乡镇街道承接社会救助审批权下放工作实施方案

1、乡镇街道承接社会救助审批权下放工作实施方案为进一步深化“放管服”改革，实现居民最低生活保障、特困人员救助供养和临时救助等社会救助（以下简称社会救助）审核确认和监管职能有效分离，优化社会救助审核确认流程，提高识别精度和保障成效，根据*市郊区开展社会救助审核确认权限下放工作的实施方案文件精神，社会救助审批权限将委托下放至乡人民政府。现结合我乡实际，特制定本实施方案，请各部门、各村认真贯彻落实。指导思想深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实上级关于保障和改善民生的决策部署，实现社会救助审核审批权限和监督管理职能合理有效分离，强化主管部门监督管理力度，扩大乡人民政府审批

2、权限，规范社会救助动态管理和监督运行程序，压缩审批层级、提高工作效率，增强救助精度，提升困难群众获得感、幸福感，切实兜住、兜牢、兜好民生保障底线。主要内容乡人民政府行使城乡低保、特困供养、临时救助社会救助审批权,落实社会救助申请受理，入户调查、民主评议、公开公示，审核审批、动态管理及审批结果、汇总、上报备案等程序。社会救助审核审批权限实行乡长负责制，建立社会救助审核与审批相分离、乡社会事务办、各村和其他相关部门工作职责明晰的管理机制，确保事权下放工作放得下、接得住、用得顺、管得好。审核审批流程（一）申请受理。申请社会救助，以家庭为单位，由家庭成员向乡人民政府提出书面申请，乡委托各村民委员会代为

3、受理申请，并按规定提交经济状况核对授权书，家庭成员、收入、财产等基本情况书面说明，签订承诺书和提供其他必要的证明材料。申请人与社会救助经办人员，村委会成员有近亲属关系的，应如实声明，并填写备案登记表。对申请资料齐全，符合要求的救助申请，予以受理，并出具书面受理通知书；对明显不符合救助条件，通过政策宣传解释引导申请人主动撤回申请；对申请资料不齐全或不符合规定的，出具书面不受理告知书，写明不予受理原因。（二）信息核对。申请受理后，由村工作人员将家庭中涉及人员的身份证和户口簿录入经济状况核对平台，由乡社会事务办工作人员对救助申请家庭成员及其赡（抚）养义务人的经济状况进行核对，并生成核对报告。乡社会事

4、务办工作人员根据核对情况，初步判断申请家庭是否符合低保、特困及临时救助条件，对基本符合救助条件的开展入户调查，对明显不符合救助条件的，书面通知申请人领回上报资料并说明理由。特殊情况下，申请临时救助不进行经济状况核对。（三）入户调查。乡政府工作人员在村委会协助下开展入户调查，通过邻里访问、信函索证等方式，对申请家庭成员、收入、财产和支出状况等进行调查核实，填写入户调查表。参与调查人员很多于2人。由乡社会事务办工作人员1人，村委会成员1人共2人入户调查。调查结果由被调查人和调查人共同签字确认。（四）民主评议。入户调查后，村民委员会在乡联系村领导指导下,组织开展对城乡低保、特困供养申请人声明的家庭收

5、入和财产状况以及入户调查结果的客观性、真实性进行民主评议、民主评议小组由乡联系村领导、村委会成员，熟悉申请人家庭情况的党员代表、村民组长、村民代表至少9人组成，且评议会议人员为单数，其中村民代表人数很多于参加评议人数的三分之一。村委会成员不多于参加评议人数的三分之一。对民主评议争议较大的，乡人民政府重新组织家庭经济状况调查或信息核对。对于家庭收入、财产状况符合低保、特困供养条件的，但民主评议未获通过的，乡人民政府组织纪检、社会事务办工作人员重新组织调查核实并作出认定。（五）乡社会事务办审核。乡社会事务办根据经济状况核对，入户调查、民主评议等综合情况，提出初步审核意见，并在申请人所在村委会公示栏

6、公示7天。（六）乡人民政府审批。公示期满无异议的，提请乡社会救助联审联批领导小组研究审批，对拟批准的在申请人所在村委会公示栏公示7天。公示期满无异议的，返回相关审核审批资料到村，由村录入低保系统，提交给乡完成审核审批流程，从批准之日下月起发放资金。申请家庭与社会救助经办人员、村委会成员有近亲属关系的，应如实声明，并填写备案登记表，经乡人民政府审核通过后报区民政局审批。城乡低保、特困供养从受理申请到审批结束，不超过20个工作日，临时救助不超过6个工作日，急难型临时救助的审核确认工作24小时内完成。对符合救助条件的发放批准通知书，对不符合条件的发放不予批准通知书并说明理由。（七）长期公示。对已审批

7、的社会救助，乡人民政府在申请人所在村委会公示栏进行长期公示。公示内容包括申请人姓名、家庭人口数、保障人口数、保障金额、家庭住址等。四、动态管理乡人民政府对在册城乡低保家庭定期开展核查。对A、B类家庭每年核查一次，C类家庭每半年核查一次。对低保家庭的人口状况、收入状况、财产状况发生变化的，及时决定增发、减发或者停发低保金。对死亡人员从次月开始停发低保、特困供养金。动态调整情况按月上报区民政局备案。五、档案管理建立救助档案分级管理制度，要按规定对低保、特困、临时救助资料进行归类、建档。救助档案应齐全完整、统一规范、安全有序，并按照国家和省、市档案管理办法规定保存或处置。六、工作要求（一）加强领导，

8、广泛宣传。社会救助“放管服”改革直接关系到困难群众的基本生活权益，是实现共享发展理念的内在要求，乡各部门、各村要高度重视社会救助审核确认权下放工作，进一步增强政治意识、责任担当和行动自觉，按照本方案细化工作措施，明确工作职责，精心组织实施。乡政府每月召开乡社会救助联审联批领导小组会议，确保事权下放工作放得下、接得住、用得顺、管得好，实现权限下放后管理审批的规范有序和髙效便捷。各村负责社会救助业务工作，定期召开专题会议，加强政策宣传，提高群众知晓率，确保公开、公正、阳光透明。（二）落实责任，规范管理。建立社会救助联审联批机制，明确分工，落实部门责任。加强新确认对象入户调查，按照规定对不符合要求的，及时作出限期整改、依法纠正审核确认决定，严防出现“人情保、关系保、错保、漏保”等现象。乡民政部门负责指导村民委员会开展社会救助工作，对社会救助经办人员进行定期培训；履行社会救助申请受理、调查、评议、公示、审核、审批、近亲属备案等职责，依法依规进行审核审批；做好社会救助数据的统计汇总及动态管理过程中的应保尽保、应退尽退和精准调整；做好审批资料、备案材料等上报上传；宣传、贯彻、执行社会救助相关政策；受理来电来访咨询和举报检举核查，管理社会救助