保持投资持续稳定较快增长是漳州加快发展的重要前提(统计学会

1、保持投资持续稳定较快增长是漳州加快发展的重要前提-“十一五”时期我市投资适度规模分析内容提要“没有投入，就没有产出”，这是经济发展的一般规律。投资是经济增长的前提，是经济发展中最为活跃的因素，是经济发展的基本推动力。本文在对改革开放以来漳州各项主要经济指标数据充分分析的基础上，尝试对“十一五“时期漳州投资规模与经济发展关系进行研究，并据此提出保持投资持续快速增长的数量界定以及加快投资速度的几方面建议。课题研究主要从四方面开展。首先是介绍投资影响经济增长的相关理论，主要包括投资在经济增长中具有的乘数效应、“三驾马车”之一、投资与经济增长具有高度相关关系等方面。其次阐述了保持投资持续快速增长对漳州

2、加快发展的重要现实意义，一是对此前较长时期投资不足的弥补，二是符合当前仍处于投资拉动型发展阶段的需要，三是实施“十一五”规模的必然要求。文章的第三方面对“十一五”时期投资规模进行数量界定，提出“十一五”时期的漳州投资率应争取从2005年的31%提高至2010年的50%左右，“十一五”时期的平均投资率保持在40%以上，投资增长率应保持在年均20%以上。最后，文章从投资需求的引导、投资方向和结构的优化、投资体制的改革、融资渠道的拓宽等四个方面提出了加快投资步伐的建议。2005年7月，市委刘可清书记在上半年经济分析会上指出：“为了增强漳州经济发展后劲和提高运行质量，必须争取投资实现持续、稳定的较快速

3、度发展。”一语阐明了我市在经历“十五”以来投资低速增长、经济发展后劲乏力之后，必须加大投资力度，才能推动经济加快发展的深刻道理。“十一五”时期，世界经济将处于新一轮恢复和增长期，对于漳州来说，“十一五”更是经济社会发展的关键时期，一个抓住机遇、加快发展的黄金时期。面临这一发展战略机遇期，我市如何坚持以科学发展观为指导，保持投资持续、快速增长，推动经济更快更好发展，是我市“十一五”发展过程中的一件大事。一、投资影响经济增长的理论依据“没有投入，就没有产出”，这是经济发展的一般规律。投资是经济增长的前提，是经济发展中最为活跃的因素，是经济发展的基本推动力。投资和经济增长有着非常密切的关系，两者相互

4、影响，相互推动，通过作用和反作用共同得到发展。投资在经济增长中具有双重效应，它通过对总需求的作用影响短期产出水平，并通过资本形成的作用，影响潜在生产能力和总供给，从而左右长期的增长趋势。近、现代经济理论关于投资影响经济增长的论述归纳起来，大致体现在以下方面。（一）投资在经济增长中具有乘数效应凯恩斯在分析投资对经济增长的影响时提出了著名的投资乘数理论，投资乘数是指收入的变化与带来这种变化的投资支出变化的比率。即当总投资增加时，收入的增量将是投资增量的数倍。原因是：投资增加，将使生产资料的生产扩大，从而使社会就业和国民收入增加；而就业和国民收入增加，又会引起消费的增加，使消费资料的生产也扩大，从而

5、使就业和国民收入进一步增加。如此连锁反应不断发生，使投资增加所能够引起的国民收入成倍增加。投资乘数效应的中心思想概括起来就是：增加一笔投资会带来大于这笔投资额数倍的国民收入增加，即国民收入的增长额会大于投资本身的增加额。投资不仅影响总供给，而且影响总需求。当本期储蓄转化为投资后，投资会增加下期的生产能力，从而增加总供给。从生产的角度看，投资本身就是一种生产活动，通过投资建设可以直接创造工业、建筑业等产业及其相关产业的增加值，使其成为当期生产总值的一部分，即通过供给效应对经济产生作用。这种作用主要表现在通过增加投资，形成新的生产能力和效益，为社会提供新的产品和服务，最终使生产总值增加，同时通过乘

6、数效应带动其它产业的发展。从使用的角度看，投资又是对国内生产总值的最终使用。由于投资增加使社会有效需求相应增加，从而对国民经济起到拉动作用，这就是投资的需求效应。其影响主要表现在通过增加投资促进国民经济相关行业的发展，从而刺激和拉动国民经济的增长。同时，它与供给一样，也表现出多级传导和扩散的功能，通过对相关产业的影响，拉动消费需求的增长。在短期内，投资主要是作为一种需求来影响经济的发展；而从长期来看，投资具有的供给效应更为明显。正是由于这种特殊的双重效应，投资不但影响着当年经济的发展，而且对以后经济的持续、稳定、健康发展也起着举足轻重的作用。（二）投资是拉动经济增长的“三驾马车”之一任何一个国

7、家或地区，特别是在经济发展初期，无一不是依靠大量的投资建设支撑起来的，没有一定量的投资，社会经济就不会持续发展。从供给角度看，经济增长是国民经济各部门共同推动的结果，表现在各部门供给总量的增加，包括商品和服务的共同增加，从需求的角度看，社会产品生产出来之后，最终离不开三大需求，即投资需求、消费需求和出口需求。投资、消费和出口的增加，就是对社会产品和服务需求的增加，也是对经济增长的拉动。因此，投资、消费和出口被称为拉动经济增长的“三驾马车”。当消费、出口拉动乏力时，国家可通过宏观调控，实行积极的财政政策，加大投资力度，通过投资这“驾车”加大扩张效应来弥补消费和出口拉动的不足。1998年以来，国家

8、连续发行国债建设资金，加快交通、通信、电力、农林水利、环保与生态建设以及科技教育等基础设施建设，从而扩大有效需求，为促进经济稳步回升起到了重要作用。（三）投资与经济增长具有高度相关关系从宏观上看，投资项目之所以会出现，原因在于所在行业有资产更新或扩大供给的需要：一方面，经济活动过程中消耗的固定资产需要用投资来补偿；另一方面，人口的增长和社会经济的发展使最终消费需求不断扩大，市场需求持续增加，从而刺激扩大供给能力。扩大供给能力必然需要增加劳动力、资金、技术和固定资产的投入。从这一角度看，投资需求是经济发展过程中产生的内在需求，受经济规模和经济结构的制约，经济总量是影响投资规模的重要因素之一。投资

9、乘数理论十分清楚地说明，投资需求对经济的影响作用非常之大。投资需求有一个特点，就是可控程度较高，因此，投资需求是对宏观经济进行调控的主要内容，投资需求与经济增长具有同步性，我市的经济历程也验证了这点。利用统计分析软件（SPSS）对1979-2004年我市固定资产投资额与生产总值进行相关分析，结果显示，我市全社会固定资产投资与生产总值之间的动态变动存在着高度的相关关系，二者之间的相关系数高达0.97885。二、“十一五”时期我市保持投资持续快速增长的现实意义从我市经济发展实际出发，保持投资持续快速增长既是由当前我市经济仍处于“投资拉动型”发展阶段的现实条件所决定，也是我市实施“十一五”乃至更远期

10、发展战略的必然要求，同时还是对“十五”时期乃至以前相当长时期我市投资严重不足的弥补。 （一）保持投资持续快速增长首先是对我市“十五”及以前时期投资严重不足的弥补。从改革开放以来漳州经济发展历程看，“十五”是1981年（“六五”）以来我市投资增长最为缓慢的一个五年，五年来的年均增速仅为8.7%，与前四个五年（1981年-2000年的“六五”至“九五”）分别年均增长15%、23.4%、42.3%、24.1%比较有不小的差距。即便“十五”前几个时期的投资还可以，但总量与我市经济发展的需要相比仍然存在差距。1978年，我市投资总量为泉州、厦门的2倍以上，“六五”至“九五”，投资总量仅为泉州、厦门的53

11、.2%和53.1%。因此，保持“十一五”时期投资的持续快速增长是对“十五”及以前投资严重不足的一种弥补。“十五”时期我市投资不足集中体现在三个方面。一是投资增长持续在低速平台运行，增幅居全省后列。“十五”时期，我市全社会固定资产投资分别增长3.7%、-4.2%、7%、15.5%、20.8%，平均年递增8.7%，比全省递增约低10个百分点，位居九地市之末，与“九五”期间年递增24%全省第一比较，反差极大。特别是2002年我市投资出现的负增长，是自1985年以来首次出现的负增长，也是“十五”时期全省九个设区市中唯一出现下降的地区，我市投资在全省所处的落后地位可见一斑。二是投资率逐年降低，与全省水平

12、的差距逐年拉大。长期以来，我市投资率一直偏低，与全省比较有较大差距，但是从95年差距开始缩小，进入“九五”期间，我市投资率一直保持稳中有升态势，至2000年达到历史上最高的30.3%，首次超过全省平均水平（28.4%）。但是这种上升势头在“十五”期间并没有得到维持，从2001年开始，我市投资率又开始下降，至2005年比全省约低9.1个百分点，为1993年以来差距最大的一年。三是我市投资占全省比重也在逐年降低。进入“十五”，我市占全省投资的份额开始减少，至2005年，已经由“九五”末期的12.6%降至8.4%，又恢复到1996年我市后石电厂未开工、高速公路项目刚启动又尚未大规模投资时期的水平。与

13、第一层面的福、厦、泉比，2000年我市投资总量分别相当于这三个市的57%、78%、65%，2005年我市仅相当于他们的32%、49%、45%，差距分别拉大了25、29、20个百分点；与莆田、三明、南平、龙岩、宁德比，2000年这五个市投资总量仅相当于我市的34%、31%、37%、43%、39%，2005年则已分别相当于我市的59%、86%、81%、63%、69%，赶超的迹象极为明显。（二）保持投资持续快速增长是由我市经济发展仍处于“投资拉动型”阶段的现实条件所决定的。经过“十五”时期的快速发展，我市综合经济实力明显增强，经济结构日益优化。但同时也应该看到，我市工业化进程仍然偏慢，工业化水平、城

14、市化水平依旧较低，启动城乡消费扩大内需缺乏有效手段，经济发展总体仍处于“投资拉动”型阶段，加大投资力度势在必然。 从经济发展水平看，目前我市水平为人均GDP初步达到1000美元以上（按经济普查口径计算，我市2003年人均GDP达到1000美元），在这个时期，工业化加快发展，人口城市化加速发展，投资率应当相对比较高。然而，“十五”时期我市的投资率仅为25 %。这种状况若不改变，必然制约全市经济的加快发展。世界上不少相对先进、发达国家（地区）的发展历程就验证了这个道理。从这些国家（地区）投资率的变化情况来看，人均GDP达到1000美元的年份也是该国（地区）历史上投资率最高的阶段之一。较为典型的有韩

15、国、新加坡和中国台湾省，最为典型的则为日本、泰国和巴西。日本1967年人均GDP达到1000美元，而1967年至1974年是1962年以来日本投资率超过35%的唯一时期，平均投资率为37.2%，比1960年至2001年平均水平高出5.3个百分点。泰国1988年人均GDP达到1000美元，而1989年至1996年为泰国1960年以来投资率超过35%的唯一时期，平均投资率为39%，比1960年至2002年平均水平高出11.3个百分点。巴西1975年人均GDP达到1000美元，而1974年至1975年为巴西1960年以来投资率超过25%的唯一时期，平均投资率为26.1%，比1960年至2002年平均

16、水平高出6.1个百分点。从需求角度看，“十五”以来我市消费需求比较稳定，预计“十一五”时期将继续保持稳定，因此投资将成为未来五年扩大内需、拉动经济增长的最主要动力。“十五”期间，我市社会消费品零售总额持续平稳增长，年均增幅仅为9.9%，分别低于全省的12.1%和全国的约11 %。而从市场消费的特点看，在城乡居民收入增长相对稳定的条件下，没有其他重大因素影响，消费需求很难在短期内出现较大幅度增长，预计“十一五”期间，我市社会消费品零售总额增幅将继续维持在10%上下，消费对经济增长的拉动不可能有明显的提高，因此经济增长主要还依靠投资的拉动。（三）保持投资持续快速增长是我市实施“十一五”时期发展战略

17、的必然要求。一是发展壮大产业体系，加快工业化进程的必然要求。漳州市国民经济和社会发展第十一个五年总体规划纲要（以下简称纲要）提出，“十一五”时期，我市将“继续坚定不移推进工业立市发展战略，优先发展先进制造业，扶持发展自主品牌，推动工业跨越式发展，至2010年，规模工业产值占工业总产值比重要达到90%，规模工业五年年均增长要保持在20%以上”。要实现这个目标，前提就是要保证有足够的工业投入。因为工业化大生产是需要机器、厂房这些看得见、摸得着的实物，有了机器、厂房才能转化为实实在在的生产力，有了机器、厂房，资本才能转化为实实在在的生产力，才能有效地创造出产值，提供就业机会，税收、财政收入才有保证。

18、因此，离开投资谈“工业立市”，只能是一句空话。二是推进城乡区域协调联动发展，加快城市化进程的必然要求。纲要提出，“十一五”时期，“我市要进一步淡化行政区域，统筹城乡发展，加快城市化进程，推进城乡融合，形成以城带乡、城乡互动、区域一体、联动发展的格局”，城镇化率要从目前的40%左右提高到48%。这就意味着城市规模的扩大和一批新城镇的兴起，我市需要有足够的投入来支撑城市基础设施和住宅建设。因此，维持一定时期、一定规模的投资建设成为城市发展的重要前提。三是建设社会主义新农村，加快发展现代农业的必然要求。纲要提出，“十一五”时期，我市要“加快发展农村现代产业体系，改善农村生产生活环境，促进生产生活方式

19、的根本转变，让广大农民与市民一样享受现代文明”。这就要求我市进一步加大农业基础设施建设，完善农村基础设施体系，加快实施“六千水利工程”、农村路网、电网建设，加强农村水土保持、生活垃圾污染治理等等。而这一切，都需要持续稳定增长的投资来保障。三、保持投资持续快速增长的数量界定“十一五”时期究竟应保持多大的投资规模和多快的增长速度才最有利于漳州经济的持续快速、稳定、协调发展？市委刘可清书记曾多次指出：“投资10%以内的增长扣除物价等因素的影响实际没什么增长，10-20%是缓慢增长，20%-30%是较快增长，30%以上为快速增长。为了增强漳州经济发展后劲和提高运行质量，必须争取投资实现持续、稳定的增长

20、速度。根据漳州的实际，没有大项目支撑的情况下，要争取20%-30%的速度，才能支撑全市的加快发展。”从我市目前与全省、全国的差距及“十一五”发展目标分析结果看，实际情况也与这一观点一致。投资规模的大小主要通过投资率来反映（即全社会固定资产投资与同期GDP的比例关系）。从发达地区走过的路子来看，投资率保持在50%的水平是在奋力崛起阶段较为适度的投资规模。而从我市实际看，当前我市工业化水平明显低于全省、全国水平，若要在“十一五”时期缩小差距、迎头赶上，则这个时期的投资率必须赶上甚至超过全国、全省水平。2005年全国、全省的投资率分别为52%和36%，根据“十一五”规划纲要测算，2010年全省预计达

21、到47.2%，“十一五”时期全国预计继续保持在40%-50%之间、全省预计平均为43%。因此，我市在“十一五”时期的投资率应争取从2005年的31%提高至2010年的50%左右，“十一五”时期的平均投资率保持在40%以上。依此计算，若我市GDP按10%递增，2010年达到1009亿元，则投资总量必须达到500亿元以上，比2005年增长1.55倍，“十一五”期间每年投资平均增长应达到20.5%以上；如果GDP按11%递增2010年达1056亿元，则投资总量必须达到530亿元，比2005年增长1.69倍，“十一五”期间每年投资平均增长应达到22%以上。综上所述，整个“十一五”期间，我市投资只有保持

22、年均增长20%以上，才能有效推动全市经济快速协调发展。退一步讲，如果2010年我市投资率要达到2005年全省平均水平（36%），则投资总量必须达到365亿（GDP按10%递增），年均增速必须达到13.2%以上；若GDP按11%递增，则投资总量必须达到382亿，年均增速必须达到14.3%以上。如果我市投资要达到“十五”全国平均水平（40%以上），若GDP按10%递增2010年达1009亿元，则投资总量必须达到404亿，“十一五”期间年均增速必须达到15.5%以上；若GDP按11%递增2010年达1056亿元，则投资总量必须达到382亿，“十一五”期间年均增速必须达到16.6%以上。四、保持投资持

23、续快速增长的几点建议1、从投资需求看，要注意激发政府投资、城乡私人建房、企业投资和外来投资四个方面的需求。首先是政府投资的需求潜力仍很大，要进一步激发。从需要讲，政府投资的方面还很多，投资量还很大。一是基础设施建设投资；二是公共服务领域投资，包括教育、公共卫生、文化设施投资等；三是政府自身建设投资；四是国有经济战略性调整改组中需要加强的领域的投资。从可能讲，近年来，我市财政实力明显提升，2002年以来财政总收入翻了一番，财政收入占GDP比重逐渐提高，我市搞基本建设的回旋余地较大。其次是城乡居民的住房投资需求增长仍有较大空间，要注重引导。一是随着城镇人口的较快增加，住房投资需求相应增大。如果进一

24、步考虑城镇人均居住面积的逐年增加，以及住房档次的不断提高，则住房投资需求会更大。二是广大农村居民改善住房条件欲望很强烈，农民挣了钱首先想到的就是盖新房。再次是企业投资需求仍有很大潜力，要加大挖掘。2005年，虽然非国有经济的固定资产投资占全社会固定资产投资的比重为73%，但企业投资需求潜力尤其是非国有经济投资需求潜力尚未充分发挥出来。随着财政金融体制和投融资体制改革步伐的加快和非公有制经济的不断发展壮大，我市企业投资需求增长将会不断加速。最后应持续保持外商直接投资规模，使其成为全社会投资的一个重要资金来源。从大环境看，随着我国投资环境的进一步改善和对世贸组织所作承诺的全面兑现，国际上许多跨国公

25、司更加看好中国，纷纷将制造业转移到中国，预计流入我国的外商直接投资额仍将保持较大规模。从漳州实际看，我市作为海峡西岸经济区重要组成部分，利用外资具有对台地缘优势，“十一五”期间应着力提高利用台资的质量和水平，使其成为全社会投资的一个重要资金来源，从而推动投资快速增长。2、从投资方向和结构看，要把握好基础设施建设与效益型投资之间的关系，既要不断加快工业、房地产开发投资，也要维持必要的基础设施建设投资力度。一要继续加大工业投资力度，巩固其拉动城镇投资快速增长的主导地位。从现实条件分析，2005年我市已批准和正在批准的工业项目用地达到3.3万亩，如果按照“十五”时期的工业用地平均投资60万元测算，这

26、些土地将可为“十一五”时期拉动工业投资近200亿元，而随着我市争取更多的工业用地，拉动更多的投资，实现工业投资持续快速增长还是有保障的。二是加快房地产业发展步伐，进一步加强房地产开发投资对城镇投资增长的支撑作用。目前我市房地产开发投资对城镇投资的拉动作用与全省水平比较还有一定差距，2005年约比全省低3个百分点，加快房地产开发投资步伐，对于缩小我市房地产行业发展与全省的差距具有重要意义。三是加大政府主导、国有单位为投资主体的基础设施建设力度，使其成为拉动城镇投资增长的重要力量。“十五”期间，我市基础设施建设力度呈逐年减弱态势，是导致投资无法持续快速增长的主要因素。仅2005年，全市交通、教育、

27、市政、电信基础设施投资就下降32.6%，影响城镇投资增长-10个百分点。而从全省看，我市基础设施建设也相对落后，2005年全省基础设施投资增速仍超过25%，高于城镇投资增长速度，其中市政公共设施建设投资增长更高达40%以上，与我市大幅下滑形成鲜明对比。因次，“十一五”期间应争取开工一批交通、市政基础设施项目，形成一定规模的投资量，推动全市投资快速增长。3、从投资体制改革看，要在认真贯彻落实国务院关于投资体制改革的决定基础上，建立健全投资责任约束机制。首先要认真贯彻落实国务院关于投资体制改革的决定，进一步完善市场准入标准，强化技术标准，淡化金额标准。建立健全适应市场竞争的产业分类、综合监管体制。进一步开放投资领域，竞争性领域的投资由企业承担，充分发挥企业的投资主体作用。那些过去民营经济进入较少，国有垄断程度较高的行业，通过对民间资本开放，提高行业竞争水平，减少由行政垄断导致的重复建设和资源的低效配置，充分发挥市场机制在资源配置中的基础性作用。政