OHSAS 18001_2007标准讲解

1、OHSAS 18001OHSAS 18001：20072007 标准标准讲解讲解江宜俊江宜俊 20092009年年5 5月月 1 1 定义的变更定义的变更3定义OHSAS 18001：2007OHSAS 18001：19993.1 可接受可接受风险：风险：根据根据组织组织的法律的法律义务义务和和职业职业健康安全健康安全政策，已政策，已降至组织降至组织可接受可接受程度的风险。（程度的风险。（3.16）3.17 可容可容许许风险：风险：根据根据组织组织的法律的法律义务义务和和职业职业健康安全健康安全政策，政策，已降至组织已降至组织可容许可容许程度的风险。程度的风险。4定义OHSAS 18001：2

2、007OHSAS 18001：19993.8 健康损害：健康损害：由于工作活动和由于工作活动和/或与工作相关的情况所导致的或与工作相关的情况所导致的和和/或造成的可识别的负面身体或心理情况或造成的可识别的负面身体或心理情况无此定义无此定义5定义OHSAS 18001：2007OHSAS 18001：19993.9 事件：事件：与工作相关的与工作相关的事件事件，在事件中发生了或可能发，在事件中发生了或可能发生伤害、疾病生伤害、疾病（ 3.8 ）（）（无论严重与否）或死无论严重与否）或死亡亡备注备注1 事故是发生伤害、疾病或死亡的事件事故是发生伤害、疾病或死亡的事件备注备注2 没有发生伤害、疾病或

3、死亡的事件应作没有发生伤害、疾病或死亡的事件应作为为“未遂事故（未遂事故（ near-miss ）”、“虚惊事件虚惊事件（ near-hit ）”备注备注3 紧急情况（参见紧急情况（参见4.4.7 ）是一种特殊类型是一种特殊类型的事件的事件 3.6 事件事件 导致或可能导致事故的情况导致或可能导致事故的情况。注：其结果未产生疾病、伤害、损坏或注：其结果未产生疾病、伤害、损坏或其他损失的事件在英文中还可称为其他损失的事件在英文中还可称为“危险危险损伤事故（损伤事故（near-miss）”。英文中术语。英文中术语“事件事件”包含危险操作事故包含危险操作事故。6定义OHSAS 18001：2007O

4、HSAS 18001：19993.18 工作场所：任何在组织控制下进行与工作相关活动的物理地点注：在考虑工作场所的组成部分时，组织注：在考虑工作场所的组成部分时，组织（ 3.17 ）应考虑）应考虑OH&S 对在客户所在地或家对在客户所在地或家中工作的人员的影响，例如出差或在旅途中中工作的人员的影响，例如出差或在旅途中（如，开车、乘飞机、乘船或火车）。（如，开车、乘飞机、乘船或火车）。未定义7定义OHSAS 18001：2007OHSAS 18001：19993.23 风险评估：在考虑了任何现有控制措施的充分程度，并判断该风险是否可接受后，评估灾害所引发的风险（ 3.22 ）的过程。3.15 风

5、险评估：评估风险大小以及确定风险是否可容许的全过程。8定义定义3.6 危险(99版:危险源)可能造成人员受伤或疾病(3.8)等伤害的根源、状态或行为行为(新增新增)，或他们的组合。3.7 危险识别(99版:危险源辨识)认识存在的危险(3.6)并确定其特征的过程。3.8 疾病(新增定义新增定义)由工作活动和/或工作相关的情况所引起和/或加剧其严重性的可鉴別的、有害的身体或心理状态。9定义定义3.12 职业健康安全(OH&S)影响或可能影响工作场所中员工、暂时性工作人员(99版为临时工、版为临时工、合同工合同工)、承包商人员（新增新增）、参观者（99版为访问者版为访问者）以及其他人员的健康和安全的

6、条件与因素。注：组织可能有法律要求对直接工作场所以外人员的健康和安全，或接触工作场所活动的人员的健康和安全进行管理。3.13.18 工作场所（新增定义新增定义）在组织的控制之下开展工作相关活动的任何实际场所。注：在考虑工作场所的组成时，组织(3.17) 应考虑对象在旅行或运输(如开车、搭乘飞机、乘船或火车)、在顾客或客戶的场地內工作、或在家工作等人员的OH&S影响。10定义OHSAS 18001：2007OHSAS 18001：1999无此类定义3.16 安全：免遭不可接受的损害的风险ISO/IEC 指南 2 。2 2 具体条款的变更具体条款的变更124.1 总要求 OHSAS 18001：2

7、007OHSAS 18001：19994.1 总要求总要求组织应根据本组织应根据本 OHSAS 标准标准 的要求，建立的要求，建立,文件文件化化、实施、实施、保持并保持并持续改进持续改进职业健康安全管理体职业健康安全管理体系，系，并判断它是否符合这些要求。并判断它是否符合这些要求。组织应确定并文件化其组织应确定并文件化其OH&S管理体系的范围。管理体系的范围。 注意：注意：回顾回顾范围裁减合理否？风险评估！范围裁减合理否？风险评估！4.1 总要求组织应建立并保持职业健康安全管理体系。134.2 OH&S 政策OHSAS 18001：2007OHSAS 18001：19994.2 OH&S 政策

8、（政策（又译为又译为职业健康安全方针）职业健康安全方针）a）适合组织）适合组织OH&S风险的性质和规模；风险的性质和规模；b）包括预防伤害与疾病以及持续改善）包括预防伤害与疾病以及持续改善OH&S管理管理和和OH&S绩效的承诺；绩效的承诺；c）包括组织至少遵守包括组织至少遵守适用的法律要求适用的法律要求以及其他以及其他组织接受的组织接受的与其与其OH&S危险源有关的危险源有关的要求要求的的承诺承诺；d）提供提供OH&S目标设定和评审的框架目标设定和评审的框架 e）形成文件，实施并保持；形成文件，实施并保持；f） 传达到传达到所有在组织控制范围内工作的人员，所有在组织控制范围内工作的人员，使其认

9、识各自的职业健康安全义务；使其认识各自的职业健康安全义务；g）可为相关方所获取；可为相关方所获取； h）定期评审，以确保其组织定期评审，以确保其组织的相关性和适用性。的相关性和适用性。4.2 OH&S 政策（职业健康安全方针）政策（职业健康安全方针）c） 包括组织至少遵守现行包括组织至少遵守现行OH&S法规和组法规和组织接受的其他要求的承诺；织接受的其他要求的承诺；d） 形成文件，实施并保持；形成文件，实施并保持；(变成变成e)e） 传达到传达到全体员工全体员工，使其认识各自的职业，使其认识各自的职业健康安全义务；健康安全义务；144.3 规划OHSAS 18001：2007OHSAS 180

10、01：19994.3.1危险辨识、风险评估和确定控制措施（此条此条款大量更改款大量更改）组织应建立、组织应建立、实施实施并保持程序，以持续进行危险并保持程序，以持续进行危险源辨识、风险评估和实施必要的控制措施。源辨识、风险评估和实施必要的控制措施。危险源识别和风险评估程序应考虑：危险源识别和风险评估程序应考虑：a)常规和非常规活动；常规和非常规活动；b)所有进入工作场所的所有进入工作场所的人员人员（包括分包方人员和（包括分包方人员和访问者）的活动；访问者）的活动；c)人的行为、能力和其它人的因素；（新增）人的行为、能力和其它人的因素；（新增）d)来自工作场所外部，会对组织控制下的工作场来自工作

11、场所外部，会对组织控制下的工作场所的人员的健康和安全造成负面影响的的已识别所的人员的健康和安全造成负面影响的的已识别的危险源的危险源4.3.1 对危险源辨识、风险评估和风险控制的规划组织应建立并保持程序，以持续进行危险组织应建立并保持程序，以持续进行危险源辨识、风险评估和实施必要的控制措施。源辨识、风险评估和实施必要的控制措施。这些程序应包含：这些程序应包含： a)常规和非常规活动；常规和非常规活动；b)所有进入工作场所的员所有进入工作场所的员工工（包括分包方（包括分包方人员和访问者）的活动；人员和访问者）的活动；c)工作场所的设施，无论由本组织还是由外工作场所的设施，无论由本组织还是由外界所

12、提供。界所提供。d)组织组织在在设定其目标时，应确保对评价结设定其目标时，应确保对评价结果和控制措施的效果进行了考虑。组织应果和控制措施的效果进行了考虑。组织应形成文件并保持该信息的更新形成文件并保持该信息的更新154.3 规划OHSAS 18001：2007OHSAS 18001：19994.3.1危险源辨识、风险评估和风险控制的规划e） 在工作场所范围内，由组织控制下的与工作在工作场所范围内，由组织控制下的与工作相关的活动所造成的危险源相关的活动所造成的危险源f） 工作场所的基础设施，设备和物料，不管是工作场所的基础设施，设备和物料，不管是公司提供还是相关方公司提供还是相关方g） 组织的活

13、动和物料的变化和提议的变化的危组织的活动和物料的变化和提议的变化的危险源变更管理险源变更管理h）对对OH&S 管理体系的修改，包括暂时变更及管理体系的修改，包括暂时变更及其对运营、流程和活动的影响。其对运营、流程和活动的影响。i) 任何与风险评估和必要控制措施实施相关的任何与风险评估和必要控制措施实施相关的适用的法律义务适用的法律义务j) 工作区域、流程、工作区域、流程、安装安装、机械、机械/设备、设备、操作程操作程序和工作组织的设计序和工作组织的设计，包括其，包括其与人员能力的与人员能力的适应适应程序（程序（ 备注备注:参见旧版参见旧版4.4.6运行控制的运行控制的 最后一段，意味最后一段，

14、意味更充实和先期做评估，而非更充实和先期做评估，而非等到实施环节等到实施环节）4.3.1危险源辨识、风险评估和风险控制的规划 164.3 规划OHSAS 18001：2007OHSAS 18001：19994.3.1危险源辨识、风险评估和风险控制的规划危险源辨识、风险评估和风险控制的规划组织的危险源识别和风险评估方法应：组织的危险源识别和风险评估方法应：a)依据风险的范围、性质和时限性进行确定，依据风险的范围、性质和时限性进行确定，以确保该方法是主动性的而不是被动性的；以确保该方法是主动性的而不是被动性的；b）提供风险的识别、优先等级划分和文件化及提供风险的识别、优先等级划分和文件化及适当时控

15、制的方法适当时控制的方法组织的危险源辨识和风险评估方法应：组织的危险源辨识和风险评估方法应：a） 依据风险的范围、性质和时限性进行确依据风险的范围、性质和时限性进行确定，以确保该方法是主动性的而不是被定，以确保该方法是主动性的而不是被动性的；动性的；b） 规定风险分级，识别可通过规定风险分级，识别可通过4.3.3（目（目标）标）和和4.3.4（管理方案）（管理方案）中所规定的措中所规定的措施来消除或控制的风险；施来消除或控制的风险；c） 与运行经验和所采取的风险控制措施的与运行经验和所采取的风险控制措施的能力相适应；能力相适应；d） 为确定设施要求、识别培训需求和（或）为确定设施要求、识别培训

16、需求和（或）开展运行控制提供输入信息；开展运行控制提供输入信息；e） 规定对所要求的活动进行监视，以确保规定对所要求的活动进行监视，以确保其及时有效的实施。其及时有效的实施。174.3 规划OHSAS 18001：2007OHSAS 18001：19994.3.1危险源辨识、风险评估和风险控制的规划 (以下是对以下是对b款的全面解释）款的全面解释）对于变更管理，组织应在引入该变更之前，识别对于变更管理，组织应在引入该变更之前，识别与组织、与组织、 OH&S管理体系或其活动变更相关的管理体系或其活动变更相关的OH&S危险源和风险。危险源和风险。d)在确定控制措施时，组织应确保考虑这些评估在确定控

17、制措施时，组织应确保考虑这些评估结果。结果。 当确定风险控制措施或考虑现有控制措施变更时，当确定风险控制措施或考虑现有控制措施变更时，应考虑根据以下顺序降低风险：应考虑根据以下顺序降低风险： 1） 消除消除2） 替代替代3） 工程控制工程控制4） 提示提示/警告和警告和/或行政控制或行政控制5） 个人防护用品个人防护用品184.3 规划OHSAS 18001：2007OHSAS 18001：19994.3.1危险源辨识、风险评估和风险控制的规划 (以下是对以下是对b款的全面解释续）款的全面解释续）组织应记录并保留最新的危险源识别、风险评估组织应记录并保留最新的危险源识别、风险评估和风险控制的结

18、果。和风险控制的结果。组织应确保，在建立、实施并保持其组织应确保，在建立、实施并保持其OH&S 管理管理体系时，考虑体系时，考虑OH&S风险和风险控制。风险和风险控制。注：有关危险源识别、风险评估和风险控制的更注：有关危险源识别、风险评估和风险控制的更多指南，请参见多指南，请参见OHSAS 18002。194.3 规划OHSAS 18001：2007OHSAS 18001：19994.3.2法规和其他要求组织应建立、组织应建立、实施实施并保持程序，以识别和获得并保持程序，以识别和获得适用法规和其他职业健康安全要求。适用法规和其他职业健康安全要求。组织应确保在建立、实施和保持组织应确保在建立、实

19、施和保持OH&S管理体管理体系时，考虑这些适用的法律要求和其他组织签系时，考虑这些适用的法律要求和其他组织签署的要求。署的要求。组织应及时更新这些信息。组织应及时更新这些信息。组织应将相关法律和组织应将相关法律和其他要求的信息，传达给其他要求的信息，传达给在组织在组织控制下工作的人控制下工作的人员和其他相关方员和其他相关方。4.3. 法规和其他要求组织应建立并保持程序，以识别和获得适组织应建立并保持程序，以识别和获得适用法规和其他职业健康安全要求。用法规和其他职业健康安全要求。组织应及时更新有关法规和其他要求的信组织应及时更新有关法规和其他要求的信息，并将这些信息传达给员工和其他相关息，并将这

20、些信息传达给员工和其他相关方。方。204.3 规划OHSAS 18001：2007OHSAS 18001：19994.3.3 目标和管理方案（99版版两个要素合为本两个要素合为本要素）要素）组织应针对其内部各有关职能和层次，建立、组织应针对其内部各有关职能和层次，建立、实施实施并保持形成文件的职业健康安全目标。并保持形成文件的职业健康安全目标。如可行，目标应应予以量化，与如可行，目标应应予以量化，与OH&S 方针保方针保持一致，包括对伤害和疾病预防、遵守适用法持一致，包括对伤害和疾病预防、遵守适用法律要求和其它组织应遵守的要求、以及持续改律要求和其它组织应遵守的要求、以及持续改进的承诺。进的承

21、诺。组织在组织在建立和评审职业健康安全目标时，应考建立和评审职业健康安全目标时，应考虑法规和其他虑法规和其他组织签署的组织签署的要求，要求，及其及其OH&S 风风险。还应考虑其险。还应考虑其可选择的技术方案；财务、运可选择的技术方案；财务、运行和经营要求，行和经营要求，能为能为相关方的意见。相关方的意见。4.3.3 目标组织应针对其内部各有关职能和层次，建组织应针对其内部各有关职能和层次，建立并保持形成文件的职业健康安全目标。立并保持形成文件的职业健康安全目标。如可行，目标宜予以量化。组织在建立和如可行，目标宜予以量化。组织在建立和评审职业健康安全目标时，应考虑法规和评审职业健康安全目标时，应

22、考虑法规和其他要求；职业健康安全危险源和风险；其他要求；职业健康安全危险源和风险；可选择的技术方案；财务、运行和经营要可选择的技术方案；财务、运行和经营要求；相关方的意见。目标应符合职业健康求；相关方的意见。目标应符合职业健康安全方针，包括对持续改进的承诺。安全方针，包括对持续改进的承诺。214.3 规划OHSAS 18001：2007OHSAS 18001：19994.3.3目标和管理方案组织应制定、组织应制定、实施实施并保持职业健康安全管理并保持职业健康安全管理方案，以实现其目标。方案应方案，以实现其目标。方案应至少至少包含：包含：a）为实现目标所赋予组织有关职能和层次的为实现目标所赋予组

23、织有关职能和层次的职责和权限；职责和权限；b） 实现目标的方法和时间实现目标的方法和时间表表。定期并且在定期并且在策策划的时间间隔内对职业健康安划的时间间隔内对职业健康安全管理方案进行评审，全管理方案进行评审，并在必要时进行调整并在必要时进行调整, 以确保实现目标。以确保实现目标。4.3.4 职业健康安全管理方案组织应制定并保持职业健康安全管理方案，组织应制定并保持职业健康安全管理方案，以实现其目标。方案应包含以实现其目标。方案应包含形成文件形成文件的：的：a） 为实现目标所赋予组织有关职能和层为实现目标所赋予组织有关职能和层次的职责和权限；次的职责和权限；b） 实现目标的方法和时间表。实现目

24、标的方法和时间表。应定期并且在计划的时间间隔内对职业健应定期并且在计划的时间间隔内对职业健康安全管理方案进行评审。必要时应针对康安全管理方案进行评审。必要时应针对组织的活动、产品、服务或运行条件的变组织的活动、产品、服务或运行条件的变化对职业健康安全管理方案进行修订。化对职业健康安全管理方案进行修订。224.4 实施和运行OHSAS 18001：2007OHSAS 18001：19994.4.1 资源、角色、职责、责任和权力最高管理层应对最高管理层应对OH&S 和和OH&S 管理体系负最管理体系负最终责任。终责任。最高管理层应表现出其承诺，通过：最高管理层应表现出其承诺，通过：a)确保建立、实

25、施、维护和改进确保建立、实施、维护和改进OH&S 管理体管理体系所需关键资源的可用性。系所需关键资源的可用性。注注1：资源包括人力资源和专属技能、组织其：资源包括人力资源和专属技能、组织其他设施、技术和财务资源。他设施、技术和财务资源。b） 定义角色、分配职责和责任、并授权，从定义角色、分配职责和责任、并授权，从而为实现有效的而为实现有效的OH&S 管理提供便利；应沟通管理提供便利；应沟通角色、职责、责任和权力角色、职责、责任和权力4.4.1 机构机构和职责和职责结构和职责结构和职责对组织的活动、设施和过程的职业健康安对组织的活动、设施和过程的职业健康安全风险有影响的从事管理、执行和验证工全风

26、险有影响的从事管理、执行和验证工作的人员，应确定其作用、职责和权限，作的人员，应确定其作用、职责和权限，形成文件，并予以沟通，以便于职业健康形成文件，并予以沟通，以便于职业健康安全管理。安全管理。职业健康安全的最终责任由最高管理层承职业健康安全的最终责任由最高管理层承担。组织应在最高管理层中指定一名成员担。组织应在最高管理层中指定一名成员（如：某大组织内的董事会或执委会成员）（如：某大组织内的董事会或执委会成员）作为管理层代表承担特定职责，以确保职作为管理层代表承担特定职责，以确保职业健康安全管理体系正确实施，并在组织业健康安全管理体系正确实施，并在组织内所有岗位和运行范围执行各项要求。内所有

27、岗位和运行范围执行各项要求。234.4 实施和运行OHSAS 18001：2007OHSAS 18001：19994.4.1资源、角色、职责、责任和权力组织应对最高管理层的某位成员指派具体的组织应对最高管理层的某位成员指派具体的OH&S职责职责, 和规定的角色与权力，不考虑该成员和规定的角色与权力，不考虑该成员所承担的其它职责：所承担的其它职责：a)确保按本确保按本OHSAS标准标准建立、实施和保持建立、实施和保持OH&S管理体系；管理体系；b)确保向最高管理层报告职业健康安全管理体系确保向最高管理层报告职业健康安全管理体系绩效，以供评审，并为改进职业健康安全管理体绩效，以供评审，并为改进职业

28、健康安全管理体系提供依据。系提供依据。注注2：最高管理层中的被任命者（如，在大型组：最高管理层中的被任命者（如，在大型组织中，董事或执行委员会成员）可以将部分其它织中，董事或执行委员会成员）可以将部分其它职责委派给一名（多名）管理者代表，同时仍然职责委派给一名（多名）管理者代表，同时仍然保留责任。保留责任。 4.4.1 机构机构和职责和职责管理层应为实施、控制和改进职业健康安管理层应为实施、控制和改进职业健康安全管理体系提供必要的资源。资源包括人全管理体系提供必要的资源。资源包括人力资源，专项技能、技术和财力资源。力资源，专项技能、技术和财力资源。组织的管理层代表应有明确的作用、职责组织的管理

29、层代表应有明确的作用、职责和权限，以便：和权限，以便：a）确保按本指导性技术文件建立、实施和确保按本指导性技术文件建立、实施和保持职业健康安全管理体系要求；保持职业健康安全管理体系要求；b） 确保向最高管理层提交职业健康安全管确保向最高管理层提交职业健康安全管理体系绩效报告，以供评审，并为改进职理体系绩效报告，以供评审，并为改进职业健康安全管理体系提供依据。业健康安全管理体系提供依据。244.4 实施和运行OHSAS 18001：2007OHSAS 18001：19994.4.1资源、角色、职责、责任和权力应向所有在组织控制下工作的人员知道最高管应向所有在组织控制下工作的人员知道最高管理层被任

30、命的管理者代表。理层被任命的管理者代表。所有这些管理职责应表现其对于所有这些管理职责应表现其对于OH&S 绩效持绩效持续改进的承诺。续改进的承诺。组织应确保该人员在工作场所中对其所控制的组织应确保该人员在工作场所中对其所控制的OH&S各个方面负责，包括坚持组织适用的各个方面负责，包括坚持组织适用的OH&S要求。要求。 4.4.1 机构机构和职责和职责所有承担管理职责的人员，都应表明其对所有承担管理职责的人员，都应表明其对职业健康安全绩效持续改进的承诺。职业健康安全绩效持续改进的承诺。 254.4 实施和运行OHSAS 18001：2007OHSAS 18001：19994.4.2 能力、培训和

31、意识能力、培训和意识组织应确保，对于其工作可能影响工作场所内组织应确保，对于其工作可能影响工作场所内职业健康安全的职业健康安全的组织控制下的组织控制下的人员，应有相应人员，应有相应的工作能力。在教育、培训和（或）经历方面，的工作能力。在教育、培训和（或）经历方面，并应保留相关记录。并应保留相关记录。组织应识别与组织应识别与OH&S风险和风险和 OH&S管理体系相管理体系相关的培训需求。组织应提供培训或采取其它措关的培训需求。组织应提供培训或采取其它措施，以满足这些需求，评估培训或其它措施的施，以满足这些需求，评估培训或其它措施的有效性，并保留相关记录。有效性，并保留相关记录。4.4.2 培训、

32、意识和能力对于其工作可能影响工作场所内职业健康对于其工作可能影响工作场所内职业健康安全的人员，应有相应的工作能力。在教安全的人员，应有相应的工作能力。在教育、培训和（或）经历方面，组织应对其育、培训和（或）经历方面，组织应对其能力作出适当的规定。能力作出适当的规定。 264.4 实施和运行OHSAS 18001：2007OHSAS 18001：19994.4.2 能力、培训和意识组织应建立、实施和保持一个程序，使组织应建立、实施和保持一个程序，使在其控在其控制下的工作人员制下的工作人员意识到：意识到：a)其工作活动、其工作活动、行为行为对对OH&S 的实际或潜在的实际或潜在后果，以及改进个人绩

33、效对后果，以及改进个人绩效对OH&S 的好处；的好处；b)在实现符合在实现符合OH&S政策和程序，以及政策和程序，以及OH&S管理体系要求，包括紧急情况准备和响应管理体系要求，包括紧急情况准备和响应要求方面（见要求方面（见4.4.7 ），他们的角色、职责），他们的角色、职责和重要性。和重要性。c)偏离规定的程序的潜在后果。偏离规定的程序的潜在后果。4.4.2 培训、意识和能力组织应建立并保持程序，确保处于各有关组织应建立并保持程序，确保处于各有关职能和层次的员工都意识到：职能和层次的员工都意识到：a)符合职业健康安全方针、程序和职业符合职业健康安全方针、程序和职业健康安全管理体系要求的重要性；

34、健康安全管理体系要求的重要性； b) 在工作活动中实际的或潜在的职业健在工作活动中实际的或潜在的职业健康安全后果，以及个人工作的改进所康安全后果，以及个人工作的改进所带来的职业健康安全效益；带来的职业健康安全效益； c)在执行职业健康安全方针和程序，实在执行职业健康安全方针和程序，实现职业健康安全管理体系要求，包括现职业健康安全管理体系要求，包括应急准备和响应要求方面的作用和职应急准备和响应要求方面的作用和职责；责； d) 偏离规定的运行程序的潜在后果。偏离规定的运行程序的潜在后果。 274.4 实施和运行OHSAS 18001：2007OHSAS 18001：19994.4.2 能力、培训和

35、意识培训程序应考虑不同层次的：培训程序应考虑不同层次的： a)职责、能力、职责、能力、语言技能语言技能及文化程度及文化程度；b)风险。风险。4.4.2 培训、意识和能力员工应有能力执行可能造成影响的任务。员工应有能力执行可能造成影响的任务。培训程序应考虑不同层次的：培训程序应考虑不同层次的： a)职责、能力及文化程度；职责、能力及文化程度； b) 风险风险284.4 实施和运行OHSAS 18001：2007OHSAS 18001：19994.4.3 沟通、参与参与和咨询4.4.3.1 沟通在在OH&S 危险源和危险源和OH&S 管理体系方面，组织管理体系方面，组织应应建立、实施并维护建立、实

36、施并维护一个一个OH&S 程序用于程序用于a） 在组织的不同层次和职能之间进行内部沟在组织的不同层次和职能之间进行内部沟通通b） 与分包商和其他工作场所的来访者进行沟与分包商和其他工作场所的来访者进行沟通通c） 接收、存档并回应有关外部相关方的相关接收、存档并回应有关外部相关方的相关沟通。沟通。4.4.3 协商和沟通组织应制定程序，确保与员工和其他相关组织应制定程序，确保与员工和其他相关方就相关职业健康安全信息进行相互沟通。方就相关职业健康安全信息进行相互沟通。组织应将员工参与和协商的安排形成文件，组织应将员工参与和协商的安排形成文件，并通报相关方。并通报相关方。员工应：员工应： a）参与风险

37、管理方针和程序的制定和评参与风险管理方针和程序的制定和评审；审； b） 参与商讨影响工作场所职业健康安全参与商讨影响工作场所职业健康安全的任何变化；的任何变化； c） 参与职业健康安全事务；参与职业健康安全事务； d）了解谁是职业健康安全的员工代表和了解谁是职业健康安全的员工代表和指定的管理层代表（见指定的管理层代表（见4.4.1）。）。 294.4 实施和运行OHSAS 18001：2007OHSAS 18001：19994.4.3.2 参与和咨询组织应建立、实施并维护一个（多个）程序用于：组织应建立、实施并维护一个（多个）程序用于：a） 员工参与，通过：员工参与，通过：适当参与危险源的识别

38、、适当参与危险源的识别、风险评估和控制风险评估和控制， 适当参与事件调查；适当参与事件调查；参与参与OH&S 政策和目标的制定与审核；政策和目标的制定与审核；当出现任何影响他们当出现任何影响他们OH&S 的变化时，进行咨的变化时，进行咨询；询；作为作为OH&S 事务的代表。事务的代表。应应通知员工他们的参与安排通知员工他们的参与安排，包括，包括谁是谁是OH&S事事务的员工代表务的员工代表。b） 当出现任何影响当出现任何影响其其OH&S 的变化时，进行咨的变化时，进行咨询；询；组织应确保，在适当的情况下，组织应确保，在适当的情况下，与外部相关方咨与外部相关方咨询有关询有关OH&S 问题。问题。4

39、.4.3 协商和沟通组织应制定程序，确保与员工和其他相关组织应制定程序，确保与员工和其他相关方就相关职业健康安全信息进行相互沟通。方就相关职业健康安全信息进行相互沟通。组织应将员工参与和协商的安排形成文件，组织应将员工参与和协商的安排形成文件，并通报相关方。并通报相关方。员工应：员工应： 参与风险管理方针和程序的制定和评审；参与风险管理方针和程序的制定和评审； 参与商讨影响工作场所职业健康安全的任参与商讨影响工作场所职业健康安全的任何变化；何变化；参与职业健康安全事务；参与职业健康安全事务；了解谁是职业健康安全的员工代表和指定了解谁是职业健康安全的员工代表和指定的管理层代表（见的管理层代表（见

40、4.4.1）。）。 304.4 实施和运行OHSAS 18001：2007OHSAS 18001：19994.4.4 文件化OH&S 管理体系文件应包括：管理体系文件应包括：a)OH&S 政策和目标政策和目标；b)描述描述OH&S管理体系的范围管理体系的范围；c)描述描述OH&S 管理体系及其互动的主要元素，并管理体系及其互动的主要元素，并相关参考文件的描述；相关参考文件的描述；d)OHSAS标准所需的文件，包括记录；标准所需的文件，包括记录；e)组织认为需要的、用于确保有效操作和控制与组织认为需要的、用于确保有效操作和控制与其其OH&S风险管理相关流程的文件，包括记录风险管理相关流程的文件，

41、包括记录 注：注：重要的是，文件化应与复杂程度、危险源和重要的是，文件化应与复杂程度、危险源和相关风险程度成正比，并且至少与所需的效率和相关风险程度成正比，并且至少与所需的效率和效用保持一致。效用保持一致。4.4.4文件化组织应以适当的媒介（如：纸或电子形式）组织应以适当的媒介（如：纸或电子形式）建立并保持下列信息：建立并保持下列信息： a)描述管理体系核心要素及其相互作用；描述管理体系核心要素及其相互作用； b) 提供查询相关文件的途径。提供查询相关文件的途径。 注：注：重要的是，按有效性和效率要求，使重要的是，按有效性和效率要求，使文件数量尽可能少。文件数量尽可能少。314.4 实施和运行

42、OHSAS 18001：2007OHSAS 18001：19994.4.5 文件控制应控制应控制OH&S 管理体系和本管理体系和本OHSAS标准所需标准所需的文件。记录是文件的一种特殊形式，并的文件。记录是文件的一种特殊形式，并且应该根据且应该根据4.5.4中的要求进行控制。中的要求进行控制。组织应建立、组织应建立、实施实施 并保持一个（多个）程序并保持一个（多个）程序用于：用于：a)在文件发布前得到批准，以确保其适宜性在文件发布前得到批准，以确保其适宜性b)文件得到评审且必要时进行修改并再次得文件得到评审且必要时进行修改并再次得到批准；到批准；c)确保识别文件的变更和当前版本的状态，确保识别

43、文件的变更和当前版本的状态，d)确保在使用处可获得适用文件的有关版本确保在使用处可获得适用文件的有关版本4.4.5 文件和资料控制 组织应建立并保持程序，控制本指导性技组织应建立并保持程序，控制本指导性技术文件所要求的所有文件和资料，以确保：术文件所要求的所有文件和资料，以确保： 文件和资料易于查找；文件和资料易于查找； 对文件和资料进行定期评审，必要时予以对文件和资料进行定期评审，必要时予以修订并由被授权人员确认其适宜性；修订并由被授权人员确认其适宜性； 凡对职业健康安全体系的有效运行具有关凡对职业健康安全体系的有效运行具有关键作用的岗位，都可得到有关文件和资料键作用的岗位，都可得到有关文件

44、和资料的现行版本；的现行版本； 及时将失效文件和资料从所有发放和使用及时将失效文件和资料从所有发放和使用场所撤回，或采取其他措施防止误用；场所撤回，或采取其他措施防止误用； 对出于法规和（或）保留信息的需要而留对出于法规和（或）保留信息的需要而留存的档案文件和资料予以适当标识。存的档案文件和资料予以适当标识。 324.4 实施和运行OHSAS 18001：2007OHSAS 18001：19994.4.5 文件的控制e） 确保文件保持清晰和易于识别，确保文件保持清晰和易于识别，f）确保对策划和实施确保对策划和实施OH&S 管理体系所需的管理体系所需的来自外部的文件得到识别和控制其分发来自外部的

45、文件得到识别和控制其分发g）防止作废文件的误用，若因任何原因而保防止作废文件的误用，若因任何原因而保留作废文件时，对这些文件加以适当的标留作废文件时，对这些文件加以适当的标识识334.4 实施和运行OHSAS 18001：2007OHSAS 18001：19994.4.6 运行控制组织应识别与所认定的风险有关的、组织应识别与所认定的风险有关的、需要实施需要实施控制的控制的管理管理OH&S风险的运行和活动。它应该风险的运行和活动。它应该包括变更管理（参见包括变更管理（参见4.3.1 ）对于这些运行和活动，组织应实施并保持：对于这些运行和活动，组织应实施并保持：a)运行控制，运行控制，应适用于组织

46、及其活动；应适用于组织及其活动；组织应组织应 将将运行控制运行控制整合成为整体的整合成为整体的OH&S 管理管理体系体系。b)与采购的商品、设备和服务相关的控制与采购的商品、设备和服务相关的控制4.4.6 运行控制 组织应识别与所认定的风险有关的、需要组织应识别与所认定的风险有关的、需要采取控制措施的运行和活动。组织应针对采取控制措施的运行和活动。组织应针对这些活动（包括维护工作）进行策划，通这些活动（包括维护工作）进行策划，通过以下方式确保它们在规定的条件下执行：过以下方式确保它们在规定的条件下执行： 对于因缺乏形成文件的程序而可能导致对于因缺乏形成文件的程序而可能导致偏离职业健康安全方针、

47、目标的运行情况，偏离职业健康安全方针、目标的运行情况，建立并保持形成文件的程序；建立并保持形成文件的程序； 在程序中规定运行准则；在程序中规定运行准则； 344.4 实施和运行OHSAS 18001：2007OHSAS 18001：19994.4.6 运行控制 c)对分包商和其他工作场所来访者相关的控制对分包商和其他工作场所来访者相关的控制d）对于因缺乏形成文件的程序而可能导致偏对于因缺乏形成文件的程序而可能导致偏离职业健康安全方针、目标的运行情况，建立离职业健康安全方针、目标的运行情况，建立并保持形成文件的程序；并保持形成文件的程序；e) 规定运行控制的准则；规定运行控制的准则；4.4.6

48、运行控制对于组织所购买和（或）使用的货物、对于组织所购买和（或）使用的货物、设备和服务中已识别的职业健康安全风险，设备和服务中已识别的职业健康安全风险，建立并保持程序，并将有关的程序和要求建立并保持程序，并将有关的程序和要求通报供方和承包方。通报供方和承包方。 建立并保持程序，用于工作场所、过程、建立并保持程序，用于工作场所、过程、装置、机械、运行程序和工作组织的设计，装置、机械、运行程序和工作组织的设计，包括考虑与人的能力相适应，以便从根本包括考虑与人的能力相适应，以便从根本上消除或降低职业健康安全风险。上消除或降低职业健康安全风险。 354.4 实施和运行OHSAS 18001：2007O

49、HSAS 18001：19994.4.7应急准备和响应 组织应建立、组织应建立、实施实施并保持一个程序：并保持一个程序：a)识别潜在的紧急情况，识别潜在的紧急情况，b)响应这些应急情况。响应这些应急情况。组织应响应实际的紧急情况，并预防或减轻相组织应响应实际的紧急情况，并预防或减轻相关的关的OH&S负面后果。负面后果。 在策划应急准备和响应时，组织应考虑相关方在策划应急准备和响应时，组织应考虑相关方的需要，如紧急服务和邻居。的需要，如紧急服务和邻居。4.4.7 应急准备和响应 组织应建立并保持计划和程序，以识别潜组织应建立并保持计划和程序，以识别潜在的事件或紧急情况，并做出响应，以便在的事件或

50、紧急情况，并做出响应，以便预防和减少可能随之引发的疾病和伤害。预防和减少可能随之引发的疾病和伤害。 组织应评审其应急准备和响应的计划和程组织应评审其应急准备和响应的计划和程序，尤其是在事件或紧急情况发生后。序，尤其是在事件或紧急情况发生后。 如果可行，组织还应定期测试这些程序。如果可行，组织还应定期测试这些程序。 364.4 实施和运行OHSAS 18001：2007OHSAS 18001：19994.4.7应急准备和响应 组织还应定期测试组织还应定期测试其响应紧急情况的程序，其响应紧急情况的程序，在在可行时，可行时，取得相关方的参与（如适用）取得相关方的参与（如适用）。组织应定期审核，并在必

51、要时，组织应定期审核，并在必要时，修改修改其紧急准其紧急准备和响应程序，特别是，在定期测试后和紧急备和响应程序，特别是，在定期测试后和紧急情况发生后（参见情况发生后（参见4.5.3 ）374.5 检查OHSAS 18001：2007OHSAS 18001：19994.5.1绩效测量和监视组织应建立、实施并保持程序，对职业健组织应建立、实施并保持程序，对职业健康安全绩效进行常规监视和测量。程序应康安全绩效进行常规监视和测量。程序应规定：规定： a）适合组织需要的定性和定量测量；适合组织需要的定性和定量测量； 监控监控组织满足职业健康安全目标的程度；组织满足职业健康安全目标的程度； b）监视控制的

52、有效性（用于健康和安全）监视控制的有效性（用于健康和安全）c） 主动性的绩效测量，即监视是否符合职主动性的绩效测量，即监视是否符合职业健康安全管理程序、控制和运行标准；业健康安全管理程序、控制和运行标准； d） 被动性的绩效测量，即监视被动性的绩效测量，即监视疾病、事件疾病、事件（包括事故、危险操作事故等包括事故、危险操作事故等）和其他和其他不不良良OH&S绩效的历史证据；绩效的历史证据；4.5.1 绩效测量和监视组织应建立并保持程序，对职业健康安全绩组织应建立并保持程序，对职业健康安全绩效进行常规监视和测量。程序应规定：效进行常规监视和测量。程序应规定： a）适合组织需要的定性和定量测量；适

53、合组织需要的定性和定量测量； b）对组织的职业健康安全目标的满足程度对组织的职业健康安全目标的满足程度的监视的监视； c）主动性的绩效测量，即监视是否符合职主动性的绩效测量，即监视是否符合职业健康安全管理程序、运行准则和适用的法业健康安全管理程序、运行准则和适用的法规要求；规要求； d） 被动性的绩效测量，即监视事故、疾病、被动性的绩效测量，即监视事故、疾病、事件和其他不良职业健康安全绩效的历史证事件和其他不良职业健康安全绩效的历史证据；据；e）记录充分的监视和测量的数据和结果，记录充分的监视和测量的数据和结果，以便于后面的纠正和预防措施的分析。以便于后面的纠正和预防措施的分析。384.5 检

54、查OHSAS 18001：2007OHSAS 18001：19994.5.1 绩效测量和监督d）记录充分的监视和测量数据和结果，为后记录充分的监视和测量数据和结果，为后续的纠正措施和预防措施分析提供便利。续的纠正措施和预防措施分析提供便利。如果绩效测量和监视需要监视设备，组织应建如果绩效测量和监视需要监视设备，组织应建立并保持程序，对此类设备进行校准和维护立并保持程序，对此类设备进行校准和维护（如适用）。并保存校准和维护活动及其结果（如适用）。并保存校准和维护活动及其结果的记录。的记录。 4.5.1 绩效测量和监督如果绩效测量和监视需要监视设备，组织如果绩效测量和监视需要监视设备，组织应建立并

55、保持程序，对此类设备进行校准应建立并保持程序，对此类设备进行校准和维护，并保存校准和维护活动及其结果和维护，并保存校准和维护活动及其结果的记录。的记录。 394.5 检查OHSAS 18001：2007OHSAS 18001：19994.5.2 符合性评价（符合性评价（新增条款）新增条款）4.5.2.1 为了履行其符合性承诺（参见为了履行其符合性承诺（参见4.2c ），组），组织应建立、实施并维护一个程序，定期评估与适织应建立、实施并维护一个程序，定期评估与适用法律要求的符合性（参见用法律要求的符合性（参见 4.3.2）。）。组织应记录定期评估的结果。组织应记录定期评估的结果。注：定期评估的频

56、率可能因法律要求而有所不同。注：定期评估的频率可能因法律要求而有所不同。4.5.2.2 组织应评估与其签署的其它要求的符合性组织应评估与其签署的其它要求的符合性（参见（参见4.3.2 ）。组织可以把这种评估与）。组织可以把这种评估与4.5.2.1中中的法律合规评估结合在一起，或建立一个独立的的法律合规评估结合在一起，或建立一个独立的程序。程序。组织应记录定期评估的结果。组织应记录定期评估的结果。注：定期评估的频率可能因法律要求而有所不同。注：定期评估的频率可能因法律要求而有所不同。新条款与新条款与ISO 14001一致一致404.5 检查OHSAS 18001：2007OHSAS 18001：

57、19994.5.3事件调查、不符合、纠正和预防措施 4.5.3.1 事件调查组织应建立、实施并维护程序，用于调查并分组织应建立、实施并维护程序，用于调查并分析事件，从而：析事件，从而： a)判断潜在的判断潜在的OH&S不足和其他可能造成或导不足和其他可能造成或导致事件发生的因素。致事件发生的因素。 b)识别纠正措施的需要识别纠正措施的需要c)识别预防措施的机会识别预防措施的机会d)识别持续改进的机会识别持续改进的机会 e)记录此类调查的结果记录此类调查的结果4.5.2 事故、事件、不符合、纠正和预防措施 组织应建立并保持程序，确定有关的职组织应建立并保持程序，确定有关的职责和权限，以便：责和权

58、限，以便： 处理和调查：处理和调查： -事故；事故； -事件；事件； -不符合；不符合； 采取措施减小因事故、事件或不符合而采取措施减小因事故、事件或不符合而产生的影响；产生的影响； 采取纠正和预防措施，并予以完成；采取纠正和预防措施，并予以完成； 确认所采取的纠正和预防措施的有效性。确认所采取的纠正和预防措施的有效性。 414.5 检查OHSAS 18001：2007OHSAS 18001：19994.5.3 事件调查、不符合、纠正和预防措施 4.5.3.1 事件调查调查应及时实施。调查应及时实施。应根据应根据4.5.3.2中的相关部分，处理所识别的纠中的相关部分，处理所识别的纠正和预防措施

59、机会。应记录并保留事件调查的正和预防措施机会。应记录并保留事件调查的结果结果这些程序应要求，对于所有拟定的纠正和这些程序应要求，对于所有拟定的纠正和预防措施，在其实施前应先通过风险评估预防措施，在其实施前应先通过风险评估过程进行评审。过程进行评审。为消除实际和潜在不符合原因而采取的任为消除实际和潜在不符合原因而采取的任何纠正或预防措施，应与问题的严重性和何纠正或预防措施，应与问题的严重性和面临的职业健康安全风险相适应。面临的职业健康安全风险相适应。组织应实施并记录因纠正和预防措施而引组织应实施并记录因纠正和预防措施而引起的对形成文件的程序的任何更改。起的对形成文件的程序的任何更改。 424.5

60、 检查OHSAS 18001：2007OHSAS 18001：19994.5.3事件调查、不符合、纠正和预防措施 4.5.3.2不符合、纠正和预防措施 组织应建立、实施并维护一个（多个）程序，处组织应建立、实施并维护一个（多个）程序，处理实际的和潜在的不符合之处，并采用纠正和预理实际的和潜在的不符合之处，并采用纠正和预防措施。该程序应定义以下方面的要求：防措施。该程序应定义以下方面的要求：a）识别并纠正不符合，并采取措施减轻它们的识别并纠正不符合，并采取措施减轻它们的OH&S后果，后果，b） 调查不符合，判断它们的原因并采取措施，调查不符合，判断它们的原因并采取措施，从而避免再次发生从而避免再