包装废弃物的逆向物流研究

1、包装废弃物的逆向物流研究学院：经济管理学院 专业：国际经济与贸易1【摘要】在资源与能源短缺、环境污染严重的今天，人类已经意识到生态环保和经济可持 续发展的重要性。面对产品包装对资源与能源大量的消耗和对环境造成的污染，以及为此 而付出的巨大代价，作为解决措施之一的逆向物流无疑将成为企业降低成本、减少环境污 染、使企业获得利润增长的新途径。论文详细分析了我国包装废弃物回收利用的现状以及 存在问题分析，介绍了逆向物流中的包装废弃物回收利用的具体活动，提出包装废弃物逆 向物流体系的构建建议。【关键词】包装废弃物；逆向物流；回收利用10目录一我国包装废弃物回收的现状及原因分析 4（一）我国包装废弃物回收

2、的现状 41. 回收利用率低 42. 法律法规不健全 43. 分类回收工作严重滞后 54. 回收渠道混乱 5（二）我国包装废弃物回收率低的原因分析 51. 企业缺乏包装废弃物回收的动力 52. 消费者缺乏包装废弃物回收的意识 5二包装废弃物逆向物流的具体活动 6（一）逆向物流概念 6（二）包装废弃物逆向物流的具体活动 6（三）包装废弃物逆向物流的驱动因素 61. 生态效益 62. 经济效益 73. 社会效益 7三包装废弃物逆向物流体系的构建 7（一）加强包装废弃物逆向物流的立法工作 7（二）制定支持包装废弃物逆向物流的财税和收费政策 8（三）明确包装废弃物的回收指标 8（四）建立有偿回收机制和

3、科学合理的回收体系 8（五）加强宣传教育，树立全民参与意识 8四结语 9参考文献 9随着经济的发展和人民生活水平的提高，包装工业总产值不断增长，经历二十多年的 快速发展，我国包装工业已经成为一个门类齐全、体系完全、产业关联度的支柱行业，我 国已经成为名副其实的世界第三包装大国。现阶段我国包装一方面消耗大量的资源能源使 我国的资源能源紧张状况更加严峻；另一方面包装废弃物大量增加对环境造成了严重的污 染。据了解，目前我国包装废弃物已占城市固体废物的I/3左右，而且，包装废弃物还在以每年10%的速度增长。包装产品70%以上为一次性使用，使用后即成为包装废弃物。 以2004年为例，包装工业总产值超过

4、3200亿元，其中2300亿元的产品将成为包装废弃 物，若总回收利用率按25%计算，则至少还有1700亿元的资源被白白浪费1，因此，保 护环境，节约资源，促使包装废弃物回收再生，发展循环经济是包装工业急需解决的问题。一我国包装废弃物回收的现状及原因分析（一）我国包装废弃物回收的现状1. 回收利用率低包装废弃物虽然种类繁多，但按包装制品的材质可分为纸质制品、塑料制品、玻璃制 品和金属制品四大类。各类制品在废弃后都能通过一定的技术处理，或再利用，或再生成 新的制品，使资源得以循环利用。但我国除金属包装材料的回收利用率较好外，其他包装 废弃物回收利用率较低。我国2004年废纸回收率是30.4%，废纸

5、利用率是51.7%,而韩国 和德国在1999年废纸回收率分别高达73.8%和70.7%;塑料包装物除PET的回收率约为 50%外其他的回收率仍很低，尤其是用量巨大的塑料袋无人回收；废玻璃的回收率发达国 家最高的达80%- 90%而我国2004年玻璃包装容器回收和再生利用率约 60%2. 法律法规不健全我国目前尚无全国性的专门的包装废弃物管理法规，仅在清洁生产促进法和固 体废弃物污染环境防治法两部法律中有原则的规定，但不具有可操作性，基本处于政策 宣传层面，不能解决现实问题。此外，我国的行业主管部门和地方政府制订了一些相关的 管理办法和规定，如中国包装技术协会和中国包装总公司颁布的包装资源回收利

6、用暂行 管理办法、包装废弃物的处理与利用通则，上海、深圳等市制订的一些法规。虽然 这些法规发挥了一定作用，但存在一些问题和缺陷。如包装资源回收利用暂行管理办法 的法律层次低、处罚力度小，实施后效果不佳；而包装废弃物的处理与利用通则只是 推荐性标准，不具备强制效力；地方性法规仅限于管理当地的包装废弃物，不能适用于全 国。3. 分类回收工作严重滞后调查研究表明，凡是对固体废弃物资源化利用得好的国家和城市，都对垃圾实行分类 投资、分类收集、分类清运和分类处理。我国目前几乎没有进行过对城市垃圾分类的工作。 各种包装废弃物和厨房垃圾混在一起，只有掩埋或焚烧，难以有效利用资源。包装废弃物 的分类完全靠手工

7、分拣，达不到准确的分类，使后期的处理难以进行，即便处理也只能获 得很原始和粗陋的产品。而且，由于没有专用的分类的废弃物回收箱，废弃物的回收过程 不仅繁复，而且废弃物普遍被再次污染。例如，我国聚酷（ PET处理加工企业选择进口 国外废弃PET瓶，而不采用国内的废弃PET瓶。4. 回收渠道混乱我国过去的废弃物回收是靠单一的政府行政行为为依托的回收系统支撑着的。近些年 来，由于经济上、观念上的原因，原有的国有回收体系已解体，以市场为依托的新的回收 体系尚未建立，只有一些自发的民间回收机构、大量的个体户和闲置人员在从事回收工作， 回收渠道混乱。在回收物品的选择上存在“唯利是图”的现象，只回收利润高的，

8、致使利 润低的大量废弃物无法回收。被回收的废弃物很大一部分卖给小造纸厂、小铝厂、小塑料 造粒厂，利用率低，资源浪费大，二次污染严重。3（二）我国包装废弃物回收率低的原因分析1. 企业缺乏包装废弃物回收的动力企业是制造包装废弃物的主要部门，因为，不管生产什么产品，都需要包装，有的产 品的包装还占到商品本身价值的相当一部分成本。从企业的角度来考虑，首先，选用绿色 包装、进行包装废弃物的回收会增加企业的运营成本。其次，包装废弃物的回收需要一整 套的逆向系统和网络来实现，而且这些都需要投资大量的资金。基于以上的原因，很多的 企业缺乏对包装废弃物回收的动力。最后，由于短期内包装废弃物回收的效益又不明显，

9、 再加上，我国现有相关的法律法规又不健全，对企业的监督工作也没做好，所以企业只是 一味地注重开发利用资源，而根本不重视资源的回收和利用。2. 消费者缺乏包装废弃物回收的意识长期以来，我国的消费者没有形成包装废弃物回收的意识，一部分是将可以回收利用 的包装废弃物和生活垃圾混合在一起，不加分类地弃置于垃圾箱；另一部分包装废弃物是 卖给了社区附近的废品回收站，因为每个家庭能够卖给废品回收站的包装废弃物数量都不大，一般卖不了多少钱，所以很多年轻人干脆把可以回收利用的包装废弃物随便扔到了垃 圾箱，这给包装废弃物的分拣和回收带来了很大不便。消费者为了方便，在包装废弃物的 回收渠道选择方面，往往很少考虑逆向

10、物流和环保的因素，而喜欢选择便利的方式，这给 包装废弃物的回收制造了很大的麻烦。二包装废弃物逆向物流的具体活动（一）逆向物流概念美国物流管理协会所采用的逆向物流定义是：“为了资源回收或处理废弃物，在有效 及适当成本下，对原料、在制品、成品和相关信息，从消费点到原始产出点的流动和储存 进行规划、执行与管制的过程，从而达到回收价值和适当处置的目的”。2逆向物流活动具体包括：各种原因的商业退货、对包装材料和可重复使用的运输包装的回收利用、对 产品的再造或翻新、对废弃设备设施的处置、对危险品的处置和资产价值再生。（二）包装废弃物逆向物流的具体活动逆向物流的包装物主要是指托盘、集装箱、大器皿、包装袋和各

11、类包装废弃物等。针 对包装物的逆向物流活动有以下环节：整修。这类包装物往往是可以循环使用，在使用过程中，质量受到损坏，需要运到包 装物供应商处进行整修，整修后再投入使用。回收利用。这类包装物的损坏程度很高，往往难以修复再用。一般将这些包装物卖到 回收公司。通过回收公司进行处理，分解成原料，再提供给包装物生产商作为制造新包装 物的原材料。如包装瓶、罐、纸类包装箱等。循环使用。这类包装物投入使用后，可以多次使用，循环使用年限110年不等。一般是指用塑料、钙塑、木板和铁制成的包装容器。虽然刚开始投入成本很大，但由于可以 循环使用，还是降低了长期的包装成本。如托盘、集装箱、大器皿、包装袋、啤酒瓶等。填

12、埋或焚烧。这类包装物已没有再利用价值，也无法找到合适的方法对其进行处理， 只好运到垃圾场对其进行填埋或焚烧。（三）包装废弃物逆向物流的驱动因素1. 生态效益逆向物流最有益于人类的功能，就是对环境保护、社会可持续发展的作用。据统计， 用废铁再造成钢材，所能节约的能源比例、对空气及水污染降低的比例分别为65% 85% 和75%用废铝罐再造成铝材，三者的比例分别为95%-97% 95唏口 97%用废纸再造成纸， 三者的比例分别为70%-75% 74唏口 35%包装工业在生产中和使用后排出的废弃物已严 重污染生态环境，尤其是不可降解塑料造成的“白色污染”更成为环境的一大公害。美国包装杂志进行的一次民意

13、测验表明，公众认为包装废弃物污染是仅次于水源污染、海 洋、湖泊污染和空气污染之后的第四大污染，成为公众直接感受到的需要加大治理的重要 污染源之一。因此，包装废弃物的逆向物流具有十分重要的生态效益。2. 经济效益包装废弃物回收后循环利用具有巨大的经济效益。按目前的回收水平计算：我国一年 回收纸箱14万吨，可节约生产同量纸的煤 8万吨、电4900万度、木浆和稻草23.8吨、 烧碱1.1万吨；一年回收玻璃瓶10亿只，可节约生产同量玻璃瓶所需的煤 4.9万吨、电 3850万度、石英石4.9万吨、纯碱1.57万吨；回收各种铁桶4000万只，可节约钢材4.8 万吨。以上几项的总价值就达数亿元。从全国包装工

14、业总产量的统计看，目前纸包装制品 约为835万吨，塑料包装制品约为244万吨，玻璃包装制品约为444万吨，金属包装制品 约为161万吨。同时这些制品每年还以12.5%30%f等的速度增长。由此可见，回收再生 的“原料”问题根本不用担心。3. 社会效益能源问题现已成为世界各国社会和经济发展的瓶颈，人们对能源的关注已转向极具发 展前景的可再生能源。包装废弃物的逆向物流能产生巨大的社会效益。一方面，对企业来 说，发展逆向物流能够反映社会发展进程中绿色环保的呼声，有助于其树立良好的公众形 象，产生较好的社会效益。同时，包装废弃物逆向物流体系的建立，能提供更多的就业机 会。如北京现有拾荒者8万多人，有专

15、家预计，如积极发展垃圾产业，直接经济效益至少 在11.2亿元，可解决10万人的就业问题。4三包装废弃物逆向物流体系的构建（一）加强包装废弃物逆向物流的立法工作世界各国经验表明，逆向物流的发展很大程度上取决于国家的法律法规。鉴于我国现 行的法律不能有效调控包装废弃物的回收利用，而且，随着我国包装工业的迅速发展和人 民物质文化生活水平的不断提高，包装用途越来越广，包装用量越来越大，包装废弃物的 回收利用和再生利用问题日益紧迫。因此，有必要吸收国内外包装废弃物法律法规的制度 和实践，尽快制订适合我国实际的包装废弃物法。包装废弃物法应包含以下内容： 一是关于包装物的设计、生产和材料的规定。二是关于包装

16、应可被多次运输和使用的规定。 三是关于包装回收再利用的规定。 四是贯彻生产者、进口者和销售者的“产品责任”原则。（二）制定支持包装废弃物逆向物流的财税和收费政策政府应根据“谁污染，谁付费；谁治理，谁收益”的原则，利用税收等经济杠杆调整 各方面的利益关系，促进包装废弃的回收工作。一是征收垃圾税。一项国外研究表明，如 果每袋32加仑的垃圾收税1.5美元，将使城市垃圾减少18%采取垃圾收费的同时，还应 积极鼓励包装废弃物的回收利用。二是征收包装税。对包装生产企业和使用包装物的制造 商和进口商，生产或进口的总量与包装物回收数量之间的差额部分征收包装税，差额越大 征收的税率越高。三是收取包装押金。对于一

17、些易直接重复使用的包装，可采用包装押金 制，以经济利益驱动包装废弃物回收。（三）明确包装废弃物的回收指标目前，大多数国家都制定了包装废弃物的回收指标。如德国法规上明确规定，自1995年7月1日起，玻璃、马口铁、铝、纸板和塑料等包装材料回收率必须达到80% 2000年起生产商、进口商必须完成70%勺废旧包装物回收率；2003年起包装材料85%要循环使用。 英国规定，2000年起实施对60%勺工业用品包装物和35嫁庭用品包装物回收再处理利用。 2005年，欧盟要求其所有成员国重新制定政策，制定了在20082015年间包装垃圾的再利用率提高到55%上的回收目标。我国可以借鉴国外的经验，对不同类别包装

18、物的回收 再利用率做出明确规定。（四）建立有偿回收机制和科学合理的回收体系各地应设立专业的包装废弃物回收公司，该公司的组建可由政府出资也可由包装材料 生产商、包装物生产商、经销商共同出资，并提出申请，由政府环保部门审核通过后发给 许可证。对于这类回收公司，应在税收上给予一定的优惠。回收公司可与大型超市、社区 服务公司、企事业单位等建立定向关系，定期上门回收包装废弃物。对于回收来的各类包 装废弃物，公司经过清洗、整理、再分类、然后根据不同的再生方式处理，有的送回产品 生产厂家直接再利用，有的送到再生资源加工厂进行再生，成为再生原料。与此同时，还 要充分发挥原有城市垃圾回收利用系统的作用，从垃圾中收集的包装废弃物也可以送到回 收