关于常熟地区中小企业发展的调研(共6页).doc

1、常熟地区中小企业发展调查研究自去年下半年以来，由于国际金融危机愈演愈烈，对我市国民经济和中小企业的发展带来了严重的影响和冲击。回家一周了，看了很多，听了很多，跟很多同学促膝交流过，感觉金融危机对家乡这个小城的影响非常严重。为了解今年特殊经济形势下我市中小企业的发展状况，主要面临哪些问题与困难，以及针对如何解决这些问题提出合理化意见和建议，走访了相关部门、部分乡镇、企业和从事经济工作的人，就中小企业发展情况进行了一次专题调研。现将有关情况报告如下：一、我市中小企业发展的现状    根据市经贸局的统计，目前我市拥有中小企业760家，资产总额25.4亿元，负债19.1亿

2、元，资产负债率75%，从业人员18752人；其中，规模工业企业106家，资产总额22.6亿元，负债16.9亿元，资产负债率75%，从业人员10267人，主要集中在11个乡镇。中小企业遍布全市各个乡镇，涉及采矿、加工、制造、服务、商业等多个行业，对推动经济发展、解决全民就业、维护社会稳定、实现财税增收起到了极其重要的作用，成为了市域经济的主体支撑、富民强市的基本载体。因此，实现和加快中小企业的发展，事关我市经济社会发展的大局，是各级政府应履行的重大职责。为了扶持中小企业的发展，市人民政府及部门主要采取了如下措施：一是切实加强项目建设。今年，继续实行市级领导联系重点企业和重点项目制度，做到一个项目

3、、一名领导、一个班子，一抓到底。通过抓项目，扩充经济总量，提高发展质量。二是加快推进园区建设。按照“产业集聚、企业集群、主业突出、特点鲜明”的目标，进一步加快工业小区的建设，不断完善好各项配套设施建设，逐步把工业园区真正打造成为招商引资和产业集聚的重要平台。三是努力推动技术创新。今年全市计划新增工业技改投入7.8亿元（同比增长20%），用于加强企业技术改造、促进资源节约和循环利用。同时逐步完善创建驰名商标、名牌产品的奖励扶持办法，鼓励企业创立品牌，提高企业和产品的品牌影响力、市场竞争力。四是搭建银企合作平台。今年3月，召开了“金融促增长，信贷早春行”的全市首届银企对接洽谈会，有16家企业与市内

4、6家银信部门当场签订了贷款合同或意向协议，19家企业于会后签约，签约金额共4.8亿元，其中合同金额1.7亿元、意向金额3.1亿元，至6月底已到位2.8亿元，贷款发放率为58.3%。五是进一步优化发展环境。（1）出台优惠政策。在组织返乡人才座谈、走访返乡农民工的基础上，市政府多次召开政府常务会议扩大会议，基本确定按照“非禁即入”的原则，准备出台鼓励全民创业的决定。（2）规范部门收费。今年继续完善企业“一站式”收费服务，纳入“一站式”收费的企业由去年34家增加到39家；同时加大涉企收费的查处力度，坚决执行中央取消、暂停的100项行政事业性收费项目和省里取消的62个行政事业性收费项目。（3）开展专业

5、培训。今年15月，全市通过阳光工程和农村劳动力转移培训共计培训各种专业技术人才2万多人，为企业发展输送了人才 但是，毋庸置疑，目前我市中小企业发展面临的困难是前所未有的，增速减缓，效益下滑，产品积压，销售亏损，普遍陷入停产或半停产的严重困境，问题十分严重，形势不容乐观。二、我市中小企业发展的主要困难及成因   1受经济形势不佳的主要影响，企业生产效益明显滑坡。   （1）企业开工少。以新工业园为例，该工业园正常生产时有28家企业，至5月底陆续有15家企业恢复生产，还有10多家处于半开半停或全线停产状态。竹木加工业受房地产下滑影响，大多数也已经停

6、产，竹业15月仅销售产品90万元。   （2）生产亏损多。由于价格的持续走低，造成大量成品压库或生产的亏损。材料公司压镍钴成品资金8000万元，如果价格还不回升，企业将难以继续周转。   （3）效益降幅大。今年15月，钨业完成工业产值5082万元、工业增加值1400万元、税收413万元，比去年同期分别下降33.25%、33.2%、75%；纺织完成工业总产值2900万元、工业增加值800万元、税收447万元，同比下降23.4%、23.4%、42%。    2受自身素质不高的内在影响，企业竞争能力相对缺失。  

7、; （1）专业人才缺。我市中小企业从业人员素质普遍不高，大部分为农村剩余劳动力和下岗职工，缺乏高素质的管理人才、科技人才和营销人才，尤其是部分企业主素质不高，目光短浅，对企业发展没有长远规划和考虑。   （2）管理水平低。一是管理模式落后。大多数中小企业还停留在家庭作坊式的原始管理水平，生产经营活动主要靠经验决策，缺乏企业内部激励机制和约束机制，当企业发展到一定规模之后，容易在内部管理上滋生问题，不能适应现代企业的发展。二是管理手段陈旧。绝大多数企业没有实现管理信息化，不能及时了解和捕捉市场信息、行业动态。三是财务制度松乱。一些企业在财务管理上比较随意，没有专业财会人员，记

8、的是流水帐、“口袋”帐。   （3）技术创新少。绝大部分中小企业属于粗放型、资源加工型和劳动密集型企业、科技型企业微乎其微。企业设备工艺落后、规模较小、产品单一、科技含量低、基本无自主创新和科研开发能力，从而造成了产品结构的不合理，企业应对风险能力较弱。   （4）品牌意识差。有的企业产品质量低劣，根本没有品牌；有的企业有了注册商标品牌，却被他人假冒，品牌信誉很难建立；有的企业品牌被别人抢先注册了商标，造成了难以挽回的损失；更多的是，大多数中小企业在品牌广告宣传方面还做得远远不够，品牌不能成为名牌，市场认知度低。   （5）

9、准入门槛高。随着国家产业政策标准的提高，国土、环保、安监、质监、卫生、食品等职能部门的执法标准也在不断提升，中小企业准入门槛越来越高，管理越来越规范，这样使得我市不少企业将逐渐进入淘汰行列。办证难、用地难、环评难、经营许可难、注册登记难等入行难的问题更加突出，成为企业延长生产经营的普遍压力。    3受发展环境不优的外在影响，企业合法权益难以保障。   （1）政策落实未到位。在中小企业促进法的贯彻实施中，由于市级财力不足等多种因素，相关政策无法落实到位。如本级财政预算中一直没有设立中小企业发展基金，没有出资支持建立中小企业信用担保机构，对中小企

10、业的科技投入如挖潜改造资金、科技三项费用、三产业引导资金均远远低于规定的比例要求。   （2）管理体制没理顺。除了经贸局以外，对中小企业行使管理等职权的部门比较多，存在职能交叉、政出多门、权利分割，而干预较多、服务不够的问题。   （3）部门服务欠规范。一些部门服务意识淡薄，只注重自身利益而忽视全局利益，服务态度不热情，办事效率比较低，对企业只讲管理、只重收费，而不是积极主动地去为企业搞好相关服务、指导与咨询，甚至乱收费、乱摊派、乱罚款、乱检查等“四乱”行为还时有发生，使得企业合法权益得不到保障，不利其长久经营与发展。   

11、 （4）周边环境难治理。目前企业周边环境让人堪忧，强装强卸、强买强卖、索拿卡要、随意阻工的现象仍然存在。    4受融资渠道不畅的直接影响，企业做大做强比较困难。   （1）审批手续繁。商业银行体制改革后权力上收，审批程序严格，以中小企业为放贷对象的基层银行有责无权，有心无力。   （2）成本费用高。企业向银行贷款时，要缴纳有关抵押手续费与评估费，费用相对较高，而且抵押期限较短，企业往往觉得不划算而放弃贷款。   （3）信用环境差。有少数企业及老板个人不讲信用，只管贷，不管还，认为只要弄得到银行

12、的钱就是本事，不是努力搞生产经营，而是想方设法去逃避银行债务，造成银行大量的呆账、死账、坏帐，银信部门的风险系数增大而影响了放贷。 三、促进中小企业发展的意见和建议   1、创新思路，切实加大中小企业的扶持力度。   （1）推动思想解放。在发展中小企业中实现“四不限”，即不限制比例，不限制进度，不限制规模，不限制经营方式；对待中小企业家实行“四给”，即发展上给政策，经济上给实惠，社会上给地位，政治上给荣誉。   （2）加大政策扶持。市人民政府要抓紧出台鼓励全民创业的决定；继续落实好工商、土地、税费、财政金融扶持以及实行奖励和

13、挂牌保护等各方面的优惠政策   （2）优化产业布局。一是重点扶持工业园和小区的建设，搞好科学规划，发挥其集聚、幅射产业发展的作用；二是积极承接产业转移，引进电子、纺织等少污染的加工贸易型企业，而且有利于充分扩大就业。    2、拓宽渠道，有效破解中小企业的融资瓶颈。   （1）增进银企信息沟通。建议今后要多开展“金融促增长、信贷早春行”等这样的银企对接活动。商业银行作为中小企业融资的主要渠道，要扩大银企对接范围，把小企业列入对接，增进沟通，拓宽银企合作渠道。同时对其金融产品进行组合、打包，为中小企业融资提供服务信息。

14、0;  （2）加快担保体系建设。建议市人民政府创造条件，适时组建中小企业担保公司，并尽快成立办理林权抵押评估手续的专门机构。银信部门尽可能放宽抵押担保条件；国土、房产、工商、林业部门提供贷款优惠与便利，尽可能减少收费，更好地支持中小企业与地方经济发展。   （3）营造良好信用环境。要着力打造诚信环境，积极创建金融生态安全示范区,依法严厉打击恶意逃废债行为,建立适合我市特点的中小企业贷款资信评级体系。   3、提升管理，不断增强中小企业的竞争能力。   （1）加强人才培训。一是要加强对企业老板、财务、科技、营销人员以及就业员工

15、的培训；二是政府经济和涉企工作部门要培养和引进一批懂经济、懂管理、懂市场的的专门人才，并纳入培训计划逐步进行。   （2）推行现代管理。要逐步摆脱传统的家族或家庭管理模式，引进现代企业管理机制，推行信息化管理，建立规范的企业制度，特别是加强人力资源管理、财务管理、质量管理和营销管理。   （3）注重技术创新。要不断完善中小企业科技创新体系，加大科技投入，加速技术设备改造，加快新技术应用和新产品开发；同时政府及有关部门要积极牵线搭桥，帮助企业与科研单位、高等院校开展合作，建立长期技术协作关系。   （4）发挥品牌效应。工商、质监等部门要

16、支持、鼓励中小企业加强对产品的包装、广告、宣传工作，搞好品牌产品的商标注册，争取品牌和免检产品，争创驰名和著名商标，通过帮助企业做响品牌，提高企业的市场竞争力和规模效益。    4、优化环境，全力推动中小企业的发展壮大。   （1）抓好政策环境。对有关出台的优惠政策，各部门要制定具体的落实办法、措施，并向社会进行公开承诺，让中小企业感到实实在在的优惠。   （2）抓好服务环境。各职能部门要转变工作作风，严格依法行政，提高服务意识、服务水平和办事效率，改变重管理轻服务的现象。对重点企业和建设项目坚持一事一议、特事特办，为项目的落地、开工、投产提供全程快速优质服务。    （3）抓好法制环境。要切实规范执法行为，加大对涉企违法违纪案件