关于湖南生态农业产业化的思考

1、关于湖南生态农业产业化的思考王文强摘 要:生态农业产业化是根据市场经济, 以市场为导向以生态化为前提的 动态发展过程。 湖南农业要推进 “两型社会” 建设想在国内外市场上占据较大的 份额, 要想实现持续、 快速、 健康的发展, 就必须充分认识到经济社会变化的新 形势, 在结合当前湖南农业产业化发展经验基础上, 大力实施生态农业产业化经 营。 只有这样, 才能充分发挥湖南的后发优势, 实现跨越式发展, 才能实现由农 业大省向农业强省转变。关键词:生态农业产业化 生态农业 农业产业化所谓生态农业产业化就是指按照市场经济规律,通过有效的产业组织与运 作, 以产业化的经营方式, 按照市场经济的内在要求

2、, 以提高生态农业经济效益 为中心,在横向上实行资金、技术、土地、劳动等生产要素的集约化,在纵向上 以市场为导向, 以加工或合作经济组织为依托, 以广大农户为基础, 以科技服务 为手段, 通过将生态农业再生产过程的产前、 产中、 产后诸环节联结为一个完整 的产业系统, 实现种养加、 产供销、 农工商一体化经营, 使分散的农户小生产转 变为社会化大生产, 系统内的 “非市场安排” 与系统外的市场机制相结合来配置 资源, 实现生态农业自我积累、 自我调节和自立发展过程。 湖南省是个农业大省, 农业资源十分丰富, 发展生态农业具有良好的基础, 为促进农业与农村经济的快 速发展,加快推进“两型社会”建

3、设,实现湖南由农业大省向农业强省转变,必 须加紧推进生态农业产业化, 这也是湖南实施农业可持续发展战略的重要组成部 分。一、推进湖南生态农业产业化的重要意义21世纪的重要发展课题便是可持续发展,可持续发展的重要内容之一是经 济可持续发展,而经济可持续发展离不开产业的可持续发展。生态农业产业化, 旨在通过对自然资源的合理开发与高效利用, 寻求经济发展与环境保护相协调的切入点, 实现发展适合当地生态经济条件的主导产业。 这对于当前和未来的湖南 发展来说,具有重大的实践意义。1. 推进生态农业产业化是加快湖南农业结构调整的现实需要。 生态农业产业 化的根本出发点, 是适应市场对农产品优质化和多样化的

4、需求, 在不损害环境和 合理利用资源的前提下, 全面提高农产品质量, 提高农业和农村经济的整体素质 和效益, 优化农业产业结构, 优化农业区域布局, 较大幅度地增加农民收入。 湖 南农业资源丰富, 但主要农产品效益不高, 特别受世界金融危机的影响, 农产品 价格下行, 使湖南传统农业经济受到了较大影响, 通过推进生态农业产业化, 使 农业从粗放经营向集经约经营转变, 由传统农业向现代农业转变, 有利于解决当 前农产品卖难和农民增收困难的问题, 并立足于农业和农村经济的长远发展, 实 现湖南农业农村经济的持续快速发展。2. 推进生态农业产业化是建设 “两型社会” 的客观要求。 作为占我国大部分

5、地域空间和人口的农村, 是建设 “两型社会” 的重要阵地; 作为国民经济的基础 产业,农业是建设“两型社会”中节能、降耗、减排的重要领域。推进生态农业 产业化,通过生态化和产业化的良好结合,使水、土、气、热等自然资源等得到 充分利用,既节省资源、节约成本,又有效保护环境,能取得良好的经济效益、 生态效益和社会效益, 因而是 “两型社会” 建设的重要组成部分。 尤其是湖南作 为农业大省, 面临人多地少、 资源短缺、 环境恶化等发展压力, 再也不能重复过 去那种重短期效益轻长期安全的生产方式, 以长株潭 “两型社会” 国家级试验区 获批为契机,大力推进生态农业产业化,意义尤为重要。3. 推进生态农

6、业产业化是促进湖南农村经济跨越式发展的必然抉择。 新形势 下,绿色食品和绿色产品已成为世界消费的主流。而随着经济全球化趋势增强, 农产品的国内外竞争更加激烈。 在绿色的市场、 绿色壁垒和全球化的竞争等的多 重压力下, 湖南经济要抢占新世纪经济的制高点, 湖南农业要在国际市场争取较 大份额, 就必须充分利用湖南丰富的农业资源优势, 大力发展污染较少, 具有鲜明特色的生态农业,并通过产业化经营,重点培育和发展优质、高效、安全、无 公害的绿色食品和绿色产品, 加快形成以利用生态环境条件和绿色植物为基础的 优势绿色产业。只有这样,湖南农业才能发挥后发优势,实现跨越式发展。 4. 推进生态农业产业化是实

7、现湖南农业可持续发展的重要举措。 湖南是鱼米 之乡, 具备发展生态农业的有利条件。 近年来, 在湖南省生态农业发展规划纲 要 指引下, 湖南省生态农业建设已呈现出蓬勃发展势头, 创造了富有湖南特色 的生态农业建设的模式。 在这个基础上, 加快生态农业产业化的进程, 向上是对 国家大政方针的拥护, 对省委、 省政府可持续发展战略的贯彻, 向下是对全省广 大农民的负责, 既是增加农民收入、 实现农民生活走向现代化的必然选择, 同时 也是保护生态环境, 实现未来湖南农业持续健康发展的现实需要。 生态农业产业 化既顺应了时代潮流, 又能突出湖南的特色; 既能提升湖南农业的竞争力, 又切 实保护了全省人

8、民的切身利益, 必然能激发全省上下的巨大参与热情, 推动农业 和农村经济的结构调整,对湖南经济社会的可持续发展产生巨大而深远的影响。 二、推进湖南生态农业产业化的现实条件生态农业产业化,是湖南农业和农村经济实现历史性跨越中出现的新生事 物, 蕴藏巨大的生机和活力。 随着生态农业战略的实施和农业产业化进程的加快, 湖南农业和农村经济的发展进入了新的发展阶段,在全省各项改革措施顺利开 展, 现代化建设取得丰硕成果的同时, 湖南已经具备了加快推进生态农业产业化 的现实条件,有了实践上的可行性。1. 从生态环境来看,湖南省从 1980年以来,落实各项环境法律法规,加大 了环境治理的力度, 加强对河、

9、湖、 空气重点污染源的监测, 环境保护工作取得 明显进展, 总体环境质量保持稳定, 全省工业污染实现了达标排放; 实施了天然 林保护工程,实施退耕还林、还草,退田还湖,加强了自然保护区建设和管理, 2007年底森林覆盖率达已达到 56.1%,位居全国第五位;自 1998年起实施的中 德合作洞庭湖生态造林项目以来, 使洞庭湖生态环境日渐改善。 农业部门利用自身的特点加强农业环境保护, 建设了一批生态示范区、 生态农业县。 良好的生态 环境,为实施生态农业产业化奠定了良好基础。2. 从农副产品资源来看,农业是湖南经济的优势产业,在只占全国 3.2%的 耕地上产出了占全国 6%的粮食、 8%的棉花、

10、 13%的柑桔、 6%的油茶籽、 11%的猪 肉、 8%的淡水产品, 10多种主要农产品居全国前 10位,水稻、柑桔、苎麻、茶 油、桐油产量居全国第一,牲猪居全国第二,茶叶居全国第六,烤烟、淡水鱼等 产量都在全国前十位以内。 丰富的农产品资源为开发绿色产品, 发展生态农业产 业化提供了有利条件。3. 从农业产业化现状来看, 近年来湖南各地大力推进农业产业化经营, 加大 了产业扶持和管理力度, 涌现了一批龙头企业, 如隆平高科、 洞庭水殖、 金健米 业、 亚华种业、 正虹饲料、 益鑫泰麻制品、 “湘裕” 面业、 “唐人神集团等。 2008年底, 220家国家级及省级龙头企业完成销售收入 830亿

11、元, 较上年增长 22.1%; 实现利润 35亿元, 较上年增长 14.8%。 2004年底全省已建立农产品生产基地 3000多万亩,其中国家级、省级龙头企业建设基地 1200多万亩,全省乡镇企业中已 有农副产品加工企业 4万余家。 规模化、 生态化、 区域化生产格局的逐步形成为 生态农业产业化进一步推进打下了坚实的基础。4. 从农业信息化建设来看,湖南农业信息化网络建设已初具规模,至 2005年末,全省已建成省本级、 14个市级、 89个县级、 18个农产品市场的信息网络 平台,以及 1400多个乡(镇农村信息服务站,构建了省、市、县、乡(镇、 农户“四级一户”的农业信息服务网络体系。建立了

12、湖南蔬菜网、湖南种养网、 湖南水产网、 湖南果品网等一批提供综合服务的专门门户网站, 网络提供的供求 信息、市场动态、名优特产信息、实用技术等,为产品开拓市场,为推广农业新 技术、新品种提供了信息保障。 2005年,全省依托农业信息网络发布的各类农 业资讯,引导调整种植业布局 565.4万亩次、养殖业布局 96.6万头、农产品加工布局 228.8万吨, 增加产值 10.21亿元, 实现农产品网上交易 105.3万吨, 交 易额达 33.65亿元。5. 从农业科技实力来看, 近年来, 湖南省十分重视科教兴农工作, 农业科技 发展迅速。全省拥有农业科研院所、大专院校等各级各类农业科研教育机构 10

13、0多个, 每年向社会输送大量的科技人员, 初步形成了层次分明、 实力雄厚的农业 科技创新体系; 湖南农业科研硕果累累, 尤其是以 “杂交水稻之父” 袁隆平院士 为代表的一大批农业专家, 发挥群体优势, 坚持协作攻关, 使杂交优势的开发利 用卓有成效,杂交棉、杂交玉米、杂交小麦、杂交鲫鲤、杂交猪、杂交高梁、杂 交蔬菜等开发利用、 推广, 都取得了重大突破, 杂交优势的开发利用, 湖南在全 国和世界上处于领先地位。这些为生态农业产业化提供了强有力的技术支撑体 系。6. 从市场网络体系来看, 湖南有一年一度的农业博览会, 能把最先进的科技、 最广泛的商家汇集一起, 既扩大了湖南农业和农产品在国内外的

14、知名度, 也为湖 南农业的发展引进了资金, 为农产品的流通开辟了新的渠道, 更能发挥对湖南农 业的引导和带动作用。 而红星农副产品大市场、 省粮油中心批发市场、 长沙马王 堆蔬菜市场、 攸县皇图岭农副产品市场、 常德甘露寺蔬菜市场、 怀化林产品专业 市场、 邵东廉桥药材市场、 郴州农副产品市场等, 已经逐渐形成联系省内外、 辐 射全国、 连通国际的较强的市场化体系, 为生态农业产业化提供了便利的市场流 通渠道。三、推进湖南生态农业产业化的对策建议发展生态农业产业化是一项复杂的系统工程。 需要在总结农业产业化发展经 验的基础上, 按照生态农业的发展要求与市场经济运行的规律, 结合全省的实际 情况

15、,进行整体布局,规范操作,科学实施。具体说来,主要体现在以下几个方 面:1.树立生态观念，培育绿色经济意识。当今时代，经济的主旋律将是绿色产 品、绿色生产、绿色消费、绿色市场、绿色产业的绿色经济，这也是生态文明及 可持续发展对经济生活的具体要求。而今，环境标准已经成为农产品进入市场的 重要标准， 绿色消费已经成为人们消费的目标和时尚，绿色消费观念正逐渐深入 人心。 面对这一时代趋势， 实施生态农业产业化首先就要在思想观念和思维方式 上实行重大调整。要大力加强绿色经济意识的培育，通过舆论导向、政策引导、 教育培训等形式，形成从上到下包括各级政府、各职能部门、各涉农企业、广大 农民等在内的广泛范围

16、内各群体的绿色经济观念； 要打破以往产量型的农业定势 思维， 树立以讲求生态效益为主体的质量标准意识，引导全省农业生产经营者的 经济行为。同时，要加强法制建设，通过完善的生态环境法律法规体系以及严格 的执法行动，迫使各农业生产经营者，在其生产经营过程中，自觉保护好生态环 境，合理利用农业资源，走经济效益和环境效益相协调的生态化发展道路。 2.坚持市场导向，加快发展绿色主导产业。从农产品的比较优势分析，湖南 省一部分大宗农产品(如牲猪、茶叶、水产等和土、特、稀农产品(如花卉、药 材等具有明显的比较优势。要坚持从实际出发，以市场为导向，立足本地区的 资源优势，选好绿色主导产业，把资源优势突出、生态

17、效益良好、市场容量大、 经济效益明显、 技术优势领先的生态农产品作为重点培植对象，逐步形成具有区 域特色且布局合理的绿色主导产业。并把生产、加工、销售融为一体，最终形成 本地的生态绿色产业体系。在整体布局上，可将全省大致划分为四大产业化区： 洞庭湖区以食品、纺织原料、水产品及其加工为主的产业区；长、株、潭、衡、 邵以粮、油、茶、柑橘及其加工为主的产业区；湘南以烟草、土畜产品及其加工 为主的产业区；湘西以山货、畜产品和观赏农业、休闲旅游农业为主实现产业化 经营。要通过科学规划，整体协调，实现四大产业区优势互补，形成湖南省面向 国际国内两大市场的生态产业化战略布局。 3.培育绿色龙头企业， 建设生

18、态农业生产基地。生态农业产业化的重要特征 之一就是企业化。选择一批有基础、有优势、有特色、有前景的规模较大、起点 较高、技术力量较强的龙头企业按照绿色经济运作的要求，在信贷资金、能源上 重点进行扶持，是湖南实施生态农业产业化的重心。对现有绿色食品龙头企业， 尤其是高税收行业和大宗农产品深加工的龙头企业，要加快进行技术改造，鼓励 采用高新技术和先进工艺，不断拓宽加工领域，提高深加工程度，开发绿色新品 种。对一些尚未形成规模、但科技含量高，具有市场前景的绿色食品加工和营销 企业，也要及时扶持，使之尽快壮大。同时，要加快绿色农业基地建设，本着因 地制宜、发挥优势、相对集中、高产优质高效的原则，按照有

19、良好的生态环境和 无公害控制标准的要求，统一规划，合理布局，在全省集中力量建设一批无公害 农产品生产基地。并通过典型示范，实现以点带面，引导和带动周边的乡村户发 展支柱产业，进而达到支柱产业的区域化、规模化发展。 4.增加农业投入， 建立生态农业产业化的多元化投资渠道。 农业是弱质产业， 需要得到政府的帮助， 而生态农业产业化是一项新的系统工程，更需要包括政府 在内的社会各方面的广泛支持。 要组织各级财政、各地方政策性银行切实加大 对农业的投入， 并在政策上引导财政支农资金、政策性银行和其他商业银行的农 业投资向生态农业产业化倾斜。要充分发掘本省优势，积极引导工商企业、广 大农户、 各农业组织加大对生态农业产业化的投入，使资金流向有效益和前途的 项目、 有高附加值和生态价值的产品上来。要利用湖南市场优势和交通优势与 国外、沿海发展联营、合资项目，引入外部资金。制定吸引非农业和国外资本 投资湖南生态农业的优惠政策，如在税收、行业发展、生产资料供应、产品价格