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文档简介
1、茂名市耕地破坏程度鉴定暂行办法 (征求意见稿)第一条 为了加强对耕地破坏程度的鉴定工作,规范耕地破坏程度鉴定程序,切实保护耕地,根据中华人民共和国土地管 理法、中华人民共和国刑法 、基本农田保护条例 (国务院令 第257号)、广东省实施V中华人民共和国土地管理法办法 等有关法律法规和最高人民法院关于审理破坏土地资源刑事案 件具体应用法律若干问题的解释 、广东省国土资源厅广东省人民 检察院广东省公安厅转发国土资源部、最高人民检察院、公安 部关于国土资源行政主管部门移送涉嫌国土资源犯罪案件若干意 见的通知(粤国土资执法发 200964 号)、广东省国土资源厅关 于毁坏耕地鉴定相关问题的答复函 (粤
2、国土资执法函 2016324)、国土资源违法行为查处工作规程 、国土资源执法监察实 用手册等相关文件精神,结合茂名市实际情况,制定本办法。第二条 国土资源行政主管部门或司法机关在查处非法占用耕地案件过程中,对涉嫌犯罪,需要对非法占用耕地造成种植条 件破坏进行鉴定的,适用本办法。第三条 本办法的鉴定对象是现状为耕地或基本农田的土地。耕地或基本农田的认定工作由县级国土资源行政主管部门出 具相关书面证明材料认定。第四条 本办法所称耕地破坏是指未经批准,擅自在耕地上建窑、建坟、建房、采石、采矿、挖砂、取土、硬化地面、堆放固体废弃物或者进行其他非农业建设,造成耕地种植条件毁坏的 行为。第五条 构成下列条
3、件之一的,按耕地破坏进行认定:一)在耕地上硬化和建设建筑物或构筑物,造成耕地无法耕种的;二)因人为挖损、塌陷、压占造成耕地无法耕种的; 三)在耕地上挖砂、取土、采石、采矿、堆放固体废弃物或其他物料,造成耕地无法耕种的;四)因人为因素造成土地荒漠化、盐渍化、水土流失和污染,造成耕地无法耕种的;五)在耕地耕作层人为抛洒有害物品,造成耕地无法耕种的;六)除上述情况以外造成耕地种植条件严重毁坏或者严重污染,造成耕地无法耕种的其它形式。第六条 非法占用基本农田五亩(含)以上或者基本农田以外的耕地十亩(含)以上,并使耕地种植条件严重毁坏的,必须要 申请破坏耕地鉴定。第七条 茂名市政府成立耕地破坏鉴定委员会
4、(以下简称“鉴定委员会”)负责茂名市辖区内耕地破坏鉴定工作。鉴定委员会成 员由市国土资源局、农业局等相关部门成员组成。鉴定委员会下 设办公室,办公室设在市国土资源局,负责日常工作。第八条 茂名市国土资源局主管部门设立耕地破坏程度鉴定专家库,专家库人数不少于 20 人,入选专家应具备中级以上技术职称,从事土地、农学、测绘、环境、水利、地质、林业、工程 造价及相关工作的专业技术人员。第九条 国土资源行政主管部门或司法机关 如果 需要对耕地破坏程度进行鉴定 的 ,可向茂名市政府成立耕地破坏鉴定委员会 办公室提出申请,申请材料如下:一)耕地破坏鉴定申请书(注明非法占用土地的地类、时间、位置、面积、开挖
5、深度或堆砌高度等基本情况) 度近景照片 3 张,并在照片上显示拍照日期)二)申请鉴定宗地彩色现状照片(远景照片1 张、不同角三)申请鉴定宗地的实地测量成果图(以具有资质的测绘单位的测量成果为准)四)申请鉴定宗地的土地利用规划图、现状图(要求标注违法主体名称,申请单位盖章)和地类情况表;五)相关材料的电子版数据; 六)鉴定专家组提出的其它相关材料;申请单位对所提供资料的真实性、合法性负责。第十条 耕地破坏鉴定工作按照下列程序进行:一)鉴定委员会办公室受理耕地破坏鉴定申请; 二)鉴定委员会办公室从鉴定专家库中抽取 5 名以上专家 ,组成鉴定专家组 ;三)鉴定专家组与相关人员进行现场调查踏勘 四)鉴
6、定专家组论证后 , 形成鉴定结论 ;五)鉴定委员会办公室起草耕地破坏程度鉴定结论书组织鉴定委员会成员集体会审或采用成员单位会签的形式审核耕地破坏程度鉴定结论书六)会审(或会签)通过后,由市国土资源局会市农业局以正式文件形式出具耕地破坏程度鉴定结论书 ,送达给申请单 位;条 耕地破坏程度分为轻度毁坏、中度毁坏、严重毁坏三个等级。一)构成下列条件之一的为耕地轻度毁坏:l. 在耕地上硬化和建设建筑物或构筑物,造成耕地无法耕种的实际面积占其占地面积 20%以下(含 20%)的;2. 在耕地上挖砂、取土、采石、采矿,剥离耕作层等,造成耕地耕作层破坏损毁 10 公分以下(含 10 公分,以现场 3 个以上
7、 剖面进行测算,下同) ,种植条件受破坏的;3. 因人为挖损、塌陷、压占耕地,在耕地上堆放固体废弃物或其他物料,在耕地上抛洒有害物品或者从事其它活动,致使耕 地遭受破坏或污染,造成一季农作物损失或者一季农作物无法种 植的。二)构成下列条件之一的为耕地中度毁坏:1. 在耕地上硬化和建设建筑物或构筑物,使耕地无法耕种的实际面积占其占地面积 20%以上 40%以下的(含 40%);2. 在耕地上挖砂、取土、采石、采矿、剥离耕作层等,造成耕地耕作层破坏 10 公分以上 20 公分以下(含 20 公分),种植条 件受严重破坏的;3. 因人为挖损、塌陷、压占耕地,在耕地上堆放固体废弃物或其他物科,在耕地上
8、抛洒有害物品或者从事其它活动,致使耕 地遭受破坏或污染,造成两季农作物损失或者两季农作物无法种 植的。三)构成下列条件之一的为耕地严重毁坏:1. 在耕地上硬化和建设建筑物或构筑物,使耕地无法耕种的实际面积占其占地面积超过 40% 以上的;2. 在耕地上挖砂、取土、采石、采矿、剥离耕作层等,造成耕地耕作层破坏 20 公分以上,种植条件受严重破坏而无法耕种的;3. 因人为挖损、塌陷、压占耕地,在耕地上堆放固体废弃物或其他物科,在耕地上抛洒有害物品或者从事其它活动,致使耕 地遭受破坏或污染,造成三季农作物损失或者三季农作物无法种 植的。条 鉴定专家组成员或者其近亲属与鉴定申请人、被鉴定人、申请的鉴定
9、事项有利害关系,可能影响其独立、客观、 公正进行鉴定的,应当回避。利害关系人也可以申请回避。鉴定 申请人对是否实行回避的决定有异议的,可以撤销鉴定申请。第十三条 鉴定委员会进行鉴定工作之前, 非法占用耕地的当事人主动纠正违法行为并恢复耕地种植条件,经立案调查的国土 资源行政主管部门现场踏勘确认后,由原申请单位向鉴定委员会 办公室提交撤销鉴定申请书,可以终止鉴定。第十四条 鉴定专家组进行耕地破坏程度鉴定活动时,鉴定申请单位、被鉴定人不得要求或者暗示鉴定专家组按其意图或者特定目的提供鉴定意见或结论,鉴定专家组应依法独立、客观、 公正、公平,对自己作出的鉴定结论负责。第十五条 鉴定委员会办公室应当在受理鉴定申请之日起 15个工作日内完成鉴定事项。鉴定事项涉及复杂、疑难、特殊的技术问题或者检验过程需要较长时间的,可以延长15 个工作日。对完成鉴定期限另有约定的,从其约定。第十六条 鉴定单位或被鉴定人对
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