建设农村全面小康社会指标体系及评价方法研究

1、建設農村全面小康社會指標體系及評價方法研究* 本文是河北省軟科學項目­建設農村全面小康社會的指標體系及評價方法研究的階段性成果。河北農業大學經濟管理學院 孫文生* 孫文生,男,河北農業大學經濟管理教授、博士生導師, 研究領域:統計學、人口學和經濟管理; Email:liweiisme2001 李東坡* 李東坡，男，河北農業大學碩士研究生。摘 要：本文研究了中國農村建設全面小康社會指標體系及各個指標的目標值和權重的確定方法，並對中國農村全面小康社會的建設狀況進行了實證分析。關鍵詞：中國農村 全面小康社會 指標體系 評價方法2002年11月黨的十六大提出在本世紀頭二十年，集中力量，全面建

2、設小康社會，使經濟更加發展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實。衆所周知，中國是農業大國，全面建設小康社會的重點和難點都在農村。因此，構建農村全面小康社會指標體系，監測小康建設進程，促進農村經濟全面發展是當前重要的研究課題。一、農村全面小康社會評價指標體系的構建 農村全面小康社會評價指標體系的構建原則主要有：（1）小康本質上是反映居民生活質量的概念，因此，入選農村小康社會監測指標體系的各個指標必須要與人民生活具有較強的相關性；（2）爲了使政府、科研機構和社會公衆等各個層面，都可以拿來檢測各地全面小康的建設進度，各個指標的數據要容易收集和整理、計算方法簡單易

3、行。同時，指標的數量也不宜過多；（3）應將社會層面與個人生活層面進行有機地結合。農戶是整個農村經濟運行和農村社會構成的基本單位。研究農村小康應該以農戶爲基礎、以人爲中心，主要使用人均指標；同時，社會層面的總體生活需求滿足是個人層面生活質量提高的基本前提，而且諸如勞動力平均受教育年限、城鎮化程度等指標，難以細化到一個家庭，或者即使這樣做了，實際意義也不大。所以只能從一個地區著眼，考察這些指標全面小康的建設情況；（4）設立農村全面小康社會指標體系必須採用真實可靠的數據，根據農村全面建設小康社會的內涵及特徵，與二十一世紀前二十年的農村以及全國社會經濟的總體發展戰略目標相一致，全面、客觀反映農村小康社

4、會進程的真實情況。根據上述各項原則，參閱黨的十六大報告和國內外大量相關文獻，在深入理解和領會農村全面小康內涵的基礎上，最終確定所選用的指標包括五個子系統，共15項指標（見表1）。二、農村全面小康社會評價指標目標值的確定表1中同時給出了各個指標的目標值。下面簡要說明幾個主要指標目標值的確定方法，其他指標的目標值是參考相關文獻做出的預測。本文省略了回歸分析所依據的1978年至2002年中國各項指標數據。（一） 人均GDP 根據十六大報告，到2020年要使人均GDP達到3 000美元，按18.28的匯率折成人民幣爲24 840元。因此，將這一指標的目標值設定爲人民幣25 000元。（二）人均純收入

5、求V2對人均GDP（略作G，下同）的回歸方程爲 V2 = 100.72 + 0.31G （4.80） （58.41）表1 農村建設全面小康社會評價指標權重和目標值情況表子系統權重指標單位權重目標值收入分配0.36V1 人均GDP元0.1625 000V2 人均純收入元0.148 000V3 城鄉收入之比0.032V4 基尼係數0.030.3物質生活0.05V5 恩格爾係數0.010.3V6 蛋白質攝入量克/人·日0.0185V7 鋼木結構住房比重0.0395精神生活0.29V8 每百戶家庭彩電擁有量台0.22100V9 文化服務支出占生活消費支出比重0.0718人口素質0.12V10

6、勞動力平均受教育年限年0.0213V11醫療保健支出占生活消費支出比重0.0710V12每千人醫院、衛生院床位數個0.014V13每千人醫生數人0.023生活環境0.18V14城鎮人口比重0.0470V15交通通訊支出占生活消費支出比重0.1415回歸方程下面括號內數值爲表明自變量顯著性的t檢驗值（下同）。從該方程來看，兩變量相關性較強，自變量對因變量影響顯著。將G =24 840代入上面方程得V2=7 801.12元。因此，可將V2=的目標值定爲人民幣8 000元，按18.28的匯率約合966美元。（三）城鄉收入之比 這一指標考察的是城鎮居民人均可支配收入是同期農村居民人均純收入的倍數。19

7、78年2002年中國城鄉收入之比如圖1所示。從圖上來看，改革開放25年來，中國城鄉收入的差距在不斷地波動。近年來呈現的是增加的趨勢，到2002年已達3.11，創歷史新高。要建設全面小康社會，就要在今後20年內逐步縮減城鄉收入的差距。但完全取消城鄉收入差距又是不可能的，因而，2020年目標值定爲2，即農村居民純收入要增加到城鎮居民可支配收入的一半。（四）基尼係數 這一指標用以反映收入分配的公平程度，即收入分配偏離完全平均分配的程度。基尼係數的數值界於0和1之間，數值越小說明收入分配越公平。其中，0表示收入分配完全公平，0.4及以上則說明收入分配不太公平。從圖2所示的1978年2002年中國農村基

8、尼係數來看，中國農村的基尼係數在逐年增加，但到2002年仍未超出0.35的國際公認警戒線。在農村全面小康的建設過程中，要控制收入分配差距拉大的趨勢，爲此將2020年的農村基尼係數臨界值定爲0.30，這一數值與發達國家19821987年全社會的基尼係數相當或略高，而比發展中國家同時期的數值低。根據世界銀行發展報告，美國在這一時期的基尼係數爲0.40，意大利、法國、英國爲0.32左右，德國爲0.28；發展中國家普遍較高，其中泰國爲0.46，俄羅斯和馬來西亞爲0.48，洪都拉斯爲0.54，智利和津巴布韋是0.57。基尼系数城乡收入比 圖1 1978年2002年中國城鄉居民收入比變動圖 圖2 1978

9、年2002年中國農村居民基尼係數變動圖（五）恩格爾係數 即食品消費支出占消費總支出的比重，它和GDP構成國際上衡量人民生活水平的兩個主要指標。根據世界銀行和國際糧農組織採用的標準（見表2），我國在2020年建成全面小康社會，人均GDP達到3000美元時，大約相當於現在下中等收入國家的上限和上中等收入國家的下限。相應地，將中國農村全面小康恩格爾係數的目標值確定爲0.30。表2 不同社會發展階段的人均GDP和恩格爾係數水平數據表收入水平最低收入國家低收入國家下中等收入國家上中等收入國家高收入國家人均GDP（美元）760及以下7613030303193609361及以上發展階段貧困型溫飽型小康型富裕

10、型最富裕恩格爾係數60%以上50%59%40%50%30%40%30%以下資料來源：李培林、朱慶芳等. 中國小康社會，第162頁. 社會科學文獻出版社，2003年7月版（六）蛋白質攝入量 這一指標反映了居民的營養保證程度。我國總體小康人均蛋白質攝入量的標準值是75克，2000年實際攝入量爲67.6克，當年我國人均每天食物的蛋白質含量爲85.5克，由此得出食物中所含蛋白質的實際攝入比約爲80%。按此比例測算，2000年，世界平均人均蛋白質攝入量爲60.5克，發展中國家爲55.4克，發達國家則高達78.9克。其中，日本爲73.4克，韓國爲72克，加拿大爲83.1克，美國爲91.2克，法國爲93.5

11、克 據參考文獻4第194頁計算。據此，將V5的目標值定爲85克。（七）勞動力平均受教育年限 求V10對G的回歸方程爲 V1 0= 6.02 + 0.000 28G （8.58） （12.69）由來看，這兩個變量的具有較強的相關性；t值則說明則自變量對因變量影響顯著。將G =24 840代入得V10=13.02。因此，可將V10的目標值定爲13年，略高於普及高中教育的水平。（八）醫療保健支出占生活消費支出比重 求V11對G的回歸方程爲 V1 1= 1.95 + 0.000 41G （12.97） （10.90）同樣，這兩個變量的具有較強的相關性，自變量對因變量影響顯著。將G =24 840代入得

12、V11=12.24%。因此，將V11的目標值定爲10%。（九）城鎮人口比重 求V14對G的回歸方程爲 V1 4= 20.85 + 0.002 1G （37.66） （15. 08）將G =24 840代入得V14=73.28%。從國際的情況來看，到1998年，世界平均城市人口占總人口的比重爲46.3%,低收入、中等收入、下中等收入國家分別爲30%、65%、58%，上中等收入和高收入國家的比重均爲77% 朱之鑫：國際統計年鑒，中國統計出版社，2002。因此，可將V14的目標值定爲70%，略低於上中等收入國家的水平。表3 世界幾個國家的交通通訊支出比重情況表國家（地區）韓國日本加拿大墨西哥美國法國

13、年份200019991999199919992000交通通訊比重（%）16.812.417.418.812.817.3國家（地區）意大利荷蘭西班牙英國澳大利亞新西蘭年份200019991999199919991999交通通訊比重（%）15.615.615.416.714.213.8資料來源：朱之鑫主編：國際統計年鑒2002，第198頁. 中國統計出版社， 2002年10月版（十）交通通訊支出占生活消費支出比重 該指標反映了農村的交通狀況。求V15對G的回歸方程爲 V1 5= 0.43 + 0.000 65G （2.02） （12.14）同樣，這兩個變量的具有較強的相關性，自變量對因變量影響顯著

14、。將G =24 840代入得V15=16.48%。因此，可將V15的目標值定爲15%，相當於20世紀末上中等收入和高收入國家的平均水平（如表3） 根據世界銀行發展報告2000的數據，表中韓國和墨西哥爲上中等收入國家，其餘爲高收入國家。 三、農村全面小康社會各評價指標權重的確定本文利用各個指標值縱向的差異程度來予以確定。假如某個指標縱向差異越大，意味著該指標發展越不穩定，從而對於實現預期目標的把握性越差，我們在建設小康過程中就應給予較多的關注，因而賦予較大權重；反之，若某個指標縱向差異很小，意味著該指標發展穩定，實現預期目標的把握較大，我們給予的關注就可以少一些，因而所賦權重就小。 爲了消除各指

15、標量綱不同的影響，先確定反映各指標歷年數據差異程度的變異係數 （1）其中，si、分別是第i項指標歷年數據的樣本標準差和平均值。於是，各指標的權重爲 （2）根據此式得到各個指標及子系統的權重如表1所示。四、農村全面小康社會的綜合評價在進行綜合評價之前，首先要對各個指標的數據以該指標的目標值爲基準進行處理，使所有指標都得出介於0與1之間的無量綱數值，稱爲實現度，計算公式如（3）所示： （3）其中，Zii表示指標實現度，Oij表示指標觀測數據，Eij表示指標目標值。由上面公式看出，對於正向指標，在觀測數據小於目標值的前提下，實現度等於觀測數據與目標值之比；當原始數據大於目標值時，即認爲已經實現了既定

16、目標，故而實現度取1。對於逆向指標，則需要將分子分母顛倒計算。然後，爲了評價全面建設農村小康社會進程，還需要根據每個指標的權重計算農村全面小康指數RCWI（Rural Comprehensive Well-off Index），公式如（4）： （4）式中：RCWIi爲第i個樣本單元（這裏是各個年份）農村全面小康綜合指數，取值範圍爲01；wj爲各個指標的權重。根據上面公式，得到中國2002年的RCWI見表4。表4中各個指標的RCWI合計51%，這是2002年我國農村全面小康的實現程度。其中，實現度反映了各個指標完成目標值的情況。按此數值由大到小排列各個指標，位於前三位的依次是基尼係數、鋼木結構住

17、房比重和人均日蛋白質攝入量；位於後三位的依次是人均純收入、人均GDP和交通通訊支出比重。這說明，到2002年我國農村居民的收入分配不公平程度已經較爲接近全面小康水平，居住條件和食物質量與全面小康水平的差距也較小；同時，當前農村全面小康建設的重點在於增加農民收入、改善交通運輸條件。表4 2002年中國農村全面小康綜合評價計算表 指 標人均GDP人均純收入（元）城鄉收入比例基尼係數恩格爾係數蛋白質攝入量（克/人·日）鋼木結構住房百分比每百戶家庭彩電擁有量（台）文化服務支出百分比勞動力平均受教育年限醫療保健支出百分比每千人醫院、衛生院床位數（個）每千人醫生數（人）城鎮化程度（%）交通通訊支

18、出百分比實現度0.320.310.640.820.650.800.810.600.640.630.570.580.490.560.47RCWIi0.050.040.020.020.010.010.030.140.040.010.040.010.010.020.06差距倍數3.133.231.561.211.541.261.231.651.571.591.761.722.041.792.14AGS（i%）6.546.732.491.082.431.281.162.842.542.623.203.074.043.294.32表中的差距倍數表示目標值相當於實際數值（正向指標）或實際數值相當於目標值（逆向指標）的倍數。據此，平均年增速AGS（Annual Growth Speed）的計算公式對於逆