建设工程招标投标管理办法(新)

1、广东xxxx 投资有限公司建设工程招标投标管理办法（暂行）一、总则第一条为了规范本公司建设工程招投标的管理工作，确保工程质量，提高投资效益，促进公司廉政建设，根据中华人民共和国招标投标法和广东省有关规定及相关法律、法规，参考省公司的建设工程招标投标管理办法，结合本公司实际，制定本办法。第二条由本公司负责建设管理的基建项目（主要是xxxx 广场项目）的施工、监理、主要建筑材料和设备采购适用本办法，具备招标条件的勘察设计、咨询、科研项目等参照本办法。第三条招标工作原则上由成本管理部组织进行，必要时成立相关招标组织机构，按规定选定招标代理；同时接受上级单位对建设工程招投标活动的监督和指导。第四条的原

2、则。招标投标工作应当遵循公开、公平、公正、择优、诚实守信二、招标工程的规模范围与分类第五条下列工程或采购必须进行公开招标：（一）100万元及以上的房屋及构筑物类的新建、扩建、改建、修缮、装饰及其配套工程。（二）由本公司直接采购的工程造价在100万元以上的建筑设备、材料等货物采购。（三）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的服务项目及其他工程项目。第六条建设工程的招标，按土建工程、机电工程、装饰工程、幕墙等专业工程、其它工程（室外装饰工程及园林绿化工程等）、主要材料及设备供应等进行分类，每类别按一个或多个合同段进行招标。三、招标程序第七条所有符合第五条规定的工程建设项

3、目的招投标活动原则上应在广州建设工程交易中心（以下简称交易中心）进行。第八条符合部、省有关招标管理条例和上级有关规定的下列特殊情况者，由相关部门提出申请，经公司领导审批同意，再统一上报省公司批准后，下列三种情况可采用邀请招标：（一）施工规模较小；（二）有特殊技术或专业要求；（三）工期特别紧的。第九条建设工程施工招标，应当按下列程序进行：一、公司报上级公司内部流程如下：（一）相关部门拟定招标计划报公司批准，按相关规定成立招标机构及选定招标代理；（二）编制招标文件（含招标公告、资格预审文件），提交公司内部审查通过，再报集团和省公司会议审查，并要获得上级公司书面批复；（三）在交易中心及相关媒体发布招

4、标公告；（四）接受投标报名，对投标申请人进行资格审查，并将资格预审结果报省公司、集团书面批准；（五）资审结果公示后，向通过资格预审的投标申请人发售招标文件，组织现场考察及召开招标答疑会；（六）接受投标人的投标文件，组织公开开标；（七）组建评标委员会，组织评标；（八）公司将评标结果报集团和省公司核备；（九）中标公示结束后，公司发出中标通知书；（十）公司与中标人进行洽谈并订立合同。二、公司外部流程如下：（一）按相关规定选定招标代理，发出招标委托代理书；（二）编制招标文件（含招标公告、资格预审文件），提交广州市建设委员会、广州市招标投标管理办公室等相关机构进行审查备案；（三）向广州建设工程交易中心递

5、交招标申请；（四）在广州建设交易中心网站及有关媒体同时发布招标公告；（五）在广州建设交易中心接受报名及进行资格预审；（六）资格审查结果公示；（七）向通过资格预审的投标申请人发售招标文件，组织现场考察及召开招标答疑会；（八）向广州建设工程造价管理站进行最高投标报价备案（若有）；（九）向广州建设工程交易中心递交评标专家申请函；（十）接受投标人的投标文件，抽取评标专家，组建评标委员会，公开开标；（十一）组织评标工作；（十二）向广州建设工程交易中心报告招标投标总体情况，并确定中标单位；（十三）进行中标公示，发中标通知书。第十条招标机构的组建，可按招标项目需要从各相关部门抽调相关人员组成临时性专项的项目

6、招标小组，负责招标事务。四、招标方案第十一条相关部门或招标机构应按照建设项目的总体目标要求提前编制项目总体招标方案，报公司审定。第十二条编制的招标方案应包括以下内容：（一）各类工程（或采购）的概况；（二）标段划分及工程估价或预算；（三）资金条件落实情况；（四）具体时间安排；（五）招标方式（公开招标还是邀请招标）；（六）拟采用的评标办法（框架）。五、资格预审第十三条建设项目招标实行资格预审制度。通过资格预审强制性标准的投标申请人数目应符合政府相关文件规定。第十四条资格预审文件的主要内容：（一）申请人须知，包括公司名称地址，招标项目概况，规模投资情况，对申请人资质要求，提交资格文件的时间和地点，编

7、制、递交资格预审文件的要求，应当告知的其它事项;（二）投标申请公函，主要证明文件，是否可以联合投标或分包，资格预审申请的提交地点和截止日期，评审标准和方法；（三）资格预审强制性要求，包括基本资格，同等条件的工程经验，财务、分包、诉讼和履约情况，投入本工程的主要管理、技术人员和机械设备等；（四）资格预审申请表，包括企业名称、组织机构、财务状况、公司主要人员表，强制性要求及声明承诺，其它资料；（五）资格预审评审办法。第十五条强制性要求应当根据相关规定及参考类似项目相关标准综合考虑。第十六条资格预审应当按下列程序进行：（一）编制招标公告及资格预审文件，连同招标文件经省公司及集团审查通过，同时按照广州

8、市相关规定或程序，提交到广州市建设委员会、广州市招标投标管理办公室或广州建设工程交易中心等相关机构进行审查备案；（二）发布招标公告；（三）接受资格预审申请文件；（四）成立由xxxx公司和上级公司等共同组成的资格预审评审委员会；（五）按照规定进行资格预审评审，形成资格审查评审报告；（六）将资格审查评审报告上报省公司和集团；（七）按照相关规定将资审结果公示；（八）对资格预审评审通过的资格预审申请人发出投标邀请书。第十七条资格预审文件上报省公司和集团后，主办部门应积极跟踪上报文件的审批工作，并积极与上级公司进行沟通。第十八条资格预审文件经政府相关机构审核备案后，不得擅自更改资格预审文件。第十九条在资

9、格预审评审过程中，如果怀疑申请文件资料有造假行为，应进行核实。六、招 标 第二十条 相关部门或招标机构应当根据招标项目的特点和需要编制 招标文件，施工招标文件应以广州市工程招标范本文件为蓝本，参考广州 市同类项目的经验进行编制，包括以下主要内容： （一）投标邀请书； （二）投标须知； （三）评标方法和定标原则； （四）合同主要条款； （五）廉政合同； （六）安全生产合同； （七）招标项目适用的技术规范、技术要求； （八）招标图纸及资料； （九）投标文件格式，包括投标书格式及投标书附录格式、投标书附 表格式、工程量清单格式、投标担保文件格式、合同文件等； （十）工程量清单等。 第二十一条 招标文

10、件应满足下列条件后才能发售： （一）招标文件按照规定经相关政府机构程序完成审核备案； （二）资格预审结果公示完毕并报经相关上级公司及政府机构审核通 过。 第二十二条 在发出招标文件后，应于当天将出售情况报公司领导。 第二十三条 工程量清单的数量必须与施工招标图一致。 第二十四条 招标项目若需编制最高限价或采用业主控制价，应当委 托有资质的相关咨询机构或招标代理机构进行编制，应根据招标文件、设 6 计图纸、工程量清单及有关资料，参照国家规定的技术、经济标准规范及 相关定额进行编制；最高限价应在完成集团内部审批程序后向广州建设工 程造价管理站进行备案。 第二十五条 应当按规定给投标人编制投标文件留

11、有合理的时间。 七、开标、评标和定标 第二十六条 投标截止时间、 开标时间和开标地点应当与招标文件 （包 括补遗）中确定的一致，不得随意变更。 第二十七条 如果有最高限价的应按规定时间予以公布； 第二十八条 开标应当按照规定在广州建设工程交易中心公开进行， 邀请省公司等上级主管部门、有关纪检监察部门和所有投标人代表（法定 代表人或其授权的代理人）参加；原则上评委不参加开标。 第二十九条 开标时，必须当众确认投标文件的密封完好性，方可拆 封；开标一般应先公布（或确定）标底（或下浮率）（如果有）、宣读投 标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。 第三十条 公司相关人员或招标代理对开标过程应当记

12、录，并存档备 查。 第三十一条 开标后应该尽快组织评标，评标由依法组建的评标委员 会负责。评标委员会由业主代表和按规定抽取的专家组成，人数为五人以 上单数，其中专家人数不得少于成员总数的三分之二。 第三十二条 评标委员会成员其中的业主代表名单，从公司内部符合 条件的人员中抽取和上级公司派员共同组成；外部抽取专家由招标代理机 构从广州建设工程交易中心专家库（或设计、监理等相关单位人员中）抽 取。抽取时不能向其透露评标的项目名称等内容。 第三十三条 评标委员会成员名单在中标结果确定前应当保密。 7 第三十四条 评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法， 对投标文件进行评审和比较。招标文件中没

13、有规定的标准和方法，不得作 为评标的依据。 第三十五条 评标委员会完成评标工作后， 应当向公司提出评标报告。 评标报告应当载明以下内容： （一）评标委员会的成员名单； （二）开标记录情况； （三）评标采用的标准和方法； （四）对投标人的评价； （五）符合要求的投标人情况； （六）推荐的中标候选人； （七）需要说明的其他事项。 评标委员会推荐的中标候选人应当限定在 1 至 3 个， 并标明排列顺序。 第三十六条 公司应当根据评标委员会提出的评标报告和推荐的中标 候选人加具意见后，上报省公司和集团。 第三十七条 有下列情形之一的，公司应当依照本办法重新招标： （一）投标人个数不满足规定的最少个数； （二）经评标