基金会办事指南

1、基金会办事指南I基金会办理登记事务，除申请设立登记外，均须先履行网上申报流程，具体为：登陆中国社会组织网（ ）点击右上方网上办公”栏目基金会登记栏中的 办理事项，进入基金会网上办事大厅页面，填写用户名和密码登陆，进入“填写表单”页面,按要求完成相关表格的填写，完成后点击“提交”键，完成网上申报。申请材料一次未填写完的，可以先点击“保存”键，待继续填写时再重新登录，点 “修改”键，填写完成后再点击“提交”。I路径登陆网上办公平台， 求签字，加盖基金会印章, 料。网上提交后，由登记管理机关进行形式审查。一般10个工作日后，基金会可通过原查询回复意见。其中审查通过的，直接在网上打印相关表格，按要经业

2、务主管单位审查同意并加盖印章后，向登记大厅提交纸质材I网上填报通过后，提交纸质材料前，如发现填报有误，可联系登记管理机关进行修改。属于网上预审的，如章程核准，可在会议通过后联系登记管理机关修改有关的会议时间 和会议情况。办公时间：星期一至星期五（法定节假日、每周三下午和每周五下午除外）I基金会设立登记、变更登记、注销登记、章程核准、负责人备案，咨询电话:8512002885120027、基金会分支（代表）机构负责人及住所变更， 证书、印章、公告，咨询电话:85120113本指南仅供参考，具体办理时以登记管理机关的要求为准。、基金会设立登记1、设立基金会的条件自然人、法人或其他组织都可以申请设立

3、基金会，申请人可以是基金会的捐赠人，其他热心公益事业的公民或组织。基金会分为公募基金会 （可以面向公众募捐）金会（不得面向公众募捐）。公募基金会按照可以开展募捐的地域范围，分为全国性公募基 金会和地方性公募基金会。设立基金会应满足如下条件：也可以是 和非公募基（1）为特定的公益目的而设立;（2）全国性公募基金会的原始基金不低于800万元人民币，地方性公募基金会的原始基金不低于400万元人民币，非公募基金会的原始基金不低于200万元人民币，到民政部登记的非公募基金会的原始基金不低于2000万元人民币；原始基金必须为到账货币资金；（3）有规范的名称、章程、组织机构以及与其开展活动相适应的专职工作人

4、员;（4 ）有固定的住所;（5）能够独立承担民事责任。2、设立基金会的程序（1）经业务主管单位审查同意后，向登记管理机关提交全部有效的申请材料;（2）登记管理机关审查后，准予登记的，申请人在网上履行设立登记的填报程序后，发给 基金会法人登记证书；（3）基金会登记后，应在民政部民间组织服务中心申请刻制印章；在全国组织机构代码中 心办理组织机构代码证书，在税务部门办理税务登记，在银行开立银行账户，并报登记管理 机关备案。3、基金会业务主管单位的确定国务院有关部门或者国务院授权的组织，是国务院民政部门登记的基金会、境外基金会代表机构的业务主管单位；省、自治区、直辖市人民政府有关部门或者省、自治区、直

5、辖市人民政府授权的组织，是省、自治区、直辖市人民政府民政部门登记的基金会的业务主管单位。4、基金会名称的要求（1）基金会的名称应当依次包括字号、公益活动的业务范围，并以“基金会”字样结束, 公募基金会的名称可以不使用字号；（2）全国性公募基金会可以在名称中使用“中国”、“中华”、“全国”、“国家”等字样，非公募基金会不得使用上述字样；（3 ）地方性公募基金会和省、自治区、直辖市人民政府民政部门登记的非公募基金会应当 冠以所在地的县级或县级以上行政区划名称；冠以省级以下行政区划名称的， 可以同时冠以所在省、自治区、直辖市的名称；冠以市辖区名称的，应当同时冠以市的名称；（4）非公募基金会的字号可以

6、使用自然人姓名、法人或其他组织的名称或者字号，公募基 金会的字号不得使用自然人姓名、法人或者其他组织的名称或者字号。5、基金会组织机构的组成（1）理事会是基金会的决策机构，理事会人数5至25名;（2）用私人财产设立的非公募基金会，相互间有近亲属关系的基金会理事，总数不得超过 理事总人数的三分之一；其他基金会，具有近亲属关系的人员不得同时在理事会任职；（3）基金会设监事，监事任期与理事任期相同，基金会理事、理事的近亲属和财会人员不 得兼任监事；1/3;监事和未在基金会担任专职工作（4）在基金会领取报酬的理事不得超过理事总人数的 的理事不得从基金会获取报酬；（5）基金会理事遇有个人利益与基金会利益

7、关联时，不得参与相关事宜的决策；基金会理 事、监事及其近亲属不得与基金会有任何交易行为。6、基金会负责人人选的要求 基金会的负责人包括理事长、副理事长、秘书长。（1）基金会理事长、副理事长和秘书长不得由现职国家工作人员兼任；基金会的理事长为 法定代表人；基金会的法定代表人不得同时担任其他组织的法定代表人；（2）公募基金会和原始基金来自中国内地的非公募基金会的法定代表人，应当由内地居民 担任；（3）因犯罪被判处管制、拘役或者有期徒刑，刑期执行完毕之日起未逾5年的，因犯罪被判处剥夺政治权利正在执行期间或者曾经被判处剥夺政治权利的，以及曾在因违法被撤销登记的基金会担任理事长、副理事长或者秘书长，且对

8、该基金会的违法行为负有个人责任，自该基金会被撤销之日起未逾 5年的，不得担任基金会的理事长、副理事长或者秘书长；（4）担任基金会理事长、副理事长或者秘书长的香港居民、澳门居民、台湾居民、外国人, 每年在中国内地居留时间不得少于3个月。7、基金会财产使用的要求(1)基金会应当按照合法、安全、有效的原则实现基金的保值、增值;70%；8%；(2 )公募基金会每年用于从事章程规定的公益事业支出，不得低于上一年总收入的 非公募基金会每年用于从事章程规定的公益事业支出，不得低于上一年基金余额的10%;(3 )基金会工作人员工资福利和行政办公支出不得超过当年总支出的(4) 基金会开展公益资助项目，应当向社会

9、公布所开展的公益资助项目种类以及申请、审程序。8、基金会在申请成立时，申请人应当提交的文件(一式两份，其中至少原件一份)(1 )设立登记申请书(设立基金会的理由，以及申请人(主要捐赠人)的基本情况及其近 年来参与、支持公益事业的情况；基金会的基本情况，包括：名称、宗旨、业务范围、原始 基金及其捐赠人、理事长等情况。申请书由申请人签名或者盖章)；(2)业务主管单位同意设立登记的文件(写明同意该基金会设立并同意担任其业务主管单 位、承担相应职责，加盖国徽章)；(3 )章程草案(依照章程示范文本拟定)(4 )住所使用权证明(住所为租赁的，须提供租赁合同复印件以及房产证复印件；住所为 其他组织或个人无

10、偿提供的，须由房产所有者出具证明，并提供房屋产权证复印件)(5) 资金来源单位或个人的捐资承诺书(写明拟捐赠金额、作为拟设立基金会的原始资金,承诺该资金为捐赠者的合法财产，捐赠人签字或者捐赠单位印章)；(6) 基金会理事、监事备案表 (编号：12)和身份证明文件的复印件(包括拟任副理事 长、秘书长、理事、监事，每人一表，加盖本人所在单位印章)；(7) 秘书长专职承诺书(承诺在基金会成立后专职从事秘书长工作，本人签字，加盖本人 所在单位人事部门印章);(8) 基金会法人登记申请表(编号：01)；(9) 基金会法定代表人登记表(编号：04);（10）基金会章程核准表（编号：05）;初审通过后，申请

11、人到民政部取验资通知单，进行验资。9、基金会成立开设银行账户后，可以申请将活动资金划回基金会账户，需要提交的材料（式一份）：（1）划资申请书，应包括以下内容：验资用途；批复设立登记的文号；申请划回资金的金 额；开户银行名称及账号（申请书由基金会法定代表人签字并加盖基金会印章）（2）基金会银行开户许可证复印件。10、基金会免税资格的申请基金会正式成立并取得法人登记证书和印章后, 扣除资格和免税资格。可以根据有关法律法规申请公益性捐赠税前关于公益性捐赠税前扣除有关问题的通知 201045号）的规定，新成立未满一年的基金 申请时应同时向财政、税务、民政部门分别报送以（1 ）公益性捐赠税前扣除资格申请

12、 根据财政部、国家税务总局、民政部联合下发的 （财税2008160号）及其补充通知（财税 会，可以申请公益性捐赠税前扣除资格。 下材料： 申请报告; 民政部或地方县级以上人民政府民政部门颁发的登记证书复印件; 组织章程。民政部门负责对基金会资格进行初步审查，财政、税务部门会同民政部门对公益性捐赠税前扣除资格联合进行审核确认。对获得公益性捐赠税前扣除资格的基金会，由财政部、国家税务总局和民政部以及省、自治区、直辖市、计划单列市财政、税务和民政部门每年分别联合公布名单。企业或个人在名单所属年度内向名单内的基金会进行的公益性捐赠支出，可按规定进行税前扣除。原始基金的捐赠人在基金会首次获得公益性捐赠税

13、前扣除资格的当年进行所得税汇算 清缴时，可按规定进行税前扣除。（2）免税资格申请基金会可以根据财政部、国家税务总局下发的关于非营利组织免税资格认定管理有关 问题的通知的规定，向所在地税务主管机关提出免税资格申请。基金会获得免税资格后， 接受的捐赠收入等五类收入可以免征企业所得税。二、基金会注销登记1基金会申请注销的情形(1 )按照章程规定终止的;(2)无法按照章程规定的宗旨继续从事公益活动的;(3 )由于其他原因终止的。基金会注销的，其分支机构、代表机构同时注销。2、基金会注销登记的程序:(1)按照章程履行相应的内部程序通过终止决议。一般情况下，基金会应当召开理事会对终止动议进行表决。如果因特

14、殊情况不能召开的,当在报纸上公告，并经业务主管单位认可。(2)组成清算组织，开始清算工作。基金会办理注销登记前，应当在登记管理机关、业务主管单位的指导下成立清算组织，完成清算工作。清算组的职责是：清理财产，编制财务报表；通知、公告债权人(可以参照公 司法的相关规定，清算组织自成立之日起10日内通知债权人、60日内在报纸上公告，债权人应当自接到通知书之日起 30日内，未接到通知书的自公告之日起 45日内，向清算组申 报其债权)；处理与清算有关的未了结业务；清缴所欠税款以及清算过程中产生的税款；清 理债权、债务；处理清偿债务后的剩余财产等；代表基金会参与民事诉讼活动。清算结束后，清算组应提出清算报

15、告并造具清算期间内的收支报表和各种账务账册。各财务数据须经注册会计师签字。清算期间，不进行清算以外的活动。(3) 清算结束后，向业务主管单位提交注销申请。（4）业务主管单位审查同意后，报登记管理机关批准。（5）经审查同意后，基金会向登记管理机关交回登记证书、印章和有关财务凭证，将银行 账户、税务登记和组织机构代码的注销资料复印件交登记管理机关备案。3、基金会办理注销登记，网上填报通过后，并提交以下材料（原件一式一份）（1 ）注销登记申请书（说明申请注销的原因及其他需要说明的重要事项，法定代表人签字 并基金会盖章）；（2）业务主管单位关于同意注销登记的批复（写明同意注销并认可清算结果和剩余财产的

16、 处理，加盖国徽章）；（3）基金会法人注销申请表 （编号：02）并按要求加盖印章或签字;（4 ）会计师事务所出具的基金会清算审计报告;（5）基金会清算报告书（清算小组成员签字）、债权债务公告（公告需刊登在公开发行的报纸上，提交报纸原件）；（6）基金会理事会会议纪要。经审查同意，基金会办理组织机构代码、税务登记、银行账户注销等相关事项后，向登记管理机关交回基金会及其专项基金管理机构、代表机构登记证书正副本，印章（基金会印章、 基金会财务专用章、专项基金管理机构印章、代表机构印章、办事机构印章）和有关财务凭 证，领取同意注销登记文件。三、基金会变更登记1基金会变更登记包括的内容 基金会名称、法定代

17、表人、业务主管单位、类型、住所、原始基金数额、公益活动的业务范 围等事项发生变化，应向登记管理机关申请变更登记。则不能视为名称如果基金会名称变更后， 其业务范围和章程与名称变更前基本不存在联系, 变更登记，应当注销该基金会，另行申请设立新的基金会。2、基金会办理名称变更，网上填报通过后，并提交以下材料（原件一式一份）(1)申请书（写明申请更名的理由及更名前后公益活动业务范围的变化,加盖基金会印章）；业务主管单位同意名称变更的文件（加盖国徽章）基金会变更登记申请表（编号：03）;基金会章程核准表（编号：05）;新章程及其电子版（依照章程示范文本拟定，章程骑缝处加盖业务主管单位印章）(6)章程修订

18、说明（新旧章程对照说明全部修改内容，加盖基金会印章）3、基金会办理法定代表人变更，网上填报通过后，并提交以下材料（原件一式一份）(1)基金会变更登记申请表（编号：03）;基金会法定代表人登记表（编号：04）;法定代表人身份证明文件的复印件;由会计师事务所出具的前任法定代表人任职期间的财务审计报告。（4）任职期间的工作情况和财务状况）。（旨在明确前任法人法定代表人应当符合章程规定的要求（注：在网上填报前任法定代表人任职期间的财务审计报告时只需摘抄审计结论并注明出具该审计结论的会计师事务所即可）4、基金会办理业务主管单位变更，网上填报通过后，并提交以下材料（原件一式一份）(1)基金会变更登记申请表

19、（编号：03）;原业务主管单位同意变更的文件（加盖国徽章） 新业务主管单位同意作为该基金会业务主管单位的文件（加盖国徽章）基金会章程核准表（编号：05）;新章程及其电子版（依照章程示范文本拟定，章程骑缝处加盖业务主管单位印章）（6）章程修订说明（新旧章程对照说明全部修改内容，加盖基金会印章）5、基金会办理类型变更，网上填报通过后，并提交以下材料（原件一式一份）(1)申请书（写明申请变更类型的理由，加盖基金会印章）基金会变更登记申请表（编号：03）（加盖业务主管单位国徽章）。基金会章程核准表（编号：05）;新章程及其电子版（依照章程示范文本拟定，章程骑缝处加盖业务主管单位印章） 章程修订说明（新

20、旧章程对照说明全部修改内容，加盖基金会印章）6、基金会办理住所变更，网上填报通过后，提交基金会变更登记申请表（编号：03）（原件一式一份）和新住所证明（住所为租赁的，须提供租赁合同复印件以及房产证复印件；住所为其他组织或个人无偿提供的，须由房产所有者出具证明，并提供房屋产权证复印件； 住所为基金会购买的，须提供买卖合同复印件以及房产证复印件）7、基金会办理原始基金数额变更，网上填报通过后，并提交以下材料（原件一式一份）（1）基金会变更登记申请表（编号：03）（2）原始基金来源证明（属捐赠的，须提交捐赠协议；属基金会自有资金的， 须提交说明） 经初审同意后，履行验资程序。8、基金会办理公益活动的

21、业务范围变更，网上填报通过后，并提交以下材料（原件一式一 份）: 业务范围变更必须在经核准的章程规定的业务范围之内，提交材料如下:（1 ）申请报告（载明业务范围变更的理由和事项）（2）基金会章程中关于业务范围的规定，加盖基金会印章;(3)基金会法人登记证书正副本。四、备案1备案事项(1)基金会的组织机构代码证、税务登记证、印章式样、银行开户证明等的复印件(2)办事机构设立、注销(3)负责人、理事、监事变动情况。2、基金会办事机构备案基金会的办事机构是基金会内部设立的承办基金会日常事务的机构, 的日常工作部门，如办公室、秘书处、财务部、宣传部等。是基金会执行机构基金会办事机构备案，网上填报通过后

22、，提交以下材料(原件一式一份)(1)设立办事机构，应当提交基金会办事机构备案表 盖印章)。同意备案的，可以刻制印章。(编号：09)(按照要求签字并加(2)注销办事机构，应当提交基金会办事机构注销备案表 并加盖印章)，同意注销的，交回办事机构印章。(编号:10)(按照要求签字3、基金会负责人、理事、监事备案网上填报通过后，并提交以下材料(原件一式一份)(1)基金会理事、监事变动申请表(编号：11)(2)基金会理事、监事备案表(编号：12)和本人身份证明文件的复印件基金会负责人、理事、监事发生变动，应履行备案手续。u基金会换届，应履行新一届所有负责人、理事、监事的备案手续(按照规定，基金会换届后所

23、有负责人均需重新备案，为减轻基金会工作量，可以只报送新增负责人、理事、监事的纸质材料，但须在网上填报所有负责人、理事、监事的备案表，连任的负责人 需要在简历最后一栏写明在基金会任职的时间和职务)五、基金会章程核准1基金会章程核准的程序:(1 )基金会修改章程，须先在理事会召开前报登记管理机关预审(如章程与示范文本差别 较大，可与登记管理机关联系，申请报送电子版)；(2)预审通过后，由理事会审议，审议通过后15日内报业务主管单位审查同意，再报登记管理机关核准。登记管理机关不予受理章程核准。未经核准的章程，不基金会修改章程未履行规定程序的, 能作为基金会开展活动的依据。2、基金会章程核准，网上填报

24、通过后,并提交以下材料(原件一式一份)(1)基金会章程核准表(编号:05);(2)新章程及其电子版(新章程骑缝处加盖业务主管单位印章)(3)章程修订说明(新旧章程对照说明全部修改内容，加盖基金会印章)六、基金会分支机构、代表机构1、基金会分支机构、代表机构的概念: 基金会以捐赠财产为基础来设立，其分支机构主要是专项基金管理机构。依据公益活动范围的划分，设立基金会的专项基金管理机构是基金会根据开展活动的需要, 的专门从事该基金会某项业务活动的机构。基金会代表机构是基金会在住所以外属于其活动区域内设置的代表该基金会开展活动、 该基金会交办事项的机构。 设立代表机构的地区，一般应该是基金会公益项目的主要实施地, 或者是公募基金会开展募捐的主要地区。承办2、基金会设立专项基金管理委员会，网上填报通过后，并提交以下材料（原件一式一份）（1）基金会分支机构登记申请表 （编号：06）（应写明申请设立的理由及专项基金管理机 构业务范围，拟任专项基金管理机构负责人签字， 加盖拟任负责人本人所在单位人事部门印 章，法定代表人签字并加盖基金会和业务主管单位印章） ；（2）捐赠协议书（内容应当包括：资助或者捐赠意愿、资金数额、使用要求等）；（3 ）理事会会议纪要原件;（4）专项基金管理办法（基金会内部制度，其内容应当包括：专项基金的宗旨和任务、 基金的来源、使用方向和管理措施等）。（5）在