环境因素的识别与评价

1、1环环 境境 因因 素素 的的 识识 别别 与与 评评 价价2主要内容主要内容 一、环境因素的识别一、环境因素的识别（意识培训）（意识培训） 1、环境因素识别的范围 2、环境因素识别的方法 二、环境影响的评价二、环境影响的评价（方法）（方法） 1、是非判断法 2、双因子评分法 三、附表三、附表 四、小结四、小结3一、环境因素识别一、环境因素识别 环境因素的识别与评价是环境管理体系建立的基础，环境因素的识别与评价是环境管理体系建立的基础，准确、充分地识别出每个部门的活动、产品或服务中的环准确、充分地识别出每个部门的活动、产品或服务中的环境因素并对其进行有效控制，是环境管理体系有效实施和境因素并对

2、其进行有效控制，是环境管理体系有效实施和不断持续改进的前提。不断持续改进的前提。 环境因素识别是以生命周期理论为指导，以环境影响环境因素识别是以生命周期理论为指导，以环境影响为主线，从污染物的产生、排放、造成环境影响等因素综为主线，从污染物的产生、排放、造成环境影响等因素综合考虑，通过污染物转化规律全过程的分析，找出环境因合考虑，通过污染物转化规律全过程的分析，找出环境因素。素。4环境因素识别与评价的步骤环境因素识别与评价的步骤第一步第一步选择选择 活动、过程、活动、过程、产品、服务产品、服务第二步第二步识别与所选择的活动、过程、识别与所选择的活动、过程、产品、服务的有关环境因素产品、服务的有

3、关环境因素第三步第三步识别每个环境识别每个环境因素的有关环因素的有关环境影响境影响第四步第四步 评价每个环境评价每个环境影响的重要程影响的重要程度度第五步第五步确定重要环境确定重要环境因素，排定优因素，排定优先次序先次序51 1、环境因素识别的范围、环境因素识别的范围 要充分地对各部门的环境因素进行识别，不仅要关注要充分地对各部门的环境因素进行识别，不仅要关注本部门的主要生产经营过程（如产品的制造、销售），还本部门的主要生产经营过程（如产品的制造、销售），还要关注生产辅助过程，如产品设计、原材料供应、动力供要关注生产辅助过程，如产品设计、原材料供应、动力供应、设备保障、企业管理、后勤生活服务等

4、过程；另外，应、设备保障、企业管理、后勤生活服务等过程；另外，产品的使用过程、售后服务过程，也应进行全面调查与识产品的使用过程、售后服务过程，也应进行全面调查与识别。即以产品别。即以产品“生命周期生命周期”理论为指导，进行环境因素识理论为指导，进行环境因素识别。别。 从部门的生产活动、产品、服务中识别环境因素。从部门的生产活动、产品、服务中识别环境因素。 每个部门的生产活动、产品、服务的特点也不同，各个部门识别的具体内容也有所差异，但总的来说涵盖在下列范围中：61) 产品设计开发过程；2) 生产工艺设计过程；3) 原材料采购过程；4) 设备维护修理过程；5)产品和原材料的仓储、运输过程；6)

5、产品制造过程；7)产品使用过程；8)危险化学品的使用、储存、管理过程；79)组织厂区进行改、扩建项目实施过程；10) 能源、资源的供应和使用；11) 组织设备、设施的使用和环保设备的运行；12) 办公和行政管理过程；13)生产调度过程；14)食堂、宿舍、浴室、车队、医务室、等后勤服务过程；15)产品售后服务过程16)供应商、服务商等相关方的相关活动。8 所识别的环境因素包含可以控制的和可望施加控制的所识别的环境因素包含可以控制的和可望施加控制的 可控制的是指自身可以管理、处理、处置的环境因素。如生产活动、营销活动、办公活动、后勤服务活动等方面存在的环境因素。 可望施加控制的是指组织不能直接加以

6、管理的环境因素，但是可以通过其他途径来施加影响，改善其环境行为。如的原材料供应商、工程合同方、运输公司、清洁服务公司等相关方的环境因素。 9三种时态三种时态过去时现在时将来时三种状态三种状态正常时异常时紧急时七种类型七种类型1 大气排放2 水体排放 3 噪声排放4 废物管理6能源资源的使用 5 土地污染 7 其他环境问题 环境因素识别应考虑：环境因素识别应考虑：102.2.环境因素识别的方法环境因素识别的方法 环境因素的识别方法有多种，主要包括：生命周期法、物料衡算法、输入输出法、专家咨询法、现场观察法等等。这些方法各具特点。经不断实践，近年，环境管理体系工作者在上述诸方法基础上，发展产生了过

7、程分析法过程分析法，该方法是生命周期法、物料衡算法、输入输出法生命周期法、物料衡算法、输入输出法等方法的结合物。目前被较多采用。下面即以过程分析法为例进行介绍。 过程分析法的基本步骤过程分析法的基本步骤 a.主要是按照机构和职责分工，以产品生命周期原理为主线，将总的运行活动及活动过程相应的职责部门进行流程排序，绘出流程图，划分出各个活动单元。 也就是我们现在的按照各单位来进行识别。 11 b.每一个职责部门按其自身运行活动，做进一步流程排序细化，将自身运行活动细分至某台设备、某个流程、某项操作。 c. 以某台设备、某个流程、某项操作为对象，以输入输出法为基本方法，进行环境因素识别。 d. 明确

8、每一个环境因素所产生的环境影响。 e. 汇总、纪录环境因素及其环境影响。 现场观察法：到现场采取看、查、问等方法发现环现场观察法：到现场采取看、查、问等方法发现环境因素（职能处室）。境因素（职能处室）。 123. 注意的几个问题注意的几个问题 环境因素识别不要忽视产品开发设计阶段的环境因素，环境因素识别不要忽视产品开发设计阶段的环境因素，产品设计要考虑到生产、使用、废弃阶段的能耗、物耗，尽可产品设计要考虑到生产、使用、废弃阶段的能耗、物耗，尽可能地从源头减少有害物的排放和对环境造成的影响，应将清洁能地从源头减少有害物的排放和对环境造成的影响，应将清洁生产思想贯穿于始终。生产思想贯穿于始终。 各

9、职能部门进行环境因素识别，不能只考虑办公活动各职能部门进行环境因素识别，不能只考虑办公活动存在的环境因素，如：垃圾排放、硒鼓丢弃、电脑辐射等；还存在的环境因素，如：垃圾排放、硒鼓丢弃、电脑辐射等；还要考虑到在其管理职能范围内可控制的环境因素和可施加影响要考虑到在其管理职能范围内可控制的环境因素和可施加影响的环境因素；如：物资供应部门选购环保型产品、合同管理部的环境因素；如：物资供应部门选购环保型产品、合同管理部门将环保条款列入合同内容，以此约束相关方的环境行为等。门将环保条款列入合同内容，以此约束相关方的环境行为等。13二二. 环境因素的评价环境因素的评价 环境因素评价是在前述环境因素识别的基

10、础上，对识环境因素评价是在前述环境因素识别的基础上，对识别出来的环境因素逐一进行评价，确定出组织的重要环境因别出来的环境因素逐一进行评价，确定出组织的重要环境因素。重要环境因素是指那些具有或可能具有重大环境影响的素。重要环境因素是指那些具有或可能具有重大环境影响的环境因素。环境因素。 1.1.评价环境因素应重点考虑的问题有：评价环境因素应重点考虑的问题有： 1）环境因素对环境的影响程度； 2）环保法律法规的不符合情况； 3）发生频次高低； 4）社区关注程度； 5）资源、能源的利用情况。14 评价环境因素通常采用定性和定量评分相结合的方法；下面向评价环境因素通常采用定性和定量评分相结合的方法；下

11、面向大家分别作介绍。大家分别作介绍。 对于识别出来的全部环境因素，首先采用直接判断法进行筛选，对于识别出来的全部环境因素，首先采用直接判断法进行筛选，确定重要环境因素；剩余的环境因素采用定量评分法进行判断。确定重要环境因素；剩余的环境因素采用定量评分法进行判断。 2.2. 直接判断法：直接判断法： （定性法）（定性法） 下述情况的环境行为，可直接判定为重要环境因素：下述情况的环境行为，可直接判定为重要环境因素： 1）已违反或接近违反法律及标准要求的环境因素（如排放超标、）已违反或接近违反法律及标准要求的环境因素（如排放超标、 能耗偏高等）；能耗偏高等）； 2）环保主管部门（包括当地政府）或上级

12、机构关注、要求）环保主管部门（包括当地政府）或上级机构关注、要求 控制或强制监测的环境因素；控制或强制监测的环境因素； 3）资源、能源、原材料消耗高于过去平均水平的；）资源、能源、原材料消耗高于过去平均水平的； 4）政府或法律明令禁止使用、限制使用或限期替代使用的物质或）政府或法律明令禁止使用、限制使用或限期替代使用的物质或 淘汰的工艺和设备等；淘汰的工艺和设备等； 5）属于国家规定的有毒有害废物（国家危险废物名录共）属于国家规定的有毒有害废物（国家危险废物名录共49类，类， 医疗废物）的排放和泄漏；医疗废物）的排放和泄漏； 156）异常或紧急状态下预计产生严重环境影响的环境因素（如化）异常或

13、紧急状态下预计产生严重环境影响的环境因素（如化 学品意外泄露、火灾、环保设备故障或人为事故的排放）；学品意外泄露、火灾、环保设备故障或人为事故的排放）；7）相关方高度关注和强烈要求的，收到投诉的影响企业形象的）相关方高度关注和强烈要求的，收到投诉的影响企业形象的 环境因素；环境因素；8）最近三年内曾引起污染事故的环境因素；）最近三年内曾引起污染事故的环境因素； 9）政府或法律有明文规定但无定量指标的环境因素；如：有）政府或法律有明文规定但无定量指标的环境因素；如：有 利用价值而没有回收利用的固体废弃物；未进行必要的分类，利用价值而没有回收利用的固体废弃物；未进行必要的分类， 处于不合理混放状态

14、的固体废弃物；与使用有毒有害化学品处于不合理混放状态的固体废弃物；与使用有毒有害化学品 相关的环境因素；有较大节约潜能的能源、资源消耗；相关的环境因素；有较大节约潜能的能源、资源消耗；16 3 3、双因子评分法、双因子评分法 ( (严重性严重性S S、频率、频率L L、影响程度、影响程度R)R)12311232246336944812551015S SR RL L评分方法：评分方法：R=R=频率频率L L严重性严重性S S（取最大值）（取最大值）其中：其中：R3R3为重要环境因素为重要环境因素 R R3 3为一般环境因素为一般环境因素17其中：其中： 环境影响的严重性（S）评价准则等级等级法规

15、的符法规的符合性合性污染程度污染程度资源能源资源能源消耗消耗商业形象商业形象空气污染空气污染水体污染水体污染土壤污染土壤污染噪音污染噪音污染3违法违法大量排放空大量排放空气污染物气污染物（黑烟、粉（黑烟、粉尘、恶臭、尘、恶臭、天燃气、天燃气、SO2、H2S、CO2、氟里、氟里昂、哈龙，昂、哈龙，其他化学品）其他化学品）大量排放污大量排放污水（含油污水（含油污水；含硫污水；含硫污水；含水；含K、P、N等富营养化等富营养化污水；含酸、污水；含酸、碱及其他化碱及其他化学品废液学品废液大量排放固、大量排放固、液废弃物液废弃物（废油、石（废油、石棉垫、岩棉、棉垫、岩棉、油漆桶、废油漆桶、废油棉纱、手油棉

16、纱、手套、塑料制套、塑料制品、生活垃品、生活垃圾、废电池、圾、废电池、电缆等等）电缆等等）高噪音（压高噪音（压缩机、高速缩机、高速泵、大型水泵、大型水泵、风机、泵、风机、特种车辆等特种车辆等等）等）大量使用大量使用水、电、水、电、气、油、气、油、原料、材原料、材料、纸料、纸全国性影响全国性影响2潜在不符潜在不符合法规或合法规或其他要求其他要求中等排放空中等排放空气污染物气污染物中等排放污中等排放污水水中等排放中等排放中度中度中等中等地区性影响地区性影响1完全符合完全符合达标排放或达标排放或无排放无排放达标排放或达标排放或无排放无排放少量或无排少量或无排放放低噪音低噪音少量或回少量或回收利用收利

17、用无影响无影响18 环境因素发生频率（L）评价准侧分数频率5很高，几乎每天发生一次或者持续发生4高，每周发生一次3中等，每月发生一次2低，没季发生一次1不发生或发生的可能性很低，或每年最多发生一次19环 境 因 素 识 别 评价 表部 门（单位）： 区域： QG/SHCZB 17.011-01识别人： 日期： 审核人： 日期：三、附表三、附表附附1 ：环：环 境境 因因 素素 识识 别别 评价评价 表表 （注：本表用于环境因素识别阶段）（注：本表用于环境因素识别阶段）序号活动/产品/服务环境因素环境影响状态(正常/异常/紧急)时态(过去/现在/将来)是非判断法双因子评分评价结果(是否重要环境因

18、素)目前控制方法建议控制措施备注LSR123420 附附2 ：重要环境因素分类控制表（注：本表用于环境因素评价阶段）：重要环境因素分类控制表（注：本表用于环境因素评价阶段）重要环境分类控制表部 门（单位）： 区域： QG/SHCZB 17.011-02 识别人： 审核人： 日期：序号活动/产品/服务环境因素环境影响状态(正常/异常/紧急)时态(过去/现在/将来)评价方法具体控制措施（控制程序、管理规定、操作规程、技术指标、应急预案控制、管理方案、其它）备注123421四四. . 小结小结 本次介绍的环境因素识别与评价；其步骤是先识别环境因本次介绍的环境因素识别与评价；其步骤是先识别环境因素，然后对识别出来的环境因素进行评价，判定出重要环境素，然后对识别出来的环境因素进行评价，判定出重要环境因素。最终的管理对象就是重要环境因素（因素。最终的管理对象就是重要环境因素（控制程序、控制程序、管理规定、操作规程、技术指标控制管理规定、操作规程、技术指标控制或或应急预案控制应急预案控制或或管理管理方案、其它方案、其它），而在重要环境因素中最重要的还是第三类，），而在重要环境因素中最重要的还是第三类，环境管理体系的各项工作都是