第七章：国际贸易政策的演变

1、第二篇第二篇 国际贸易政策国际贸易政策n一国对外贸易政策定义：一国对外贸易政策定义：n一国制定对外贸易政策的目的：一国制定对外贸易政策的目的：n国际贸易政策的内容：国际贸易政策的内容：n一国对外贸易政策的具体内容：一国对外贸易政策的具体内容：n本篇内容：本篇内容：一国对外贸易政策定义一国对外贸易政策定义：n是该国在一定时期内对进口贸易和出口贸易所实行的政策，是为该国经济基础和对外政策服务的。 一国制定对外贸易政策的一国制定对外贸易政策的目的：目的： 保护本国市场，扩大本国产品的出口市场；促进本国产业结构的改善；积累市场金；为本国的对外政策服务。国际贸易政策的内容：国际贸易政策的内容：1 1、各

2、国对外贸易总政策、各国对外贸易总政策它是一国从整个国民经济出发，在一个较长时期内实行的政它是一国从整个国民经济出发，在一个较长时期内实行的政策。该政策是对外贸易发展的总原则。策。该政策是对外贸易发展的总原则。 2 2、进出口商品政策、进出口商品政策它是一国在本国对外贸易总政策基础上根据经济结构国内它是一国在本国对外贸易总政策基础上根据经济结构国内外市场的供求情况而制定的政策。该政策是对不同的进出外市场的供求情况而制定的政策。该政策是对不同的进出口商品实行不同的待遇的原则。口商品实行不同的待遇的原则。 3 3、国别政策、国别政策它是根据对外贸易总政策、对外经济和政治关系的需要而对它是根据对外贸易

3、总政策、对外经济和政治关系的需要而对不同的国家或地区制定不同的对外贸易政策。不同的国家或地区制定不同的对外贸易政策。 一国对外贸易政策的具体内容：一国对外贸易政策的具体内容：1 1、关税政策、关税政策2 2、非关税政策、非关税政策3 3、鼓励出口的体制和手段、鼓励出口的体制和手段4 4、管制出口的政策和手段、管制出口的政策和手段5 5、参与国际经济一体化的战略和政策、参与国际经济一体化的战略和政策影响一国贸易政策的因素影响一国贸易政策的因素n一个国家在一定时期内是采取自由贸易政策还是推行保护贸易政策，一般要取决于下列因素的综合作用：n1、经济发展水平和产品竞争能力n2、经济结构与产业结构n3、

4、经济发展战略n4、国内经济状况n5、各种利益集团力量的对比n6、政府领导人的经济思想与贸易思想n7、本国与他国的政治经济关系自由贸易政策措施自由贸易政策措施n1、取消外贸经营特权n例如，早期英国废止东印度公司对印度和中国的贸易垄断权，将贸易经营权范围扩大到一般涉外公司；改革开发后中国的外贸经营权下放。n2、降低关税税率n资本主义自由竞争时期，各发达国家纷纷降低关税；战后贸易自由化时期，各国各国关税水平更是大幅度降低。n3、签订自由贸易条约，建立国际贸易组织n双边、多边贸易条约，关税及贸易总协定（GATT）,世界贸易组织（WTO）。n4、减少非关税壁垒n例如放宽或取消进口数量限制；放宽或解除外汇

5、管制。保护贸易政策措施保护贸易政策措施n1、关税壁垒n2、非关税壁垒n3、鼓励出口措施n4、区域性贸易壁垒对外贸易政策对国际贸易的影响（一）对外贸易政策对国际贸易的影响 1对国际贸易秩序的影响。发达国家的贸易政策逐渐向规范化、法律化发展，同时贸易政策也有国际化倾向。这种致力于共同约束的体制，是国际贸易秩序化的重要保障。 2对国际贸易规模的影响。保护主义盛行势必抑制国际贸易的发展，而自由化贸易的政策则必然推动整个世界贸易的发展。各国之间的减税协议以及非关税壁垒的削弱，有助于贸易增长，而“贸易战”则会限制各国的贸易量3对国际贸易流向的影响。国际贸易政策会对一国的贸易流向产生直接的影响。特点是区域经

6、济、贸易集团的贸易政策一体化，对于国际贸易流向的影响是很显著的。(二）对外贸易政策对一国经济的影响1对外贸易政策是调节国民经济平衡的重要工具。 2贸易政策是调节一国以国际收支为主要内容的外部经济平衡的主要手段。 3贸易政策是实现经济目标的工具。对外贸易政策的制定和实施 （一）对外贸易政策的制定 各国对外贸易政策的制定与修改是由国家立法机构进行的。最高立法机关在制定和修改对外贸易政策及有关规章制度前，要征询各个经济集团的意见。最高立法机关所颁布的对外贸易各项政策，既包括一国较长时期内对外贸易政策的总方针和基本原则，又规定某些重要措施以及给予行政机构以特定权限。 （二）对外贸易政策的实施 1通过海

7、关对进出口贸易进行管理。 2国家广泛设立各种机构，负责促进出口和管理进口。 3国家政府出面参与各种国际贸易、关税等国际机构与组织，进行国际贸易、关税的协调与谈判。本篇内容：本篇内容：第第7 7章章 国际贸易政策的历史演变国际贸易政策的历史演变第第8 8章章 关税关税第第9 9章章 非关税壁垒非关税壁垒第第1010章章 鼓励出口和出口管制措施鼓励出口和出口管制措施第第1111章章 经济特区经济特区第第1212章章 区域经济一体化区域经济一体化第第1313章章 贸易条约与协定和世界贸易组织贸易条约与协定和世界贸易组织第第7 7章章 国际贸易政策的演变国际贸易政策的演变第一节第一节 国际贸易政策的历

8、史演变国际贸易政策的历史演变第二节第二节 当代发展中国家的外贸政策当代发展中国家的外贸政策 第三节第三节 中国的对外贸易政策中国的对外贸易政策第一节第一节 国际贸易政策的历史演国际贸易政策的历史演变变一、重商主义二、自由贸易政策和保护贸易政策三、超保护贸易政策四、贸易自由化五、新贸易保护主义六、发达国家对外贸易政策的发展趋势一、重商主义一、重商主义时期时期n时间：时间： 1517世纪，资本主义生产方式准备时期n贸易政策：贸易政策： 保护贸易政策n代表的阶级利益：代表的阶级利益： 工业资产阶级二、自由贸易政策二、自由贸易政策n时期：时期： 18世纪中叶19世纪末，资本主义自由竞争时期。n自由政策

9、和保护政策并存自由政策和保护政策并存1自由贸易政策有利于形成相互有利的国际分工。 2自由贸易有利于增加国民财富。 3自由贸易有利于提高利润率，促进资本积累。 4自由贸易可以阻止垄断，加强竞争，提高经济效益。 保护贸易政策保护贸易政策n李斯特保护贸易理论的核心是生产力论，认为发展本国生产力是根本的，参与国际分工和交换的目的是发展本国生产力。他指出，为自由贸易政策服务的“比较成本说”不利于德国生产力的发展，李斯特把国民经济的发展分为五个阶段，即原始未开化阶段、畜牧业阶段、农业阶段、农工业阶段、农工商阶段。他认为各国经济所处的阶段不同，采取的贸易政策也应不同。德国和美国处于农工业阶段，因此，德国应实

10、行保护贸易政策。李斯特提出的保护政策，不是保护所有工业，而是保护幼稚工业，选择保持的对象是：n（1）刚刚开始发展并有发展前途的幼稚工业，经过一段保护时间，到成熟阶段就不再保护，保护时间以30年为最高期限；或者在保护期内，被保护的幼稚工业还扶植不起来，就停止给予保护。 （2）趋于衰退但仍有存在价值的工业，需要给予一定的保护。 （3）虽然是幼稚工业，但没有强有力的竞争者时，不需要保护。 （4）农业不需要保护，随着工业的发展，农业自然随着发展。 三、超保护贸易政策三、超保护贸易政策n时期：时期： 19世纪末第二次世界大战其间，资本主义垄断时期n经济背景：经济背景：各国普遍完成产业革命，工业得到迅速发

11、展，世界市场竞争开始变得激烈；而19291933年世界性的经济危机，加剧了市场的矛盾。垄断资产阶级一方面要垄断国内市场，另一方面要争夺国外市场，于是要求实行超贸易保护政策。n代表的阶级利益代表的阶级利益 垄断资产阶级四、超贸易保护政策与自由竞四、超贸易保护政策与自由竞争时期的贸易保护政策的区别争时期的贸易保护政策的区别n保护的对象不同n代表的阶级利益不同n保护的手法不同四、贸易自由化四、贸易自由化n时期时期第二次世界大战后20世纪70年代n背景：美、日、欧，跨国公司n表现：表现：关税减让；非关税减让n与资本主义自由竞争时期的贸易自由化区别五、新贸易保护主义五、新贸易保护主义n时期时期 20世纪

12、世纪70年代中期年代中期n背景：背景： 资本主义经历两次危机；滞胀；工业国家发展不平衡n新保护主义与新保护主义与2020世纪世纪3030年代的旧保护主义的区别：年代的旧保护主义的区别：第一：保护措施不同第二：贸易政策措施朝制度化、系统化和综合化方向发展第三：重点从限制进口转向鼓励出口，双边和多边谈判与协调成为扩展贸易的重要手段第四：从国家贸易壁垒向区域性贸易壁垒，实行区域内共同开放和区域外的共同保护六、发达国家对外贸易政策六、发达国家对外贸易政策的发展趋势的发展趋势n管理贸易日益成为贸易政策的发展趋势n对外贸易政策与对外关系相结合的趋势加强n“公平贸易”、“互惠贸易”将代替发达国家的“自由贸易

13、”和“单边主义”n以非关税壁垒为主要手段n政府推动高科技产业发展和鼓励出口成为推动外贸活动的主导措施n建立经济一体化，实行共同的对外贸易政策n发达市场经济国家的对外贸易发达市场经济国家的对外贸易发达市场经济国家的组成n发达市场经济国家包括：澳大利亚、奥地利、比利时、加拿大、丹麦、芬兰、法国、德国、冰岛、爱尔兰、意大利、日本、卢森堡、荷兰、新西兰、挪威、西班牙、瑞典、瑞士、英国和北爱尔兰、美国、法罗群岛、直布罗陀、希腊、以色列、葡萄牙、南非、马耳他。这些国家的人口占世界总人口的15左右，面积为3255万平方公里，占世界总面积的24.3。 发达市场经济国家对外贸易的主要特点发达市场经济国家对外贸易

14、的主要特点（一）在国际贸易中的地位呈现不平衡发展一）在国际贸易中的地位呈现不平衡发展表表1 1 各类国家在世界出口货物贸易中所占比重（各类国家在世界出口货物贸易中所占比重（%) %) 地区和经济集团地区和经济集团 1980 1980 1990 1990 1995 1995 1996 1996 1997 1997 19981998 1999 1999 2000 2000 2001 2001 20022002 2003 2003发达市场经济国家发达市场经济国家 65.31 72.08 69.64 68.69 67.89 69.78 68.54 65.34 66.03 65.29 64.53发展中国

15、家和地区发展中国家和地区 29.43 24.21 27.74 28.54 29.42 27.84 29.18 31.97 31.18 31.87 32.39东欧国家东欧国家 5.27 3.7 2.63 2.77 2.68 2.38 2.27 2.68 2.79 2.84 3.08资料来源: 联合国贸易和发展会议:国际贸易和发展统计手册2004，表1.1C。 表表2 2 各类国家在世界进口货物贸易中所占比重（各类国家在世界进口货物贸易中所占比重（% %）地区和经济集团地区和经济集团198019801991990 0199519951991996 61991997 7199819981999199

16、920002000200120012002200220032003发达市场经济国发达市场经济国家家70.070.09 973.73.1 168.768.75 568.68.2 267.67.5 570.470.41 171.071.01 169.269.21 169.269.26 668.768.77 768.168.18 8发展中国家和地发展中国家和地区区23.923.922.22.5 528.828.88 829.29.2 229.29.9 927.227.24 427.227.228.928.99 928.528.59 928.928.93 329.229.28 8东欧国家东欧国家5.1

17、75.174.44.42 22.362.362.62.62 22.62.65 52.352.351.791.791.81.82.152.152.32.32.542.54资料来源: 联合国贸易和发展会议:国际贸易和发展统计手册2004，表1.1C。表表3 19503 1950年年-2003-2003年主要资本主义国家在世界出口中所占比重（）年主要资本主义国家在世界出口中所占比重（） 1950 1950年年-2003-2003年主要资本主义国家在世界出口中所占比重（）年主要资本主义国家在世界出口中所占比重（）年份年份 世界出口额（亿美元）世界出口额（亿美元） 美国美国 英国英国 德国德国 法国法国

18、 意大利意大利 日本日本19501950 607607 16.716.7 1010 3.33.3 5 5 2 2 1.41.419601960 1278.71278.7 11.611.6 8 8 8.98.9 5.45.4 2 2 3 319701970 3120.73120.7 12.512.5 6.2.6.2. 10.0310.03 5.75.7 4.24.2 4.94.919801980 19942.8719942.87 10.710.7 5.65.6 9.49.4 5.45.4 3.83.8 6.36.319891989 3100031000 11.811.8 4.94.9 1111

19、5.85.8 4.64.6 8.98.919991999 5610056100 12.412.4 4.84.8 9.69.6 5.35.3 4.14.1 7.57.520002000 6358063580 12.312.3 4.44.4 8.78.7 4.74.7 3.73.7 7.57.520012001 61218076121807 11.911.9 4.374.37 9.339.33 4.854.85 3.993.99 6.596.5920022002 63966976396697 10.810.8 4.324.32 9.589.58 4.884.88 3.963.96 6.516.51

20、20032003 74436927443692 9.79.7 4.094.09 10.0610.06 4.914.91 4.144.14 6.346.34n资料来源资料来源: :联合国贸易与发展会议联合国贸易与发展会议: :国际贸易和发展统计手册国际贸易和发展统计手册19861986年增刊，年增刊，第第2 2页页, 2004, 2004年年, , 第第2 2页；世界贸易组织：页；世界贸易组织：20002000年国际贸易趋势与统计。年国际贸易趋势与统计。 发展中国家与地区的对外发展中国家与地区的对外贸易贸易 发展中国家与地区的构成n发展中国家，即第三世界，大多分布在亚洲、非洲和拉丁美洲，又称亚非拉国家。 发展中国家众多，分布地区辽阔，各国地理位置、自然条件、历史传统、经济发展水平都有很大差别。从生产发展水平和社会经济结构来看，许多发展中国家与地区大致具有如下基本经济特征：工业不发达，农业落后；生产结构片面单一，大量生产某几种或一、两种农矿原料产品；多元的社会经