中国农村现状和发展

1、中国农村现状与发展建设社会主义新农村调查报告一、调查背景与说明党的十六届五中全会通过了“十一五计划”，明确了今后五年我国的工作重心将向农村转移。作为八亿多农民的承载体，我国的广大农村，在社会主义建设上迎来了前所未有的机遇。机遇总是伴随着挑战，虽然现在国家为建设社会主义新农村创造了很好的条件，如稳定的政治、经济环境，政策的支持，资金的扶持但由于我国广大农村的具体情况迥异，在经济基础、交通条件、基础设施、人员素质、基层领导班子、自然资源等方面由于地理位置、区域经济、人文习惯的不同存在很大的差别。如何根据广大农村的实际情况，充分利用当地资源，合理调整产业结构，大力增加农民收入，美化村镇环境，是建设社

2、会主义新农村，实现全面小康的关键。为了防止部分农村不根据自身实际，不考虑当地农民最迫切、最切实的需求，而盲目照搬发达地区的发展模式、经验，而对农民的切身利益，阻碍社会主义新农村的建设，我们开展了此次社会调查。我们以农业、农民、农村三个方面为基础，对基层领导班子、乡镇环境、基础设施、经济收入、自主创业、医疗教育、精神文明建设以及农民工对城镇发展的影响等十余个因素进行了较为深入的调查。为了保证调查的准确性和全面性，我们在苏州、无锡、南通、泰州、盐城的市区和部分乡村共发放调查问卷500份，回收485份，其中有效的为457份（市区136份，乡村321份），回收率为97%，有效率91.4%。为了更客观的

3、找出城乡差距所在，我们将调查问卷分为城市版和农村版，不仅从农民的角度来调查中国农村的现状，还通过城镇居民对中国农村的看法做补充了解。二、数据整理与分析通过本次调查，我们在以下几方面发现了不少问题：（一）、对建设社会主义新农村的内容与政策熟悉程度；（二）、对村、镇的领导班子满意程度；（三）、对村、镇布局、环境满意程度；（四）、对精神、文化需求的满足程度；（五）、可支配收入满意程度；（六）、关于产业结构调整问题；（七）、社会主义新农村建设对城镇的影响。下面我们就以上几方面的问题对中国农村现状通过数据及表格等方式做重点的介绍和阐述。（一）、对建设社会主义新农村的内容与政策熟悉程度通过此次调查，我们发

4、现农民对建设社会主义新农村的内容与政策非常熟悉的共31份，比较熟悉的共53份，不太熟悉的共159份，不熟悉的共78份，分别占所调查农民的9.66%、16.51%、49.53%、24.30%。城镇居民对建设社会主义新农村的内容与政策非常熟悉的共18份，比较熟悉的共27份，不太熟悉的共67份，不熟悉的共24份，分别占所调查城镇居民的13.24%、19.85%、49.26%、17.65%。从以上数据我们可以看到：不管是农民还是城镇居民，对建设社会主义新农村的内容与政策熟悉程度是远远不够的。农民和城镇居民分别仅有1/4、1/3对建设社会主义新农村的内容与政策比较熟悉，而且这些人大多集中在政府机关、企事

5、业单位或是乡村干部，广大的农民和城镇居民大多只是听过有建设社会主义新农村这么一回事，只知道近几年国家将会把发展和建设的重点向农村转移，而对具体的内容与政策则不甚了解。我们可以从以下的表格将情况看的更清楚一些：对建设社会主义新农村的内容与政策熟悉程度数据表非常熟悉比较熟悉不太熟悉不熟悉总计农民9.66%16.51%49.53%24.30%100%城镇居民13.24%19.85%49.26%17.65%100%建设社会主义新农村，需要全社会的关注和努力，只凭较少数人是远远不够的。因此，建设社会主义新农村，我们首要做的是让绝大多数群众在思想上重视，让他们充分认识到，不管自己是已经先富起来的城镇居民，

6、还是改革最大受益者的农民，都要以饱满的热情投身到伟大的社会主义新农村建设中去，因为这是发展农村经济，构建和谐社会，实现全面小康的必由之路。要建设社会主义新农村，首先要宣传社会主义新农村，宣传建设社会主义新农村的目的、宣传建设社会主义新农村的政策、宣传建设社会主义新农村的典型。本次调查中，不少受调查者表示，现在有的宣传较浮于表面，只是简单的通过电视、报纸等媒体进行机械性的报道，效果不是太好。我们应该充分发挥基层组织的作用，在城镇以社区为单位，农村以自然村为单位，根据当地实际情况，群众的切实需求，进行行之有效的介绍。（二）、对村、镇的领导班子满意程度一个好的基层领导班子对当地的发展建设无疑起着非常

7、关键的作用，而领导班子要很好的发挥作用，首先要得到群众的信任和支持。通过本次调查，我们发现在一些农村，有相当一部分群众对当地的领导班子有着不同程度的不满：对当地村、镇的领导班子非常满意的为67人，比较满意的为126人，不太满意的为96人，不满意的为32人，分别占被调查农民的20.87%、39.25%、29.91%、9.97%。在不太满意和不满意的被调查者中，有17.32%认为村、镇领导班子缺乏创新意识，有33.79%认为缺乏为人民服务的精神，有21.86%认为缺乏管理能力，16.67%认为班子成员过于庞大，其他原因占10.36%。 通过以上数据，我们可以看到，不少村、镇干部由于自身文化素质、管

8、理能力，甚至是思想素质等方面的欠缺，难以挑起带领大家很好的建设社会主义新农村的重任。在本次调查中，有不少人反映，村里的干部文化素质低，很多村支书都是小学、初中文化，根本赶不上时代的高速发展。农村发展困难，主要是缺乏政策、信息的有效传达，缺乏技术的指导，缺乏建设的整体规划，根本是缺乏人才。这让我想到一组数据：我国2005年未合理利用人才达2500万人次，造成经济损失达9000亿之巨。我们可以设想一下，如果这些人才能很好的流入农村，充分发挥其才能，是否可以创造9000亿的经济利益呢？现在苏南较发达地区的不少社区、乡镇都在实施“大学生进基层”的政策，由于待遇不错，吸引了不少有才华、有抱负的大学生，为

9、当地的建设作出了贡献，实现了良性循环。反观欠发达地区的农村，由于地域、待遇等原因，很难吸引大量的人才。我觉得，欠发达地区的农村应该参照较发达地区，适当的提高待遇，提供施展才华的舞台，以达到吸引人才，长期留住人才的目的。不能仅仅靠什么“支援计划”，派一些大学应届毕业生来工作一年半载，因为一个长期稳定的工作环境，更有利于大家充分发挥才能。（三）、对村、镇布局、环境满意程度 通过本次调查，我们发现大多数农村的环境都不尽如人意，而合理的布局就更无从谈起了。被调查农民中只有29人对所在村、镇的环境、布局感到满意，63人感到比较满意，198人感到不太满意，31人感到不满意，分别占总人数的9.03%、19.

10、63%、61.68%、9.66%。在调查中，我们发现相当多的农村水泥路还是十几年前筑的，不少地方已经磕坏、破损，路边还胡乱堆放着稻草堆，小河中漂着水草、垃圾，河水发绿发臭。自然村的布局大多还是住房、农田两大块，有的农村虽然发展乡镇企业，但缺少很好的规划，一般都是哪里有空地就圈一块，而且不少人不顾实际生产需求，一划就是多少亩，不仅使区域布局杂乱无章，更是浪费了宝贵的土地资源。这对可持续发展社会主义是非常不利的，据了解，“十五”结束，中国的耕地保有量已经减少到了18.31亿亩，而全国土地利用总体规划纲要（2005-2020）明确提出要确保18亿亩的耕地保有量。也就是说，在规划期间，全国的耕地减少面

11、积最多只能为3100万亩，但国土资源部的统计数字显示，各地规划期间要求建设用地净增长的总量超过了13500万亩。所以我们在建设社会主义新农村时，首先要根据当地的实际情况进行合理的发展规划，整合土地资源，同时清理河道，统一处理生产和生活垃圾。（四）、对精神、文化需求的满足程度培养社会主义新农民是建设社会主义新农村的重要组成部分，合格的社会主义新农民不仅要口袋富，还要脑袋富。所以在富裕农民的同时，搞好大家的精神、文化建设是非常必要的。通过调查，我们发现，绝大部分农村在这方面做的是远远不够的：被调查的农民中认为精神、文化需求很好得到满足的仅27人，认为较好得到满足的也只有42人，认为不太能得到满足的

12、有157人，认为不能得到满足的有95人，分别占被调查农民人数的8.41%、13.08%、48.91%、29.60%。这个数据是相当能引人深思的，需要我们足够的重视。我们长期高喊着“搞好精神文明建设”，现在这方面的工作在农村却快几乎成为了一片空白。在调查中我们了解到，现在绝大多数农村都没有自己的报刊杂志阅览室、没有老年活动室、没有文艺团队。即使有的村名义上有，其实也“名存实亡”，基本一年到头从不举办什么活动。当然，以上情况也是有其客观原因的，现在绝大多数农民都忙着工作、赚钱，没有时间参加各种活动，无法补充“精神食粮”。（五）、可支配收入满意程度可支配收入无疑是大家最关心的问题，也是国家在近阶段要

13、花大力气解决的问题。那么在现在这种大环境下，农民对其可支配收入是否感到满意呢？在此次调查中，对可支配收入感到非常满意的共42人，比较满意的共152人，不太满意的共95人，不满意的共32人，分别占被调查农民总数的13.08%、47.35%、29.60%、9.97%。通过以上数据，我们可以看到有将近40%的农民对自己的可支配收入感到不满意，我们相信这种情形不管是广大群众还是各级领导人也都是不满意的。经过进一步的深入调查，我们发现引起农民可支配收入不满的主要有以下几点原因：税收仍然较重、自身综合素质较低、生活成本过高等，分别占对可支配收入比较不满意或不满意人数的19.52%、37.86%和23.59

14、%。虽然国家已经开始逐步减免农业税，进一步减轻农民的负担，但由于有的地方执行不统一或不规范，是让部分农民觉得负担仍较重的一个重要因素。现在农村中担任劳动主力军的一般都处在30到50岁年龄段，他们绝大多数为小学、初中文化，高中文化的已经比较鲜见了。由于其自身综合素质的限制，很多人不能掌握一技之长，至今只能从事体力劳动。而经济较发达的农村，虽然在收入的绝对数值上已经达到一个比较高的数值，但由于所在地区生活成本较高，特别是子女教育费用、医疗费用、老人赡养费用等方面所带来的负担还是较重的，虽然每年也能挣不少钱，但一年下来也不剩多少了。（六）、关于产业结构调整问题目前，国家正在积极调整三大产业的结构，而

15、农村的产业结构调整问题也是不容忽视的，我们就此进行了调查，初步了解了部分农村农民未来的工作意向，这对调整农村产业结构是十分有帮助的。在此次调查中，打算从事水产养殖的为19人，打算承包土地，搞大规模农业种植的为8人，打算在当地工厂、企业工作的为97人，打算外出打工的为106人，打算自己创办工厂、企业的为21人，打算从事服务性行业的为38人，其他还有32人打算在机关、事业单位等部门及其他行业工作，分别占被调查农民总数的5.92%、2.49%、30.22%、33.02%、6.54%、11.84%、9.97%。从调查中，我们可以看到，选择人数最多的是外出打工和在当地工厂、企业工作两项与农业看起来基本没

16、有联系的行业，将近有65%，仅仅有不到10%的人打算从事真正涉及农业的工作，而打算从事服务性行业的，也只有略高于10%的人。以上的数据与我国现阶段三大产业结构比重相吻合。调整农村产业结构，要根据国家相关精神，要结合当地实际情况，要结合农民的就业意向，给予适当的引导，给予相应的政策。只有这样，我们才能在保证社会和谐稳定的前提下，农村经济得到飞速发展。同时，我们发现了另外一个值得思考的现象：一般而言，在经济较为发达的农村地区，居民一般都倾向于在本地工厂、企业工作，甚至是自己创业；而经济相对落后的农村地区的居民，一般都选择外出打工，中青年者尤甚。大量的农民工涌入城市，无疑会对城市的方方面面产生巨大的

17、影响。（七）、社会主义新农村建设对城镇的影响建设社会主义新农村，不仅仅是政府和广大农民群众的事，也是我们先富起来的城镇居民不可推卸的责任。那么就让我们来看看城镇居民眼中的农村，看看城镇居民如何看待社会主义新农村建设对城镇发展的影响，看看城镇居民如何对待大量的民工涌入城市对其产生的种种影响。首先，我们来看看城镇居民眼中的农村。在此次调查中，城镇居民觉得目前农村与城市差距最大的是居民可支配收入方面的有25人，基础设施建设方面的有51人，社会医疗保障方面的有36人，精神文明建设方面的有9人，其他方面的有15人，分别占被调查城镇居民总数的18.38%、37.50%、26.47%、6.62%和11.03

18、%。通过以上数据我们可以看出，城镇居民觉得，目前农村与城镇在基础设施建设和社会医疗保障等方面差距较大，而这几方面也是目前中央和各级政府花大力气要解决的。我们接着来看一看城镇居民如何看待社会主义新农村建设对城镇发展的影响。在本次调查中，城镇居民认为“十一五”期间，中央的政策、资金明显向农村倾斜，会对城镇的发展产生很大影响的有23人，认为产生较大影响的有41人，认为影响不大的有63人，认为没有影响的有9人，分别占被调查城镇居民的16.91%、30.15%、46.32%和0.56%。通过以上数据，我们可以看到，绝大多数城镇居民对此还是多少表现出不同程度的担心。在调查的过程中，不少居民对我们吐露了心声

19、：其实对中央将“十一五”期间的建设重心放在广大的农村地区并没有感到不妥，相反还是十分支持的。因为农村与城市的经济建设很大程度上是互补的，农村建设好了，对城市发展的再次腾飞是有巨大推动作用的。他们最为担心的还是大量农民工涌入城市，为对城市的就业体制产业巨大的冲击，造成人才的浪费，也会对城市的治安状况有着不良的影响。下面我们就来看看广大农民工进入城市而产生的影响。在被调查的城镇居民中，有39人认为大量农民工涌入城市，对城镇居民的就业形势产生了很大的影响，农民工抢占了大量的工作岗位；有62人认为影响不太大，能起到就业的竞争性，起到促进作用；还有35人认为基本无影响，反而对城市的发展和建设起到推动作用

20、，分别占总人数的28.68%、45.59%和25.73%。在对农民工影响城镇治安问题的调查中，认为影响很大的有58人，认为影响较大的有39人，认为影响不大的有25人，认为基本无影响的有14人，分别占被调查城镇居民的42.65%、28.68%、18.38%和10.29%。更应引起我们重视的是，现在不少县级市还出现了人口倒置现象（外来务工人员人口多余本地居民），严重影响到了城镇的治安问题。这是由于种种原因造成的，我在去年所写的社会调查报告吴江市外来务工人员生活情况调查报告中对这个问题作了较为详细的阐述和较为深入的分析，主要是由于外来务工人员自身综合素质较低，又不能在当地在得到很好的待遇,导致心理不

21、平衡，迫与生活压力或发泄心中的不平，作出一些不理智的行为，成为影响社会安定、和谐的潜在因素。其中，我们需要注意的一点是，吴江市作为最早接收外来务工人员的县级市，有着比较丰富的管理经验，尚且出现了不少管理上的疏漏，引发一些社会现象，那么其他一些城市更应该及早准备，在这方面多下工夫，从源头上遏制不良社会现象的发生。三、思考与总结“社会主义新农村”是指在社会主义制度下，反映一定时期农村社会以经济发展为基础，以社会全面进步为标志的社会状态。主要包括以下几个方面：一是发展经济、增加收入。二是建设村镇、改善环境。三是扩大公益、促进和谐。四是培育农民、提高素质。（一）、经济发展、增加收入这是建设社会主义新农

22、村的首要前提。因此我们首先要完善农村政策和深化农村改革：要坚持“多予、少取、放活”，加大对农业和农村投入的力度，建立以工促农、以城带乡的长效机制；要通过高产高效、优质特色、规模经营等产业化手段，提高农业生产效益最终达到减轻农民负担，增加农民收入的目的。首先调整农业结构。我们应该按照“适应市场、因地制宜、突出特色、发挥优势”的原则，重点抓好蔬菜、禽畜等新品种、新技术的引进和推广。根据实际情况，在有条件的农村构建农计示范推广网络，以农计推广人员为骨干，开展科技培训，定期发放技术资料，现场示范指导，组织科技攻关解决生产中的困难与问题，引导农户扩大种植，推进农业科技入户；开通便民热线，为农民提供市场需

23、求，拓宽销售渠道；增强村级集体经济组织的服务功能，鼓励发展各类专业合作经济组织，提高农业的组织化程度。其次促进劳动力转移。要想富裕农民，必先减少农民。欠发达的农村地区可以与一些较发达的城市签定合作协议，定期或不定期的输出劳动力。我们还应该与劳动部门保持长期的联系，掌握用工信息，加快劳务输出，促进劳动力就业。同时，我们还可以成立外来务工人员协会，这样不仅可以较为方便、有效的管理外来务工人员，还可以很好的维护他们的正当权益，从而客观上减轻外来务工人员对城市治安的影响。同时，重视发展第二、三产业，大力发展乡镇企业及服务行业，引导大量劳动力进一步留向第二、三产业。第三宣传政策，营造“想创业、敢创业、会

24、创业”的良好氛围。为想创业者提供创业信息，为敢创业者提供技术服务，鼓励会创业者和农村党员干部带头致富，影响、带领群众共同富裕。第四加强发达地区对欠发达地区的帮助及合作，大力增强县域经济。我们可以看到现在走在社会主义新农村前列的苏南诸市，都有着较强的县域经济，因为现在对农村建设的财政拨款大部分有县财政支出。此举对欠发达地区经济发展、城市建设、社会事业发展、劳动力转移能起到重要促进作用。不仅能成为推动欠发达地区加快发展的重要载体，而且可以有利地推动发达地区产业结构的优化升级，促进区域产业布局及协调发展，从而达到双赢。（二）、建设村镇、改善环境建设村镇、改善环境应该对包括住房改造、垃圾处理、安全用水

25、、道路整治、村屯绿化等内容进行统一合理的规划。现在有一些经济条件比较好的农村，开始实行农民集中居住制度，房屋建筑费用根据各村的经济条件不同，有的完全由村财政承担，有的由村里和居民共同承担。这是一个很好的措施，既能方便管理，又能使居民区整洁有序，最重要的是可以节约大量的土地资源，为社会主义新农村的建设的可持续发展提供有利的支撑。当然，并不是所有的农村都具备这样的条件，在经济相对欠发达的地区，我们可以鼓励部分有条件的居民先进行集中的居住，在大力发展农村经济的基础上，不断扩大居住区规模，吸引更多农民入住。在推进农民集中居住的过程中，我们要根据当地的实际情况，不可盲目向发达地区看齐，去建造形象工程，把

26、本是造福农民的好事变成农民的一种负担。依托规划有序的区域优势，实行垃圾统一处理，在村上建造统一的、封闭的垃圾处理站。注重使用清洁能源，对可再利用的垃圾进行循环使用，促进可持续发展，积极、合理发展农村沼气、秸杆产气等项目。在实施垃圾统一处理的基础上，对河道进行大力的整治，整修扩建下水道，进行污水处理，以保证居民的用水安全。在道路整治、村屯绿化建设方面，我们都要进行统一的规划，绿化建设还可以与绿色无公害蔬菜的种植相结合。有条件的农村可以兴办生态养殖园，既可以发展大规模农业种植，也可增加农民收入，又可扩大农村绿化覆盖率，还可成为旅游景点，为发展乡村旅游业打下基础，可谓一举多得。（三）、扩大公益、促进

27、和谐社会和谐是建设社会主义新农村的最大保证，我们要办好义务教育，使适龄儿童都能入学并受到基本教育；加快发展农村文化教育事业，重点普及和巩固农村九年义务教育，对农村学生免收杂费，对贫困家庭学生提供免费课本和寄宿生活费补助；要培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，提高农民的整体素质；要加强农村公共卫生和基本医疗服务体系建设，建立新型农村合作医疗制度，使农民享受基本的公共卫生服务；要加强农村养老和贫困户的社会保障；要统筹城乡就业，加强农村劳动力技能培训，为农民进城提供方便，引导富余劳动力向非农产业和城镇有序转移。（四）、培育农民、提高素质培养社会主义新农民，要加强精神文明建设，倡导健康文明的社会风尚

28、；要发展农村文化设施，丰富农民精神文化生活；要加强村级自治组织建设，引导农民主动有序参与乡村建设事业。 由于平时大家都忙于工作，很少组织、参与各种文化活动，这需要我们的村干部出面协调、组织，创办图书阅览室、老年活动室、文艺团队，有条件的农村甚至可以创办多媒体阅览室，不定期的邀请知名学者、社会名人、学校教师、劳动模范为村民开展科学发展观、建设和谐社会、理想信念、自主创业、形式政策、民主法制、公民道德等教育，也可以利用所在辖区内历史文化景观进行爱国主义教育，深化爱家乡、爱村的认识，还可以利用双休日和假期举办一些剪纸、电脑、书法、象棋、围棋以及带有地域特色的活动、比赛。让农民切实感受到多参加这样的活

29、动，提高自身综合素质是一件利己、利民、利国的大好事。总之，建设社会主义新农村是一个系统工程，难点在农村，重点在农民，核心在农业：建设社会主义新农村，任重而道远，我们必须加强基层领导班子的领导能力和服务意识，加强区域建设的规划，加强农民综合素质的提高，加强农民的精神文明建设。同时我们要清醒的认识到，建设社会主义新农村不仅是是各级政府和广大农民兄弟的事，还是城镇居民的事，就中国目前的情况而言，“城市带动农村，工业反哺农业”是历史的必然。我们必须加强城市和农村的互动，这样才能取得广大农村经济飞速发展，城市经济再次腾飞的双赢局面。 附调查表中国农村现状与发展建设社会主义新农村调查问卷（农村版）您对建设社