2021城乡文明建设“厕所革命”行动推进工作方案

1、2021 城乡文明建设 “厕所革命 行动推进工 作方案一、工作目标根据自治区和市人民政府统一部署，依托美丽乡村建 设、宜居城市建设和旅游强市建设等重大战略，以厕所建设 为重点，以加强厕所管理为手段，以改善我市城乡人居环境 为目标，在 20xx 20xx 年全市公共厕所建设工作的根底上， 从 20xx 年开始，开展城镇公共厕所主要包括市政公共厕 所，以及城镇建城区内的学校、医院、商场、市场、文化场 馆、工业园区等人流聚集地的非环卫部门设置和管理的公共 厕所，以下称公厕新建改建、农村厕所改造治理、旅游厕 所改造升级、交通公厕改造升级、加油站厕所改造升级和厕 所文明宣传教育等六个专项行动，力争通过三

2、年的持续努 力，全市建设及改造公厕 284 座具体任务详见附件 ，全 部到达国家二类以上公厕标准， 50%以上到达国家一类公厕 标准。 A 级旅游景区点实现符合国家标准的旅游厕所全 覆盖，城乡公厕根本实现建设标准化、设施现代化、运营专 业化、管理标准化、效劳人性化、监督社会化和使用文明化 的建设管理目标。全市各类公厕全部免费开放，实现“四净 三无两通一明 地面净、墙壁净、厕位净、周边净，无溢 流、无蚊蝇、无臭味，水通、电通，灯明目标。二、主要任务一城镇公厕新建改建专项行动。各有关责任单位要 依据规划，结合辖区建设、旧城改造，在城市、乡镇建成区 范围内新建、改建各类城镇公厕含城市、乡镇集贸市场及

3、 公园、风景园林景区、旅游景区内的公厕 119 座，其中， 20xx 年新建改建市政公厕 64 座， 20xx 年新建改建市政公厕 25 座， 20xx 年新建改建市政公厕 30 座。新建、改建城镇公 厕根本到达国家二类公厕以上标准，50%以上到达国家一类公厕标准。加大对城镇市政和学校、医院、商场、市场、文 体场馆、工业园区等人流聚集地公厕的排查和改建工作力 度，对不满足建设标准的公厕要登记在册，建立改建台账， 制定改建工作方案，分期分批实施改建。 牵头单位：市城 市管理局；配合单位：市住房城乡建设局、开展改革委、教 育局、财政局、商务局、文新广局、规划局、卫生计生委、 体育局、国土资源局；责

4、任主体：合浦县人民政府、海城区 人民政府、银海区人民政府、铁山港区人民政府，涠洲岛旅 游区管委会、北海银滩国家旅游度假区管委会二农村厕所改造治理专项行动。组织开展全市乡村 重点区域的改厕工作，确保“一区现代特色农业核心示范 区、两线公路和铁路沿线 、三流域沿海、沿江和沿河 流域、多点名村、名镇、景点 规划范围内的厕所改造 治理工作全覆盖。三年新建、改扩建农村厕所不少于 20 座 新建 5座，改造 15座，其中， 20xx 年新建、改扩建共 5座新建 0 座，改扩建 5 座； 20xx 年新建、改扩建共 8 座 新建3座，改扩建5座；20xx年新建、改扩建共7座新 建 2 座，改扩建 5 座。继

5、续实施农村改厕改厨改圈工程， 新建住房和搬迁工程应配建无害化卫生厕所，农户无害化卫 生厕所普及率达 90%以上。组织实施农村公厕改造试点，探 索农村公厕改造建设新方式方法，提高无害化处理水平，完 善农村公厕长效管护机制。加大农村厕所污水治理力度，组 织实施“粪污同治的农村污水处理试点工程；加大城市郊 区农村村庄排污管道根底设施建设。到 20xx 年底，全市乡 村建设重点区域范围内实现农村卫生公厕和重点场所公厕 全覆盖， 全市农村无害化卫生厕所普及率到达90%以上。牵头单位：市住房城乡建设局；配合单位：市财政局、环境保 护局、规划局、城市管理局、农业局、林业局、卫生计生委、 扶贫开发和水库移民局

6、、乡村办；责任主体：合浦县人民政 府、海城区人民政府、 银海区人民政府、 铁山港区人民政府、 涠洲岛旅游区管委会三旅游厕所改造升级专项行动。继续组织实施全市 旅游厕所建设管理新三年行动方案，新建、改扩建旅游厕所 共 90 座新建 55 座、改扩建 35 座，其中， 20xx 年新建、 改扩建共 35 座新建 20 座，改扩建 15 座； 20xx 年新建、 改扩建共 30 座新建 20 座，改扩建 10 座； 20xx 年新建、 改扩建共 25 座新建 15 座，改扩建 10 座。推进旅游厕所 在地区间、城乡间、景区内外合理布局，提高旅游厕所建设质量，健全旅游厕所管理体制，推广厕所科技应用，提

7、升厕 所文明水平，实现数量充足、分布合理，管理有效、效劳到 位，卫生环保、如厕文明的目标。 牵头单位：市旅游开展 委；配合单位：市城市管理局、住房城乡建设局、规划局、 国土资源局、交通运输局、水利局、林业局、农业局、商务 局；责任主体：合浦县人民政府、海城区人民政府、银海区 人民政府、铁山港区人民政府、涠洲岛旅游区管委会、北海 银滩国家旅游度假区管委会四交通公厕改造升级专项行动。 组织实施全市车站、 码头、机场等重要场所的公厕改造升级，进一步完善交通出 行方面的配套厕所建设，并根据人流量及时调整公厕数量及 男女厕位比例，满足出行人群需要，营造良好出行环境。三 年新建、改扩建交通公厕共 10 座

8、新建 10 座，改造 0 座， 其中，20xx年新建、改扩建共3座新建3座，改扩建0座; 20xx年新建、改扩建共0座新建0座，改扩建0座；20xx 年新建、改扩建共 7座新建 7座，改扩建 0座。牵头单 位：市交通运输局；配合单位：广西机场管理集团有限责任 公司北海机场、市铁路办、规划局、国土资源局、北海火车 站、北部湾港口管理局北海分局；责任主体：合浦县人民政 府、海城区人民政府、 银海区人民政府、 铁山港区人民政府、 涠洲岛旅游区管委会五加油站厕所改造升级专项行动。组织实施全市加 油站厕所改造升级三年行动方案，新建、改扩建加油站厕所 共 45 座新建 5 座，改造 40 座，其中， 20

9、xx 年新建、改 扩建共10座新建1座，改扩建9座；20xx年新建、改扩 建共 15 座新建 2 座，改扩建 13 座； 20xx 年新建、改扩 建共 20 座新建 2 座，改扩建 18 座。将加油站厕所纳入 完善公共效劳体系的重要内容，创新管理机制，提升公共服 务管理水平，确保市区及二级以上含二级公路沿线加油 站厕所全面符合国家公厕标准。 牵头单位：市商务局；配 合单位： 市交通运输局、 规划局、 城市管理局、 国土资源局； 责任主体：合浦县人民政府、海城区人民政府、银海区人民 政府、铁山港区人民政府、涠洲岛旅游区管委会六厕所文明宣传教育专项行动。组织开展“厕所革 命公益宣传，充分利用各类媒

10、体和场所，加大宣传力度， 组织开展全民厕所文明教育，培养良好卫生习惯，培育社会 文明新风，不断提升城乡居民的健康意识和文明程度。 牵 头单位：市城市管理局、旅游开展委、卫生计生委；配合单 位：市委宣传部、市总工会、团市委、妇联，市文新广局、 教育局、住房城乡建设局、文明办；责任主体：合浦县人民 政府、海城区人民政府、银海区人民政府、铁山港区人民政 府、涠洲岛旅游区管委会三、工作要求一科学编制规划。在现有环境卫生设施专项规划和 公共厕所专项规划的根底上，统筹考虑各类对外开放使用的 社会厕所布局，根据开展需要，将市政公厕、旅游厕所、乡 村厕所等统一纳入编制北海市 20xx 20xx 年城乡公共厕所

11、 建设专项规划，规划的公厕数量和厕位要与场地人流量相适 应，逐步实现全面协调开展，建立以独立式和附属式公厕为 主、社会厕所对外开放为辅的厕所网络格局， 形成布局合理、 数量充足的城乡公厕效劳体系。要制定各类厕所改造工作的 实施，分类制定工程年度方案，要将农村改厕工作纳入美丽 广西乡村建设活动中，作为“根底便民 “环境秀美专项 活动的重点内容，分片区、分类别、分步骤有序推进。二标准建设管理。 各县区要结合城乡厕所建设任务， 明确投资建设主体、建设选址、供地、开工及完工时限，细 化工程流程，加强过程管理，确保工程进度。要加快老旧公 厕，特别是旱厕和设施老化公厕的改造； 严禁随意撤除公厕， 确需撤除

12、的，要严格遵循“拆一补一、就近建设的原那么进 行补建还建，不得擅自减少现有公厕的数量和建筑面积。提 高城市公厕的精细化管理水平，力争到达“四净三无两通一 明。全面落实农村户用厕所改造奖补政策，积极引导农民 主动改造。各类厕所新建改建要符合国家相关标准的要求， 确保工程质量，到达无害化的根本要求。三引导设计创新。各类公厕新建改建工程，应当结 合本地实际，探索富有地方特色的厕所设计方案，要注重与 周边环境和城乡整体布局的协调和谐，力求厕所数量与质 量、实用与美观相结合。强调实用、便利、节能节水、便于 维护和可持续利用，防止奢侈浪费、华而不实。坚持以人为 本，满足便利、卫生等人性化需要。城乡和旅游公

13、厕要保证 厕位与当地人流量相匹配，确保人流量集中场所女性厕位与 男性厕位的比例不小于 2：1，其他公厕女性厕位与男性厕位 的比例可为 3：2。要充分考虑特殊人群的如厕需求，加强方 便老幼、残疾人等特殊人群使用的卫生间第三卫生间以 及附属的盲道、 轮椅坡道、 扶手抓杆等人性化设施设备建设， 提高公厕使用的便利性。四 推广先进技术。 按照因地制宜、 绿色环保的原那么， 在保证实用性的根底上，积极引进推广厕所先进技术。根据 国家旅游局发布的?厕所革命：技术与设备指南? ，推广循 环水冲、微水冲等先进节水技术，加强除臭杀菌技术和绿色 环保的推广力度，到达节水、节能、环保的要求。充分利用 “互联网 +信

14、息技术，研发 应用程序，推广使用厕所 数字地图、城市公厕云平台，解决“找厕难 “如厕难问 题。农村厕所改造要因地制宜、因村施策、因户建设，大力 推广使用塑料三格式化粪池等先进技术，鼓励农户根据自身 经济能力增添设施设备，提高舒适度。五创新运管机制。要提高对现有公厕的管理水平， 建立目标管理责任，定岗定人定时进行维护。强化公厕的社 会效劳属性，建立“厕所开放联盟 ，鼓励和倡导机关、企 事业单位内部厕所对外免费开放。探索城乡市政公厕的市场 化改革，引入先进技术和管理模式，通过公私合作、购置服 务、特许经营、承包经营、冠名赞助等多种方式，引进专业 化、集团化、连锁化的厕所管理公司，推行“以商管厕、以

15、 商养厕模式，解决公厕建设运营资金缺乏问题，提高运营 效劳水平。四、实施步骤一 20xx 年 10月底前，各县区完成对本辖区内城市、 乡镇建成区各类厕所情况的普查工作。在此根底上，制定本 辖区城乡公厕建设专项工作方案，并抓紧实施。二 20xx年10月底前，完成北海市城镇公厕规划20xx 20xx 年的编制工作，并批准实施。三20xx 年底前，完成新建、改建公厕共 117 座。其 中：市政公厕 64 座，农村厕所 5 座，旅游厕所 35 座，交通 公厕 3 座，加油站厕所 10 座。四20xx 年底前，完成新建、改建公厕共 78 座。其 中：市政公厕 25 座，农村厕所 8 座，旅游厕所 30

16、座，交通厕所 0 座，加油站厕所 15 座五20xx 年底前，完成新建、改建公厕共 89 座。其 中：市政公厕 30 座，农村厕所 7 座，旅游厕所 25 座，交通 公厕 7 座，加油站厕所 20 座。六2021 年 1 月底前，完成全市城乡厕所建设与管理 验收工作。迎接自治区有关部门对我市三年城乡厕所新建改 建专项行动完成情况的全面验收。五、主要部门单位职责分工市城市管理局：负责组织编制城乡公厕建设改造实施方 案，组织公园广场公厕建设改造管理工作；对全市公厕建设 改造与管理工作进行指导、监督、检查、验收，组织开展公 厕卫生和设施管理专项整治。市规划局：负责城市范围内的公厕选址以及改造和新建

17、公厕建筑方案审批，配合开展村镇公厕改造。市开展改革委：负责审批工程的立项、可研、初设和概 算，并安排前期建设资金。市财政局：负责协调解决市直相关部门承当的公共景区 景点不含商业化运营的景区景点内旅游公厕建设专项补 助资金，并加强资金管理。市国土资源局：市国土资源局负责工程建设用地的权属 调查及工程建设用地的审批手续。市住房城乡建设局：负责加强工程招投标、工程质量方 面的指导和监管。市商务局：负责组织集贸市场、市区加油站等厕所建设 改造管理工作。市交通运输局：负责组织车站、码头、机场等重要场所 厕所建设改造管理工作。市林业局：负责组织森林公园等旅游公厕建设改造管理 工作。市旅游开展委：负责按旅游

18、厕所的标准和要求指导国家 A 级旅游景区、星级乡村旅游区和星级农家乐旅游厕所的建 设和改造工作。市供水有限责任公司：配合工程用水报装北海供电局：配合工程用电报装各县区人民政府：按照属地管理原那么，负责本辖区公厕 建设改造管理工作；组织、协调和催促辖区内公厕管理单位 业主实施公厕改造建设和卫生整治工作；按照公厕建设 改造标准和进度要求完成城镇公厕和农村厕所建设改造任 务；负责落实本辖区的城乡公厕建设资金。北海银滩国家旅游度假区管委会：负责银滩国家旅游度 假区公厕建设改造管理工作；组织、协调和催促银滩国家旅 游度假区内公厕管理单位业主实施公厕改造建设和卫生 整治工作；负责落实本辖区的城乡公厕建设资

19、金。涠洲岛旅游区管委会：负责涠洲岛旅游区公厕建设改造 管理工作；组织、协调和催促涠洲岛旅游区公厕管理单位 主实施公厕改造建设和卫生整治工作；按照公厕建设改造 标准和进度要求完成公厕建设改造任务；负责落实本辖区的 城乡公厕建设资金。其他部门单位配合做好相关工作。六、保障措施一强化组织领导。成立以市政府分管副市长为组长， 市政府分管副秘书长、市城市管理局局长、市住房城乡建设 局局长、市开展改革委主任、合浦县人民政府分管副县长、 海城区人民政府分管副区长、银海区人民政府分管副区长、 铁山港区人民政府分管副区长为副组长，市直有关部门、涠 洲岛旅游区管委会、北海银滩国家旅游度假区管委会分管领 导及各县区人民政府指定的负责人为成员的北海市城乡“厕 所革命行动推进工作领导小组以下简称领导小组 导小组下设办公室，办公室设在市城市管理局，办公室主任 由市城市管理局局长兼任，副主任由市城市管理局分管领导 担任。各县区人民政府、涠洲岛旅游区管委会、北海银滩国家 旅游度假区管委会是城乡“厕所革命行动推进工作的责任 主体，负责统筹辖区内各类厕所的新建、改建、管理以及宣 传