养老院可行性报告

1、项目提出的背景 根据国际上对老龄化社会的通行看法， 我国已经真正成为老 龄化国家， 而人口老龄化将会使中国面临一系列相关的社会 问题：从老年人自身来说，老年人的心理和生理健康，老年 人的观念和行为，老年人的经济和社会需求等，如果得不到 满足和保障，必然会产生很多问题从家庭和社会角度看，老 年人的抚养及抚养方式、老年社会服务体系、老年社会保障 等，如果这些制度的或措施不健全完善，同样也是会给老年 人、家庭和社会带来很多问题。解决人口老龄化问题，根本 在于加快发展，壮大国家经济实力，同时，要将健康老龄化 战略纳入国民经济和社会发展中的长期规划； 各级政府要进步加强对老龄化工作的支持； 走家庭养老和

2、社会养老相结 合的道路； 积极发展老龄化产业； 加快完善老年人法律法 体系。让我过老年人“老有所养、老有所医、老有所为、老 有所学、老有所教、老有所乐”2.1.1 我国已进入人口老龄化社会我国第五次人口普查表明， 2000 年我国 65 岁老年人口已 达到 8811 万人，占人口总数的 %，我们几经接近老龄化国家；2005 年低全国 1%人口抽样显示，我国总人口数达到130756万人，其中65 岁老年人达到 10055 万人，占总人口数的 %根据国际上对老龄化社会的通行看法（当60 岁以上的人口达到总人口数的 10%，或是 65 岁以上的人口占总人口的 7%，就进入所谓的 “老龄社会” ），我

3、国已经真正成为老龄化国家。2.1.2 人口老龄化带来的相关问题1）人口老龄化导致家庭和社会抚养老人的负担加重人口老龄化会带来老年人家庭代际结构的变化，由于每一位老人归属于各个特定家庭， 一方面过去在计划经济时期都是 单位人，基本是属于家庭赡养，在农村是土地养老。人口的 老龄化突然来到以后，这些人老了，特别是第一代独生子女 的父母正在进入和即将进入老年阶段， 人口老龄化使得家庭 成员有直系血缘关系的子辈、父辈、祖辈的人员构成中，老 年人增多。如果不考虑分离立户因素的话，受计划生育“ 胎化”的影响， 将会出现大量的 4-2-1 的家庭。这样的 4-2-1家庭结构 （ 一个孩子，两个父母，四个老人

4、） ，不仅对家庭的 伦理、道德、婚姻关系构成影响，而且养老、教子问题将变 得日益突出。如果老年人与子辈分开居住的话，又会产生老 年人的生活照料、精神慰藉等问题。另一方面，人口老龄化 使得有老年人的家庭的比例会不断上升， 还会存在一个代际 沟通与和谐问题。2）人口老龄化会对传统的养老模式构成冲击随着现代化社会家庭规模的日益表小， 无论是家庭养老还 是社会养老，采取单一的模式不是最佳的选择，并且既不现 实也不可能。 虽然家庭养老向社会养老转化时社会发展的必 然趋势，但并不是说家庭成员就可以放弃对老人的赡养义 务，而是家庭养老的形式的社会化，在现有的社会经济发展 水平条件下， 物质上的供养和精神上的

5、慰藉在很大程度上还是要依靠家庭成员，因此如何取长补短，发挥人人、家庭成 员和社会养老资源上的混合优势，实行家庭养老、自我养老 和社会养老的有机结合，吧居家养老、社区养老和社会养老 有机地统一起来，建立起多元、多层次的供养体系和模式， 是为来社会所遇到的最主要问题之一。随着家庭结构的变化，社会化养老变成一个趋势。养老，不再仅仅是老人的事， 也在深刻的影响着我们每一个人的生活，同时，养老也是我们任何一个人都是要经历。<< -Fz. -Fz.老吾老，以及人之老” ，养老已不单一是一个家庭的事，也是社会的 事。在大力倡导和谐社会的今天，和谐的老龄化社会，理所 当然的成为我们的奋斗目标。 启

6、用一个有着亿万商机的银发 市场，决不仅仅意味着商家的利润，更意味着我们的老人今 后将会有更多的选择，更加丰富多彩的晚年生活。毕竟，我 们每个人家庭都有老人， 我们每个人也最后都会随时光的流 逝而变老。 因袭关心老年人今天的生活就意味着在关心我们自己的将来。现代社会的迅速发展加速了传统家庭模式的解体，沈阳住房条件的大幅度改善， 特别是现代社会两代人之间的价值观 与生活方式的差异，导致家庭规模小型化趋势加速，伴随而 来的一个重要的结果就是“空巢老人”的迅速增长“空巢” 家庭增加导致沈阳的传统家庭养老模式也受到直接冲击。3）人口老龄化会使老人的医疗保障问题变得突出医疗男士当前社会普遍存在的问题。 对

7、于老年人来说这个 问题更是突出，因为年轻人相对于说得病少。卫生部门统计 名老年人消耗的卫生资源是其他年龄段的倍。通常，老年人 进入 60 岁以后，由于人体生物有机体的老化，免疫力的下 降，身体的健康程度直线下降， “老有所医”问题变得突出 起来。老年人对自身健康的关注和需求增加，患病之后是否 能够得到及时的治疗， 会成为老年人乃至社会最普遍关心问 题。4）人口老龄化将使老年人的社会服务需求增大老年人群体大致可分成三个阶段， 60 岁 -69 岁是低年龄老 年人阶段，70 岁-79 岁时中龄老年人阶段， 80 岁以上是高龄。80 以上高龄老年人是需要社会提供养老服务的，70 岁-79 岁中龄老年

8、阶段有相当一部分需要社会提供养 老服务。随着家庭小型化，城市化的进程的加快，以及独生 子女越来越成为社会的主体， 让他们去尽孝， 这个不是现实。所以养老服务的需求带来越来越大的压力。在我国， 家庭然是养老的主要场所， 在可能的情况下绝大 多数老年人希望生活在家庭中，这是中国的传统习惯。无论 是居家养老还是养老院养老来说，由于受子女时间限制，老 人对自己的依赖会逐步转向社会寻求支持，特别是单身老 人；对于不能实现生活在家中或不能完全生活在家中的居住 在养老院、老年公寓的老年人来说，如何针对不同特点，提供相应的完善服务使他们也感觉到好像生活在家中样，便安享晚年，这是当今老年人最急需的服务，并且，这

9、部分 人的比例见会不断上升， 对相应的老年服务设施和场所会提 出一步的要求。项目建设的重要性2.2.1 项目的事实符合国家“五”规划精神党中央、 国务院告诉重视老龄化工作， 国家制定的 国民经济和社会发展的“五”规划纲要 ，将做好老龄化工作纳入了发展规划。 全国老龄工作委员会也对做好老龄工作 提出了一系列明确的要求。实践证明，推进老龄化服务社会 化，有利于党和多家的工作大局，建立不分年龄，人人共享 的社会，通过老有所养，维护老年人的基本权利，满足他们 不断增长的服务需求，使他们分享改革开放、经济发展、社 会文明的成果，促进全面小康社会目标的实现；有利于落实 科学发展观，应对人口老龄化对经济、社

10、会、文化等方面带 来的巨大挑战，通过加快发展养老事业，加强公共服务，体 现以人为本、全民关怀，促进经济社会全面协调和可持续发 展：有利于促进社会和谐进步，有效的减轻养老为家庭带来 沉重的负担，通过维护社会平等，弘扬敬老传统，为居家养 老提供支持，促进家庭、代际和谐，进而促进社会和谐；有 利于完善社会福利制度，加快推进社会福利事业发展，通过 多渠道、多途径动员社会力量，整合社会资源，扩建社会参与，促进社会福利由补缺型向适度普惠型转变；同时，有利 于解决下岗职工尤其是“ 4050”人员的在就业，通过老年人福利服务， 开发劳动就业岗位， 实现不同群体的互相共盈利， 促进社会稳定。总之，大力推进养老服

11、务社会化，对全面建 设小康社会、构成和谐社会具体有重要的现实意义。2.2.2 项目的实施能够促进服务业发展当得十六届五中全会通过的“五”规划提出：大城市要把发展服务业在优先位置， 有条件的要逐步形成服务经济为主的产业结构” 。我市“五”规划提出“把发展服务业放在突出位置” 。项目建设的必要性1）落实科学发展观的需要科学发展观的核心是以人为本， 让人们享受发展成果。 党中央十八大重视老年人工作，已把老龄事业纳入到全面建设小康社会和和谐社会的规划之中。党的十七大明确提出，要加强老龄工作，实现“老有所养、老有所医、老有所乐、老 有所学、老有所为” ，这正是此项目的题中之意。2）统筹解决人口问题的需要

12、中共中央国务院 关于全面加强人口和计划生育工作统筹 解决人口问题的决定 把积极应对老龄化问题作为统筹解决 人口问题的一项重要任务，要求构建以居家养老为基础、社 区服务为所依、机构照料为补充的养老服务体系。提高养老 服务机构在规划中的比重， 发展社区老年人生活场所和服务 设施，鼓励社会开办各种类型的养老机构。3）落实市委市政府民生工程的需要2000 年第五次人口普查， 沈阳市 65 岁及以上的老年人口 万人，占总人口的 %；2007年底，据统计沈阳市 65 岁以上老 年人口万，占总人口的 %。国际上通行， 65 岁以上老年人口 占总人口的比重达到 7%以上标志着国家和地区的人口进入了老年型，人口

13、开始老化。沈阳市现已经全面进入了老年化 社会，而且老龄化速度快，程度高。近年来，市委。市政府关注老龄人口， 关爱老年人生活， 提高老年人晚年生活质量，作为促进和谐社会建设，推动民生工程中分迫切和重要的项任务。4）满足老年人自身要求的需要从老年人晚年生活需求调查看， 随着社会的不断发展， 大部分老年人养老思维有所变化，喜欢社会化、公益性的养 老，希望能为他们提供医疗康复、休闲娱乐、养老服务为 体的综合性养老老场所，真正感受到晚年的便利和幸福。5）满足老年人家庭要求的需要在“四二一” 家庭模式占主流、 家庭结构越来越小的今天， 三四十岁的中年正处在事业上升、子女求学的关键时期，缺 少陪伴和照顾父母

14、的时间和精力，空巢老人数量大幅度增 加。 50-70 岁的老人对健康身体和愉快的心情是需求在家庭 中难以满足的， 现代化服务功能的老年关爱中心是居家养老 和社会要老的完美结合。综上所述，创建沈阳九龙河颐养苑是非常必要的。第三章 建设地点及建设条件 建设地点建设条件3.2.1气象条件3.2.2地震烈度3.2.3场地条件。1)地形条件交通条件基础设施配套条件施工条件征地第四章 功能及建设规模功能定位根据老年人居住建筑设计标准、老年人建筑设计规范和沈阳九龙河颐养苑工程的要求，本工程建设应能满足 1000张床位的养老需求，而且要符合老年人心理、生理需求，以 提供养老人的舒适环境。此为，设有 建设过莫与标准4.2.1 规模核定的依据标准 沈阳九龙河颐养苑项目的建设规模，依据老年人居住设计 标准进行核定。4.2.2 建设规模标准”规定，第五章 建设方案 总平面布置5.1.1 建筑设计基本思想1）尊重环境，文脉相承，精心组织简述形体使其和谐地融入到城市环境中去。2）满足沈阳市养老院功能的合理操作及管理。3）从心里学角度为老人、医护人员提供一个舒适、温馨、优美的居住环境。4）塑造具有适合老年人建筑内涵与特色鲜明的建筑形象。5）满足老年人建筑持续变化、持续发展、不断更新的需求，在空间上、技术上提供灵活性。6）满足入住老年人的精神和物质需求，力图将养