广西国家2医药现代化科技产业进展计划

1、附件广西中医药现代化科技产业进展计划（20062010年）（征求意见稿）广西是我国中药资源拥有种类数量的第二大省区，进展中医药产业不仅具有得天独厚的资源条件，而且也具有悠长的历史和初具规模的产业基础。十五期间国家把中药产业肯定为“具有较强进展优势和广漠市场前景的战略性产业”。为进一步贯彻落实国家中药现代化进展纲要和全国、全区科技大会精神，发挥我区资源优势和特色，全面推动我区中医药现代化进程和中医药产业健康、持续进展，培育独具特色的现代中医药科技产业，依据国家中药现代化进展纲要和我区经济社会进展有关计划，结合我区实际，特制定本计划。一、背景（-）形势与需求一、“回归天然”成为世界潮流，西方社会慢

2、慢放宽限制。随着现代科学技术的飞速进展和人类疾病谱、医学模式、健康消费理念的改变，人们对西医局限性和西药毒副作用的不断熟悉，人类回归自然、回归天然的意识和愿望不断增强,崇尚天然药物和传统疗法的潮流方兴未艾。目前全世界有70多个国家制订了草药法规，130多个国家和地域兴办有传统医药机构。中医药已经传播到世界12（）多个国家和地域，受到各国人民的欢迎。2004年4月欧盟发布欧洲传统植物药注册程序指令，大幅降低植物药市场准入条件。二、市场需求增加前所未有。提高国民健康水平成为现今世界的一项重要社会目标。大多数国家持续稳固加大对健康事业的投入。发达国家卫生费用占GDP的比例不断上升。全世界人均药费稳固

3、增加，传统天然药物（包括中草药及其它植物药制剂）的市场需求则以高于10%的速度迅速增加，已超过世界药品市场增加（约8%）。3、国际竞争日趋激烈。由于化学药物开发难度大、本钱高、周期长，一些西方国家跨国公司正转向或增强研发低本钱、低投入的中草药等传统医药产品，他们通过合作为我国加速中医药现代化、国际化进程，实现跨越式进展提供更多机缘的同时，也加重了中药市场竞争。尤其是日、韩及欧美等发达国家依托资金、技术优势，不断加大研发高技术含量、高附加值的中药及天然药物产品，挤占国内市场，对国内企业形成专门大竞争压力。我国拥有丰硕中草药资源，但中药出口额占海外市场的比例不到5%o我国独具民族特色和自主知识产权

4、优势的中医药产业，正面临国际市场的强烈冲击和严峻挑战。4、中医药现代化成为必然选择，国内进展势态良好，区域资源共享、合作需求空前增长，竞争加重。入世后，国外医药品种的准入已慢慢全面放开，我国的生物制药企业数量多，规模小，创新能力薄弱，面临医药行业国际化的激烈竞争。因此，大力开展中医药现代化，进展具有自主知识产权优势的特色中医药产业，已成为历史进展的必然选择。自1996年科技部率先提出“中医药现代化”和1997年科技部、国家计委等18部委联合组织实施中医药现代化科技产业行动计划以来，中医药现代化作为国家“九五”、“十五”重中之重项目，有力推动了我国中医药产业进展。“十五”国家设立“创新药物和中医

5、药现代化”重大科技专项，投入巨资支持。在科技部的提倡和支持下，自1999年前后有9个省区成立了国家中医药现代化科技产业基地，11个省区成立了中药材种植基地，上海成立了生物医药产业基地。通过建设基地，有效集成了各方面优势，大体形成了政府统一协调推动中医药现代化的工作机制和全国上下联动求进展的良好局面；进一步优化和提升了中医药现代化科技产业进展的软环境；初步构建了国家与地方联动的中医药创新平台，增强了企业的创新能力，开发了若干中药新产品；一批中药材规范化种植技术、中药生产新技术和新方式取得推行；较大幅度提高了中医药产业的规范化水平；中医药研发体系和创新能力建设有所增强；有力地增进了中医药现代化进程

6、、我国医药产业和产品结构调整、农人增收和生态环境保护，创造了显著社会、经济和生态效益。其中，又以四川、贵州、广东、吉林等省区的基地进展积累了较多的成功经验，并已取得了初步成效。1995年以前中药工业产值一直掉队的四川、贵州,2000年起超过了广西;云南以年均40%的速度增加,专门快要赶上；不具有资源优势的广东和吉林等省已远远超过广西。(-)基础与现状我区进展中医药产业，在自然资源、人力资源、知识资源、区位优势、民族政策和产业基础等方面均有较好的优势。自然资源方面，我区拥有丰硕的中草药资源，是我国中药资源第二大省区，蕴藏药用物种4623种(占全国总数的1/3)。自古以来，就有“川、广、云、贵，道

7、地药材”的说法。另外，我区还有近千种海洋生物资源和极具特色的壮、瑶、侗少数民族医药资源。人力资源方面，我区是我国“老、少、边、山、穷”沿海西部省区，有49个贫困县，102万贫困人口，可为劳动力密集型药材种植业提供充沛的廉价劳动力资源。广西中医学院2004年荣获高校本科教学评估优秀高校,增设了骨伤、针灸、中西医结合等专业，拥有10个硕士学位授予点，与广西民族医药研究所联合编写了12门壮医本科系列教材。自治区第一批8名全国名老中医药专家的12位学术继承人、第二批7名学术继承人全数合格出师。区域地位方面，广西面向东南亚，背靠云贵川，临近港澳台，是全国唯一的具有沿海、沿江、沿边优势，与东盟距离最近，经

8、贸交往最活跃，既有陆地交界又有海上通道的省区，是西南出海大通道，是承接东部发达地域与西部欠发达地域物流、人流、信息流的必经之地，也是东部产业西移的枢纽和重腹地域。知识资源方面，广西积累了很是丰硕的中医药和壮、瑶等多民族传统医药应用经验，不仅历史悠长，而且具有必然的工业化经验，其中诸如中华跌打丸、华佗风痛宝等伤科用药在全国曾经拥有相当声誉和影响。经查明，常常利用壮药2200多种，验方1万多个；广西民族医药验方汇编、壮族医学史、中国壮医学、中国瑶医学等接踵出版，已形成独特的壮医药理论体系。壮医目诊已列为全国民族医药重点专科建设项目；壮医药线点灸和药物竹罐疗法别离获国家中医药科技进步二等奖和广西医药

9、卫生科技进步三等奖;“壮医理论的发掘整理与临床实验研究”和“壮药质量标准研究”功效别离获2002年和2003年广西科技进步奖二等奖,“三金牌西瓜霜的研究与开发”功效获2005年度广西科学技术特别奉献奖。民族政策方面，我区是少数民族自治区，既能享受东部沿海、沿边对外开放政策，又能享受西部开发优惠政策和民族区域自治特殊政策。产业基础方面，1993年以来，广西中药工业在全区医药工业中一直占居主导地位，产值占医药工业总产值的比重维持在60-70%,曾经在全国同行业中也占有较重腹地位，连年在全国名列前茅。2003年全区中药制药企业137家，中药行业初具规模的企业77家，大中型中成药工业企业15家（其中年

10、销售额上亿元的企业有8家），生产中成药2254个品种，产业技术装备在全国处于中等水平，进展潜力庞大。全区有中医机构95所，其中中医院88所，科研机构4所，教学机构3所；全区在职中医药人员万人,其中高级职称约800人。中医医院设置病床9494张，医疗设备亿元。43所中医医院通过评审，其中三级甲等6所，三级乙等2所，二级甲等35所，占全区中医医院总数的。目前，我区已形成大中型中成药工业企业带动一批新兴中小企业进展的良好态势。“三金”、“玉林”、“天和”、“金嗓子”、“花红”等中药品牌全国驰誉；三金片、湿毒清胶囊、西瓜霜系列、金嗓子喉宝、肤阴洁、花红片、妇血康、骨通贴膏、复方扶芳藤合剂、正骨水等30

11、多个中成药品种在产品质量、市场占有率、资源利用方面具有优势。近4年来，广西中药工业规模在不断扩大，但增加缓慢，增加速度低于全国整体水平；销售收入持续爬升，2003年增加率达2()%以上，但市场占有率下降。20002003年全国批准中药新药900多种，广西不到70种，所占比例不到1%。广西近两年中药年出口额仅占全国的35%,与资源大省的身份极不相符。从整体看，资源优势转变成经济优势效果不明显，“战略性产业”格局未能形成，资源可持续利用和产业的可持续进展问题日趋严峻，国内、国际市场竞争力不强。主要原因：1.力量分散，可用资源缺乏整合；2.产学研贸金脱节，规范化程度低，产业链松散，未能形成大品牌、大

12、品种；3.中药工业规模小而分散，低水平重复建设严峻，集约化、集群化程度低，缺少规模化大企业；4.制剂工艺、技术装备、质检方式及质控技术较掉队，企业创新能力弱，管理水平普遍较低;5.创新投入不足，缺少和有自主知识产权、技术含量高的大品种；6.缺乏良好的政策环境和运行机制。其中最关键的原因是全区现代中医药产业缺乏强有力的政策引导和统一组织协调、缺乏有效的和优化的资源整合配置。面对全世界经济一体化给医药行业带来的严峻挑战，自治区党委和政府高度重视，把医药产业列为我区“十五”计划重点进展的六大产业之一，并把进展有特色的中成药作为新的工业优势产业来培育和进展。广西科技、农业、卫生、经贸等部门从2001年

13、开始支持中医药现代化研究与产业化开发，截止2005年，已投入引导资金3000多万元用于资助扶持广西特产药材种植规范化、提取物标准化、种质资源保留繁育、新药研制、优势中成药二次开发和中医药创新能力提升等有关项目，取得了必然的成效，为广西中医药产业进展奠定了良好的基础。（三）机缘与前景我国通过近十年的持续尽力，中医药现代化科技产业基地的建设从无到有，从小到大，迄今已取得了举世注视的重要进展，但从市场需求和行业整体进展看，专门是从经济一体化的国际市场角度看，进展速度仍较缓慢，总量较小，水平不高，在进攻和防御两个方面均面临前所未有的压力和挑战。专门是由于中药资源过度无序开采、无序种植，直接致使日趋严峻

14、的中药资源紧缺，与持续增加的现代中医药产业需求相较，无论是资源的数量仍是质量问题都已经成为严峻制约中药可持续进展的“瓶颈”。因此，高起点地成立和进展现代中药原料科技产业，无疑是进展新一轮中医药现代化科技产业的绝佳机缘。另一方面，可持续进展、循环经济和绿色经济已成为“十一五”的主旋律。而健康产业对国民经济的奉献正是蕴涵无穷前景、极具价值的绿色GDP'。目前，健康产业占我国GDP的比例（5%）远低于许多进展中国家（普遍超过15%）,进展空间极大。健康产业将成为推动我国国民经济进展的庞大动力。伴随我区深切实施西部大开发战略、中国一东盟自由贸易区和“泛珠三角经济区”成立，广西将出台一系列招商引

15、资优惠政策和投资特殊区域、特定行业的相关优惠政策，贸易区成员国之间的关税和非关税壁垒将大大降低，成员国之间的贸易量将会在现有基础上取得更大的进展，为我区中医药产业进展创造了极具潜力的市场，也为我区中医药产业进展带来了前所未有的光明前景，极具资源优势、民族特色和区位优势的广西现代中医药产业赶上了进展腾飞的好机会。二、指导思想、大体原则和进展目标(-)指导思想以“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，落实可持续进展和协调进展的科学进展观，遵循循环经济规律，围绕国家战略目标和自治区“富民兴桂新跨越”战略目标，充分发挥广西的资源优势、区位优势和民族特色，通过政策引导、法制规范、市场导向、创新推动和社

16、会参与，突出特色，自主创新，重点冲破，实现战略前移、战略下移、模式创新、系统整合，增进广西中医药产业的现代化、跨越式和可持续进展。(-)大体原则一、市场导向与政策引导相结合的原则。政府在组织研究市场主流趋势和需求的基础上，在较高层面上通过制定战略目标和相应的配套政策，设立相应的引导专项资金，创造良好进展环境，宏观引导中医药产业进展的方向。企业、医院、科研院所按照市场的需求和产业进展趋势，围绕战略目标，不断开拓创新。通过政府引导和医产学研参与，一路推动中医药产业进展。二、跨越式进展与可持续进展相结合的原则。结合国家西部大开发战略部署，在充分利用现有中医药资源，实现我区中医药产业跨越式快速进展的同

17、时，注重保护广西地产野生中药资源和生物多样性，继承民族、民间传统医药特色,保障中药资源的可持续利用和中医药产业的可持续进展。3、传承与进展、挖潜与创新相结合的原则。在继承和发扬中药传统特色和优势基础上，依托科技进步，增强自主创新，踊跃开发拥有自主知识产权的技术和产品，全面提升我区中医药研发能力和生产水平。通过挖掘、挑选广西优势地道药材、中成药产品、民族药验方及偏方，组织规范化生产、二次开发和新药创制，打造广西地道药材、优势产品和企业品牌。4、自主研究与合作开发相结合的原则。增强自主创新,专门是先进成熟适用技术的综合集成创新，同时采取灵活多样的合作形式，开展中医药关键共性技术的联合攻关。五、整体

18、布局与区域进展相结合的原则。在统筹做好整体布局的同时，各市、县按如实际情形，充分发挥县域优势,配合西部大开发战略的实施，增强结构性调整，有偏重、有选择、有计划地进展本地的中医药产业。通过进展现代中药,增进生态环境改善，进展生态经济，增进县域经济和社会协调进展，提高各地的综合实力。六、点面结合的原则。通过选好重点，突出重点，集中力量，重点冲破，抓好试点示范，以点带面，辐射周边，推动全局，全力推动我区中医药产业持续、健康、快速进展。（三）进展目标到2010年，形成初具规模的广西现代中药原料科技产业（包括原药材、颗粒饮片和提取物生产），实现中药原料生产现代化与规范化、制药工艺流程化、产品质量标准化、

19、品牌系列化、集群化与产业规模化，提升入世后广西中医药产业的创新能力和科技水平，培育一批中医药现代化龙头企业（集团），带动中药保健、中医药文化旅游等相关产业进展,加速广西中医药产业结构调整和产品结构优化升级，打造“桂药”品牌，拓宽背靠云、贵、川，面向东盟和南亚的中国中药贸易西南出口大通道，提高中医药产业对广西经济的奉献。具体目标：一、重点进展市场需求大并已初具规模的罗汉果、八角、肉桂、桂郁金、青蒿、蛤蛤、千斤拔、山银花等8种广西地道药材的规范化生产；按照市场需要，鼓励进展两面针、扶芳藤、岩黄连、匙耄藤、萝芙木、肿节风、石斛、天花粉等20种广西特色药材的规范化生产；建成2种广西地道药材野生抚育生产

20、示范基地。二、重点扶持优势产品、知名品牌和中药骨干企业（中医院）进展，培育大品牌、大品种、大企业，做强做大4个知名“桂药”品牌，出现12个年销售额1020亿元的规模化现代中医药大企业（集团），12个年销售额超亿元的现代中医药企业（集团）。3、到2010年，广西中医药产业（包括中药农业、工业、商业、中医保健等关联产业）年销售额有较大增加，中医药行业总产值对广西GDP的奉献率明显提高。三、重点任务（-）增强中医药资源保护和可持续利用中药材作为中医药产业战略性基础资源的地位和作用日趋突显，增强保护和可持续利用，是确保中医药产业可持续进展的基石，并将成为广西中医药产业进展的特色和基础，必将对我国中医药

21、现代化科技产业发挥极具重要的增进作用。一、增强桂产道地药材的资源调查、监测和区域计划。依托医药、农林等有关部门、科研单位和药材企业，开展全区野生及人工种植中药材资源普查，成立野生中药资源存量监测预警预报系统；成立野生中药材自然保护区，研究制定广西中药材保护分级名录，保护野生中药材资源生态环境，避免濒危、珍稀品种的灭绝；成立野生中药材限制收集区，控制野生药材的收集强度；成立野生中药材基因库、种质资源库，避免良种品质退化。二、采用先进生物技术，加速桂产珍稀濒危野生中药材的野生及半野生抚育、驯化、人工繁育、快速繁育（如组培苗）及替代品（如转基因新种）研究。采用诱变、杂交、多倍体试管受精、原生质融合等

22、进行资源再生研究，寻觅其最佳生长条件；选育抗病毒、抗虫害品种，生产绿色药材；应用DNA遗传标记技术进行中药材的品种整理和鉴定；应用生物技术分离植物中的有效成份；同步进行生物技术培育药材与野生药材的等效性研究，成立中药材原种、良种规范化繁育示范基地，为中药材规范化生产提供优质种苗。3、结合农业产业结构调整，以市场为导向，以道地性为原则，以急需、大宗常常利用药材为进展重点，选择肯定中药材生产重点进展、鼓励进展和适当进展品种，以中药企业为龙头，经济效益为纽带，按照不同地域、不同药材品种、不同文化素质的农户和不同贫困程度等实际情形，采取“公司+农户”、“公司+科研（基地）+农户”，股田制和农场制等多种

23、运行模式，成立中药材半野生抚育、规范化种养、组培苗药材规范化生产等示范基地，推动桂产道地药材及优势特色药材的规范化生产、产业化经营、专业化管理，突显科技在解决三农问题、脱贫致富工作中的动力引擎作用。另外，我区民族、民间传统医药知识特色鲜明，是我区中医药产业新的增加点。因此，要增强对民族、民间医药传统知识和技术，慢慢开展系统的继承、挖掘、整理和教授研究，尽力培育新一代名医。(-)提升现代中医药创新能力一、成立健全现代中医药创新体系。组建“现代中药原料研发中心”、“民族医药研发中心”、“现代中医药保健品研发中心”、“现代中药新药研发中心”和“现代中药质量检测与评价中心”等研发中心，加大中药材生物技

24、术重点实验室、中药材种养技术重点实验室、中药原料产品研发重点实验室等有关重点实验室的建设力度，重点开展药材规范化种植、民族民间方药挑选、特色中医药保健品开发、中药质量控制技术研究等应用研究；深切开展中药物质基础、作用机理、复方配伍规律、药理药效研究、安全性评价等应用研究，为中医药产品创新和尽快成立较高水准的现代中药原料科技产业提供科学依据和技术支撑。二、大力改善中医药研究开发基础支撑条件。加大中医药数字化、信息化建设力度，成立有关中医药的各类数据库,开发相应的信息管理系统；完善大型精密仪器设备资源共享协作网，标准化、规模化实验动物生产基地，推行中药电子商务等，成立慢慢能够与全世界传统医药资源共

25、享的基础平台，缩小专业化信息不对称的限制，加速提升对兄弟省市中医药现代化科技产业基地创新资源的共享能力，为中医药创新体系建设提供可参照的经验和可借用的基础条件。3、增强高素质中医药专业技术人材、知识产权保护人材、生产管理和经营人材、技术型人材及复合型人材的引进和培育，改善现有中药行业人材和知识结构，为加速我区中医药产业进展提供强有力的智力支撑。（三）提高中医药标准化水平大力推行和实施GAP、GMP、GLP、GCP、GSP、GOP（简称“6个P”），不断提高我区中药行业的标准化水平。工作重点：一、增强指纹图谱等质量控制新技术、新方式的应用，开展桂产道地中药材原料、饮片、提取物、中成药规范化生产和

26、质量控制技术研究，成立系列质量标准、质量控制技术和生产标准操作规程。二、增强中药质量评价体系建设。研制桂产道地药材化学对比品或国家标准品，成立中药标准物质库；成立中药原料、饮片、提取物、中成药等有效成份含量测定方式、质量检测与质量控制（如利用指纹图谱、生物芯片技术鉴定药材及相关产品）技术方式等。3、成立能够反映中医药、民族医药优势和特点的疗效、安全性评价方式与标准规范体系，开展中医药防治重大、疑难疾病和预防、保健、康复作用的研究；研发中医诊疗技术与专用仪器设备，提高中医诊疗水平。（四）强化现代中医药产品创新产品创新是企业进展的核心动力。增强优势中成药品种二次开发和现代中医药创制，形成产品集群化

27、，打造“桂药”品牌。一、基于广西已有的综合伙源基础，挑选一批疗效确切、医治心血管类、口腔咽喉类、妇科类、清热解毒类、骨伤科类等疾病的优势中成药品种进行二次开发，提高其疗效、质量、质量控制水平和技术含量，增强市场竞争力。二、增强中药材原料、精制饮片、配方颗粒、提取物，中药新药、中药保健食物、中药化妆品、中药农用兽用药等一系列具有自主知识产权的新产品（尤其是特色民族药和保健品）研究开发。3、挖掘广西名老中医经验方、特效医院制剂、临床验方、民族民间验方、偏方，增强方药挑选评价研究，开发医治心脑血管病、肿瘤、糖尿病、病毒病等重大疾病的现代中药制剂大品种。4、研制运用现代科学理论和技术能够解释和创制的、

28、量效（或谱效、时效、毒效）关系明确、直接（或间接、彼此）作用清楚的现代中医药新产品。五、按照国际市场需求，依照有关国家药品注册要求，选择现有出口品种，有针对性地增强符合国际市场需求的医疔、保健产品研究开发，推动中医药疗效和科学内涵取得国际社会的公认，中医药产品进入国际医药保健主流市场，专门是东盟国家医药市场，提高我区中医药产业的国际竞争力。（五）增强现代中医药关键技术集成创新一、以成熟、适用、先进为标准，加速中药提取、分离、纯化等关键技术的研究，重点开展大孔树脂吸附分离、超声波提取、CO2超临界萃取、超微（含纳米、微米）粉碎、超滤、膜分离、喷雾干燥等关键技术在中药生产中的应用。二、增强应用缓释

29、、控释（按时、定速、定位）、靶向给药、分子包合、微囊、高分子骨架释放（速释缓和释）、高效喷雾制粒包衣等新的制剂工艺技术，开发觉代中药新剂型、新制剂。3、增进组织培育、细胞培育、微生物发酵、转基因等现代生物工程技术及信息技术等高新技术，和现代农业技术，在中药研究开发和生产中的应用。4、重点推行信息化技术，加速中药制造企业、研发、医疗机构整表现代化管理体系的升级，提高管理效率。五、利用中医药学和东方文化的优势，构建融合传统与现代知识、技术和方式的创新平台，运用现代系统科学与复杂科学的理论和方式，对中医药学和生命科学开展普遍深切的研究和探索，丰硕和进展中医药理论和方式学体系，为在生命科学进展的若干问

30、题上取得冲破作出奉献。（六）培育强势中药企业以产业化创新为主线，以市场化运作为宗旨，以经济利益为纽带，通过市场主导、政府扶植、政策引导、法制规范,大力组织和实施中药高新技术产业化项目，建设好中国中药出口西南大通道，商贸与产业并重，形成合力，培育强势中药企业。一、增强中医药知识产权保护，实施品牌战略，培育和打造“桂药”道地药材品牌、优势产品品牌和强势企业品牌,提高中药企业的核心竞争力。二、按照各地中医药产业进展的优势和特点，通过通盘考虑、科学计划和合理布局，在不同地域别离采取股分制、业主制等模式，重点建设现代中药原料产业示范区、现代中医药科技创新示范园、现代中药产业示范园、现代中药保健品产业示范

31、园、中药商贸示范区等示范园区，增强中医药产业供给链“种、研、制、销、用”五个环节的管理整合，创新和完善中医药产业多极增值物流体系及其管理机制，带动周边企业进展，拉紧产业链，整体提升我区中医药产业集约化、集群化与集成创新水平，培育壮大我区中医药产业群，使企业成为推动我区中医药产业跨越式进展的主体。3、以实施中医药研发生产系列规范为契机，鼓励市场机制下的企业兼并重组，培育形成药材生产、成药制造、药品经营的规模化大企业(集团)或龙头企业。4、加速国际化的大型中药商贸中心、药材物流集散地、中药出海口岸和边贸口岸的建设，拓宽背靠云、贵、川，面向东盟和南亚的中国中药出口西南大通道，提高我区中药企业的出口创

32、汇能力。四、保障办法(-)增强政府领导，完善组织协调机制自治区成立由自治区分管主席挂帅，自治区科技厅、发改委、经委、商务厅、药监局、卫生厅、农业厅等有关单位组成的广西中医药现代化科技产业基地建设领导小组，下设办公室（办公室设在科技厅），成立自治区中医药产业进展厅际联席会议工作制度，在领导小组的领导下全面负责全区中医药产业进展的宏观指导、组织协调、检查监督、政策制定，和指导建设国家中医药现代化科技产业（广西）基地等工作。组建实行市场化运作机制的基地运营公司，负责中医药现代化科技产业（广西）基地内项目的组织、实施、运营、管理和服务。（-）增强政策引导和扶持，营造良好进展环境围绕中医药产业进展的问题

33、，制定包括中药行业管理、财政税收、金融证券、农业生产、科技创新、土地计划、人材鼓励、外事外经、知识产权、分派制度、企业管理和政府采购等方面的优惠政策，相关职能部门对基地建设、企业建设和新药申报审批，要踊跃支持，提供便捷服务，营造良好进展环境，使广西中医药科技产业基地在享受高新技术开发区优惠政策的基础上，取得更多关心和支持。加大政策引导和扶持，包括落实好已有财税政策，国家西部大开发税收优惠政策；实施国家中长期科学和技术进展计划纲要（20062020年）若干配套政策。大力实施政府采购制度，扩大公费医疗药品目录范围；医治性优质中医药产品药品优先纳入广西大体医疗保险药品目录或广西大体医疗保险诊疗项目目

34、录。参照粮食种植补助政策制定中药材种植直补政策；制定名牌中药企业和中医药产品的税收、贷款优惠等各项配套政策。（三）多渠道筹措资金，加大资金投入成立政府专项资金引导，企业投入、金融机构支持、民间资本参与、外资踊跃介入的多元化筹资机制。整合各职能部门的力量，自治区政府设立中医药现代化进展引导专项资金，增强政府资金引导和支持的力度，通过组织实施重大专项，集中支持中医药现代化关键技术研究、新产品研发和产业化项目，重点支持一批优势骨干企业和产业化前景好的功效转化项目；引导企业加大对科技创新的投入，使企业真正成为中医药创新的主体；鼓励金融机构支持、民间投资及外国资金参与，多渠道筹集进展资金。（四）增强中医药基础资源管理，保障中医药产业