合作社财务管理制度参考8则完美版

1、合作社财务管理制度合作社财务管理制度（一） ：农民专业合作社财务管理制度参考第一章：总：则第一条：为了规范农民专业合作社 （ 以下简称合作社 ） 的财务行为，促进合作 社健康发展，根据中华人民共和国会计法和有关法规及合作社章程，制定本 制度。第二条：合作社财务管理工作要按照民办、民管、民受益原则，坚持自主经 营、自我服务、民主管理办社方针，真实、完整带给会计信息，加强经济核算， 提高经营效益，增加社员收入。第三条：合作社填制会计凭证、登计会计账簿、管理会计档案等要求，按照 中华人民共和国会计法 、会计基础工作规范和会计档案管理办法的规 定执行。第四条：合作社会计核算办法参照企业会计制度 、小企

2、业会计制度的 规定执行。第五条：合作社是股份合作的经济组织，依法独立享有经济、社会活动的自 主权，其合法权益受法律保护，任何单位和个人都不准侵占、平调、截留和私分 合作社的财产。第六条：合作社的财务工作要理解主管部门的业务指导和监督，定期向主管 部门报送财务和会计报表。第二章：资产管理第七条：合作社的资产按流动性分为流动资产、长期投资、固定资产、无形 资产和其他资产。第八条：流动资产，是指能够在 1年或者超过 1 年的一个营业周期内变现或 耗用的资产，主要包括现金、银行存款、短期投资、应收及预付款项等。第九条：合作社在银行开设现金结算户应严格执行国家 现金管理暂行条例 用于日常零星支付和备用的

3、库存现金不准超过规定限额。第十条：合作社建立现金日记账和银行日记账，按照业务发生顺序逐日逐笔 登记，准确及时反映现金的收付、提存和结余状况，做到账款相符。第十一条：固定资产，是指合作社使用期限超过 1 年的房屋、建筑物、机器、 机械、运输工具，以及其他与生产、经营有关的设备、器具、工具等。第十二条：合作社采用年限平均法进行固定资产折旧。第十三条：合作社建立固定资产登记、保管和使用制度，对固定资产的存量 及增减变动状况及时、准确、如实登记，建立固定资产明细账，定期清查盘点， 做到帐物相符。第十四条：合作社理解捐赠、补助的资产列入资本公积金。第十五条：合作社固定资产需要处置时，原值在1 万元以下由

4、理事会决定， 1万元 （ 含 1 万元 ） 以上由社员大会审议决定。第十六条：合作社不得以任何形式为任何单位和个人带给经济担保。第三章：财会人员第十七条：合作社按照帐、钱、物相互独立分管原则，配置专职会计员、出 纳员和财产物资保管员，凡涉及款项和财物收付、结算及登记的任何一项工作， 由两人或两人以上分工办理。第十八条：合作社会计核算以权责发生制为基础，采用借贷记帐法。会计年 度自公历 1月 1日至 1：2月3：1日止。第十九条：财务负责人具体领导合作社的财务工作，负责制订各项内部财务 制度、编制财务收支计划和财务支出的限额审批。第二十条：会计员负责按规定设置账簿，开设账户，实行总分类和明细核算

5、。 正确运用会计科目，真实编制会计凭证，登记会计账簿，按期编制会计报表。做 好参谋作用，并依法实行会计监督。第二十一条： 出纳员要严格按照国家有关规定办理现金收付和银行结算业务， 设置现金日记账和银行日记账，做到序时登记，日清月结 ; 不得白条抵库现金，不 得挪用和坐支现金，严格控制签发空白支票。第二十二条：财产物资保管员负责合作社固定资产日常核算，根据会计凭证 登记固定资产帐卡，定期进行盘点核对，做到账、卡、物相符。第二十三条：合作社财会人员调动或离职时，务必办理交接手续，编制交接 清单，移交人、接交人、监交人签字盖章后存档。在未办清交接手续以前，财会 人员不得离职。第四章：财务收支第二十四

6、条：合作社开展生产经营，依法取得营业收入时，要手续完备，使 用统一的收款凭证和必要的内部凭证，并及时入帐。第二十五条：合作社开展生产经营，需要支付费用时，务必取得合法的原始 凭证。第二十六条：合作社财务支出执行一支笔审批原则，实行分档逐级审核，限 额授权，由合作社财务负责人审批。第二十七条：生产经营性开支。金额在2000 元以下 （ 不含的，由合作社财务负责人审批 ; 金额在 2000 元以上 10000 元以下 （不含 10000 元） 的，由合作社理事 会群众研究决定后， 由合作社财务负责人审批 ; 金额在 l0000 元以上的， 由社员代 表会议表决透过后，由合作社财务负责人审批。第二十

7、八条：非生产经营性开支。凡金额在1000 元以下（不含 1000 元）的，由合作社财务负责人审批 ; 金额在 1000 元以上 10000 元以下 （ 不含 10000 元的， 由 合作社理事会群众研究决定后，由合作社财务负责人审批 ; 金额在 10000 元以上 的，由社员代表会议表决透过后，由合作社财务负责人审批。第二十九条：合作社财务支出按下列程序进行：1、经办人出具合法的开支原始凭证，并注明事由、时间、经办人和证明人姓 名。2、出纳员和会计员审核原始凭证的真实性、规范性和合法性。3、合作社财务负责人根据审批权限负责审批。超出审批权限的，应签署审查 意见后，由合作社理。事会群众研究决定或

8、社员代表会议透过。4、对不规范且金额大于 300 元的支出原始凭证， 务必到税务部审核办理补税 手续，方可审批、支付。第五章：民主理财第三十条：合作社建立民主理财制度，保证社员对合作社财务的知情权、决 策权和监督权。第三十一条：合作社年初财务收支计划和重大财务事项务必透过社员会议的 形式，征得社员同意并记录在案。第三十二条：合作社社员对财务有下列民主管理的权利：（ 一 ） 有权对所公布的财务帐目提出质疑（ 二 ） 有权委托监事会查阅审核有关财务帐目 ;（ 三 ） 有权要求有关当事人对有关问题进行解释或解答;（ 四 ） 有权逐级反映财务管理中存在的问题，提出意见和推荐。 第三十三条：监事会行使下

9、列监督权：（ 一 ） 有权对财务收支状况检查和监督 ;（ 二 ） 有权代表社员查阅审核有关帐目，反映有关财务问题;（ 三 ） 有权对财务管理中发现的问题提来源理推荐;（ 四 ） 有权向上一级部门反映有关财务管理中的问题。 第六章：利润分配第三十四条：利润，是指合作社在一个会计年度期间的经营成果，包括营业 利润、利润总额和净利润。（ 一 ） 营业利润， 是指主营业务收入减去主营业务成本和主营业务税金及附加， 加上其他业务利润，减去营业费用、管理费用和财务费用后的金额。（ 二 ） 利润总额，是指营业利润加上投资收益，减去发生的投资损失和计提的 投资减值准备金的净额。（ 三 ） 净利润，是指利润总额

10、减去所得税后的余额。 第三十五条：合作社按月计算利润。第三十六条：合作社当年实现的净利润按以下顺序分配：（一）按 10%比例提取法定盈余公积金 ;（ 二 ） 剩余部分：（1）60%按成员及有关方面与本社产品的交易量 （ 额）比例返还。（2）其余 40%按社员投资股和身份股及量化后的公积金份额和其它属于量化给 社员的份额分红。第三十七条：合作社聘用职员计划及其工资标准，需经理事会批准，所付工资计入服务成本。第三十八条：对社员和职员的物质奖励，其金额计入服务成本。第三十九条：合作社如有亏损，以公积金、股金依次弥补 ; 因补弥亏损所减小 的资金，社员大会应酌情规定恢复补充的办法和期限。第七章：附：则

11、第四十条：本制度由合作社负责组织实施。第四十一条：本制度同国家、法律、法规、政策有关规定相抵触时，按国家 规定执行。第四十二条：本制度自合作社章程透过之日起实施。合作社财务管理制度（二） ：专业合作社财务管理制度参考一、为了规范合作社财务行为，依据中华人民共和国农民专业合作社法 和农民专业合作社财务会计制度的规定，结合合作社实际，制定本制度。二、理事会负责合作社的财务管理工作。三、合作社资金来源包括成员出资、每个会计年度从盈余中提取的公积金和 公益金、未分配盈余、国家扶持补助资金、他人捐赠款和其他资金。四、任何单位和个人不得截留、挤占、平调和挪用合作社资产。五、合作社财务管理坚持增收节支、勤俭

12、节约的原则，各项支出务必用于合 作社的生产、经营、服务活动以及日常管理等相关事项。六、合作社费用支出由理事长负责审批，一般经费开支在 元以内，由理事长直接审批 ;- 元，经理事会群众审核后，由理事长审批 ;元以上及重大项目建设、投资，由社员（ 代表） 大会讨论透过后，由理事长例行审批手续。办理各项支出，要取得合法的原始凭证，凭证务必有经办人、审批人签 字方可入账。经群众审核透过的，需有会议记录或构成的决议作为依据入账。七、合作社年度收益分配顺序依次是：（1） 弥补上年度亏损：（2） 计提积累，包括提取公积金、公益金、风险金。提取比例按章程规定（3）向社员进行盈余返还 ;（4）向投资者分利。八、

13、合作社设会计和出纳各一名，会计负责建立总账和明细分类账，作好财 务收支、成本费用核算、会计报表编制和会计档案管理工作。出纳负责建立现金 日记账、银行存款日记账以及合作社资金收支、账款划转和支取。支票和印鉴不 得由同一人保管。九、合作社银行帐号、账户不得出租、出借或转让，不得将公款外借，禁止 以合作社名义为其他单位和个人带给担保。十、合作社实行财务公开、民主监督，每季度将财务收支状况张榜公布于办 公地点。每年 1 月底前向社员 （ 代表 ）大会汇报上年度财务决算状况、盈余分配方 案和本年度财务预算方案。十一、合作社购销产品的价格确定，做到公开、公正、公平，实行透明化管 理。购销价格的确定及变更要

14、经理事会透过。 购销价格确定后， 要将购销价目表 （ 如 果有变化，原因要注明 ） 张贴在办公地点明显位置，便于社员了解。十二、合作社要建立社员账户，详细记载社员的出资额、应享有的公积金份 额、国家财政扶持资金和理解捐赠份额、交易量和交易额。社员与非社员要单独 核算。十三、合作社财务要理解执行监事 （ 监事会 ） 的监督指导和业务主管部门的审 计监督。十四、本制度从 年 月日起执行。合作社财务管理制度（三） ：农村合作社财务管理制度第一章总则第一条为规范本农民专业合作社 （ 以下简称合作社 ）的财务行为，促进合作社 健康发展，根据中华人民共和国会计法和合作社章程，制定本制度。第二条合作社财务管

15、理工作要按照民办、民管、民受益原则，坚持自主经营、 自我服务、民主管理办社方针，真实、完整带给会计信息，加强经济核算，提高 经营效益，增加社员收入。第三条合作社填制会计凭证、 登计会计账簿、 管理会计档案等要求， 按照中 华人民共和国会计法 、会计基础工作规范和会计档案管理办法的规定执 行。第四条合作社会计核算办法按照农民专业合作社财务会计制度的规定执 行。第五条合作社依法独立享有经济、社会活动的自主权，其合法权益受法律保 护，任何单位和个人都不准侵占、平调、截留和私分合作社的财产。第二章资产管理第六条合作社的资产按流动性分为流动资产、长期投资、固定资产、无形资 产和其他资产。第七条流动资产，

16、是指能够在 1 年或者超过 1 年的一个营业周期内变现或耗 用的资产，主要包括现金、银行存款、短期投资、应收及预付款项等。第八条合作社在银行开设现金结算账户， 库存现金的最高限额为 2000 元，用 于日常零星支付和备用的需要。第九条合作社建立现金日记账和银行日记账，按照业务发生顺序逐日逐笔登 记，准确及时反映现金的收付、提存和结余状况。定期清点备用金和银行对帐， 做到账款相符。第十条根据农民专业合作社法规定，合作社成员有权参与合作社盈余及 财产分配，并以出资额和公积金份额为限对农民专业合作社承担职责。因此对合 作社成员与非成员的交易应分别设置明细账簿。成员账户应主要包括三项资料 : 一是记录

17、成员出资状况，二是记录成员与合作社交易状况，三是记录成员的公积 金变化状况。第十一条合作社的房屋、建筑物、机器、设备、工具、器具和农业基础建设 设施等，凡使用年限在一年以上，单位价值在 500 元以上的列为固定资产。有些 主要生产工具和设备，单位价值虽低于规定标准，但使用年限在一年以上的，也 列为固定资产。第十二条合作社采用年限平均法进行固定资产折旧。 固定资产折旧额 =固定资 产原值预计使用年限。第十三条合作社建立固定资产登记、保管和使用制度，对固定资产的存量及 增减变动状况及时、准确、如实登记，建立固定资产明细账，每年年底进行一次 清查盘点，做到帐物相符。第十四条合作社固定资产需要处置时，

18、原值在 1000 元以下由理事会决定， 1000元（含1000 元）以上由社员大会审议决定。第十五条建立保管人员岗位职责制。存货入库时，保管员清点验收入库，填 写入库单；出库时，由保管员填写出库单，主管负责人批准，领用人签名盖章， 保管员根据批准后的出库单出库。第十六条合作社对存货定期盘点核对，做到账实相符，年末务必进行一次全 面的盘点清查。盘亏、毁损和报废的存货，1000 元以内的，由理事会讨论研究，并决定处理方式；高于 1000元（含 1000 元）的，由理事会提交合作社社员代表会 议讨论，经批准后，按实际成本扣除应由职责人或者保险公司赔偿的金额和残料 价值后的余额，计入其他支出。盘亏、毁

19、损和报废的存货务必于年底对社员大会 上进行公布。第十七条合作社理解捐赠、扶助的资产列入资本公积金，并分摊到成员账户 上。第十八条合作社不得以任何形式为任何单位和个人带给经济担保。第三章财会人员第十九条合作社按照帐、钱、物相互独立分管原则，配置专职会计员、出纳 员和财产物资保管员，凡涉及款项和财物收付、结算及登记的任何一项工作，由 两人或两人以上分工办理。第二十条合作社会计核算以权责发生制为基础，采用借贷记账法。会计年度 自公历 1 月 1 日至 12 月 31 日止。会计核算以人民币元为金额单位，元以下填至 分。第二十一条财务负责人具体领导合作社的财务工作，负责制订各项内部财务 制度、编制财务

20、收支计划、对财务支出进行审核。对会计信息资料的真实、安全、 完整负责。第二十二条会计员负责按规定设置账簿， 开设账户， 实行总分类和明细核算。 正确运用会计科目，真实编制会计凭证，登记会计账簿，按期编制会计报表。做 好参谋作用，并依法实行会计监督。收集、整理、装订和管理好会计档案。第二十三条出纳员要严格按照国家有关规定办理现金收付和银行结算业务， 设置现金日记账和银行日记账，做到序时登记，日结日清，保证现金的安全与完 整，收入现金应于当日存入开户银行，不得白条抵库现金，不得挪用和坐支现金。第二十四条财产物资保管员负责合作社固定资产和存货的日常管理及核算， 根据会计凭证登记固定资产账卡，定期进行

21、盘点核对，做到账、卡、物相符；根 据出、入库单进行存货管理、盘点、核对。第二十五条合作社财会人员调动或离职时，务必办理交接手续，编制交接清 单，移交人、接交人、监交人签字盖章后存档。在未办清交接手续以前，财会人 员不得离职。第四章财务收支第二十六条合作社开展生产经营，依法取得营业收入时，务必使用统一规定 的收款凭证，不准以白条抵库，不准挪用，不准公款私存、不准设立小金库。第二十七条合作社开展生产经营，需要支付费用时，务必取得合法的原始凭 证。原始凭证务必具备六要素，即 : 原始凭证的名称，日期，交易双方单位名称， 经济业务的资料，数量、单价、金额，经办人员的签名、盖章。原始凭证若须带 附件的，

22、务必具备。第二十八条合作社财务支出执行一支笔审批原则，实行分档逐级审核，限额 授权，由合作社理事长签字审批。第二十九条生产经营性开支。金额在1000 元以下 （ 不含 1000 元）的，由合作社理事长审批；金额在 1000元以上 3000元以下 （不含 3000元）的，由合作社理事会群众研究决定后，由理事长审批；金额在3000 元以上的，由社员会议表决透过后，由合作社理事长审批。第三十条非生产经营性开支。合作社应本着勤俭节约和量入为出的原则，严 格控制非生产经营性开支，不得高于利润的5%。凡金额在 500 元以下 （ 不含 500元）的，由合作社理事长审批；金额在 500元以上 2000元以下

23、 （不含 2000 元的， 由合作社理事会群众研究决定后，由理事长审批；金额在 2000 元以上的，由社员 会议表决透过后，由理事长审批。第三十一条合作社财务支出按下列程序进行 :1、经办人出具合法的开支原始凭证，并注明事由、时间、经办人和证明人姓 名。2、出纳员和会计员审核原始凭证的真实性、规范性和合法性。3、合作社理事长根据审批权限负责审批。超出审批权限的，应签署审查意见 后，由合作社理事会群众研究决定或社员代表会议透过。4、对不规范原始凭证务必退回，按要求具备全部要素后，方可审批、支付。第五章民主理财第三十二条合作社建立民主理财制度，保证社员对合作社财务的知情权、决 策权和监督权。第三十

24、三条合作社年初财务收支计划和重大财务事项务必透过社员会议的形 式，征得社员同意并记录在案。第三十四条合作社社员对财务有下列民主管理的权利 :( 一 ) 有权对所公布的财务账目提出质疑；( 二 ) 有权委托监事会查阅审核有关财务账目；合作社财务管理制度(四) ：合作社财务管理制度一、为了规范合作社财务行为，依据中华人民共和国农民专业合作社法 和农民专业合作社财务会计制度的规定，结合合作社实际，制定本制度。二、理事会负责合作社财务管理工作。三、合作社资金来源包括成员出资、每个会计年度从盈余中提取的公积金和 公益金、未分配盈余、国家扶持补助资金、他人捐赠款和其他资金。四、任何单位和个人不得截留、挤占

25、、平调和挪用合作社资产。五、合作社财务管理坚持增收节支、勤俭节约的原则，各项支出务必用于合 作社的生产、经营、服务活动以及日常管理等相关事项。六、合作社费用支出由理事长负责审批，一般经费开支在 5000 元以内，由理 事长直接审批， 5000-20000 元，经理事会群众审核后，由理事长审批； 20000 元 以上及重大项目建设、投资，由社员 ( 代表 ) 大会讨论透过后，由理事长例行审批 手续。办理各项支出，要取得合法原始凭证，凭证务必有经办人、审批人签字方 可入账。经群众审核透过的，需有会议记录或构成的决议作为依据入账。七、合作社年度收益分配顺序依次是； (1) 弥补上年度亏损， (2)

26、计提积累， 包括提取公积金、公益金、风险金。提取比例按章程规定， (3) 向社员进行盈余返 还； (4) 向投资者分利。八、合作社设会计和出纳各一名，会计负责建立总账和明细分类账，作好财 务收支、成本费用核算、会计报表编制和会计档案管理工作。出纳负责建立现金 日记账、银行存款日记账以及合作社资金收支、账款划转和支取。支票和印鉴不 得由同一人保管。九、合作社银行帐号、账户不得出租、出借或转让、不得将公款外借，禁以 合作社名义为其他单位和个人带给担保。十、合作社实行财务公开、民主监督，每季度将财务收支状况张榜公布于办 公地点。每年一月底前向社员 （代表 ）大会汇报上年度财务决算状况，盈余分配方 案

27、和本年度财务预算方案。十一、合作社购销产品的价格确定，做到公平、公开、公正，实行透明化管 理，购销价格的确定及变更要经理事会透过， 购销价格确定后， 要将购销价目表 （ 如 果有变化，原因要注明 ） 张贴在办公地点明显位置，便于成员了解。十二、合作社要建立社员账户，详细记载社员的出资额、应享有的公积金份 额、国家财政扶持资金和理解捐赠份额、交易量和交易额。社员与非社员要单独 核算。十三、合作社财务要理解执行监事 （ 监事会 ） 的监督指导和业务主管部门的 审计监督。十四、本制度从 2011年 7 月 1 日起执行。合作社财务管理制度（五） ：农民专业合作社财务管理细则第一章总则第一条为了规范农

28、民专业合作社 （ 以下简称合作社 ）的财务行为，促进合作社 健康发展，根据中华人民共和国会计法和有关法规及合作社章程，制定本制 度。第二条合作社财务管理工作要按照民办、民管、民受益原则，坚持自主经营、 自我服务、民主管理办社方针，真实、完整带给会计信息，加强经济核算，提高 经营效益，增加社员收入。第三条合作社填制会计凭证、 登计会计账簿、 管理会计档案等要求， 按照中 华人民共和国会计法 、会计基础工作规范和会计档案管理办法的规定执 行。第四条合作社会计核算办法参照企业会计制度 、小企业会计制度的规 定执行。合作社财务管理制度。第五条合作社是股份合作的经济组织，依法独立享有经济、社会活动的自主

29、 权，其合法权益受法律保护，任何单位和个人都不准侵占、平调、截留和私分合 作社的财产。第六条合作社的财务工作要理解主管部门的业务指导和监督，定期向主管部 门报送财务和会计报表。第二章资产管理第七条合作社的资产按流动性分为流动资产、长期投资、固定资产、无形资 产和其他资产。第八条流动资产，是指能够在 1 年或者超过 1 年的一个营业周期内变现或耗 用的资产，主要包括现金、银行存款、短期投资、应收及预付款项等。第九条合作社在银行开设现金结算户应严格执行国家现金管理暂行条例 ， 用于日常零星支付和备用的库存现金不准超过规定限额。第十条合作社建立现金日记账和银行日记账，按照业务发生顺序逐日逐笔登 记，

30、准确及时反映现金的收付、提存和结余状况，做到账款相符。第十一条固定资产，是指合作社使用期限超过 1 年的房屋、建筑物、机器、 机械、运输工具，以及其他与生产、经营有关的设备、器具、工具等。合作社财 务管理制度。第十二条合作社采用年限平均法进行固定资产折旧。第十三条合作社建立固定资产登记、保管和使用制度，对固定资产的存量及 增减变动状况及时、准确、如实登记，建立固定资产明细账，定期清查盘点，做 到帐物相符。第十四条合作社理解捐赠、补助的资产列入资本公积金。第十五条合作社固定资产需要处置时，原值在 1 万元以下由理事会决定， 1 万元 （ 含 1 万元 ） 以上由社员大会审议决定。第十六条合作社不

31、得以任何形式为任何单位和个人带给经济担保。第三章财会人员第十七条合作社按照帐、钱、物相互独立分管原则，配置专职会计员、出纳 员和财产物资保管员，凡涉及款项和财物收付、结算及登记的任何一项工作，由 两人或两人以上分工办理。第十八条合作社会计核算以权责发生制为基础，采用借贷记帐法。会计年度 自公历 1月1日至 12月31日止。第十九条财务负责人具体领导合作社的财务工作，负责制订各项内部财务制 度、编制财务收支计划和财务支出的限额审批。第二十条会计员负责按规定设置账簿，开设账户，实行总分类和明细核算。正确运用会计科目，真实编制会计凭证，登记会计账簿，按期编制会计报表。做 好参谋作用，并依法实行会计监

32、督。第二十一条出纳员要严格按照国家有关规定办理现金收付和银行结算业务， 设置现金日记账和银行日记账，做到序时登记，日清月结；不得白条抵库现金， 不得挪用和坐支现金，严格控制签发空白支票。第二十二条财产物资保管员负责合作社固定资产日常核算，根据会计凭证登 记固定资产帐卡，定期进行盘点核对，做到账、卡、物相符。第二十三条合作社财会人员调动或离职时，务必办理交接手续，编制交接清 单，移交人、接交人、监交人签字盖章后存档。在未办清交接手续以前，财会人 员不得离职。第四章财务收支第二十四条合作社开展生产经营，依法取得营业收入时，要手续完备，使用 统一的收款凭证和必要的内部凭证，并及时入帐。第二十五条合作

33、社开展生产经营，需要支付费用时，务必取得合法的原始凭 证。第二十六条合作社财务支出执行一支笔审批原则，实行分档逐级审核，限额 授权，由合作社财务负责人审批。第二十七条生产经营性开支。金额在 2000 元以下 （ 不含的，由合作社财务负 责人审批； 金额在 2000 元以上 10000 元以下 （不含 10000 元）的，由合作社理事会 群众研究决定后，由合作社财务负责人审批；金额在 l0000 元以上的，由社员代 表会议表决透过后，由合作社财务负责人审批。第二十八条非生产经营性开支。凡金额在1000 元以下 （不含 1000 元）的，由合作社财务负责人审批；金额在 1000 元以上 10000

34、 元以下 （ 不含 10000 元的，由 合作社理事会群众研究决定后，由合作社财务负责人审批；金额在 10000 元以上 的，由社员代表会议表决透过后，由合作社财务负责人审批。第二十九条合作社财务支出按下列程序进行 :1、经办人出具合法的开支原始凭证，并注明事由、时间、经办人和证明人姓 名。2、出纳员和会计员审核原始凭证的真实性、规范性和合法性。3、合作社财务负责人根据审批权限负责审批。超出审批权限的，应签署审查 意见后，由合作社理。事会群众研究决定或社员代表会议透过。4、对不规范且金额大于 300 元的支出原始凭证， 务必到税务部审核办理补税 手续，方可审批、支付。第五章民主理财第三十条合作

35、社建立民主理财制度，保证社员对合作社财务的知情权、决策 权和监督权。第三十一条合作社年初财务收支计划和重大财务事项务必透过社员会议的形 式，征得社员同意并记录在案。第三十二条合作社社员对财务有下列民主管理的权利 :（ 一 ） 有权对所公布的财务帐目提出质疑；（ 二 ） 有权委托监事会查阅审核有关财务帐目；（ 三 ） 有权要求有关当事人对有关问题进行解释或解答；（ 四 ） 有权逐级反映财务管理中存在的问题，提出意见和推荐。第三十三条监事会行使下列监督权 :（ 一 ） 有权对财务收支状况检查和监督；（ 二 ） 有权代表社员查阅审核有关帐目，反映有关财务问题；（ 三 ） 有权对财务管理中发现的问题提

36、来源理推荐；（ 四 ） 有权向上一级部门反映有关财务管理中的问题。合作社财务管理制度（六） ：一、影响农民专业合作社财务管理制度健康发展的因素分析1、有利条件（1）从法律角度确立了农民专业合作社财务管理制度建立的基础依据 2006 年10 月 31 日第十届全国人大会上透过的中华人民共和国农民专业合作社法第 五章第三十二条规定，农民专业合作社应当按照国务院财政部门制定的财务会计 制度进行会计核算。随着我国农民专业合作社蓬勃发展，作为独立自主的互助性经济组织，财务管理在合作社中的作用不言而喻，一套独立的会计制度有利于合作社的有效管理 和成员对合作社经营状况的全面监督。中国人民大学农业与农村发展学

37、院院长、 着名三农问题专家温铁军指出，合作社财务管理制度的确立成为合作社生存发展 的保障。而国家顺应时代要求出台的合作社法和有关zhngf U部门出台的相关配套政策，为合作社财务管理制度的确立奠定了法律依据。(2) 政府从各方面加大保护和支持力度农民专业合作社与一般营利性企业相 比，在一个完全遵从自由竞争机制的市场环境下，加上农业本身具有的巨大自然 风险和市场风险，凭借自身力量直接进入市场进行平等竞争是很难发展的，其对 政府的扶持具有较强的依靠性。同时，合作社以为成员服务为宗旨，不以营利为 目的的性质必然导致搭便车现象的出现，要规避这种现象，政府务必对合作社进 行引导扶持。与国外农民合作经济组

38、织的发展比较，我国农民专业合作社处于起 步阶段，弱质性明显，应对激烈的国际化竞争，如果没有政府扶持，合作社的发 展堪忧。为推动合作社发展， 国家工商总局已宣布自 2007 年起对合作社一律免收登记 费，国家税务总局做出了对合作社零税赋的承诺。同时，中国银监会也出台了相 应的支持合作社的指导意见，鼓励金融机构提高对合作社的信贷支持水平，而农 村信用合作社更是加大了对农民的信贷力度。还有其他一些运输、加工、生产、 流通和信息化交流环节的优惠措施等等都已经相应出台。(3) 农民专业合作社财务管理成为社会关注焦点我国农民专业合作社最初出 此刻 20 世纪 80 年代。在发展初期，合作社经营活动少，无法

39、承担财务管理成本， 以及财务管理意识淡薄， 合作社的财务管理几乎空白。 但随着合作社的发展壮大， 尤其是浙江省合作社发展快于其他省份合作社的发展，且率先出台了浙江省农 民专业合作社财务管理制度 、浙江省农民专业合作社会计核算办法 ，推动了社 会和政府对合作社财务管理制度的重视。国内许多三农专家、学者以及政府涉农 部门都纷纷探讨如何制定、规范合作社财务管理制度。近来，国家财政部已宣布 将专门制定一套针对合作社的独立财务会计制度，规范合作社财务管理。合作社 成员也不断提高财务管理意识， 认真理解政府对合作社成员的财务基础知识培训， 成为合作社财务状况有效的监督者。2、不利因素(1) 政府扶持未完全

40、落实到位，易产生依靠思想尽管我国合作社法已经出 台一段时间，但各级政府对合作社的扶持力度还不能完全落实到位。一方面，我 国目前处于经济社会转型时期，计划经济旧体制痕迹尚未完全消除，市场经济新 体制框架初步建立。我国农村基层政府职能尚未转型，地方官员对在农民专业合 作社中的职能范围还不清晰，在扶持农民合作经济组织的过程中存在着行政介入 不当的问题，人为干扰合作社内部组织构建，扶持范围狭窄、扶持政策难以落实， 忽视了农民自主意识，损害了农民生产经营自主权。另一方面，政府对农民专业 合作社的扶持、宣传力度不够，对属于政府管辖的方面存在疏忽。比如，支撑农 业市场的市场制度还未完全构成；对农民的教育培训

41、和引导不足，导致农民对合 作社认识不清；对新成立的合作社还未能完全做到全部下发扶持资金，合作社的国税仍需征收等等导致合作社无法真正享受到政策优惠。另外，政府众多扶持政 策的出台，也易于导致合作社的过分依靠思想。正如前文提到的，农民专业合作 社具有天然的弱势性，需要政府的扶持。这就需要协调好政府和合作社之间的合作关系，政府扶持过之，易于导致合 作社缺乏生存发展的主动意识，坐等救济的思想；政府扶持过少，使合作社无法 正常顺利开展生产经营，面临灭亡的可能。(2) 筹资潜力弱， 资金、 资产不够雄厚农民专业合作社运转资金主要由成员出 资、公积金、国家财政直接补助、他人捐赠和其他合法取得资产构成，主要以

42、社 有资金 ( 自身积累 ) 进行经营。随着合作社经营规模的扩大，大多数合作社在资金 问题上越来越明显地感到困难。尽管我国合作社法正式确立了农民专业合作 社的法律地位，且明确提出各级政府及相关部门务必给与扶持，但由于合作社自 身力量仍较薄弱，在自由资金无法维持合作社正常运转的状况下，透过申请银行 贷款来拓展业务十分困难；同时，农村合作金融组织又不发达，农村金融机构逐 步萎缩，国有商业银行信贷业务逐步退出农村，邮政储蓄业务只存不贷，狭窄的 资金渠道和有限的资金积累，使得许多合作社不能扩大经营规模，极大地制约了 农民专业合作社的正常成长。(3) 合作社内部管理制度执行不力，尚不健全 财务管理制度不

43、落实。目前，地方合作社都相应制定了财务管理制度，但 多数合作社都有章不循。现金收支管理混乱，有些合作社资金来源、资金使用项 目记录不全；账薄设置不规范，会计科目随意设置，记帐方法不统一，账账不符、 账款不符、账实不符、有账无证、有证无账现象较为普遍；财务审核不严谨，实 行一人审批，群众决策无法落实。会计档案管理不到位，许多合作社没有设置专门的场所存放会计档案，导致 会计资料无法集中管理。因没有完整的帐务记录，既不能进行规范的账务处理和 全面反映合作社的财务活动状况，也不利于财务公开和财务监督。 财务公开不规范。多数合作社财务实行了必须形式的公开，但不少合作社 财务公开程序、公开资料都很不规范，

44、财务管理工作不力。财务公开项目设置不 合理，不通俗易懂，公开资料缺乏透明度，其他科目细化不够。财务公开不及时， 资料不真实，没有经民主监督小组审核，甚至虚假公开。对群众的疑问和反映的 问题不重视、不解决。 财务违规问题普遍。由于尚无法律对合作社财务违规做出详细的规定和处 罚，部分合作社没有建立严格的资产管理制度，没有建立资产台帐、明细账，未 能如实登记和反映合作社资产的数量、价值及变动状况；对盘盈或理解捐赠的固 定资产不入账，甚至被个别社员或负责人无偿占用。仅有收入、支出的内部进出 流水账，没有完整的会计资料。原始凭证不规范、不完整，支出没有正式发票，以白条子入账；收款不开统一收据，不及时入账

45、。甚至个别合作社在从事的经营活动中，存在非法取得或伪造变更原始凭证。 审计时不交账本、会计退位时不移交账目，财务混乱的现象缺乏有效控制。 财务监督机制不健全。部分合作社内审监督机制不健全。有些合作社财会 人员由合作社领导的亲戚家属担任，这就使会计工作失去了对合作社领导的财务 监督和约束作用。加上财务报告公开资料模糊，不易于理解，合作社成员民主管 理意识淡薄，使民主监督流于形式，使某些不廉洁领导有可乘之机。同时，一些 财会人员为了保住饭碗，对领导的经济违规行为不予监督揭发，滋长了部分领导 的犯罪心理。 财会人员素质偏低。农民专业合作社财会人员文化少，整体素质不高，年 龄大，大多为兼职人员。有些多

46、年未从事会计工作的会计也上岗，未按规定做账， 会计核算不全面，做帐不及时准确，存在账账不符、账证不符、账实不符等现象。 在向某些不懂财会知识的理事长提交会计资料时，财会人员未能提出有利于合作 社发展的财务推荐。合作社某些领导在选取财会人员时，凭关系或喜好决定，将 素质低、不懂财务的亲戚家属安置在财会岗位。随着领导层的更替，财会人员更 替频繁，财务移交不及时、不规范，造成财会队伍不稳定。(4) 民主治理结构不齐全， 无现成财务管理制度可借鉴我国农民专业合作社组 织机构包括成员 (代表 )大会、理事会、监事会，各机构职责和企业中设置的机构 基本相似。尽管我国合作社法规定了农民专业合作社须具备这些组

47、织机构， 但部分合作社因缺乏统一的约束和规范，民主治理机构不齐全，没有规范的合作 社章程，宗旨和职能不清，机构设置不合理，管理制度不完善，民主治理氛围不 充分。一些合作社民主控制决策的机制尚未真正构成，一些合作社由大股东或公 司或外部力量所控制，民主投票表决方式形同虚设，内部人控制问题突出，所有 这些导致了经营权、分配权都落在大户、村干部和农村能人等少部分人手里，成 员大会多流于形式，民主管理、民主决策成了一句空话。此外，我国农民专业合 作社正处于发展初期，许多管理机制制度还不够完善全面。国外农民合作经济组 织已经发展很长一段时间，各方面的治理机制设立比较全面。但任何制度的确立 都是依据各自的

48、特殊状况，我国农民专业合作社财务管理制度的确立，需要根据 我国合作社的现实状况制定，没有现成的财务管理制度借鉴，这就需要财务管理 和三农专家、学者从我国合作社的特殊情形出发，研究制定恰当适路的合作社财 务管理制度，农民专业合作社应严格有效地执行财务管理制度。二、农民专业合作社财务管理制度的特点农民专业合作社能否成功运转，关键看它的内部运行机制，而财务管理制度 是内部机制有效运行的重要保证。因而，了解合作社财务管理制度的特点，能对 合理构建财务管理制度带给方向。1、以服务最优化为财务管理目标合作社依照民办、民管、民受益的原则，以服务成员为宗旨，由农民自己控 制、管理，既是合作社的所有者，又是使用

49、者。合作社赚取的利润在扣除成本和 扩大经营所需费用外，其余的大部分返还合作社成员。合作社的财务管理不以合 作社的利润最大化为目标，追求成员利益最大化，坚持服务最优原则，为合作社 及其利益相关者带给及时、有效的财务信息，充分发挥财务计划、财务分析、财 务控制、财务监督等作用，提高合作社的财务管理潜力和水平，吸引更多的农民 加入合作社，推动农业和农村发展。2、产权的特殊性产权的核心是财产所有权。合作社的财产所有权安排具有特殊性。由于合作 社股本的来源与成员的惠顾联系在一齐。成员的股本认购有着严格的限定，能够 用资金、土地经营权、劳动、实物或技术等方式入股，每个成员股权均等，防止 一股独大。实行一人

50、一票的民主管理，在出资额或与合作社交易量 （额） 较大的成 员可享有附加表决权，但不得超过基本表决权总票数的20%等等，保证成员间平等关系。合作社成员既是生产者，又是股东，可要求合作社定期公开财务状况， 享有对合作社财务的知情权。3、盈余分配的多样性按惠顾返利、资本报酬有限是合作社区别于一般公司企业的最大特点。合作 社由于成员生产劳动过程与合作社相对独立， 通行的按劳分配很难体现劳动成果， 按交易额分配就成为按劳分配的一种最佳分配选取。为吸引外来资本，解决合作 社自身资本发展不足的困难，合作社实行了内外资本不同报酬。将资本报酬的差 别率控制在必须的范围内，对外来资本实现资本等价有偿回报。合作社

51、内部的多 重收益分配中的公积金主要用于合作社扩大再生产，留给全体成员所有；公益金 用于合作社的群众福利、劳动保护、社会养老保险等，弥补政府公共物品供给的 不足；利润分配在足额上缴国家税收和满足务必的积累提取之后，让每个成员平 等地分享劳动成果，体现个体间的横向平等。4、成员账户的不稳定性如合作社法所规定的，合作社坚持入社自愿、退社自由的原则。因此， 在合作社制度下，所有者与使用者具有同一性。一旦成员不再与合作社发生内部 交易、不再利用合作社带给的服务时，能够自愿退出合作社，可抽离入社资金。 随着成员生产规模、经营潜力、劳动力的变化，成员与合作社的交易量很容易发 生变化，使合作社成员账户的财务关

52、系不稳定。5、财务管理的复杂性现实中的农民专业合作社种类繁多、形式多样、层次结构复杂。传统、新型 的或变异的合作社层出不穷。由于各种合作社合作的基础有差异，使其产权结构不同，内部治理机制不同，从而使其财务管理的要求、方法不尽相同。而目前全 国还未确定统一的财务管理办法，全国只有浙江省先后制定了浙江省农民专业 合作社会计核算办法 （ 试行 ） 和浙江省农民专业合作社财务制度 （试行）。这就 更需要抓紧制定合作社财务管理制度通行规则，在总框架下，依据各自特点进行 专门的财务管理。三、推荐2007 年 7 月 1 日正式实施的合作社法中明确规定农民专业合作社应遵循 以农民为成员主体、以服务成员为宗旨

53、，实行自愿、互利、民主、平等的合作制 原则。在整个治理结构、制度安排、机构设置等方面都类似于现代企业制度，那 么我们在构建合作社财务管理制度时也应当顺应现代企业制度要求，实行独立核 算、自主经营、自负盈亏、民主管理、严格考核的财务管理体制。结合农民专业 合作社的特殊性，在设计合作社财务管理制度时，以国家出台的会计法 、企 业财务通则 、中小企业会计制度和相关财务制度为法律依据，根据合作社实 际状况进行财务管理制度。如进行会计科目设置时，由于大多合作社规模较小， 业务单一，在总账下尽量减少明细科目，便于登记核算；在会计核算形式选取上， 可尽量选取记账凭证和日记总账会计核算形式等等。在此基础上，使

54、合作社财务 管理制度遵循主观需要和客观条件相结合， 特殊与一般相结合， 构成一个完备的、 充分的相对稳定体系，使每个财务制度能科学的反映财务管理活动的本质，各项 资产得到有效利用，各项财务活动和各种财务关系得到正确解决，在增加效益的 同时节约成本，实现帕累托最优，实现财务管理目标。合作社财务管理制度（七） ：农民专业合作社概述农民专业合作社是由同类产品的生产经营者自愿联合起来，维护和发展成员 利益，自主经营，自我服务，自负盈亏的合作经济组织，其原则包括入社自愿、 退社自由、民主管理、公平交易、利润二次返还等。专业合作社形式较多，涉及 到生产（包括种植、养殖）流通、消费等诸多领域。党中央提出建设

55、社会主义新农村，供销社适应新形势，迎势而上，深入实践， 调查农村社会发展需求，参与农业产业化，调整产业结构，实行区域化布局。在 发展专业合作社中，建立生产、加工、服务一体化，把产、供、销，贸、工、农 有机结合起来。财务部门如何发挥作用，建立、健全专业合作社和会计核算办法。 本人将在实践中的具体做法作一总结。财务管理制度财务管理制度是基于企业生产经营过程中客观存在的财务活动和财务关系而 产生的，它是利用价值形式对企业生产经营过程进行的管理，是企业组织财务活 动，处理与各方面财务关系的一项综合性管理工作。在财务管理过程中，针对筹 资活动、投资活动、资金营运活动、分配活动而制定、遵守的法律、法规、规

56、则、准则、方法等一系列规范约束性条款，统称为财务管理制度。农民专业合作社的性质有别于其他群众所有制企业，也有别于一般的盈利组 织，主要体现自我服务的公益性。农民专业合作社是指在某一产品的生产，某一 行业的经营或某一服务领域共同组织成的合作经济组织，完全按照合作制原则结 成的经济利益共同体，以构成共同生产或经营，抵御市场风险，取得规模效益。 专业合作社的财务管理主要包括：（一）核算体制专业合作社遵循自愿、互利、民主、平等的合作制原则，实行独立核算，自 主经营，自负盈亏，自我服务，自我发展，自我约束的财务管理体制。其最高权 力机构为社员（代表）大会，依据社章设立理事会，监事会。各类专业合作社应 依

57、据原行业财务制度，结合自身的特点，制定本社的财务制度。定期向行政主管 部门报送财务和会计报表，定期向社员公布财务状况。（二）资金来源1、社员股金。社员股金是为了取得专业合作社社员身份而缴纳的股金，实行 利益共享，风险共担，社员股金按实现的利润进行分红。2、提留的风险金和企业发展基金。 按现行财务制度的规定提取的一般盈余公 积金作为风险金，以及按社员（代表）大会的决议提取必须比例的发展基金。3、公益金按现行财务制度提取。4、盈余积累按现行财务制度规定提取的任意盈余公积金。5、银行贷款。 专业合作社能够根据业务需要按照银行贷款的要求向各类商行 申请贷款。6、供销合作社投入的资金7. 其他来源，包括政府有关部门的扶持资金。（三）盈余分配农民专业合作社的盈余分配，是由理事会提出具体分配方案，由社员（代表） 大会讨论决定。一般应按以下顺序分配：1、按现行财务制度提取一般盈余公积金。2、按现行财务制度提取公益金，用于本社职工的福利设施支出。3、对社员股金， 政府有关部门的扶持资金， 供销合作社的投资等按比例分红。4、按社员带给的产品，服务交易额或交易量实行二次分配；5、按社员（代表）大会的决议提取任意盈余公积金；6、按社员（代表）大会的决议提取企业发展基金。（四）财务控制完善的企业内部控制