283.072.1.2其他费用万元2219.442.1.3预备费万元446.252.2建设期利息万元521.032.3流动资金万元2895.273资金筹措万元21365.063.1自筹资金万

17、元10731.743.2银行贷款万元10633.324营业收入万元36100.00正常运营年份5总成本费用万元30150.09""6利润总额万元5788.70""7净利润万元4341.53""8所得税万元1447.17""9增值税万元1343.38""10税金及附加万元161.21""11纳税总额万元2951.76""12工业增加值万元10521.31""13盈亏平衡点万元15631.93产值14回收期年6.6715内部收益率14.51

18、%所得税后16财务净现值万元1199.40所得税后第二章 项目建设背景及必要性分析一、 市场竞争格局我国混凝土外加剂行业发展迅速，已经从上世纪末以简单物理复配为特征的小型混凝土外加剂生产，逐步走上规模化、专业化的发展路线，拥有自主研发技术力量为特征的新一代规模化生产企业正逐步形成新的市场竞争格局，现阶段我国混凝土外加剂行业企业数量繁多，行业集中度较低，产能、规模、技术水平、产品种类差异化明显，市场资源亟待整合，根据中国混凝土与水泥制品协会2017年发布的2016年度外加剂行业发展报告统计数据，目前我国外加剂生产企业已到达6000家以上。二、 行业壁垒1、技术壁垒混凝土外加剂行业属于建筑材料与高

19、分子化学、表面活性剂的前沿交叉领域，技术具有一定的复杂性。尤其是减水剂，其生产工艺流程包括化学合成和物理复配。化学合成过程形成的产品为减水剂母体，是进行物理复配过程的主要原材料。化学合成过程是减水剂生产的核心生产流程，其性能好坏和产品质量的稳定性是决定混凝土外加剂最终质量的关键。化学合成涉及高分子化学领域的聚合技术，在产品的研发及生产方面，均需要相对专业的人员，且需要长期的技术经验和工业放大生产经验，物理复配过程是针对具体客户对混凝土的施工、力学性能、耐久性等性能要求，在母体中掺加其他功能性外加剂，从而形成直接应用于混凝土的外加剂产品，其技术性主要体现在根据实际工程项目需求不同进行定制化复配的

20、二次开发能力。此外，由于中国地域辽阔、水泥品种多样、砂石集料质量千差万别、混凝土服役环境差异大，加上施工企业和商品混凝土搅拌站现场技术人员水平参差不齐，因此混凝土外加剂生产企业复配技术水平、现场技术服务质量是产品达到预期效果的关键，需要技术人员不仅对混凝土外加剂性能有深入了解，且需要具备较强的混凝土相关专业知识，才能更好地进行混凝土外加剂复配。化学合成工艺要求较强的技术实力，物理复配工艺则强调高度定制化和现场技术服务，两者构成了进入行业的技术壁垒。2、品牌壁垒混凝土外加剂的主要客户为铁路、公路、桥梁、工业与民用建筑等大型基础设施施工企业、各区域商品混凝土企业，客户群均对产品质量的稳定性及配套技

21、术服务具有较高的要求。对于商品混凝土，随着混凝土原材料复杂性、质量性能要求的增加以及市场竞争的加剧，混凝土企业不再片面追求混凝土外加剂的低价，对混凝土外加剂企业的综合实力、产品质量和配套技术服务的要求越来越高。树立良好的品牌形象，客户使用过程及时给与技术支持，增强依附性则会在激烈的市场竞争中获得一定的销售惯性和相应的品牌竞争能力。3、资金壁垒混凝土外加剂生产企业对流动资金占用很大，企业正常的经营活动需要充沛的流动资金支持，上游企业一般为大型化工企业，规模大，行业集中度高，议价能力强，混凝土外加剂企业原材料采购需要占用大量流动资金，主要原材料的采购时常需要采用现款交易，即便采用赊销方式购入，其账

22、期也较短。混凝土外加剂的下游行业是基础建设行业，主要客户为工程建设单位或为工程提供服务的商品混凝土企业。由于基础建设行业本身占用资金高，需要工程建设单位或商品混凝土企业进行垫资服务。而工程建设单位和商品混凝土企业为了减轻资金压力，大多会转嫁垫资风险。近几年来，下游基础建设行业有趋于集中的现象，企业的议价能力逐步增强，使得混凝土外加剂企业成为其转嫁资金压力和风险的对象之一。这给混凝土外加剂企业造成大量的应收账款，需要混凝土外加剂企业具有较强的资金实力。第三章 市场预测一、 影响行业发展的有利因素及不利因素1、有利因素（1）城镇化带动城市地下综合管廊建设地下综合管廊是指在城市地下用于集中铺设电力、

23、通信、广播电视、给水、排水、热力、燃气等市政管线的公共隧道。我国地下综合管廊建设工作计划到2018年实现管廊建设389km，根据初步测算未来地下综合管廊需建8000km，若按1.2亿元/km测算，投资规模将达1万亿元。2014年8月，为落实国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见（国发201341号）、国务院办公厅关于转发发展改革委住房城乡建设部绿色建筑行动方案的通知（国办发20131号）有关要求，住建部、工信部颁布住房城乡建设部、工业和信息化部关于推广应用高性能混凝土的若干意见（建标2014117号）。其总体目标是，通过完善高性能混凝土推广应用政策和相关标准，建立高性能混凝土推广应用工作机制

24、，优化混凝土产品结构，到“十三五”末，高性能混凝土得到普遍应用。这必然为外加剂的推广应用带来广阔的空间。混凝土外加剂产品在地下综合管廊建设用预制装配化混凝土箱涵和预制装配化混凝土检查井等关键构件的质量控制方面将发挥重大作用。（2）“一带一路”市场空间广阔通过“一带一路”走出去，也可以解决我国过剩资本、建筑材料行业产能过剩、经济增速下滑等问题。我国基础设施建设成本低、价格实惠、经验丰富，很多企业本身也存在向外扩张的动力，例如高铁、核电、高端装备、建材生产线等。关注“一带一路”，提升出口产品档次和质量稳定性，减少低技术含量、低利润产品出口，支持沿线道路、机场、高铁、水电等基础设施建设。混凝土外加剂

25、企业可以关注的这个未来十年都非常重要的市场，通过贸易或者海外施工等途径把自己的产品用到“一带一路”建设中去。2、不利因素（1）原料价格波动减水剂行业对上游原料依赖较高，二代减水剂的上游是生产工业萘的化工企业，以2015年为例，一季度工业萘价格为3500元/吨；二季度工业萘价格持续下行走势至2800元/吨左右，季末价格跌至2600元/吨左右；下半年，国内工业萘市场低迷运行，价格持续走低至2000元/吨，工业萘的出厂价格浮动较大，对萘系减水剂的出厂价格造成较大不确定影响；三代减水剂的上游是生产环氧乙烷和聚醚的石化企业，我国聚羧酸系减水剂生产使用的主流聚醚依然是HPEG（2-甲基丙-2-烯基聚亿二醇

26、醚）和IPEG（烯丙基聚乙二醇醚），以2015年为例，HPEG和IPEG年初价格为8000元/吨，二季度价格涨至11400元/吨，三季度跌至9000元/吨左右。聚羧酸系减水剂的原料价格波动会导致聚羧酸高性能减水剂销售不稳定，加之聚羧酸减水剂生产企业繁多竞争激烈，最终会导致企业为争取市场份额而降低或放弃利润。（2）人才培养、技术培训匮乏我国混凝土外加剂及其应用技术虽然发展迅速，日趋成熟，但与先进国家比较，我国外加剂行业仍然处于一个亟待发展、进一步提升的阶段。特别是高效减水剂产品，绝大部分外加剂与水泥之间都存在适应性问题，工程中反映最突出的是减水剂与水泥的适应性问题。我国外加剂产品牌号种类繁多、性

27、能良莠不齐、质量不稳定、名称不规范、配方落后，名不副实的新品种不断涌现出来，部分从业人员素质偏低，加上我国水泥品种繁多，掺和料等级差异大，混凝土工程特性各异，工程所处地域不同，施工环境不同，不同工程所选用的混凝土原材料千差万别，混凝土工程技术人员面对如此如此局面和太多难以确定的复杂因素，往往不能应对自如。因此，加强对外加剂生产、技术服务和应用人员的培养尤为重要。（3）过度竞争2015年国内混凝土企业产量大约下降了30%左右，企业数量的快速增长造成了混凝土外加剂企业产能严重过剩。低价成为企业首选的竞争利器，尤其在产品质量和技术不占主流地位的市场中，低价的过度竞争成为主要现象，其产生的后果和影响是

28、带来更低的行业利润低，以及越发严重的拖欠账款情形。二、 行业风险1、经济发展与宏观调控风险混凝土外加剂行业业务发展与基础设施建设和城市建设发展密切相关，受我国经济发展速度和宏观调控政策的综合影响，外加剂企业应密切关注建设形势，积极调整相应的经营策略，而从避免业务放缓导致的收入下滑风险。2、资金流动性风险混凝土外加剂行业下游为建筑行业，建筑行业具有项目工程量大、复杂程度高、建设周期长等特点，行业应收账款回款时间普遍相对较长，混凝土外加剂制造商的应收账款与建筑行业的回款特点密切相关，行业内公司的应收账款占比均较大，随着业务规模进一步扩大，应收账款的回收风险可能会导致流动性资金风险。3、市场竞争风险

29、目前混凝土外加剂行业是一个充分竞争市场，市场分散度较高，外加剂生产企业家数繁多，未来行业发展趋于整合发展，每个企业都需要考虑产能建设、产业布局、完善服务、加强研发、拓展新客户等方面的协同发展，部分公司规模将迅速扩大，客户范围更加广泛，公司的经营决策、项目实施和风险控制难度将加大，企业规模、品牌形象较好的企业优势将逐渐显现，受生产布局、资金实力等客观因素的制约，部分企业仍然存在着未来市场开拓不力、现有市场份额被竞争对手蚕食的市场竞争风险。第四章 产品规划方案一、 建设规模及主要建设内容（一）项目场地规模该项目总占地面积36667.00（折合约55.00亩），预计场区规划总建筑面积55932.12

30、。（二）产能规模根据国内外市场需求和xx有限公司建设能力分析，建设规模确定达产年产xx吨混凝土外加剂，预计年营业收入36100.00万元。二、 产品规划方案及生产纲领本期项目产品主要从国家及地方产业发展政策、市场需求状况、资源供应情况、企业资金筹措能力、生产工艺技术水平的先进程度、项目经济效益及投资风险性等方面综合考虑确定。具体品种将根据市场需求状况进行必要的调整，各年生产纲领是根据人员及装备生产能力水平，并参考市场需求预测情况确定，同时，把产量和销量视为一致，本报告将按照初步产品方案进行测算。产品规划方案一览表序号产品（服务）名称单位单价（元）年设计产量产值1混凝土外加剂吨xxx2混凝土外加

31、剂吨xxx3混凝土外加剂吨xxx4.吨5.吨6.吨合计xx36100.00混凝土外加剂行业属于建筑材料与高分子化学、表面活性剂的前沿交叉领域，技术具有一定的复杂性。尤其是减水剂，其生产工艺流程包括化学合成和物理复配。化学合成过程形成的产品为减水剂母体，是进行物理复配过程的主要原材料。化学合成过程是减水剂生产的核心生产流程，其性能好坏和产品质量的稳定性是决定混凝土外加剂最终质量的关键。化学合成涉及高分子化学领域的聚合技术，在产品的研发及生产方面，均需要相对专业的人员，且需要长期的技术经验和工业放大生产经验，物理复配过程是针对具体客户对混凝土的施工、力学性能、耐久性等性能要求，在母体中掺加其他功能

32、性外加剂，从而形成直接应用于混凝土的外加剂产品，其技术性主要体现在根据实际工程项目需求不同进行定制化复配的二次开发能力。此外，由于中国地域辽阔、水泥品种多样、砂石集料质量千差万别、混凝土服役环境差异大，加上施工企业和商品混凝土搅拌站现场技术人员水平参差不齐，因此混凝土外加剂生产企业复配技术水平、现场技术服务质量是产品达到预期效果的关键，需要技术人员不仅对混凝土外加剂性能有深入了解，且需要具备较强的混凝土相关专业知识，才能更好地进行混凝土外加剂复配。化学合成工艺要求较强的技术实力，物理复配工艺则强调高度定制化和现场技术服务，两者构成了进入行业的技术壁垒。第五章 选址方案分析一、 项目选址原则项目

33、建设区域以城市总体规划为依据，布局相对独立，便于集中开展科研、生产经营和管理活动，并且统筹考虑用地与城市发展的关系，与当地的建成区有较方便的联系。二、 建设区基本情况曲靖，云南省辖地级市，位于云南省东部，处珠江源头，云南、贵州、广西三省区交界处，东与贵州省兴义市毗邻，南与文山州红河州接壤，西接昆明市，北临昭通市，素有“滇黔锁钥”、“云南咽喉”之称，距省会昆明市120公里，地区面积2.89万平方公里，占云南省面积的13.63%。曲靖市辖1市3区5县。根据第七次人口普查数据，截至2020年11月1日零时，曲靖市常住人口为5765775人。曲靖地处云贵高原中部滇东高原向黔西高原过渡地带的乌蒙山脉，西

34、与滇中高原湖盆地区相嵌，东部逐步向贵州高原倾斜过渡，中部为长江、珠江两大水系分水岭地带，地势西北高，东南低。有彝、布依、壮、苗、瑶等八大民族独特的语言、服装、风俗和信仰。曲靖是全国主体功能区规划、泛珠三角区域合作、长江经济带的重点开发区之一，是滇中城市经济圈的核心区域。曲靖是云南省重要工商城市，综合实力居云南省第二位。2020年，曲靖市实现生产总值2959.35亿元，同比增长6.6%。曲靖先后六次登“中国十佳宜居城市”榜，荣获国家生态园林城市、国家卫生城市等荣誉称号，被列为第一批国家新型城镇化综合试点地区，被授予“国家森林城市”称号。“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，是曲靖发展史上极不

35、平凡的五年，是曲靖争先进位、跨越发展的五年。面对错综复杂的国际形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，市委团结带领全市各族人民主动作为、开拓创新、攻坚克难、真抓实干，创造性建立了“狠抓落实年”等系列工作机制，经济社会发展取得了显著成就，2019年经济总量在全国地级市中排名第86位，提前一年完成“十三五”规划目标，实现了“在全面建成小康社会进程中走在全省前列、进入全国地级市100强”目标，开创了高质量跨越式发展新局面。当今世界百年未有之大变局进入加速演变期，新一轮科技革命和产业变革深入发展，新冠肺炎疫情影响广泛深远，经济全球化遭遇逆流，我国发展面临前所未有的复杂环境。从国家

36、和省来看，我国已转向高质量发展阶段，经济长期向好的基本面没有改变，发展仍处于重要战略机遇期。曲靖资源优势、区位优势、产业优势、人力优势、市场优势明显，随着国家和省加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，以及“一带一路”、长江经济带、新时代西部大开发、建设面向南亚东南亚辐射中心、区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）、滇中城市群等重大发展战略的实施，将为全市经济社会发展带来巨大的发展空间和发展潜力。同时，曲靖属于欠发达地区的基本市情没有变，仍然面临融入国家战略能力不强与自身发展水平不高的双重挑战，面临加快发展与保护生态的双重难题，面临改革开放与维护安全稳定的双重考验。与高质

37、量跨越式发展要求相比，创新驱动发展不足，发展方式仍然粗放，科技创新和人才资源短板突出；新旧动能转换接续不快，传统产业转型升级进展缓慢，战略性新兴产业发展相对滞后，尤其是制造业产业层次偏低、农产品加工转化率不高，构建具有曲靖特色的现代产业体系任重道远；关键领域改革仍有差距，营商环境有待进一步优化，对内对外开放水平不高，外向型经济发展不足；生态文明建设压力较大，资源环境约束趋紧；城镇化水平不高，城乡区域发展不平衡；巩固拓展脱贫攻坚成果任务艰巨；社会治理还有弱项，全力维护安全稳定的任务繁重；领导干部治理能力有待提高。三、 创新驱动发展展望二三五年，曲靖与全国、全省同步基本实现社会主义现代化。综合实力

38、显著增强，经济总量和城乡居民人均收入将再迈上新的大台阶，人均地区生产总值、中等收入群体比重力争达到全国平均水平；创新驱动发展能力进一步增强，基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，建成现代化经济体系；基本实现市域治理体系和治理能力现代化，基本建成法治政府、法治社会；广泛形成绿色生产生活方式，生态保护、环境质量、资源利用等走在全省前列，美丽曲靖建设目标基本实现；对内对外开放新格局全面形成，参与国际国内经济合作和竞争新优势明显增强；基本公共服务实现均等化，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小；民主法治更加健全，社会治理更加高效，平安曲靖建设达到更高水平，市民素质和社会文明程度达到新高

39、度；人民生活更加美好，人的全面发展、全市人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。四、 社会经济发展目标锚定二三五年远景目标，综合考虑发展环境、发展条件和发展基础，坚持目标导向和问题导向相结合，坚持守正和创新相统一，坚持把握好近期目标与长远发展的辩证关系，今后五年经济社会发展要努力实现以下主要目标。综合经济实力再上新台阶。经济持续健康发展，增长潜力充分发挥，经济结构更加优化，经济增长的质量和效益明显提高。“十四五”期间，市内生产总值年均增长8.5左右、突破4300亿元，人均GDP超过1万美元，中等收入群体比重达到30，与全国差距显著缩小。改革开放水平达到新高度。社会主义市场经济体制更加完善，高标准

40、市场体系基本建成，市场主体更加充满活力，产权制度改革和要素市场化配置改革取得重大进展，公平竞争机制更加健全。全面开放的理念深入人心，统筹对内对外开放的体制机制逐步建立，互联互通水平进一步提升，开放平台和合作机制进一步健全，外向型经济水平进一步提高，服务融入国家和省重大战略的能力明显提高，更高水平开放型经济新体制基本形成，全面对内对外开放新格局逐步形成。五、 产业发展方向完善科技创新体制机制落实科技强国行动纲要，深入推进科技体制改革，推动重点领域项目、基地、人才、资金一体化配置。改进科技项目组织管理方式，实行“揭榜挂帅”等制度。完善科技评价机制，优化科技奖励项目。加快科研院所改革，扩大科研自主权

41、。加强知识产权保护，大幅提高专利成果转移转化成效。加大财政科技投入，激励引导以企业为主体的各类创新机构加大研发投入，促进新技术产业化规模化应用。弘扬科学精神和工匠精神，加强科普工作，营造崇尚创新的社会氛围。建立适合中小企业需求的多层次金融服务体系，为企业创新发展提供有效支撑。六、 项目选址综合评价项目选址应统筹区域经济社会可持续发展，符合城乡规划和相关标准规范，保证城乡公共安全和项目建设安全，满足项目科研、生产要求，社会经济效益、社会效益、环境效益相互协调发展。 第六章 运营管理一、 公司经营宗旨凭借专业化、集约化的经营策略，发挥公司各方面的优势，创造良好的经济效益，为全体股东提供满意的经济回

42、报。二、 公司的目标、主要职责（一）目标近期目标：深化企业改革，加快结构调整，优化资源配置，加强企业管理，建立现代企业制度；精干主业，分离辅业，增强企业市场竞争力，加快发展；提高企业经济效益，完善管理制度及运营网络。远期目标：探索模式创新、制度创新、管理创新的产业发展新思路。坚持发展自主品牌，提升企业核心竞争力。此外，面向国际、国内两个市场，优化资源配置，实施多元化战略，向产业集团化发展，力争利用3-5年的时间把公司建设成具有先进管理水平和较强市场竞争实力的大型企业集团。（二）主要职责1、执行国家法律、法规和产业政策，在国家宏观调控和行业监管下，以市场需求为导向，依法自主经营。2、根据国家和地

43、方产业政策、混凝土外加剂行业发展规划和市场需求，制定并组织实施公司的发展战略、中长期发展规划、年度计划和重大经营决策。3、根据国家法律、法规和混凝土外加剂行业有关政策，优化配置经营要素，组织实施重大投资活动，对投入产出效果负责，增强市场竞争力，促进区域内混凝土外加剂行业持续、快速、健康发展。4、深化企业改革，加快结构调整，转换企业经营机制，建立现代企业制度，强化内部管理，促进企业可持续发展。5、指导和加强企业思想政治工作和精神文明建设，统一管理公司的名称、商标、商誉等无形资产，搞好公司企业文化建设。6、在保证股东企业合法权益和自身发展需要的前提下，公司可依照公司法等有关规定，集中资产收益，用于

44、再投入和结构调整。三、 各部门职责及权限（一）销售部职责说明1、协助总经理制定和分解年度销售目标和销售成本控制指标，并负责具体落实。2、依据公司年度销售指标，明确营销策略，制定营销计划和拓展销售网络，并对任务进行分解，策划组织实施销售工作，确保实现预期目标。3、负责收集市场信息，分析市场动向、销售动态、市场竞争发展状况等，并定期将信息报送商务发展部。4、负责按产品销售合同规定收款和催收，并将相关收款情况报送商务发展部。5、定期不定期走访客户，整理和归纳客户资料，掌握客户情况，进行有效的客户管理。6、制定并组织填写各类销售统计报表，并将相关数据及时报送商务发展部总经理。7、负责市场物资信息的收集

45、和调查预测，建立起牢固可靠的物资供应网络，不断开辟和优化物资供应渠道。8、负责收集产品供应商信息，并对供应商进行质量、技术和供就能力进行评估，根据公司需求计划，编制与之相配套的采购计划，并进行采购谈判和产品采购，保证产品供应及时，确保产品价格合理、质量符合要求。9、建立发运流程，设计最佳运输路线、运输工具，选择合格的运输商，严格按公司下达的发运成本预算进行有效管理，定期分析费用开支，查找超支、节支原因并实施控制。10、负责对部门员工进行业务素质、产品知识培训和考核等工作，不断培养、挖掘、引进销售人才，建设高素质的销售队伍。（二）战略发展部主要职责1、围绕公司的经营目标，拟定项目发实施方案。2、

46、负责市场信息的收集、整理和分析，定期编制信息分析报告，及时报送公司领导和相关部门；并对各部门信息的及时性和有效性进行考核。3、负责对产品供应商质量管理、技术、供应能力和财务评估情况进行汇总，编制供应商评估报告，拟定供应商合作方案和合作协议，组织签订供应商合作协议。4、负责对公司采购的产品进行询价，拟定产品采购方案，制定市场标准价格；拟定采购合同并报总经理审批后，组织签订合同。5、负责起草产品销售合同，按财务部和总经理提出的修改意见修订合同，并通知销售部门执行合同。6、协助销售部门开展销售人员技能培训；协助销售部门对未及时收到的款项查找原因进行催款。7、负责客户服务标准的确定、实施规范、政策制定

47、和修改，以及服务资源的统一规划和配置。8、协调处理各类投诉问题，并提出处理意见；并建立设诉处理档案，做到每一件投诉有记录，有处理结果，每月向公司上报投诉情况及处理结果。9、负责公司客户档案、销售合同、公司文件资料、营销类文件资料、价格表等的管理、归类、整理、建档和保管工作。（三）行政部主要职责1、负责公司运行、管理制度和流程的建立、完善和修订工作。2、根据公司业务发展的需要，制定及优化公司的内部运行控制流程、方法及执行标准。3、依据公司管理需要，组织并执行内部运行控制工作，协助各部门规范业务流程及操作规程，降低管理风险。4、定期、不定期利用各种统计信息和其他方法（如经济活动分析、专题调查资料等

48、）监督计划执行情况，并对计划完成情况进行考核。五、在选择产品供应商过程，定期不定期对商务部部门编制的供应商评估报告和供应商合作协议进行审查，并提出审查意见。5、负责监督检查公司运营、财务、人事等业务政策及流程的执行情况。6、负责平衡内部控制的要求与实际业务发展的冲突，其他与内部运行控制相关的工作。四、 财务会计制度（一）财务会计制度1、公司依照法律、行政法规和国家有关部门的规定，制定公司的财务会计制度。上述财务会计报告按照有关法律、行政法规及部门规章的规定进行编制。2、公司除法定的会计账簿外，将不另立会计账簿。公司的资产，不以任何个人名义开立账户存储。3、公司分配当年税后利润时，应当提取利润的

49、10%列入公司法定公积金。公司法定公积金累计额为公司注册资本的50%以上的，可以不再提取。公司的法定公积金不足以弥补以前年度亏损的，在依照前款规定提取法定公积金之前，应当先用当年利润弥补亏损。公司从税后利润中提取法定公积金后，经股东大会决议，还可以从税后利润中提取任意公积金。公司弥补亏损和提取公积金后所余税后利润，按照股东持有的股份比例分配，但本章程规定不按持股比例分配的除外。股东大会违反前款规定，在公司弥补亏损和提取法定公积金之前向股东分配利润的，股东必须将违反规定分配的利润退还公司。公司持有的本公司股份不参与分配利润。4、公司的公积金用于弥补公司的亏损、扩大公司生产经营或者转为增加公司资本

50、。但是，资本公积金将不用于弥补公司的亏损。法定公积金转为资本时，所留存的该项公积金将不少于转增前公司注册资本的25%。5、公司股东大会对利润分配方案作出决议后，公司董事会须在股东大会召开后2个月内完成股利（或股份）的派发事项。6、公司利润分配政策为：公司采取积极的现金方式分配利润，即公司当年度实现盈利，在依法提取法定公积金、盈余公积金后进行利润分配。（1）利润分配原则公司的利润分配应重视对投资者的合理回报并兼顾公司的可持续发展。利润分配政策应保持连续性和稳定性，并符合法律、法规的相关规定。（2）具体利润分配政策利润分配形式及间隔期：公司可以采取现金方式分配股利，公司优先采用现金方式分配利润，现

51、金分配的比例不低于当年实现的可分配利润的10%。公司当年如实现盈利并有可供分配利润时，应每年度进行利润分配。董事会可以根据公司盈利状况及资金需求状况提议公司进行中期现金分红。除非经董事会论证同意，且经独立董事发表独立意见、监事会决议通过，两次分红间隔时间原则上不少于六个月。现金分红的具体条件：公司在当年盈利且累计未分配利润为正，现金流满足公司正常生产经营和未来发展的前提下，最近三个会计年度内，公司以现金形式分配的利润不少于最近三年实现的年均可分配利润的30%。公司董事会应当综合考虑所处行业特点、发展阶段、自身经营模式、盈利水平以及是否有重大资金支出安排等因素，区分下列情形，提出具体现金分红政策

52、：公司发展阶段属成熟期且无重大资金支出安排的，进行利润分配时，现金分红在本次利润分配中所占比例最低应达到80%；公司发展阶段属成熟期且有重大资金支出安排的，进行利润分配时，现金分红在本次利润分配中所占比例最低应达到40%；公司发展阶段属成长期且无重大资金支出安排的，进行利润分配时，现金分红在本次利润分配中所占比例最低应达到20%。本章程中的“重大资金支出安排”是指公司未来十二个月内拟对外投资、收购资产或购买资产累计支出达到或超过公司最近一次经审计净资产的10%。出现以下情形之一的，公司可不进行现金分红：合并报表或母公司报表当年度未实现盈利；合并报表或母公司报表当年度经营性现金流量净额或者现金流

53、量净额为负数；合并报表或母公司报表期末资产负债率超过70%（包括70%）；合并报表或母公司报表期末可供分配的利润余额为负数；公司财务报告被审计机构出具非标准无保留意见；公司在可预见的未来一定时期内存在重大资金支出安排，进行现金分红可能导致公司现金流无法满足公司经营或投资需要。（3）利润分配的决策程序和机制公司利润分配方案由董事会根据公司经营状况和有关规定拟定，并在征询监事会意见后提交股东大会审议批准，独立董事应当发表明确意见。独立董事可以征集中小股东的意见，提出分红提案，并直接提交董事会审议。股东大会对现金分红具体方案进行审议时，应当通过多种渠道主动与股东特别是中小股东进行沟通和交流（包括但不

54、限于提供网络投票表决、邀请中小股东参会等方式），充分听取中小股东的意见和诉求，并及时答复中小股东关心的问题。公司在年度报告中详细披露现金分红政策的制定及执行情况。公司董事会应在年度报告中披露利润分配方案及留存的未分配利润的使用计划安排或原则，公司当年利润分配完成后留存的未分配利润应用于发展公司经营业务。公司当年盈利但董事会未做出现金分红预案的，应在年度报告中披露未做出现金分红预案的原因及未用于分红的资金留存公司的用途，独立董事发表的独立意见。公司如遇借壳上市、重大资产重组、合并分立或者因收购导致公司控制权发生变更的，应在重大资产重组报告书、权益变动报告书或者收购报告书中详细披露重组或者控制权发

55、生变更后上市公司的现金分红政策及相应的规划安排、董事会的情况说明等信息。（4）利润分配政策调整的条件、决策程序和机制（5）利润分配方案的实施公司股东大会对利润分配方案作出决议后，董事会须在股东大会召开后两个月内完成现金分红或股利的派发事项。如存在股东违规占用公司资金情况的，公司应当扣减该股东所分配的现金红利，以偿还其占用的资金。（二）内部审计1、公司实行内部审计制度，配备专职审计人员，对公司财务收支和经济活动进行内部审计监督。2、公司内部审计制度和审计人员的职责，应当经董事会批准后实施。审计负责人向董事会负责并报告工作。（三）会计师事务所的聘任1、公司聘用会计师事务所必须由股东大会决定，董事会

56、不得在股东大会决定前委任会计师事务所。2、公司保证向聘用的会计师事务所提供真实、完整的会计凭证、会计账簿、财务会计报告及其他会计资料，不得拒绝、隐匿、谎报。3、会计师事务所的审计费用由股东大会决定。4、公司解聘或者不再续聘会计师事务所时，提前30天事先通知会计师事务所，公司股东大会就解聘会计师事务所进行表决时，允许会计师事务所陈述意见。会计师事务所提出辞聘的，应当向股东大会说明公司有无不当情形。第七章 法人治理一、 股东权利及义务1、公司股东享有下列权利：（1）依照其所持有的股份份额获得股利和其他形式的利益分配；（2）依法请求、召集、主持、参加或者委派股东代理人参加股东大会，并行使相应的表决权；（3）对公司的经营进行监督，提出建议或者质询；（4）依照法律、行政法规及本章程的规定