关于提高湖里区污水处理率的建议

1、 关于提高湖里区污水处理率的建议湖里区侨联界别 湖里区致公党界别 湖里是厦门经济特区的发祥地，是我市改革开放和现代化建设的前沿阵地，也是外商云集投资创业最早的一片热土，为厦门改革开放和经济发展发挥了极为重要的龙头作用和示范先行作用。30年来，湖里区的经济高速增长、人口成倍增加、社会不断进步、城区建设日新月异，环境基础设施建设进度加快、生态环境质量明显改善、社会各界环境意识明显增强，保护环境、珍惜资源的社会责任氛围逐步形成。但是，湖里区在大开发、建设、发展的同时，也面临着严峻的环境承载压力，尤其是水环境形势更是不容乐观。自然水体及近岸海域的污染问题已成为严重影响和制约经济社会可持续发展的重要因数

2、和瓶颈，同时，环境污染扰民也成为影响正常生产、生活和群众投诉最多的热点问题。由于水环境安全直接关系到人民群众的环境合法权益，因此，提升水环境质量是湖里区实现可持续发展至关重要的一个问题。一、湖里区的概况湖里区陆地面积63.41平万公里，海岸线长达24公里，总人口70.98万人，户籍人口19.5万人，常住人口51.48万人。总人口占到全岛人口的一半，生活污水的排放也约占全岛排放量的一半，再加上大量的工业废水，目前湖里区的污水年总产生量为4681.84万吨。虽然也截流了2809.1万吨，但是，由于种种原因，大部分截流的污水没有接入思明辖区的市政污水厂处理，除部分企业自有污水处理回用外，生活污水基本

3、上直排入海。假如按照截流量计，污水处理率也仅有60%，不仅远远低于思明区92.3%的水平，也达不到我国直辖市、省会城市、计划单列市和风景旅游城市的污水处理率不得低于70的要求。最新资料显示，我国已有130个城市污水处理率达到了70%。厦门市污水处理率为80.6%，排在全国各大城市前列；2010年的目标是：厦门岛生活污水处理率达90%以上；鼓浪屿80%。全市污水回用率大于30%。然而占本岛面积近一半的湖里区，如果不加快污水处理设施建设，不仅会拖厦门市的后腿，而且湖里区的水体质量也非常令人担忧。二、湖里区水环境基础设施建设存在的主要问题么1、湖里区域内没有污水处理厂目前全市已有8座污水处理厂，还有

4、正在新建和准备新建的污水处理厂4座。同时，还有5座现有的污水处理厂也将在2010年前完成扩建。如此，我市各区都建有污水处理厂并投入运行，唯独湖里区的污水处理问题被忽视了。座污水处理厂担忧实施湖里辖区还有大片地区未市解到水务集团为颈，同时它也成为严重影响人民群众正常生产、生活，虽然厦门市“十五”规划中就有在湖里建设一个日处理能力68万吨的污水处理厂”的项目，并已留好用地(海天路的鹭发美食城），但是由于规划的随意改变而被取消。2、老城区管网连接不合理、设施老化、容量不足湖里街道原有的市政基础设施已老化，部分设计和连接不合理、有的污水管网管径偏小容量不足，己无法适应需求。例如：湖里、村里、南山、海天

5、、徐厝等社区的雨污合流问题还未根本解决；厦门岛西北角的现代物流园区最高日污水量2075吨，全部就近入海。3、重点工程大项目，周边环境建设不同步随着东部新城区建设的逐渐形成规模，以此同时也带来不少环境问题。由于不同程度地存在着重经济轻环保、轻协调发展的意识，对生态环境的基础设施建设不够重视。在开发建设时，市政基础设施未能同时设计规划、同时施工、同时投入使用，或作为形象工程的市政基础设施建成后，因种种原因未能及时投入使用。有的社区周边开发建设快，形成地势高差，污水排不出去。如：县后片区围里社区经常在雨后饱尝被淹之苦；又如：航空城北部组团包括村庄、工业、居住、商业等均无污水处理收集系统，污水通过机场

6、2号路涵洞排入同安湾的浔江海域；五缘湾片区虽然雨、污管网大部分己铺设，4个污水提升泵站也已建成，但由于在观音山附近尚有一段管网因故未能接通，造成污水排放系统无法正常启用，周边的生活污水及湖边水库截流的污水约3000-4000 m3/d，全部直接从五缘湾底流入湾内（见图1），造成约2平方公里的内湾水体遭到严重污染，水质达到劣四类，周围弥漫着恶臭；湾内滩涂也被一层柏油状的污泥所覆盖，与周围优美的环境很不相称。4、污水直接从海岸线泄洪口入海，污染海域由于历史的原因，辖区海岸沿线的市政基础设施基本没有配套污水截流系统，如：殿前街道的高崎、中埔等片区，因牵涉规划用地问题，污水全部直排入海，污染近岸水体。

7、又如：高殿社区有近1万居民和十多万外来务工人员的生活污水和工业废水，目前都是通过石油码头、盐业路、十八号泊位、高崎海堤和避风坞的五个排洪口直排入海，对厦门西海域造成严重的污染。（见图2）；5、海、湖、库水体污染严重除以上提到的近岸海域、五缘湾水体受污染严重外,辖区内还有逮辽水库等均由于市政管网建设不完善，污水直接从雨水管网排入水库，致使水体又黑又臭，蚊虫猖獗。经监测，逮辽水库已达到劣五类。目前进入逮辽水库的污水主要来自坂尚、围里、县后等生活污水。还有，湖边水库污水截流后又排入五缘湾，五缘湾湾内污水截流后又排入海域，污染海洋生态环境。水环境质量不仅影响居民生活，而且影响湖里对外形象，群众反映十分

8、强烈。6.“雨污分流”的理想一直没有全面实现。目前，湖里辖区还有许片区（主要是村改居社区）未实施雨污分流，雨污合流、污水直排自然水体或直接入海的现象仍然相当普遍。例如：高殿社区周边的龙须沟尚未“治理”，村里村外的排洪沟全都成了雨污合流的排污沟；有些道路建设时也没有铺设污水管（如：高殿2、3号路），一部分建成区也只是污染转移和污染遮盖，只是将污水引导出视线之外，并非真正的治理。三、主要建议和对策1. 加强宣传，提高认识。政府要站在科学发展、构建和谐社会的战略高度，充分认识保护生态环境的重要性和紧迫性，本着为子孙后代负责，为人民群众合法环境权益负责的原则，牢固树立大局意识和责任意识，增强保护环境，

9、为民造福的历史责任感和紧迫感。通过环境保护宣传教育，提高干群的环保意识和对水环境安全问题的认识，牢固树立环保优先、生态优先的理念，把生态文明的要求体现到每一个城建项目中去，并摆上政府重要的议事日程。2.高度重视，保障环境基础设施工程的资金投入。要坚持把环境基础设施规划同城市经济发展，城市建设和重大工程建设，同步规划设计，同步组织实施，提高污水接入率。所有项目开工建设，必须严格执行环保法律法规和环境政策，没有通过环评的不准上马，同时还必须做好区域性开发的规划环评。鉴于目前湖里区污水处理系统严重滞后于社会经济发展和城区建设的现状，市政府应优先保障湖里区污水处理工程建设的资金投入，通过环保基础设施建

10、设，改善湖里区的水环境质量。3. 成立以环保、市政等相关部门组成的联合调查组。对已建成的污水管网进行一次全面普查，对不符合污水管网建设规划要求的，限期整改到位。通过对每个片区污水管网建设、排放量、排水路径、污水性质等问题的详细调查了解，对污染源有个明确的认识，为真正提高污水接入率、控制污水排放提出明确的实施方案。最大限度地减少污水直接排入东、西海域和筼筜湖。减少对湖、海、库景观的不良影响。尽快将一些遗漏尚未接入或局部未接入的污水实现截污。提高西北片区污水进入污水二厂的处理率，减少西海域污染源，对已经建好的市政管网应尽快投入使用，使其充分发挥作用。同时建议市财政安排专项资金对“厦门市污水专项规划

11、”进行修编，并根据近期、远期湖里区的发展布局进行重新规划，合理预测各片区污水量，并预留弹性空间。4.完善五缘湾片区污水管网规划设计建设。政府要高度重视五缘湾片区内污水的排放和处理，市政、规划等部门要对片区内污水处理设施的规划重新做出调整。并与湖里高科技园区、保障性住房，商品房、商业街、特色餐饮一条街建设同步进行污水管网规划设计建设，使各类污水顺利进入污水厂处理，切忌走先污染后治理的老路。根据产业布局及海湾型城市建设规划需求，重点解决生活污水截流问题。同时要对易淹片区进行排水管网改造。加快东部片区几个污水泵站的联合调试，使火炬高科技、枋湖综合区、金山小区，以及吕岭泵站的污水都能接入石渭头污水处理

12、厂；对由于部分原因管网无法实现对接的项目要集中力量解决。如果观音山附近100多米的管网确实无法打通，那么就应该考虑污水管改道或在本岛东北片区重新规划建设一座小型污水处理厂站，以尽快解决五缘湾水污染问题。真正使厦门新客厅生态环境优美，景色宜人。5. 采用分散、小型，就地回用的策略处理污水。建设小型污水处理厂，用循环经济来处理污水。分散治污既能解决污水厂的负担和管网问题，污水作为肥水又能成为绿化美化环境的资源之一。因此，在新区开发建设规划中，应将中水回用作为附加条件，要求开发商在建设时同步设计安装用于冲厕及小区绿化的再生水管线，提高再生水回用率。另外，由于本岛西北片建城区早，人口密度大，生活污水产

13、生量多。因此，建议在本岛西北片区重新规划建设一座小型的污水处理厂。这样，既能减轻污水处理二厂的负荷，也有利于中水回用的推广。6.依靠科技进步，推进污染减排上新水平继续推进引污上山浇灌山林、绿化山体和中水回用工程建设。中水回用的环境效益、经济效益、社会效益明显，应积极引导和鼓励企业、事业单位、居民群众开展污水处理中水回用。促进排污企业配套完善防污设施，做到达标排放或零排放，促使更多企业节约和利用水资源。创建一批环境友好型、资源节约型的生态文明企业和单位。大力推广中水回用于城区公共绿地、园林及生活小区绿化灌溉，道路冲洗、冲厕等。有计划、有步骤地将中水供水管网不断向各公园、道路、社区、山体延伸，消减

14、排入海洋水体中的污染物总量，减轻市政设施的压力和岛内两座污水处理厂的负荷，同时也减少污泥填埋处置的负担。7. 加大执法力度，加强环境工程监管协调环境工程建设既有一个统一规划设计又有一个统一指挥协调的问题。因此政府各职能部门要通力协作，加强沟通与协调，保障环境工程建设依法、顺利、快速实施。规划部门要严格按照规划设计要求加强对环境工程建设的把关指导；建设部门要加强对环境工程建设项目的质量监督；环保部门应根据环评要求加强对施工期的环保执法检查；财政、审计和监察部门要对环境工程的资金使用、工程进度实施检查审核。在施工过程中遇到干扰影响工程进度问题，政府要及时组织相关部门进行协调，采取措施予以解决。8.

15、加强监督检查，促进环境工程顺利实施湖里区污水处理系统的配套完善是一项综合性的系统工程，市、区两级政府相关部门应认真组织实施，尽快完善湖里区污水管网建设，尤其是新区污水处理、泵站、管网等一系列系统工程规划与建设，争取使生活污水处理率达到厦门市的平均水平80.6%以上。切实解决建设项目早竣工同周边环境晚开发的矛盾和区域性开发中的市政基础设施配套同区域外大的城市污水系统相衔接，相统一的问题，在城市化进程中，要重视旧村改造同新村建设雨污分流后污水接入市政管网的衔接配套完善问题等等。并建议有计划地组织人大代表、政协委员和村民代表进行视察、检查，新闻媒体报道，通过建立有效的监督机制，确保环境工程的顺利实施。9.探