中国的资源境环问题课件

1、中国资源、环境问题一、资源问题的表现：一、资源问题的表现：（）资源总量大，人均量小。（资源基本国情）（）资源总量大，人均量小。（资源基本国情）（）资源有效利用率低（）资源有效利用率低, , 浪费、破坏严重浪费、破坏严重（）资源空间分布不平衡（）资源空间分布不平衡（）资源总体质量不高，结构性短缺（）资源总体质量不高，结构性短缺我国主要资源情况与世界水平相比较总量总量人均量人均量与世界水平相与世界水平相比比与其他国家与其他国家相比相比水资源水资源19.2万万亩亩第第4位位2400立立方米方米 第第88位位不足世界人均不足世界人均占有量的占有量的1/4仅占美国的仅占美国的1/5加拿大的加拿大的1/4

2、0耕地耕地2.8万万亿立方亿立方米米第第6位位不足不足2亩亩第第67位位位于世界的平位于世界的平均水平均水平仅占美国的仅占美国的1/6俄罗斯的俄罗斯的1/8 加拿大加拿大的的1/15森林森林 第第五位五位人均不人均不足足2亩亩 第第121位位远低于世界人远低于世界人均水平均水平12亩亩略略草地草地第第2位位几十位几十位以后以后仅占世界人均仅占世界人均水平的水平的2/5略略资源问题的资源问题的主要表现为主要表现为：（“资源大国，资源小国资源大国，资源小国”）人均资源短缺人均资源短缺这是我国自然资源国情的基本特征这是我国自然资源国情的基本特征 资源资源我国利用情况我国利用情况发达国家利用发达国家利

3、用情况情况农业用水有效利用3040%7080%工业用水重复利用50%80%矿产回采率3050%4080%能源利用率30%40%表格二：资源利用率表格二：资源利用率 在过去多年里，中国经济的持续高速增长创造了在过去多年里，中国经济的持续高速增长创造了令世界瞩目的奇迹，但也付出了高昂的代价。据中科院测令世界瞩目的奇迹，但也付出了高昂的代价。据中科院测算，算，6 6年中国消耗了全球的原煤、铁矿年中国消耗了全球的原煤、铁矿石、钢材和的水泥，创造出的却不足石、钢材和的水泥，创造出的却不足全球的。这种全球的。这种粗放型发展模式粗放型发展模式使煤、电、油等资源使煤、电、油等资源“荒荒”声一片。声一片。 当前

4、中国每创造美元价值所消耗的能源是美国的当前中国每创造美元价值所消耗的能源是美国的 倍、德国和法国的倍、德国和法国的 倍、日本的倍、日本的 倍。倍。资源利用率明显偏低，浪费惊人。资源利用率明显偏低，浪费惊人。我国目前我国目前82%河流受到不同程度的污染，其中河流受到不同程度的污染，其中20%已完全丧失使用功能已完全丧失使用功能.水资源污染严重水资源污染严重中国的环境问题中国的环境问题关于环境问题的思考关于环境问题的思考、我国环境亮起、我国环境亮起“黄牌黄牌”的原因是什么？的原因是什么？ 环境问题的实质是发展问题环境问题的实质是发展问题。中国开始走上工业化道路，。中国开始走上工业化道路，目前正处于

5、目前正处于工业化快速发展工业化快速发展阶段，阶段，人口人口也进入也进入持续增长持续增长阶阶段，加之段，加之粗放型的经济增长方式粗放型的经济增长方式和和技术、管理水平比较低技术、管理水平比较低，人与环境的关系日趋紧张，环境问题日益突出。人与环境的关系日趋紧张，环境问题日益突出。 、人与环境的关系日趋紧张给我国社会带来哪些影响？、人与环境的关系日趋紧张给我国社会带来哪些影响？ 生态破坏和环境污染已经成为生态破坏和环境污染已经成为制约我国经济发展制约我国经济发展，影影响社会安全响社会安全，危害人民健康危害人民健康的一个重要因素，成为的一个重要因素，成为威威胁中华民族生存与发展胁中华民族生存与发展的重

6、大问题。的重大问题。保护环境是基本国策保护环境是基本国策环境问题的表现环境问题的表现环境问题形势严峻环境问题形势严峻生态破坏生态破坏（三北地区）（三北地区）土地荒漠化土地荒漠化水土流失水土流失环境污染环境污染（东部，中部，南部（东部，中部，南部 主要江河湖泊近海）主要江河湖泊近海）工业三废工业三废（废水，废气，废渣）（废水，废气，废渣）生活垃圾生活垃圾土地沙漠化土地沙漠化水土流失水土流失森林锐减森林锐减物种灭绝物种灭绝生态生态失衡失衡水土流失和荒漠化是中国主要的生态环境问题水土流失和荒漠化是中国主要的生态环境问题 大气污染大气污染固体垃圾污染固体垃圾污染噪声污染噪声污染水水 污污 染染环境环境

7、污染污染废气、废水及固体废弃物污染是中国主要的环境污染问题废气、废水及固体废弃物污染是中国主要的环境污染问题 第二部分资源环境突出的问题(目前）：资源面临枯竭（需求量大，利用效率低）污染严重 环境恶化因为我国矿产资源需求量大，所以已开发的矿产每年都以惊人的速度在消耗着：河北迁安是我国四大铁矿基地之一，素有“铁迁安”之称。而自1968年起，挖掘了不过40年的迁安水厂铁矿，10亿吨的储量所剩无几。自1958年开采的阜新海州露天煤矿，曾经以亚洲第一矿著称。在50多年的开采之后，只留下了这个方圆8平方公里、350米深的亚洲第一大坑。甘肃白银，以产铜、金、银、铝、铅、锌而闻名，自上个世纪50年代开发以来

8、，到今天这里的矿山已经关闭了80%。我国资源的利用率十分有限。以能源消耗为例，我国的京津唐、长江三角洲以及珠江三角洲，这三大城市群，平均每创造1美元GDP，消耗的能源是美国的4.3倍，是德国和法国的7.7倍，是日本的11.5倍。第三部分1983年12月31日，国务院第二次全国环境保护会议,将“环境保护”确立为基本国策 1995年，中华人民共和国党中央、国务院把可持续发展作为国家的基本战略 为了保护我们环境和资源，中央政府出台了以下的政策：一些具体措施和方法：工业污染防治和城市环境综合整治：指导思想上确立“三个转变”（即：在污染防治基本战略上，从侧重污染的末端治理逐步转变为工业生产全过程控制；在

9、污染物排放控制上，由重浓度控制转变为浓度与总量控制相结合；在污染治理方式上，由重分散的点源治理转变为集中控制与分散治理相结合）推行环境影响评价和“三同时”（防治环境污染和破坏的设施与生产主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用）制度煤炭：发展洁净煤技术、清洁燃烧技术和征收二氧化硫排污费等政策国土整治与农村环境保护：防治沙漠化工作的进程，中国政府编制了19912000年全国治沙工程规划要点农业：生态农业建设农村能源建设 1990年开发无污染、安全、优质、营养的“绿色食品” 生态环境与生物多样性的保护：1978年起，中国先后确立了十大林业生态工程1985年6月18日第六届全国人民代表大会常务委员会

10、第十一次会议通过，自1985年10月1日起施行草原法中国自然保护纲要中国生物多样性保护行动计划建立自然保护区、动物园、植物园及各种引种繁育基地环境科学技术和环境宣传教育：1980年成立了中国环境科学出版社1983年，中国创办了全球第一家国家级环境保护专业报中国环境报1990年中国环境年鉴出版第四部分未上传 下面是第五部分我国环境资源法实施过程中遇到的障碍： 影响环境资源影响环境资源法律实施的因法律实施的因素素制度性因素制度性因素具体性因素具体性因素制度性因素1.环境资源法律的立法不足环境资源法律的立法不足2.环境资源法律体系不健全环境资源法律体系不健全3.环境资源法律实施评价标准的欠缺环境资源

11、法律实施评价标准的欠缺具体性因素1.环境资源利益与经济利益观念存在冲突环境资源利益与经济利益观念存在冲突2.环境资源执法中存在的问题环境资源执法中存在的问题3.环境资源司法中面临的困境环境资源司法中面临的困境4.公众参与制度的缺失公众参与制度的缺失5.环境资源法律实施监督的力度不足环境资源法律实施监督的力度不足实例：可怕的“中国式”地下排污 山东潍坊许多化工厂、酒精厂、造纸厂将污水通过高山东潍坊许多化工厂、酒精厂、造纸厂将污水通过高压水井压至压水井压至1000多米下的水层，污染地下水。多米下的水层，污染地下水。其实其实地下排污有三种类型：地下排污有三种类型： 1，渗坑、渗井排放；，渗坑、渗井排

12、放； 2、浅井水层排放；、浅井水层排放； 3、高压深井排放。、高压深井排放。前两种会造成地下水的污染，第三种则是利国利前两种会造成地下水的污染，第三种则是利国利民的技术创新。民的技术创新。中国也有深井灌注，但缺乏相关标准中国也有深井灌注，但缺乏相关标准 我国现行的环境质量标准和污染物排放标准主我国现行的环境质量标准和污染物排放标准主要是针对大气、地表和地下水水体、浅层土壤这要是针对大气、地表和地下水水体、浅层土壤这三种介质，三种介质，由于深井灌注是利用第四类环境介质由于深井灌注是利用第四类环境介质处置污染物，需要对这种新型的处置方式制定新处置污染物，需要对这种新型的处置方式制定新的质量标准。目

13、前，对地质环境保护的监督管理的质量标准。目前，对地质环境保护的监督管理也没有纳入环境保护部的管理职能。也没有纳入环境保护部的管理职能。中国环境资源法律实施障碍的解决办法(一一) 建立完备的环境法律体系和环境法律机制建立完备的环境法律体系和环境法律机制 环境法经过发展取得了一定的成绩，环境立法数量比较充分，环境法律及其发挥体系比较完善，但是与世界发达国家相比中国的环境立法还有很长的道路要走。 制度的运作需要和外部制度相结合才能完全发挥制度的效用，环境法律制度的运作需要有外界的相关制度予以配合，制度之间相互协调配合才能减少制度运作的摩擦损耗，提高制度的效益。要配套建立公众参与监督制度，完善环境违法

14、监督制度，环境守法奖励制度及环境影响评价制度等外部制度互相协调配合，由此降低环境法律制度的成本，以便更好地促进环境法的实施。(二二) 配套环境法实施的外部制度降低环境法律制度的配套环境法实施的外部制度降低环境法律制度的制度成本制度成本 环境法律监督是影响环境资源法律实施的重要因素，离开了环境法律监督，环境法律法规就得不到很好的执行和实施。环境法律监督是对全社会成员的环境法律行为进行监督，以保障社会成员在实际生活中的环境行为符合环境资源法律规范所设定的行为模式，正确地享用环境权利积极地履行环境义务，严格地遵守环境法律法规，依法办事。(三三)加强环境法律监督充分发挥环境监督的作用加强环境法律监督充

15、分发挥环境监督的作用 加强国家环保方针政策法律法规的宣传，让公众了解并熟习环境法律法规，畅通信息沟通和交流渠道，保障公众及时掌握环境法律信息，提高公众知情权，建立和完善公众参与环保工作的制度，保障公众的环境合法权益。加强环境伦理道德和环境警示教育，提高公众环境责任意识，环保法制观念和守法意识。创建绿色学校绿色社区绿色家庭等绿色系列活动，弘扬环境文化倡导生态文明，广泛开展以建设资源节约型和环境友好型社会为主题的教育活动，增强公众参与建设资源节约型和环境友好型社会的积极性。(四四)加强环境法律宣传提高公众守法意识，提升加强环境法律宣传提高公众守法意识，提升公众守法层级公众守法层级 环境执法水平提高

16、的关键在于行政执法机关执法水平的提高，特别是行政执法人员素质的提高，对行政执法人员进行培训，让他们重视环境法的执行，形成良好的环境保护意识，间接地促进环境法的实施，同时还要特别重视提高环境司法水平，司法人员处理环境纷争的经验不足受地方性影响而导致环境司法的效果不佳，环境法律与地方性法规部门规章之间的紊乱等，都会影响到环境法在全国范围内的统一实施，导致环境法实施的不平衡性，出现地方性环境法实施差异，司法人员要在环境法的统一规定下实施环境法，在不违背法治原则和环境法规定的前提下，灵活运用地方性法规和部门规章解决地方的环境法律纷争，多层次地灵活地实施环境法。(五五)提高环境执法水平和司法水平提高环境

17、执法水平和司法水平(六)建立环境资源法律实施的评价标准 评价法律实施的四项标准： 第一，国家和社会的利益公民和组织的合法利益是否(或在什么程度上)受到保护，违法者(包括犯罪者)在人口中的比重以及他们是否依法受到制裁，民事纠纷是否得到合理解决。 第二，一般公民和国家工作人员特别是国家机关的负责人和执法司法人员的法律意识是否增长(或增长到什么程度)。 第三，与其他时期，其他地域或国家的法律实行情况进行可比性研究。 第四，法律的社会功能社会目的是否有效实现及其程度。第六部分节约资源保护环境我们应该： 1 1、提高、提高“低碳低碳”意识，增强环保观念，意识，增强环保观念， 培养节约意识。培养节约意识。

18、 2 2、从小事做起，以自己做起，热爱自然，热心、从小事做起，以自己做起，热爱自然，热心环保，养好良好的习惯。环保，养好良好的习惯。 如：如：平时节约用水平时节约用水 不使用一次性筷子不使用一次性筷子 积极参加植树造林积极参加植树造林坚持“五用”生活原则弃用：放弃使用一次性产品代用：自备购物袋代替使用塑料袋节用：节省利用能源慎用：珍惜木材，慎用纸张重用：把废物重新使用，如把废物回收或在做成有用的物品力所能及的小事：做公交族和自行车族节约用电，随手关灯选购绿色食品选用无磷食品将垃圾分类交换、捐赠多余物品不乱扔垃圾爱护花草树木，不破坏城市绿化企企业业（）严格遵守法律，法规，加大环保投入。（）严格遵守法律，法规，加大环保投入。（）自觉承担保护环境的社会责任（）自觉承担保护环境的社会责任公公民民（）宣传保护环境的基本国策和可持续发展策略（）宣传保护环境的基本国策和可持续发展策略（）提高自身素质，增强环保意识，在日常生活中（）提高自身素质，增强环保意识，在日常生活中 自觉履行保护环境的义务。自觉履行保护环境的义务。（）与各种破坏环境行为做斗争（）与各种