广西大中型沼气工程建设项目管理暂行办法

1、谢谢观赏广西大中型沼气工程建设项目管理暂行办法1广西大中型沼气工程建设项目管理暂行办法桂发改农经（ 2009）971 号自治区农垦局，各市、县 （区 ）发展改革委 （局）、林业局、财 政局：为加强对大中型沼气工程建设项目管理， 规范项目建设程 序和行为，提高项目建设质量和投资效益，根据国家有关规定， 结合广西实际，自治区发展改革委、林业局、财政厅制定了广 西大中型沼气工程建设项目管理暂行办法 。现印发给你们，请 遵照执行。自治区发展改革委自治区林业局自治区财政厅二OO九年十月二十二日广西大中型沼气工程建设项目管理暂行办法第一章总则第一条为加强对国家补助投资的大中型沼气工 程建设项目管理， 规范

2、项目建设程序和行为， 提高项目建设质量 和投资效益，根据国家有关规定，制定本办法。第二条国家补助投资的大中型沼气工程， 包括畜禽养殖场沼 气、秸秆沼气等集中供气大中型沼气工程适用本办法。第三条大中型沼气工程建设项目建设必须坚持开发能源、 改 善环境、农牧结合、科学建设的原则。第二章项目组织管理第四条大中型沼气工程建设项目应严 格按照基本建设程序和有关要求编制项目可行性研究报告和项 目初步设计。第五条大中型沼气工程项目可行性研究报告由项目业主单 位委托具有农林业或环境工程乙级以上咨询或设计资质的单位 编制，经市级发展改革、林业部门组织初审后，上报自治区发展 改革委和林业局。第六条项目可行性研究报

3、告应包括以下主要内容：项目摘 要，项目建设的必要性， 建设单位基本情况， 建设地点选择分析， 工艺技术方案，建设目标，建设内容、标准及规模，投资估算与 资金筹措，项目组织管理，建设期限和进度，效益分析，招标方 案，并附有关证明材料和表格等。第七条行政村村委会及具有独立法人资格的畜禽养殖企业、 经济合作组织可作为项目业主申报大中型沼气工程项目建设。 项 目业主应具有落实自筹资金的能力， 具有和厌氧消化器池容相配 套的养殖规模和秸秆资源，具有消纳沼渣沼液的农田或果木林。 养殖规模原则上要求生猪存栏 3000 头以上，奶牛存栏 200 头以 上，肉牛存栏 500 头以上。在建畜禽养殖企业暂不予安排。

4、县级 农村能源和发展改革部门共同负责对项目业主是否具备申报大 中型沼气建设条件进行审核。第八条项目建设应落实用地及水、电、路等配套设施；建设 地点应符合土地、 城镇规划要求。 项目可行性研究报告中应附有 关建设用地的证明文件。 租用土地的养殖场其土地租期剩余使用 年限要在 10 年以上。第九条对建池规模 300 立方米以上、取得自治区无公害标准 养殖基地证书和加入农民专业合作组织的养殖场给予优先安排。 养殖场应健全生产管理制度、 防疫消毒制度、 档案管理制度和科 学合理的饲养管理操作规定。第十条优先发展沼肥还田 (林、塘 )、为农户供气的沼气工程。 项目可行性研究报告应明确沼气及沼肥的利用方式

5、。 向农户供气 应明确供气的村庄名称及供气户数，并附与农户签定的供气协 议。沼肥还田要有足够的沼液沼渣消纳面积并注明类型(农田、 渔塘、林地等)与数量。第十一条项目建设方案应符合减量化收集、 资源化利用、 无 害化处理的原则， 工艺设计应满足中华人民共和国农业行业标准 沼气工程技术规范 (NY/T1220-2006) 和规模化养殖场沼气 工程设计规范 (NY/T1222-2006) 的要求。高浓度厌氧消化工艺 模式鼓励采用全混合厌氧消化器(CSTR)和升流式固体反应器 (USR) 。低浓度厌氧消化工艺模式鼓励采用升流式厌氧污坭床 (UASB) 和厌氧过滤器 (AF) 。鼓励采用先进适用的新工

6、艺和新技术。第十二条项目主要建设内容应包括原料预处理、 厌氧消化系 统、沼气沼肥利用设施。原料预处理设施包括格栅、固液分离装 置、集料池、调节池、沉砂池等；厌氧消化系统包括厌氧消化装 置、增温设备、保温设备、脱水设备、脱硫设备、贮气柜、检测 仪器设备等；沼气利用设施，包括输配管网、流量计、灶具、供 热设备、发电机组、 余热利用设备等； 沼肥利用设施包括贮液池、 沼肥加工设备、输送设备等；其它配套设施，包括场区消防、照明、给排水以及标识等。第十三条国家对大中型沼气工程进行投资补助， 国家补助资 金不超过总投资的 45%，地方财政配套资金不低于总投资的 5%， 项目业主自筹资金不低于总投资的 50

7、%。项目业主应足额落实自 筹配套资金，并出具配套资金承诺书。第十四条项目可行性研究报告由自治区发展改革委委托具 有相应资质的评估机构进行评估或组织有关专家进行评审。 自治 区林业局提出项目审查意见后由自治区发展改革委对项目可行 性研究报告进行审批。第十五条根据批复的项目可行性研究报告和项目投资计划 文件，项目业主委托具有农林业、 环境工程或建筑乙级以上设计 资质的单位编制项目初步设计文件。第十六条项目初步设计编制要按照可行性研究报告批复的 内容和规模进行设计， 并符合有关技术规范的要求。 初步设计材 料应包括初步设计说明书、 设计图纸、 主要设备及材料表和工程 概算表等。项目概算投资应控制在可

8、研批复项目总投资的10%以内。第十七条项目初步设计由各市发展改革委、 林业局组织审查 和审批并报自治区发展改革委、 林业局备案。 初步设计材料报自 治区林业局 （农村能源办公室 ）备查。第三章项目计划管理第十八条县级发展改革局会同农村能 源主管部门联合编制大中型沼气工程实施年度投资建议计划， 经 市审核平衡后， 上报自治区发展改革委和林业局。 经自治区审核平衡后上报国家发展改革委和农业部。第十九条各级项目主管部门在申报项目时， 应主动与同级财 政部门就项目规模、配套资金以及资金使用和管理等进行沟通和 衔接；在分解下达投资计划时，自治区发展改革委、林业局会同 自治区财政厅，进一步明确各级财政、项

9、目业主的配套任务，确 保地方配套资金及时足额到位。第二十条自治区发展改革委和林业局根据国家投资计划分 解下达投资计划，各市发展改革委和林业局要及时转发下达各县（市、区）投资计划。第二十一条年度投资计划一经下达，要严格执行。因特殊情况确需变更的，属于项目调整、建设规模变化、投资变更等重大 变动，须报原审批单位批准；对于不影响项目功能的一般性变更， 由市发展改革和林业部门审批并报自治区备案。第四章项目建设管理第二十二条工程建设必须执行相关的国家或行业标准，执行招投标制、合同管理制、工程竣工验收等制度。第二十三条在工程招标过程中，遵守“公开、公平、公正和 诚实信用”原则，根据资质、业绩及合理报价，择

10、优选择中标单 位。坚决杜绝工程转包和违法分包现象。第二十四条项目建设实行从业资质准入制度。从事大中型沼气工程建设的施工单位必须具备土建工程施工资质和环保工程专业资质，优先考虑具有从事沼气工程建设经验的施工单位。第二十五条项目建设实行开工报批制度， 开工报告由项目业 主报告本县发展改革、农村能源主管部门审批。第二十六条项目建设单位必须在项目投资计划下达后 3 个 月内开工。 因故不能按期开工的， 须向本县发展改革和农村能源 管理主管部门申请延期开工，延期期限不能超过 3 个月。第二十七条施工单位应加强施工的组织管理和现场管理， 并 严格按照设计图纸和施工标准、规范进行施工。第二十八条各级发展改革

11、和农村能源主管部门应加强对项 目建设进度、施工质量的监督检查。第二十九条实行项目建设定期报告制度。 项目业主每个月初 向县级发展改革、农村能源主管部门报告截止上月底止工程进 度、资金到位、投资完成等项目进展情况；县级发展改革、农村 能源主管部门要及时汇总本县实施情况并逐级上报自治区发展 改革委和林业局。第五章项目资金管理第三十条项目的预算、 采购、资金及财务管理必须严格执行 财政部、农业部印发的农村沼气项目建设资金管理办法 （财 建 2007434 号）的有关规定。国家补助资金主要用于购置安 装厌氧消化器、 沼气净化、 储存及利用装置以及居民供气管网等 设备设施。 地方财政配套资金可用于项目前

12、期费用、 项目管理费用等。第三十一条各级财政部门要依据项目单位资金申请报告和 项目进度情况， 及时拨付建设资金。 项目建设资金可实行各级财 政报帐制，相关规定和具体操作办法由当地财政部门自行制定。第三十二条项目单位必须按照 国有建设单位会计制度 的 规定，建立健全会计核算制度，进行会计核算；并严格按财政部 基本建设财务管理规定 （财建 2002 394 号）规定的开支 标准和范围。厉行节约，控制各项费用的支出。在进行工程结算 时，必须按结算金额的 5% 10%预留工程质量保证金，待工程 竣工验收完成且交付使用一年后再结清。第六章项目竣工验收第三十三条建立健全项目管理档案。 各级项目管理部门和项 目建设单位要按照国家有关规定建立健全项目档案，及时收集、 整理、归档从项目提出到工程竣工验收各环节的文件资料。第三十四条项目单项工程完工后， 财政部门要及时对工程结