关于“十二五“上海市现代物流产业发展专项规划建议

1、关于上海市现代物流产业专项规划的建议 物流业是国民经济的重要组成部分，在促进产业结构调整、转变经济增长方式、增强国民经济竞争力等方面发挥着重要作用。积极编制上海市”十二五“现代物流产业发展专项规划，对推进上海物流产业更快更好发展、加快推进“四个率先”、加快建设”四个中心”，意义重大。 根据上海市委、市政府关于制定”十二五”规划的总体要求和上海市“十二五“规划大讨论工作会议的精神，上海市物流协会和上海市物流学会积极贯彻市委、市政府提出的总体要求和重要精神，充分发挥行业组织作用、学术团体作用和人才优势，在市有关部门的指导下，组织了课题小组，开展了行业调研进行了专家论证，提出了关于上海市“十二五”现

2、代物流产业发展专项规划的建议，供广大会员和社会同行讨论，并提供市政府编制规划作参考。 一、关于十一五”上海物流业的发展（一） “十一五”以来上海物流业的发展上海市现代物流”十一五”规划实施以来，上海物流业发展抓住“搭建平台，培育主体，建设网络”三个关键环节，聚焦口岸物流、制造业物流、城市配送物流三大重点领域，物流业发展布局不断完善，城市物流功能显著增强，物流服务水平不断提高，有力支撑了上海“四个中心”建设的高效推进。 1物流业发展规模快速增长。 “十一五”前四年上海物流业发展较快，物流业占全市生产总值的比重和对全市第三产业贡献率不断增长。2009年上海货物运输总量7.7亿吨。其中，上海港货物吞

3、吐量达5.9亿吨，位居世界第一，集装箱吞吐量2500万标箱位居世界第二。上海航空货邮量达298万吨，其中浦东国际机场的货邮量已位居世界第三位。在抵御国际金融危机的冲击中上海物流业成为企稳回升最快的行业之一。 2物流基础设施建设积极推进。洋山深水港二期已正式投入运行浦东、虹桥两大国际机场的第二航站楼和第三、第二跑道相继投入使用，高速公路网初具规模，功能性枢纽型、网络化的综合交通基础设施建设取得重大突破，为现代物流发展奠定了良好基础。 3重点物流园区和物流基地建设进展顺利。以保税区为依托和标志的深水港物流园区、外高桥物流园区和浦东空港物流园区的现代物流功能不断增强。西北物流园区的市内外陆路集散效应

4、初步显现，为制造业配套的四个专业化物流基地建设取得实质性进展。 4物流信息化普遍推广。主要口岸单证电子化企业管理信息系统、货物电子标签标准化立体仓库、自动拣送设备等物流信息系统和技术装备在上海物流业广泛推广和应用，大大提高了上海通关效率及物流企业的物流运作效率。 5物流主体不断发展壮大。国际著名物流企业纷纷进入上海中央企业以上海为基地积极组建第三方物流公司，上海地区的国家A级标准物流企业数量和能级居全国前列，一批提供专业股务的物流企业成为”上海市服务名牌”，新兴的民营物流企业在发展壮大中形成了各具特点的管理和运作模式。 6物流业政策环境不断优化。本市“十一五”物流发展规划等的实施，政府各部门支

5、持物流业发政策措施的落实，其中60家物流企业享受了差额征收营业税的政策，71家物流企业享受了洋山保税区免征物流运输等环节营业税政策为物流业营造了良好的发展环境。（二） “十一五”以来上海物流业发展存在的不足， “十一五”以来，上海物流业取得了快速发展和显著成效，物流业的发展建设和服务水平处于全国的前列。但与上海加快“四个中心“建设和实现“四个率先”的要求相比与国际先进水平相比存在较大差距主要不足是：1物流硬件建设和软件建设发展不平衡，产业链延伸，发展环境优化、物流服务创新等有待继续加强：2.物流布局与功能开发发展不平衡，物流园区和基地的集聚功能、辐射功能、共享功能等有待继续加强；3.物流的整体

6、推进与重点突破发展不平衡，公共服务平台建设、区域联动发展、第三方物流的发展以及推动制造业物流外包等有待继续加强；4.物流资源整合中大企业和小企业发展不平衡，通过市场化整合散、差物流企业增强中小物流企业的专业化水平等有侍继续加强。二、关于“十二五”上海市现代物流产业发展专项规划的建议 （一）制定“十二五”上海现代物流发展规划遵循的原则、注重的背景和发展的重点 1遵循的原则： (1).承上启下。 “十二五”物流规划的编制与”十一五”、 ”十五“两个规划的相关内容和基本精神相衔接，力求有创新、有提升。 (2).体现特点。符合国家关于物流业调整和振兴规划的要求，切合上海实际，体现上海国际化、外向型特点

7、。 (3).提升功能。着力于上海物流功能的提升增强集聚和辐射能力。 (4).破介难题。对“十一五”规划期上海物流业尚未解决的难点和重点在”十二五”规划编制中予以凸现并提出目标。 2注重的背景： （1 ）、国家 关于物流业调整和振兴规划的背景。在国家发展规划中，全国九大物流区域，十大物流通道，二十一个物流节点城市，上海均占其中之一。上海在全国物流业调整和振兴中地位重要作用突出。因此，上海“十二五”现代物流规划的编制应着眼于国家物流发展战略规划的背景。 (2).长三角区域联动发展的背景。作为长三角地区的龙头，上海面临长三角联动发展的新机遇，加强区域物流有效衔接强化物流枢纽建设，拓展物流辐射范围，提

8、高服务长三角的能力，上海才能实现新的腾飞。因此，上海“十二五”物流发展规划的编刮应着眼于长三角区域联动发展的背景。 (3).上海“四个中心”建设的背景。物流业与金融、贸易、航运业密切相关，在经济发展中作用重要，功能突出。 “四个中心“建设将为上海物流业发展带来机遇上海物流业要在聚焦国家战略。参与国际竞争中不断提升竞争力。因此，上海“十二五”物流规划的编制应着眼于上海“四个中心”建设的背景。 (4)、着眼于上海产业结构调整的背景。实现“四个率先”加快产业结构调整和经济发展方式转变，要求上海物流业聚焦先进制造业和现代服务业，努力成为消费拉动内需的支撑产业。因此，上海“十二五”物流规划的编制应着眼于

9、上海产业结构调整的背景。 3发展的重点： (1)、加强金融业与物流业的融合发展。创新物流金融服务模式，提升物流企业增值服务能力，增强物流企业核心竞争力。 2).加强国际航运中心的功能开发。完善航运物流体系，集聚航运物流资源，创新航运物流服务模式，增强航运物流枢纽功能。 (3).加强物流业与先进制造业及现代商贸业联动发展。推动制造业扩大物流外包，重点发展专业物流和第三方物流，加快发展服务人民生活的城市配送物流。 (4).加强物流新技术的推广应用以适应低碳经济的发展。支持物流企业和科研机构在物流技术、物流管理等方面的创新与突破。推动物流高新技术产业化，加大物联网等的示范和推广，推动上海物流业向知识

10、技术密集型物流服务发展。 （二） “十二五“上海物流业发展的建议 到”十二五”末，上海物流业将成力：上海现代服务业的支柱产业，全国物流示范城市，国际重要物流枢纽和亚太物流中心。物流主要指标接近发达国家的先进水平。为促进这一目标的实现，建议如下： 1 目标制定应重在软实力的体现。紧密结合上海的实际，提出营造物流业发展的环境指标。强化物流增值服务，增强口岸中转，调配和腹地辐射功能，形成和强化专业化、社会化的物流服务体系等软指标。 2协调机制应重在加强沟通和提高效率。强化全市物流发展协调机构形成信息对称、反应快速的机制，灵敏高效破解上海和长三角地区物流业推进中的矛盾，困难和问题，促进物流业的发展。

11、3政策扶持应重在创新。包括设立专项物流业发展基金，物流技术和管理开发应用创新奖，以及加大对物流业先进的评比表彰等。 4制造业物流发展应重在环境营造。破除制造业发展中的体制性障碍，加快推进制造企业释放物流需求，引入第三方物流服务，实现物流服务的社会化和专业化，支持物流企业增强一体化服务能力。 5信息化推进应重在公共服务平台的建设。加快构建政府部门的物流管理和公共信息服务平台，加快行业和区域物流公共信息平台建设，实现企业物流信息与公共信息平台的有效对接。 6物流主体的培育应重在发展龙头金业。加快社会资源的重组和整合，组建若干百亿元规模的物流龙头企业。进行管理和经营模式的转型创新，组建领先国内的现代物流集约化经营模式的大型企业。 7物流联动发展应重在区域市场培育。依托上海电子口岸平台，上海货运交易网络平台等物流资源交易平台，连接长三角等的物流市场，培育规范有序的现代物流大市场。 8新技术推广应重在应用。推动物联网等新技术在物流业的示范和应用，推广物流先进技术在公共服务平台和物流重点领域的研发和应