发达国家农业现代化的经验与启示

1、一 、 发达国家农业现 代化的经验农业现代化是用现代科学技术和 现代工业来武装农业 , 用现代经济管 理方法来管理农业 , 把生产力状况落后 的传统农业转变为具有世界先进水平 的现代农业的历史过程。 英、 法、 美、 日 等主要发达国家在第二次世界大战前 后 , 先后完成了由传统农业向现代农业 的转化 , 发展了具有本国特色的现代农 业。 面临 21世纪人口、 资源、 环境对农 业问题造成的威胁 , 发达国家也相应调 整农业政策 , 促进农业科技进步 , 使现 代农业机制日趋完善。 发达国家农业发 展的经验可以概括为以下五个特点 : (一 农业机械向大型化、 智能化、 精量化和多功能联合型方向

2、发展。 发达国家在实现了农业机械化之 后 , 依据本国国情发展各有特色的现 代农业。美国地多人少 , 工业化开始比 较早 , 基础比较雄厚 , 在农业实现全盘 机械化之后 , 又朝着大型化、 智能化的 方向发展。美国已有 15%的农户使用 了装有全球卫星定位系统的农业机 械。日本和荷兰由于人多地少 , 地势特 殊 , 机械化难度较大 , 很少使用大马力 农业机械 , 所以大力普及精量化施肥、 喷药和灌溉系统。英国则介于美日之 间 , 在发展中、 小型农机具的同时 , 也 大力发展大型、 高效农机具 , 向多功能 联合型方向发展。目前 , 发达国家农业 劳动力占社会总劳动力的比重均不超 过 5%

3、。而且 , 由于使用了先进的农机 设备 , 农作物单位面积产量也得到迅 速的提高。(二 现代化的科学技术提高了农 产品的科技含量。长期以来 , 随着科技革命 , 发达国 家高度重视农业科技成果推广应用 , 将现代农业建立在科学的基础之上。 各 国有效地建立了农业技术创新的投入 和组织机制 , 农业科技含量平均达 80%以上。 各国开展多种形式的技术推广工 作 , 农田灌溉基本实现滴、 喷灌 , 已全面 实现良种化 , 有的国家利用育种新技 术进行基因组织培育优质畜牧业产 品。一些大型农场已开始用遥感、 遥测 和计算机程序控制拖拉机耕地 , 很多农民家里的计算机都与国际互联网联接 ,通过计算机得

4、到科技推广信息。(三 注重对农业生产、 经营方式和农业企业的管理。1. 土地集约化管理。虽然历史背景和自然条件各有差异 , 但大多数发达国家都采用了大农场与中小型家庭农场并存走向现代化的方式。 规模农业已不仅仅是单纯扩大耕地面积 , 而且要求增加现代化投资 , 提高劳动生产率。土地的规模经营、 集约化管理已成为这些国家实现农业现代化的重要手段。2. 建立产品组合 , 提高农产品的质量和效益。发达国家注重市场经济中的农产品开发 , 建立了具有产、加、供、销相结合的高度社会化、集约化、市场化的现代农业经营管理机制。各国根据自身特点 , 充分发挥地理位置和自然条件的优势 , 调整产品结构 , 多方位

5、拓展产品市场。目前 , 有 1/2以上的农产品是经过深加工、精加工后才进入市场的 , 从而大大提高了农产品的国际竞争能力。3. 对农业企业实行规范化管理。发达国家的农业企业基本上实现了从单一经营向专业化、社会化和集团化公司的转变 , 形成了实力较强的产供销一体化的经济联合体 , 实行集中统一、科学规范的管理体制。进而规范、指导企业的行为。(四 健全的法制为现代农业发展提供保障。发达国家为促进现代农业发展 ,调动农民生产热情 , 已将农民问题作为农业政策的重点。法国于 1995年 2月 1日颁布的 5农业现代化法 6为青年农民提供更多的财政补贴资金 , 减轻农民负担 , 鼓励农民开发利用山区草地

6、牧场 , 以吸引更多青年人参与农业生产。荷兰对本国的农产品拍卖市场建立了严格的质量检验制度 , 有助于形成平等竞争的市场环境 , 保护农民的利益。发达国家的农业机械化生产 , 使农业逐步形成以依靠农业外部投入为主的 /化学石油农业 0, 一方面提高了土地生产率 , 另一方面也污染了农业资源环发 达 国 家 农 业 现 代 化 的 经 验 与 启 示 范明农业经济农场经济管理 1999-430境。为了实现农业的可持续发展 , 许多 国家采取了一系列政策、 措施 , 以减少 对农业的污染和破坏。美国从 70年代 至今一直对农药、化肥的使用量实施 控制 , 有效地保护了农业环境。 (五 高素质的农民

7、推动了现代农 业的发展。发达国家注重对农民进行投资 , 开 办农业技术教育和技术培训 , 组织农民 到外地进行学习、 考察 , 增加实践经验 , 以促进农民更快地接受和使用新的农 业科技成果 , 适应现代农业生产。 以上可以看出 , 发达国家现代农 业的机械化、科学化和社会化已达到 了空前的高度。但是也还存在许多弊 病。虽然许多国家注意到化肥、 农药给 农业生产带来的危害 , 但资本主义的 私人占有制决定了他们为了获取高额 利润 , 必然增加对农业的外部投入。从 长远来看 , 受土地报酬递减规律的作 用 , 不仅地力衰退 , 环境污染 , 而且还 会导致农产品成本上升。此外 , 一些国 家的

8、/耕地挤林地 0的作法也是不可取 的 , 因为生态农业正在成为世界农业 发展的基本方向和趋势。二 、 发达国家现代农 业对我国的启示经过改革开放二十年来的努力 , 我国农业已进入了由自然农业向商品 农业、传统农业向现代农业转变的新 阶段。我国农业是弱势产业 , 受各种因 素制约 , 劳动生产率较低 , 农业处境和 发达国家存在着巨大差异。这就要求 我们在借鉴国外经验时 , 必须从实际 出发 , 创造符合我国国情的社会主义 现代化农业模式 , 从而加速我国向现 代农业的转变。(一 因地制宜 , 循序渐进地搞好 农业机械化生产。由于我国地区间的自然、经济条 件、 耕作制度和生产结构各有不同 , 因

9、 此农业机械化的发展方向和速度应坚 持因地制宜的原则 , 重点放在那些人 少地多、 商品经济相对发达的地区。而 在另外一些山区 , 尤其是土地零散的 山区 , 一味强调采用发达国家的大型 农业机械化则会造成农业发展成本加 大 , 农业效益降低。我国的农业劳动力资源相当丰富 , 在人多地少的地区发展劳动密集型的大农业生产 , 不仅会促进当地农业的多种经营 , 而且还能有效地解决农村剩余劳动力问题 , 缓解城市就业压力。我国各地经济发展极不平衡 , 所以农业机械化发展的规模和速度不能急于求成。 要根据客观规律办事 , 扩大筹资渠道 , 减少筹资环节 , 提高资金利用效率 , 使农业机械化程度稳步提

10、高。(二 依靠科技进步 , 增加农产品的科技含量。我国科技水平与世界先进国家差距 1015年 , 科技投资仅占农业总产值的 0117%0127%。我国长时期偏重于数量型农业 , 品种单一 , 深加工、精加工的农产品比重极低 , 缺乏国际市场的竞争能力。在计划经济体制下 ,我国农业发展曾一度片面追求以机械化为核心 , 而忽视和阻碍了生物技术和化学技术的进步。邓小平同志指出/科学技术是第一生产力 0, 在我国由传统农业向现代农业转变 , 由粗放经营向集约经营转变的关键时期 , 新的农业科技革命必然推动生产力的大发展。我国应大力推广先进实用技术 , 加强生物技术、信息技术等高新技术的开发应用 , 建

11、设农业技术推广体系。(三 实行现代化管理。美 国的 大 型农 业平 均 规模 为15617公顷 , 99%以上都是家庭农场。我国大中型农场比重较低 , 灌溉设施和储藏设备等现代化投资无法在分散经营的土地上取得较高的回报。 适度扩大土地的经营规模 , 必然会有效地推广新的科技成果 , 提高劳动生产率。所以 , 在实行家庭联产承包的同时 , 促进土地相对集中 , 形成规模经营 , 使用现代化的生产手段 , 走高产高效优质的路子 , 必然带来巨大的经济效益。 但是 , 农业现代化与大规模的土地集中没有必然的联系。 土地规模化改造必须按经济规律办事 , 本着自愿互利的原则 , 防止规模不经济的后果发生

12、。 只有在技术条件提高的情况下 , 土地的大规模集中才会带来较高的经济效益。在市场经济条件下 , 由于农业自身存在局限性和市场调节在经济运行 过程中的内在缺陷 , 农业经济的发展还 不能完全由市场进行调控 , 还需政府加 强宏观管理 , 以保证农村市场经济的稳 定发展。 帮助农民寻找市场 , 掌握农产品 信息 , 把农产品的生产、 加工、 销售等环 节连成一体 , 以此增加农民收益。 (四 加强农业立法 , 减轻农民负 担 , 保护农民利益。乱收费、乱集资、乱摊派、乱罚款 等不正之风严重地抑制了农民从事农 业生产的积极性 , 城乡贫富差距日益 明显。国家制定的 /费改税 0方案能够 从根本上解

13、决农民负担过重的问题 , 保障农民的合法权益不受侵犯。有关 部门应将法律、 法规真正落到实处 , 对 违反规定的应严肃处理。(五 提高人口素质 , 培养现代化 农业人才。农民的文化、技术水平是影响农 业生产的重要因素。农业的根本出路 在科技、 在教育 , 现代化农业必须以农 民具备较高的文化教育水平为前提。 而目前 , 我国农村劳动力文化素质普 遍偏低 , 技术水平不高 , 跟不上科技发 展的步伐 , 很难实现技术创新。发展现 代化农业 , 就要有思想道德与文化水 平兼备的新型农民。只有认真贯彻科 教兴农战略 , 实行农科教结合 , 普及科 学技术知识 , 同时鼓励农业院校毕业 生深入农村发挥专业特长 , 我国才能 更快地完成向现代农业的转变。 由于我国农村经济情况复杂 , 地区 间发展不平衡 , 所以农业现代化不可能 在同一时间、 通过同一种模式来完成。 我们一方面要借鉴发达国家实现农业 现代化的先进经