南通2018年水污染防治工作计划

1、南通市 2018年水污染防治工作计划为贯彻落实 国务院关于印发水污染防治行动计划的通 知（ 国发 2015 17号）、省政府关于印发江苏省水污染防治工作方案的通知 （ 苏政发 2015 175号）以及 市政府关于印发南通市水污染防治工作方案 的通知 （ 通政发 2016 35号）各项要求 ，确保 年度 水污染防治工作任务顺利完成， 实现水环境质量改善 目标，根据 南通市污染防治攻坚战行动方案 （ 通办发 2018 9号）、南通市 “两减 、 六治 、 三提升 ”专项行动实施方案 （ 通委发 2017 6号 ）、 南通市 “三河三行业 ”整治总体方案 （ 通办发 2017 71号）以及 南通市河

2、岸共治行动方案 （ 通政办发 2017 110号） 等有关工作部署和要求 ， 制 定 2018年 水污染防治工作计划 。一、2018年工作目标（一）水环境质量改善 目 标1、地表 水 。 5个国考断面 、 31个省考以 上断面水质 保持稳定,优良率分别达到100%和67.7% ,其中口类水比例不 低于6.5%。消除启东市和平南桥断面劣V类。70个市考以上断面水质优良率提升到61.4% ;劣V类断面比例不高于 4.3% 。 北凌河 、 掘苴河 、 栟茶运河 、 如泰运河等重污染入海河流主要污染指标大幅好转，其余入江支流、入海河流巩固改善成效 ，确保不出现新的重污染水体 。 各县（市）区地表水市考

3、以 上断面年度考核目标见表1。表1 2018年各县（市）区地表水市考以 上断面年度考核目标地区国考断面水质目标省考以上断面水质目标市考以上断面水质目标断面数断面优良比例断面数断面优良比例劣V类控制比例断面数断面优良比例劣V类控制比例海安县03（ 1）33.3%012（ 1）66.7%0如皋市1100%7（ 2）85.7%011（ 2）72.7%< 9.1%如东县1100%6（ 3）33.3%011（ 3）45.5%< 9.1%海门市03（ 2）66.7%08（2）37.5%0启东市1100%6（ 1）83.3%08（ 1）87.5%0通州区1（ 1）100%6（ 4）66.7%01

4、2（ 4）58.3%0崇川区1100%3（ 1）100%08（2）75%< 12.5%港闸区1（ 1）100%2（ 2）100%04（ 3）75%0市开发区0333.3%0333.3%0通州湾示范区00250%0注：1.括号“（）”内数据为上下游跨界或左右岸共同考核的断面数量。2.国考断面中：九圩港桥断面为通州与港闸区左右岸共同考核的断面。3省考断面中：袁庄水站、 勇敢大桥、 曙光电灌站、 孙窑大桥、 天西大 桥、 货隆大桥、 节制闸内等7个断面为县（市）区上下游跨界或左右岸共同考 核的断面。4.市考断面中：通吕二号桥断面为崇川与港闸区左右岸共同考核的断面。2、城市黑臭水体。完成8条省考

5、和7条市考黑臭水体整治，市区及各县（市）城关镇纳入考核的9条城市河道监测断面水质有所改善。3、饮用水源地。4个县级以 上集中式饮用水源地水质优良率保持100% ； 6个备用水源地完成保护区整治任务，达到规范化建设要求。4、地下水。6个地下水国控点位和 6个省控点位的水质级别保持稳定，水质极差比例不高于 33.3%。5、 近岸海域。 近岸海域海水水质有所改善，5个国控、 3个省控近岸海域点位水质优良（一、 二类）比例达到62.5%以上。（二）主要水污染物总量减排目标2018年，全市化学需氧量、氨氮、总氮、总磷四项 主要污染物排放总量分别较2017年削减2.96%、2.75%、2.06%、1.98

6、%以上。 各县（市）区主要水污染物总量减排目标见表2。表2各县（市）区主要水污染物总量减排目标地区化学需氧量氨氮总氮总磷确保力争确保力争确保力争确保力争崇川区4.10%5.27%0.85%1.00%2.68%2.68%港闸区0.00%1.00%0.00%1.00%1.69%1.69%0.00%1.00%市开发区0.00%1.00%0.00%1.00%0.00%1.00%0.00%1.00%通州区2.02%3.45%1.46%1.02%海安县1.88%2.49%1.81%0.00%1.00%如东县7.31%14.62%5.09%10.18%3.89%7.78%5.38%10.77%如皋市1.27

7、%0.82%1.00%1.80%2.58%海门市1.14%0.00%1.00%0.00%1.00%1.73%启东市6.40%12.80%5.95%11.90%3.75%7.51%3.90%7.79%注：1.确保目标为2018年度省减排考核目标；力争目标为市级考核目标，以十三五”减排序时 目标确定 。2.为使各地有足够减排量为建设项 目提供总量来源 ，已经完成 “十三五 ”序时进度 的地区力争减排 目标确定为 1%。二、2018年主要任务（一）深化工业污染防治1 淘汰落后产能 。 严格执行国家 、 省关于落后产能 淘汰要求 ， 压缩过剩产能 ， 完成省下达的淘汰任务 。 鼓励 企业主动提高标准

8、， 淘汰相对落后的低端低效产能。 加大低端落后化工企业 （ 化工监测点 ）淘汰力度 ， 制定实施 2018年 落后产能淘汰方案 ， 对生产工艺 、 技术装备落后 、 达不 到安全和环保要求的化工企业， 予以淘汰 。年 底前基本完成长江沿岸重点规划区域 、 通榆河 清 水通道沿岸两侧 1公 里 范围内化工企业的依法关停并转迁任务 。 牵头单位 ： 市经信委 ，各县 （市）、 区人民政府 （管委会 ）； 参与单 位 ： 市发改委 、 环保局 、 安监局等 2 推进 “三行业 ”企业整治 。 按照 “三行业 ”整治 10条标 准 ， 对全市化工 、 钢 丝 绳 、 印 染 企 业 依 法 进 行分

9、类 处 置 ， 通过实施升级 、 转产 、 关停 、 搬迁等措施 ， 推动 “三行业 ”产业转型升级 ，2018年 关停或拆除企业或污染生产线 （ 工段 ）210家 （条）。牵头单位 ： 市经信委 ，各县（市）、 区 人民政府（管委会）；参与单位：市环保 局 、 安监局等 3 开展 “散乱污 ”企业整治 。 按照分类处置原则 ，对全市 “散乱污 ”企业逐 一 排查整治 ，一 厂一策 ，扎实推进 “散乱污企业专项整治行动 ， 依法严厉打击各类违法违规行为 。 2018年 6月30日前完成整治工作 。 牵头单位 ：市环保局 、 经信委 ， 各县 （市 ）、 区人民政府 （ 管委会 ）； 参与单 位

10、 ：市安监局等 4 严格环境准入 。 出台建设项 目 环境准入有关规定 ， 明确重要工业项 目、 城市配套设施与房地产开发项 目、 饮食娱乐服务业项 目、 规模化畜禽养殖业项 目 的具体环境准入要求和保障措施 ，实行 更 为严格的产业准入和区域准入 限制 。 沿江地区严格限制新建中重度化工项 目， 淮河流域 限制发展高耗水型产业 ， 沿海地区严格控制新建医药 、 农 药 、 染料中间体项 目。 牵头单位 ： 市环保局 、 行政审批局 ，各县 （ 市 ）、 区人民政府 （ 管委会 ）； 参与单 位 ： 市发改委 、 经信委等 5积极发展循环经济 。 推进 83个循环经济重大项 目建 设 ，全年计

11、划完成总投资 107.9亿元 ， 启动新 一轮园区循环化 改造工作 ，出台 “ 十三五 ” 园区循环化改造实施方 案 ， 督促全市所有省级以 上 开发区及化工园区全面开展 循环改造 ，推进市开发区国家园区循环化改造工作 ， 规范国 家资金使用 ， 编制完善 我 市资源循环利用基地建设实施方 案 ， 积极组织申报国家级资源循环利用示范基地。 牵头 单 位 ： 市 发 改 委 ， 各 县（ 市） 、 区 人 民 政府 （ 管 委会 ）； 参与单位 ： 市环保局等 6完善排污许可制度 。 根据国家 、 省统 一部署 ，分 步骤分行业推进排污许可证核发工作 。 定期开展排污许可 证专项执法检查 ， 严

12、厉查处无证排污及不按证排污等违法行 为 。 全 面推 进 刷 卡 排 污 ， 强 化 主 要 污染 物排 放 总 量 控 制 。 牵 头 单 位 ： 市 环 保 局 、 行 政 审 批 局 ， 各 县 （ 市）、 区人民政府 （ 管委会 ）等7推进重点行业 清 洁化改造 。 按照国家工信部 、 环 保部发布的 水污染防治重点行业 清 洁生产技术推行方 案 及省环保厅 、 经信委 关于做好水污染防治重点 行业 清 洁化改造工作的通知 （ 苏环办 2017 266 号）， 2018年底前完成江苏泰仓农化有限公司、 南通天泽化工有限公司等农药 、 电镀企业 清 洁化改造工程 。 继续加 强重点行业强

13、制性 清 洁生产审核工作 ，完成省下达的 清洁生 产审核任务 。牵头单位 ： 市环保局 、 经信委 ，各县（ 市）、 区人民政府 （ 管委会 ）等8强化重点区域污染治理 。 加强 12家省级以 上工业集 聚区污水集中处理和在线监控设施监管力度 ， 完善配套收集 管网 ，提升工业集聚区污水收集处理能力，定期 更 新工业集聚区档案信息 。 强化化工园区水污染治理设施建设 。 2018 年 底前 ， 化工园区内各化工企业完成雨污分流、清 污分流改造 ，企业 清 下水排口必须安装在线监测系统，建设可自动控制的排放阀 。 各化工园区管理机构组织企业摸底调查 ， 筛选确定特征污染物 ， 2018年 如东化

14、工园区率先建立企业废水 特 征 污 染 物 名 录 库 。 牵 头 单 位 ： 市 环 保 局 ， 各 县 （ 市 ）、 区人民政府 （ 管委会 ）； 参与单位 ： 市经信委 等（二）深化城镇生活污染治理9 推进城镇污水处理厂建设。 加快推进南通经济技术开发区第二污水处理厂三期二阶段扩建5万吨 /日工程 、 通州湾临港污水处理厂新建2.5万吨 /日工程 、 通州益民污水处理厂二分厂二期工程新建2.5万吨 /日工程 、 如皋市长江镇生活污水处理厂新建 2万吨 /日工程 、 南通市西部水务有限公司污 水处理厂新建 1万吨 /日工程以及如东县外向型农业开发区污水 处理厂新建 0.5万吨 /日工程以及

15、南通东港排水有限公司一 二期一级A提标改造工程等 一批项目建设。推进城市污水处理厂在末端增加人工湿地等生态净化设施 。 推进乡镇污水处理 厂 提 标 改 造 。 牵 头 单 位 ： 市 城 乡 建 设 局 ， 各 县（ 市 ） 、 区 人 民 政 府 （ 管 委 会 ） ； 参 与 单 位 ： 市 发 改 委 、 环保局 、 水利局等 10 加强配套管网建设 。 加强城镇污水处理厂配套管网 建设与管理 ， 加大对纳管单位排水管理力度 ， 严格雨污分 流 。 加快现有合流制排水系统改造， 优先推动城中村 、老旧城区和城乡结合部的污水截流 、 纳管 ， 提高污水收集量 。 加快推进建制镇污水收集管

16、网建设， 做到 “十个必接管（ 机 关 、 学 校 、 医 院 、 集 中 居 住 小 区 、 工 业 集 中 区 、 农 贸 市 场 、 垃 圾 中 转 站 、 宾 馆 、 饭 店 和 浴 室 ）， 提高设施运行效率 。 2018年 底， 新增污水管网 196.2 公里， 市及各县城污水处理率分别达到95%、 85%以上。 牵头单位 ： 市城乡建设局 ， 各县 （ 市 ）、 区人民政府 （ 管委会 ）； 参与单位 ： 市发改委 、 环保局等 11强化污水处理设施运行监管 。 鼓励建立统 一 规划布 局 、 统一 实施建设 、 统一 组织运营 、 统一政府监管 “四个统 一 ”的建制镇污水处理

17、工作模式，加快建制镇污水处理设施的整合进程 ， 2018年完成建制镇提标改造规模 4.2万吨 /日， 建制镇设施负荷率达到 60%以 上。 推进市级城镇污水处理监管信息平台建设 ， 构建覆盖全市的基础信息体系 、 考核评估体系和监督管理体系 。 牵头单位 ： 市城乡建设局 ， 各县 （市 ）、 区人民政府 （ 管委会 ）； 参与单位 ： 市环保 局等12 加强污水处理厂污泥处理处置 。 完善区域性城镇污 水处理厂污泥综合利用或永久性处理处置设施 ， 强化污泥转 运及全过程监管 ， 依法取缔非法污泥堆放点 。 全面完成现有污泥处理设施达标改造 ， 能力不足的地区加快建设永久性 污泥处理处置设施，

18、确保污泥无害化处理处置率达到100%。牵头单位 ：市城乡建设局 ，各县 （市 ）、 区人民政府 （管委会 ）； 参与单位 ： 市环保局 、 发改委 、 经信委等 13 推 进 海 绵城 市 建 设 与 尾水 再 生 利 用 。 编 制 实施 南通市海绵城市专项规划 。 大力推进尾水再生利 用 。 加快建设和完善市区和县城镇污水处理厂再生水利用 设 施 。牵 头单位 ： 市 规 划局 、 城 乡 建设局 ， 各 县（ 市 ） 、 区 人民 政 府 （ 管 委 会 ） ； 参 与 单 位 ：市 发 改 委 、 水利局 、 环保局等 （三）强化农业农村污染治理14 调整优化养殖产业区域布局 。 加强

19、源头管控 ，落实 “ 种养结合 、 以地定畜 ” 要求 ， 科学规划布局畜禽养 殖与水产养殖业 ， 合理确定养殖区域 、 养殖种类 、 养殖 规模及总量 。 牵头单位 ：市农委 ， 各县 （ 市）、 区 人 民 政 府 （ 管 委 会 ） ； 参与 单位 ： 市 环 保 局 、 市委 农 办 、 市发改委等 15 加强畜禽粪污综合利用 。 巩固禁养区养殖整治成 果 ， 依法做到应关尽关 、 应拆尽拆 。 推进规模化畜禽养 殖场 （小区 ）配套污染防治设施建设 ，打通畜禽粪污还田利 用通道 。 重点开展生猪小型分散养殖整治， 杜绝畜禽粪污直排河道 。 建设面向小散养殖场 （ 户） 畜禽粪污专业化

20、收 运体系 、 畜禽粪便资源化利用与集中处理中心 。 新 、 改 、 扩建规模化畜禽养殖场 （小区 ） 实施雨污分流 、 粪便污水资源化利用 ，推动 10个畜禽粪便处置中心建设 。年 底 前，规模化畜禽养殖场 （小区）治理率达到 80%以上， 规模养 殖 畜禽粪便综合利用率 达到95%。牵 头单位：市农委 、 环保局 ， 各县 （ 市 ）、 区人民政府 （ 管委会 ）； 参 与单位 ： 市委农办 、 市发改委等 16 加强水产养殖污染治理 。 鼓励发展工厂化循环水养 殖 、 池塘工业化养殖等生态健康养殖方式 。 开展水产健 康养殖示范场 （ 示范区 ） 创建活动 ，养殖场尾水处理设施 （ 设备

21、 ） 逐步实现全覆盖 ， 逐步实现养殖尾水循环利用。开展南美白对虾养殖污染专项整治， 禁止在内陆地区发展半咸水养殖 ，2018年 底关停或改造 40%以 上不合格南美白对虾养 殖场 。 牵头单位 ： 市海洋与渔业局 ，各县 （市 ）、 区人民政府 （管委会 ）； 参与单位 ：市环保局 、 等17控制种植业面源污染 。 严控农业面源污染 ， 化肥用 量比 2015年减 3%、 农药使用量零增长 。 推广测土配方施 肥技术和农作物病虫害统防统治 。 推广使用高标准农膜 ， 开展残留农膜回收试点 。 在敏感区域和大中型灌区利用现 有沟 、 渠 、 塘等配置水生生物群落等 ， 建设生态沟渠净 化设施

22、，净化农田排水和地 表径流 。 牵头单位 ：市委 农办 ，市农委 ，各县 （市）、 区人民政府 （管委会 ）； 参 与单位 ： 市发改委 、 经信委 、 环保局 、 水利局 、 质 监局等 18实施农村水环境综合整治 。 各县 （市、 区）加快 完成 20132017年覆盖拉网式农村环境整治项 目验收 、 审计 工作 ， 巩固整治成果 ，确保已建行政村污水和垃圾收集 、 处理设施长效运行维护 。 落实中央 农村人居环境整治 三 年行动方案 ， 加强农村生活污水处理规划与建设 ， 2018 年 底共实施 251座村庄生活污水设施 。 持续实施开展农村河 塘疏浚和水美乡村建设 。 推进农村 “ 厕

23、所革命 ”， 以 消除旧厕和敞口粪坑为重点 ， 全市每个行政村 （居 ）示范性 修缮整改 30座三格式无害化户厕 ， 新改造无害化卫生户厕 1万 座 。牵头单位 ： 市委农办 、 市环保局 、 城乡建设局 、 水利 局 、 卫计委 等 ， 各 县 （ 市 ）、 区人民 政府 （ 管委会 ）。（四）推进船舶港口污染防治19加强船舶污染控制 。 依法强制报废超 年 限船舶 ；贯 彻实施 船舶水污染排放控制标准 （ GB3552-2018 ）， 2018年 新投入使用的沿海船舶须执行新标准。 落实长江及内河船舶污染物接收 、 转运 、 处置相关配套设施规划 、 建设 ， 健全相关联合监管和联单制度。

24、 实施 南通市船舶修造企业水污染防治设施建设整改专项工作方案 ， 确 保在 2018年 6月30日前完成省环保督察反馈意见整改任务。在辖区 里 进行压载水排放的境外船舶要经过压载水灭活处理 系统处理 ， 出入境检验检疫局 、 海事局共同负责国际航行船舶压舱水排放批准工作o规范船舶修造和拆解行为 ， 禁止冲滩拆解 。 推进实施防治船舶及其有关作业活动污染水 域环境应急能力建设规划 。 牵头单 位 ： 市交通运输 局 、 南通海事局 、 市海洋与渔业局 ， 各县 （ 市 ）、 区 人民政府 （ 管委会 ）； 参与单位 ： 市经信委 、 质监局 、 环保局 、 港口局 、 南通出入境检验检疫局等 2

25、0 增强港口码头污染防治能力 。 推进实施港口 、 码 头 、 装卸站和船舶污染物接收 、 转移 、 处置设施建设 方案 。 港口 、 码头建设配套的污染防治设施 （ 或落实污 染防治措施 ）， 各船舶修造厂污染防治设施达到要求 。 加 强港口 、 码头 、 装卸站及其作业活动水域环境污染事故 应 急 能 力 建 设 。 牵 头 单 位 ： 市 交 通 运 输 局 （ 港 口 局 ） 、 南 通 海 事 局 、 经 信 委 、 环 保 局 ， 各 县 （ 市 ） 、 区 人民 政 府 （ 管 委 会 ） ； 参 与 单 位 ：市 建 设 局 、 城管局 、 水利局 、 海渔局 、 商务局 、

26、南通出 入境检验检疫局等 （五）加强水资源节约21 控制用水总量与提高用水效率 。 实施最严格的水资 源管理制度 。 确定 年度用水总量定额 ， 建立覆盖市 、 县 两级行政区域的取用水总量控制指标体系 ； 建立用水单位重 点监控名录 ， 对用水大户实行计划用水管理 。 建立健全万 元地区生产总值水耗指标等用水效率评估体系 ，把节水 目 标任务分解至市县及各领域 、 行业 ；推进市 、 县（ 市） 区 节水型社会示范区建设 。 市区和县城镇的城市绿化 、 道 路 清 扫 、 生态景观等杂用水要优先使用再生水 。 牵 头 单 位 ： 市 水 利 局 、 城 乡 建 设 局 、 城 管 局 ， 各

27、 县 （ 市 ） 、 区 人民 政 府 （ 管 委 会 ） ； 参 与 单 位 ：市 发 改 委 、 经信委 、 环保局 、 农委 、 统计局等 22 加强城镇 、 工业与农业节水 。 禁止生产 、 销售 不符合节水标准的产品 、 设备 ； 公共建筑必须采用节水器 具 ，鼓励居民家庭选用节水器具 ；对使用超过 50年 和材质落后 的供水管网进行 更新改造 ； 规划用地面积 2万平方米以 上的新 建建筑 ， 同步建设雨水收集利用系统。 严格用水定额管理 ， 不断提高工业水循环利用率。 鼓励工业企业开展废水深度处理和中水回用 。 落实污水 “ 超低排放 ” 企业减 免 污 水 处 理 费 的 政

28、策 措 施 。 推 广 渠 道 防 渗 、 管 道 输 水、 喷灌 、 微灌等节水灌溉技术 ，完善灌溉用水计量设 施 。 推 进 大 型 灌 区 续 建 配 套 和 节 水 改 造 工 程 建 设 。 牵头单位 ： 市水利局 、 城乡建设局 、 经信委 ， 各县 （ 市 ） 、 区 人民 政 府 （ 管 委 会 ） ； 参 与 单 位 ：市 发 改 委 、 规划 局、 物 价局、 统计局、 环保局、 质监 局 、 农委 、 农发局等 23 强化水资源管理 。 加快重点示范水生态工程建设 ， 强化水系连通 、 水生态环境综合整治 、 节水减排等任务 落实 。 认真开展水质监测和限制纳污红线的考核

29、 ， 加快推 进水功能区达标建设 。 从严核定河流水域纳污能力 ， 探索 建立生态流量 （ 水位 ）控制方案 。 加快推进九圩港提升泵 站工程建设 ， 开展通吕运河 、 通启运河 、 焦港河提水泵 站建设研究 。 科学实施引江调水 ， 增强内河的水体流动 性 ，提升水体自净能力 。 牵头单位 ：市水利局 ，各县 （市）、 区 人民政府（管委会）；参与单位：市发改 委 、 环保局等 （六）加强水生态环境保护24 严格生态红线保护与规划蓝线管理。 严格饮用水水源保护区 、清 水通道维护区 、 重要湿地等涉水红线区域 保护 。 加快长江 、 通榆河 、 通吕运河 、 通启运河等 生态廊道构建 。 加

30、强规划蓝线管理 。 严格控制建设项 目 占用水域，实行水域占补平衡，确保水域面积不减。 牵头单位 ： 市环保局 、 水利局 ， 各县 （ 市 ）、 区人 民政府（管委会）；参与单位：市发改委、 国土资 源 局 、 城乡建设局 、 规划局 、 水利局 、 农委 、 海洋 与渔业局等 25 持续开展主要污染物总量减排 。 2018年 制定实施化 学 需氧量、 氨氮 、 总 氮、 总磷污染 物总量 减排计 划 。 组织开展第二次全国污染源普查工作 。 完善污染物 统计监测体系 ， 将工业 、 城镇生活 、 农业 、 移动源等各类污染源纳入调查统计范围 。 按照省级统一部署，适时 将重金属等对水环境质

31、量有突出影响的污染物纳入流域 、 区域污染物排放总量控制约束性指标体系 。 牵头单 位：市环保局，各县（市）、 区人民政府（管委会）；参 与单位：市城乡建设局 、 农委、 发改委、 经信委、 水利局等26落实“河长制”、 “断面长制”职责。 严格落实我市 各主要河道的市 、 县、 乡镇以及村组 四级河长工作职 责，加强河流水污染防治的统 一协调推进。 进一步落实我 市 70个市考断面的市 、 县、 乡镇三级断面长工作职责 ，重 点针对断面达标改善或水质维持方面开展工作 ，确保达到考 核要求。 各级河长、 断面长名单均按要求向社会公 开。 牵头单位：市水利局、 环保局，各县 （市）、 区人民政府

32、（管委会）等27实施生态河湖行动计划 。 开展“3111”（ 3条市级河 道、 10条县级河道 、 100条乡级河道 、 1000 条村级河道）生态河湖治理活动示范样板工程 ，实行项目化推进、 清单式管理，强化农村污染水体整治 ，实现全市河长制治理 能力和治理体系全面提升 。 牵头单位：市水利局，各 县（市）、 区人民政府（管委会）；参与单位：市城乡建设局、 环保局等28加强入河排污口整治落实省水利厅等 4部门联合印发的 关于进 一 步做好全省入河排污口调查摸底和规范 化整治工作的通知 （ 苏水资 2018 14号）， 严格设 立排污口许可 ，规范入河排污口设置 ， 对不予保留的排污口 分类分

33、批封堵 ，对保留的排污口实行统 一 标识 ，建立名录 ， 强化重点河道重点入河排污口尾水监测 。 牵头单位 ： 市水利局 ，各县 （市 ）、 区人民政府 （ 管委会 ）； 参与单 位 ： 市环保局等 29 完善水质监测 预警体系 。 2018年 新增东安闸桥 西 、 碾 砣 港 闸 、 九 圩 港 桥 、 聚 南 大 桥 、 北 凌 新 闸 、 六总闸 、 环东闸口 、 大洋港桥 、 塘芦港闸等 9 个 国考或入海重点断面水质自动监测站 ， 确保数据联网并投入 运行 ， 加强重点断面水质监控力度 。 牵头单位 ： 市环 保局 ，各县 （ 市）、 区人民政府 （ 管委会 ）； 参与单位 ： 市水

34、利局等 30 开展城市黑臭水体治理 。 建立县以 上 城市建成区黑 臭水体档案 ， 制定整治方案和 年度实施计划 ， 完善城市水环 境综合治理工作体系 ， 向社会公布黑臭水体名称 、 责任人 及达标期限 。 2018年完成 8条省考黑臭水体和 7条市考黑臭水 体整治 。 牵头单位 ：市城乡建设局 ，各县 （市 ）、 区 人 民 政 府 （ 管 委 会 ） ；参 与单 位 ： 市 环 保 局 、 水 利 局 、 城管局 、 财政局等 定期开展县级以 上 集中式31强化饮用水水源地保护饮用水水源地环境状况调查评估 ， 深入实施饮用水源地专项 整治 ， 全面整治海安县新通扬运河应急水源地、 如皋市长

35、江 长 青 沙 七 匡 水 源 地 、 通 州 区 通 吕 运 河 金 沙 应 急 水 源 地 、 启东市头兴港河汇龙镇应急水源地 、 启东市通吕运 河吕四港镇应急水源地等保护区内存在的问题 。 牵头 单位 ：市环保局 ，各县 （ 市）、 区人民政府 （管委会 ）； 参与单位 ： 市水利局 、 城乡建设局等 32深化饮用水水源地达标建设 。 按照 “水量保证 、 水质达标 、 应急保障 ”的要求 ， 加强饮用水水源地及应急备 用水源达标建设 。 加强农村饮用水水源保护 ， 保障农村饮 水安全 。 加快区域供水设施建设 ， 加强城市应急备用水源 建设 ，全面推进市县 “双源供水 ”和自来水厂深度

36、处理工作 。 牵 头 单 位 ： 市 水 利 局 、 城 乡 建 设 局 等 ， 各 县 （ 市 ） 、 区 人 民 政 府 （ 管 委 会 ） ； 参 与 单 位 ： 市 发 改 委 、 环保局 、 卫计委等 市发改委 、 沿海办 、 海33强化沿海岸线管控 。 摸清海岸线利用现状 ， 严格按 照国家 、 省 、 市海洋功能区划布局产业类型 ，强化沿海 岸线及沿海港口岸线用途管制，不断提高自然岸线保有 率 。 严格执行围填海管制要求 ， 严格围填海管理和监督 ， 将自然海岸线保护纳入沿海地方政府 （ 管委会 ）政绩考核 ， 确保自然岸线保有率达到国家要求 。 按要求实施涉海工程 审批和监管

37、。 牵头单位 ：洋与渔业局 ， 各县 （ 市）、 区人民政府 （ 管委会 ）； 参与 单位 ： 市港口局 、 国土资源局 、 水利局 、 经信委 、 城乡建设局 、 环保局 、 交通运输局 、 农委等 34 防治近岸海域污染 。 加强沿海化工园区 、 入海河 流 、 河口等水环境综合治理 ，规范入海排污口设置 ，定期 组织排查并 更新清单 。 2018年6月底前完成启东市吕四污水牵头单位 ： 市环保局 、 区人民政府 （管委会 ）； 参 城乡建设局 、 交通运输。 加强海门牡蛎礁 、 如，开展牡蛎礁等特殊生。 加强湿地保护和建处理厂非法排口整治工作 。 海洋与渔业局 ， 各县 （市 ）、 与单

38、位 ： 市发改委 、 经信委 、 局等35加强海洋生态与湿地保护 东小洋口国家级海洋公园建设与管理 态系统与生物多样性的保护与修复 设 ， 抢救性保护长江流域 、 淮河流域 、 滨海潮间带等自 然湿地 ； 加大沿海滩涂湿地保护及城市湿地资源保护和生态 修 复 力 度 。 牵 头 单 位 ： 市 海 洋 与 渔 业 局 、 环 保 局 、 农委 ， 各县 （ 市 ）、 区人民政府 （ 管委会 ）； 参与 单位 ： 市沿海办 、 水利局等 36 严格控制地下水开采 。 坚持分级分区管理 、 用水 总量与水位双控原则 ， 凡地下水超采区涉及到的乡镇， 全部按 超 采 区 进 行 管 理 。 对 地

39、下 水 超 采 地区 实 施 地 下 水 禁 采 、 限采 。 严格控制深 层 承压水开采 ， 依法规范机井建 设管理 ， 全面推进未经批准或公共供水管网覆盖范围内的自 备机井的整治工作 。 牵头单位 ： 市水利局 ， 各相关县 （ 市 ）、 区人民政府 ； 参与单位 ： 市国土资源局 、 发改 委等 37加强地下水污染防治 。 各县 （市）区根据污染防治 攻坚 目 标任务书要求加快完成加油站地下油罐改造工作， 并做好相关验收工作 。 加强危险废物处置场 、 垃圾填埋场 等地下水防渗工程建设监管 。 在部分工业退出土地或禁 采 、 限采区开展地下水污染修复试点 。 牵头单位 ： 市 商 务 局

40、 、 环 保 局 ， 各 县 （ 市 ）、 区 人 民 政 府 （ 管 委 会 ）； 参与单位 ： 市水利局 、 国土资源局等 38 加强环境损害鉴定评估能力建设 。 不断健全环境污 染损害鉴定评估管理与技术支撑队伍， 完善制度规范 ； 开展环境责任追究制度研究和船舶污染事故损害赔偿机制研究 ； 开展水生态环境功能分区研究 。 建立环境污染损害鉴定评 估机构认证 、 鉴定评估程序等制度规范 。 按照省统 一 部 署 ，完成环境激素类化学品污染相关控制工作 。 牵头 单位 ：市环保局 ，各县 （ 市）、 区人民政府 （管委会 ）； 参与单位 ： 市司法局 、 海洋与渔业局 、 法制办 、 经信

41、委 、 卫计委 、 农委 、 海洋与渔业局等 （七）完善环境经济政策39积极推行差别水价 。 县级以 上 城市全面实施居民阶 梯水价政策 ， 并在具备条件的建制镇积极推进实施 。 按照 企业环保信用评价等级严格落实差别水价政策 。 牵头 单位 ：市物价局 ，各县 （ 市）、 区人民政府 （管委会 ）； 参与单位 ： 市发改委 、 城乡建设局 、 环保局 、 水利局 等40 完善排污税征收政策 。 加强排污费改税改革工作领 导 ， 完善排污税征收及收入管理。 按照省定标准 ， 完善污水中化学需氧量 、 氨氮和重金属等污染物排污税征收标 准 ； 推进国家重点排污单位按自动监控数据核定排污税。进 一

42、 步完善城镇污水处理收费体系， 推进建制镇开征污水处理 费 。 牵 头 单 位 ： 市 地 税 局 、 物 价 局 ， 各 县 （ 市 ） 、 区 人 民 政 府 （ 管 委 会 ） ； 参 与 单 位 ： 市 环 保 局 、 发改委 、 财政局 、 城乡建设局 、 经信委等 41. 推进排污权交易 。 修订完善 南通市排污权有偿 使用和交易管理办法 （ 试行 ）（ 通政办发 2014 117号）， 制定实施细则 ， 积极培育发展排污权交易二级市 场 。 对水质超标的控制单元 ， 排污单位不得作为受让方与 所在控制单元以外的排污单位进行交易 。 牵头单位 ： 市环保局 ，各县 （市 ）、 区人

43、民政府 （ 管委会 ）； 参与单 位 ： 市财政局 、 物价局 、 公共资源交易中心等 42 实施全流域水环境区域补偿制度 。 根据市政府办公 室 关于调整全市水环境区域生态补偿断面的通知 （通政办发2016154号），全面实施全流域水环境区域生态补偿,实行按月监测、按季通报、按年结算。 牵头单位：市环保局、财政局，各县（市）、 区人 民政府（管委会）；参与单位：市水利局等（八）加大水环境监管43 .强化断面达标精细化管理。2018年6月底前，各有关县（市）区参照 水体达标方案编制技术指南， 编制完成28个市考以 上不达标断面达标整治方案（见表3）,报市（县）政府备案，并向社会公开。2017年

44、已完成方案编制 的县（市）区需继续加大断面周边问题排查力度，进一步完善达标整治工作计划,并组织实施。牵头单位：市环保局,各县（市）、 区人民政府 （管委会）；参与单位： 市水利局、财政局等表3 全市市考以 上断面达标方案编制 清单序 号断面名称所属河流考核 县市区断面所在 县市区2017年 水质状况考核目标（2020年）达标年限备注1袁庄水站*栟茶运河海安/如东如东VV2018 年省考2仇湖桥串场河海安海安IV2018 年省考3营溪大桥焦港河海安海安V2018 年4西楹桥通扬运河海安海安劣V2018 年5立发界墩渡 口通扬运河海安海安劣V2018 年6田庄大桥通扬运河海安海安V2018 年7张

45、垛大桥栟茶运河海安海安V2018 年8围垦大桥北凌河海安海安V2018 年9镇宁桥洋港河海安海安劣V2018 年10夏堡北大桥焦港河如皋如皋V2018 年省考序 号断面名称所属河流考核 县市区断面所在 县市区2017年水质状况考核目标（2020年）达标年限备注11曙光电灌站*如泰运河如皋/如东如东VV2018 年省考12林梓大桥通扬运河如皋如皋IV2018 年13孙窑大桥*九圩港河通州/如东如东IV2018 年省考14北环路桥掘苴河如东如东V2020年15丁棚桥如泰运河如东如东V2018 年16高北大桥海门河海门海门V2019年17秀山大桥海门河海门:海门劣V川2020年18东洲大桥海门河海门

46、海门劣VV2018 年19和平南桥南城河启东启东劣VV2018 年省考20通富大桥通吕运河通州通州V川2018 年省考21英雄大桥九圩港河通州通州V2018 年22胜利桥金沙横河通州通州VV2018 年23银河大桥竖石河通州通州V川2018 年24金沙大桥运盐河通州r通州劣VV2018 年25平潮大桥通扬运河通州通州劣V2020年26跃南桥濠河崇川崇川V2018 年27遥望港闸遥望港河通州湾通州湾VV2018 年28团结闸团结河通州湾通州湾V2018 年44. 全过程监管饮用水安全。实施从水源到水龙头全过 程监管。市县两级政府的环保、 建设、 卫计部门分别定期监（检）测评估本行政区内饮用水水源

47、、供水厂出水、用户水龙头水质等饮水安全状况，按规定定期向社会公开。牵头单位：市环保局、城乡建设局、卫计委，各县（市）、 区人民政府 （管委会）；参与单位：市 发改委、水利局等45. 依法加强排污单位达标排放监管。组织开展排污单位达标排放情况抽查，结果向社会发布。对超标、超总量企业予以 “黄牌 ”警示 ，依法限制生产或停产整治 ； 对整治仍 不能达到要求且情节严重的企业予以“红牌 ”处罚 ，一 律依法停业 、 关闭 。 定期公布环保 “黄牌红牌 ”企业名单 ，实施动态 管理 。 牵头单位 ： 市环保局 ， 各县 （市 ）、 区人民 政府 （管委会 ）； 参与单位 ：市经信委 、 法制办等 三、2

48、018年重点工程项目2018年，我 市共安排水污染防治重点工程204项， 其中产业结构调整项 目51项、 工业污染防治项 目15项， 城镇生活污 染治理项 目48项， 农业农村污染治理项 目 23项，船舶污染防治 项 目5项，水生态保护项 目54项 ，能力建设项 目8项 。 计划总 投资 38.48亿元 。（ 详见附件 2）四、2018年水污染防治保障措施（一） 加强组织领导 。 市水污染防治联席会议办公室加 强日常协调督促 ， 指导督促各地落实水污染防治的工作 目标 、 重点任务 、 资金政策保障与监管措施， 对水质改善不 力 、 重 点 任 务 进 度 滞 后 的 地 区 及 时 预 警

49、、 定 向 督 办 。 建立会商机制 、 通报机制和督查机制 。 针对水质 监测状况或特定情况 ， 建立部门会商制度 ，研究解决特定问 题 。 按月分地区进行水质通报和重点工程进展情况通报 ， 分送市主要领导 、 市级河长 、 断面长 、 相关部门负责 人以及各地党委 、 政府 。 定期或不定期组织对各地水污染治理工程项 目 及水质改善情况进行督查市各有关部门要制定工作计划 ， 完善配套政策 ， 在水污染防治中充分履行 职能 ， 切实发挥各自作用 。 各县 （ 市 ）、 区要切实履行 党政同责、 一岗双责制，全力推进水污染防 治 各 项 工 作 。 严格 目 标任务考核 。 依据国家 、 省考

50、核规定 ， 市 政府对水污染防治工作方案的实施情况进行 年 度考核 ，考核 结果向社会公布 ， 将考核和评估结果作为领导班子 、 领导 干部综合考核评价以及水污染防治相关资金的重要依据 。（二 ）加大信息公开力度 。 依法公开水环境状况信息 ， 定期发布水环境质量状况 ， 重点排污单位应公开污染物排放 状况及污染防治设施建设和运行情况 。 加强社会监督 ， 支 持环保社会组织 、 志愿者开展水环境保护公益活动 ， 健全 举 报 制 度 ， 充 分 发 挥 “ 12369”环 保 举 报 热 线 和 网 络 平 台 作 用 。 公开曝光环境违法典型案件 ， 积极 推行环境公益诉 讼 。 构建全民

51、行动格局 ，广泛开展宣传教育 ， 推广绿色生 活方式 。（三）从严环境执法监管 。 每年的上、 下半 年，分别 集中开展为期 一个月的执法 “亮剑 ”行动 ，保持执法监管高压态 势 ， 为打好水污染防治攻坚战保驾护航 。 强化刑事司法处 置 。 公安部门强化力量配备和警力倾斜， 提前介入重点环境违法案件 ， 直接查处重要环保刑事案件。 强化行政执法查处 。 加强执法力量的调配整合 ， 推行突击执法 、 点穴 执法 、 驻点执法、 交叉执法，严 肃查处环境违法行为 。 强化综合执法联动 。 加强环保与相关部门的执法联 动 ， 完善司法衔接机制 ， 增强打击合力 。 逐步把城市管理 密切相关 、 与群众生活密切相关 、 专业技术要求适宜的 环境问题纳入城市综合执法范畴， 提高执法效率 。附件 ： 1 2018年 全市水环境质量 目标清 单22018年全市水污染治理重点工程项 目汇总 表3 2018年全市水污染防治重点工程项 目表附件1:2018年全市水环境质量 目标清单表1:地表水环境质量考核 目标序号断面名称所在河流考核县（市、区）年度目标备注1九圩港桥九圩港河港闸区/通州