构建西部民族地区公民政治心理的调节和干预机制

1、构建西部民族地区公民政治心理的调节和干预机制一、西部民族地区公民政治心理调适和引导的重要性政治心理是社会成员在政治社会化过程中对社会政治关系以及由此而形成的政治行为、政治体系和政治现象等政治生活各个方面的一种自发的心理反映，表现为人们对政治生活某一特定方面的认知、情感、态度、情绪、兴趣、愿望和信念等1。随着我国现代化进程的不断深入，我国西部民族地区在诸多方面都取得了令人瞩目的成绩。但由于资源分配和收入差距逐渐拉大等原因，西部民族地区公民的相对剥夺感也愈来愈强。这对西部民族地区公民的政治心理会产生一些消极影响。对西部民族地区公民政治心理进行调适和引导具有重要意义。（一）有利于营造良好心理环境，促

2、进西部民族地区和谐发展。西部民族地区的进一步改革和发展，经济、政治、文化和社会各项事业的和谐发展需要有良好心理环境的保障。西部民族地区文化具有地域性、多元性和原生态性等基本特征。抓住有利机遇，不断整合西部民族文化资源，对于推动西部区域经济和社会发展具有十分重要意义。当前，西部地区经济社会发展水平明显滞后于全国其他地区，只有积极引导与调适西部地区公民政治心理，认清本地区的发展优势和不足，扬长避短、树立信心，优化内外部环境，才能促进该地区经济社会持续发展。（二）有利于降低政治治理成本，增强西部民族地区政治团结。任何一种政治制度的维持和发展都离不开人们的信任和支持。通过对人们政治心理合理的调适和引导

3、，使其承认某种政治统治合法性，可以降低政治治理成本，有效促进政治团结和社会整合。基于诸多主客观因素的限制，西部民族地区存在一些影响公民积极政治心理的外部环境因素。这些问题如若得不到正确引导和调适，将加大治理成本，不利于西部地区社会整合与社会和谐。（三）有利于为党争取广泛民心，提升我党在西部民族地区的执政安全。中国共产党的执政地位是在长期革命和建设中形成并发展巩固的，具有高度合法性和合理性。由于西部民族地区是个多元文化地区，难免会产生与主流政治文化相差异和矛盾的观念。止匕外，西部部分民族地区落后贫穷状况也会对党执政地位合法性与执政安全产生不良影响。因此，亟需引导与调适西部民族地区公民因弱势地位产

4、生的各种政治心理，引导他们由传统政治心理向现代政治心理转化，进一步巩固党在西部民族地区的执政地位。（四）有利于消解发展进程中的消极现象，维护国家在西部民族地区的主权稳定。随着西部大开发和现代化进程的推进，西部民族地区在交通、信息等方面都取得了前所未有的发展。这有利于与各地互通有无，活跃市场经济。但也会因资源分配不均与各地之间发展不平衡，使西部民族地区一些资源相对富余而生活水平相对落后的民众产生心理落差。因此，必须建立相应信息疏通与调适机制，使各地方民众之间能够良性互动；必须继续加强爱国主义教育，增强各民族成员的民族和国家认同感、归属感。这样才能使西部民族地区各族人民自觉维护民族团结，反对外来势

5、力干涉，维护主权稳定。二、西部民族地区公民政治心理引导和调适的主要机制对西部民族地区公民政治心理进行引导和调适，需要建立和健全公共服务协调保障和控制机制、民族融合和矛盾对抗缓冲机制以及西部民族地区社会预警和疏导机制。（一）公共服务协调保障和控制机制相对于东部地区来说，我国西部民族地区自然条件较恶劣，经济社会发展条件较差。公共产品和公共服务对少数民族社区的投入严重不足。引导和调适西部民族地区公民政治心理，需要首先从完善公共服务协调保障和控制机制入手。主要需要做好如下两大方面的工作。一是要进一步发展西部民族地区的社会保障事业。要继续加强社会保障方面的立法工作，提高西部民族地区社会保障的法制化水平。

6、要建立健全西部民族地区农村最低生活保障制度。目前全国有3000万人没有脱贫，其中不小部分集中在西部民族地区。要进一步扩大西部民族地区社会保障覆盖面。完善西部地区社会保障制度要扩大社会保障面，尽可能将真正需要救济的人涵盖在内。要逐步建立西部民族地区农村养老、医疗保险体系。目前，虽然在少数民族地区大规模推行农村养老保障还不具备经济条件，但应基于政府引导和农民自愿相结合的原则，坚持家庭养老保障与社会养老保险相结合的制度，逐步提高社会化养老程度。同时，还要逐步扩大西部民族地区农村社会养老保险和基层卫生服务覆盖面。二是要进一步加快西部民族地区公共服务的均等化步伐。我国西部民族社区公共产品和公共服务缺失严

7、重，且对公共产品和公共服务的需求差异极大。因此，应当根据不同地方的具体情况来差别提供公共产品和服务。在公共产品和公共服务供给中，应科学配置经济发展、生态保护、公共服务和社会保障的结构顺序。对于位于城镇郊区或城镇结合部的少数民族社区，要重点解决加快生产力发展、提高生活质量的问题。其公共产品和公共服务供给应采取社会保障、经济发展、生态保护和公共服务的顺序结构。而对于高寒贫瘠山区以及生态资源严重破坏、基础设施十分薄弱和贫困程度极深的地区，宜采取异地搬迁的模式。近年来，云南、贵州、甘肃等省区加大了对这类少数民族社区的扶贫支持，实施“异地搬迁扶贫”工程和“整村推进”的发展战略，取得了较好效果。（二）西部

8、民族融合和矛盾的对抗缓冲机制消融与缓冲机制是政治体系在政策、法律、法规的制定和运行过程中的弹性机制。在某种程度上，其弹性度大小决定了某一社会中各个主体关系的和谐度与稳定度。我国西部民族地区由于发展的滞后性和该地区自身资源环境和文化多元的特殊性，决定T西部地区在实行对外开放过程中必须注意公平问题。构建西部民族融合和矛盾的对抗缓冲机制要着力点主要有如下几个方面。首先，在制定西部民族地区对外开放政策和开发、利用该地区资源时，要关注西部地区民众感受和对其经济生活状况带来的各种可能影响。其次，要加强地方立法和执法建设。进一步增加公共投入。这是对西部民族地区社会不和谐因素进行消解和对社会问题发生机制进行缓

9、冲的基础。再次，西部各省市区在加强综合投资环境建设过程当中，更要注意西部地区特殊资源与综合投资环境建设相适应与配套程度。最后，要大力支持和发展民间组织。这是西部民族地区实现政治文明、社会安定团结的重要条件。西部民族地区的各种社会民间组织是社会成员交流感受、诉说委屈、发泄情绪、提出建议的渠道，能及时让不满情绪得以宣泄，不同意见得以表达，避免矛盾和冲突的累积性爆发。（三）西部民族地区社会预警和疏导机制建立社会预警和疏导机制是应对西部民族地区发展失衡现象的需要。自我国实行改革开放以来，西部民族地区的经济社会出现了一定程度的增长缓慢、发展失衡现象。许多农牧民因不了解市场供求信息，难以及时根据市场需求来

10、调整生产结构，从而使收入下滑。而且目前不少行政部门仍采用行政手段干涉生产、干涉市场，发展项目一哄而上，对产品销路关注较少。止匕外，西部民族地区农村大量剩余劳动力也亟需转移。建立社会预警和疏导机制是维护西部民族地区经济社会稳定的需要。社会经济体制的转型使人们的思想观念和精神生活发生了巨大变化。西部民族地区的民族宗教、民族习俗对西部民族地区公民的心理状况产生特殊影响。我们要进一步促进西部民族地区宗教与社会主义社会相适应，把社会主义核心价值体系的内在要求与西部民族地区农牧民的现实需求相对接。要注重对宗教从业人员的规范化管理，提高宗教从业人员的素质，引导宗教从业人员认知自身重要职责和历史使命，引导他们

11、对民族宗教做出符合社会进步的阐释，不断增强其感召力和信任度，使之更好地为民族地区的思想道德建设服务，更好地为缓冲西部地区信教群众心理压力服务。建立社会预警和疏导机制是提高西部民族地区处置突发事件能力的需要。党的十六届四中全会决定明确提出要建立健全社会预警体系，以提高保障公共安全和处置突发事件能力，把建立社会预警体系提高到国家战略高度。西部民族地区要保持社会的长期和谐稳定，就要及时采取措施避免各种危机事件的发生。需要提前发现潜在危机事件，采取必要措施予以防范。三、结束语西部民族地区作为我国少数民族的主要聚居区，与多个国家接壤，自然资源富集。该地区政治稳定与否，不仅关系到祖国统一、民族团结、边疆安定、领土完整和国防巩固，也关