潍坊现代物流业调整振兴规划

1、潍坊：现代物流业调整振兴规划 2009-09-23 来源:互联网 作者: 标签: 专题导航中国物流强国之路系列之中国物流的强国之梦 随着这期专题的推出，中国物流强国之路系列专题接近尾声，在这一期里，将从国家、地区省市方面的出发，规划物流业的未来，是尾声也是起点，物流业的发展、强国之路还有很多的努力要去做，中国物流要做物流强国，不仅需要政策的支持，更需要企业自身的努力，我们 详细 摘要： 潍坊：现代物流业调整振兴规划 潍坊市人民政府关于印发潍坊市现代物流业调整振兴规划(20092011)的通知 各县市区人民政府，市属各开发区管委会，市直有关部门： 现将潍坊市现 潍坊：现代物流业调整振兴规划 潍坊

2、市人民政府关于印发潍坊市现代物流业调整振兴规划(20092011)的通知 各县市区人民政府，市属各开发区管委会，市直有关部门： 现将潍坊市现代物流业调整振兴规划(2009-2011)印发给你们，请结合各自实际，认真组织实施。 二九年六月十日 潍坊市现代物流业调整振兴规划(20092011) 一、发展现状 近几年来，围绕打造山东半岛物流中心，立足潍坊实际，我市不断调整优化物流业规划布局，精心组织领导，强化政策扶持，优化发展环境，加大资金投入，现代物流业呈现出多行业、多层次、多形式、多元化发展的良好态势，对实现产业优化升级，促进发展方式转变，推动全市经济社会又好又快发展发挥了积极作用。 一是基础设

3、施不断完善。全市重点进行铁路、公路、港口等物流基础设施建设和改造，形成了较为完善的综合运输体系。济青、青莱、潍莱、东青、荣乌等高速公路以及多条国、省道纵横交错，胶济、胶新、大莱龙等铁路连接成网，潍坊(森达美)港年吞吐量超过1000万吨。潍坊机场已开通北京、上海等航线，是全国四个航空货邮中心之一。2008年全市实现物流总额7200亿元，比上年增长20%；实现物流业增加值(交通运输、仓储和邮政业及批发零售业)286.22亿元，占服务业增加值的37.9%。 二是物流园区和骨干企业不断发展壮大。鲁东物流中心、金宝汽车城、恒易·星河国际轻纺城和潍坊百货集团、海王银河医药公司、潍柴集约配送公司、

4、海化物流公司、交运公司、联运公司等一批重点物流园区和物流企业快速成长。截止到2008年底，全市注册登记的物流企业发展到2000多家，其中年物流额超过50亿元的达到16家，超过100亿元的5家；鲁东物流中心进区项目已达58个，已累计完成投资37亿元，完成建筑面积220多万平方米。 三是物流资源整合步伐不断加快。以物流发展战略规划为指导，对市区的钢材物流、纺织物流、建材机电产品物流、汽车物流、蔬菜果品物流、化工产品物流等资源进行集中配置。天坛五金建材市场、潍坊钢联金属材料有限公司等大型市场和骨干物流企业相继进入鲁东物流中心，为整合物流资源、促进现代物流业发展起到了良好示范作用。 四是现代信息技术不

5、断得到推广和应用。物流信息管理系统、 GPS卫星定位系统、货物识别与分拣系统、网上交易系统等现代物流信息技术得到了推广与应用。开通了山东田润公共物流信息平台、豪德物流信息平台等公共物流信息系统，综合物流信息已经服务潍坊、辐射全国部分地区，提升了物流业发展的档次和水平。 我市物流业虽然保持了较快发展，但也存在一些困难和问题。一是专业化物流水平较低，传统企业物流比较普遍，第三方物流发展较慢，系列化、链式服务水平低。二是受条块分割的管理体制制约，物流资源整合难度较大，布局分散化趋势明显，难以发挥规模效用，物流运行效率较低。三是发展环境不够宽松，一些制约物流业加快发展的政策措施还不够完善配套。四是物流

6、技术、人才培养和物流标准还不能满足发展需要，物流服务的组织化、集约化程度不高。五是受国际金融危机的影响，国际国内市场疲软，物流需求大幅下降，部分传统运输、仓储物流企业运营困难。六是资金短缺，投资不足，发展后劲不足。 二、面临的形势 当前我市正处于物流业发展的关键时期，既面临严峻挑战，也面临良好机遇。一方面，受国际金融危机影响，国际国内市场萎缩，物流需求大幅下降，物流企业特别是传统运输、仓储物流企业经营困难，效益下降，给物流业发展带来不利影响。另一方面，我市物流业发展也面临良好机遇。部分市场风险抵御能力较弱的企业将退出市场，将市场空间更多地让位给规模较大、竞争力较强的物流企业，有利于加快资源整合

7、，提高产业集中度和抗风险能力；我市是农业大市、资源大市，地处山东半岛交通枢纽，随着经济社会的发展，我市物流量必将显著增加，物流业发展潜力优势明显，空间开阔；国家和省相继出台的调整振兴规划均将物流业列为重要内容，物流业发展的政策环境日益优化完善。 三、指导思想、基本原则和主要目标 (一)指导思想。以科学发展观为指导，认真贯彻实施国家和省物流业调整振兴规划，按照“保增长、扩内需、调结构”的总体要求，统筹规划，科学布局，以市场为导向，以企业为主体，以信息技术为支撑，以提高物流效率、降低物流成本为核心，推进物流技术创新和组织创新，整合物流资源，积极培育、引进现代物流企业，实现物流的社会化、专业化、集约

8、化发展，构建信息通达、货物畅通、快捷准时、结构合理的现代物流服务体系，把潍坊建设成为鲁东地区重要的物流枢纽。 (二)基本原则。 1.立足应对危机，着眼长远发展。既要应对国际金融危机，解决当前物流业发展面临的突出问题，保重点项目，保重点骨干企业，促进企业平衡发展；又要从产业长远发展出发，解决制约物流产业振兴的发展瓶颈，促进产业升级，提高产业竞争力。 2.市场配置资源，营造发展环境。充分发挥市场的资源配置功能，注重投资的经济效益。着重研究制订投资、税收、融资、通关、城市车辆通行等政策措施，努力创造有利发展的市场环境，调动企业发展积极性。 3.加强规划指导，注重协调联动。统筹潍坊与周边区域、城市与农

9、村物流协调发展，做好市与县市之间、行业之间和部门之间物流基础设施建设与发展的协调和衔接，走市场化、专业化、特色化的发展道路。因地制宜，统筹规划，科学引导，防止盲目攀比和重复建设。 4.打破分割封锁，整合现有资源。坚持统一规划，分类指导，合理竞争，有序发展，打破部门间、地区间分割和封锁，促进物流服务的社会化和资源利用的市场化，合理布局重大项目，提高物流设施的利用率。 5.建立技术标准，推进一体化运作。按照现代物流理念，加快技术标准体系建设，综合集成仓储、运输、货代、包装、装卸、搬运、流通加工、配送、信息处理等多种功能，推进物流一体化运作，提高物流效率。 6.推进现代商贸物流配送，建立节能环保型物

10、流服务体系。引导城乡连锁经营企业采用物流网络系统和信息化技术，扩大物流技术标准化，提高商贸物流城乡覆盖率和服务水平。采用先进的物流管理技术和装备，创新服务方式，提升服务水平，实现节能降耗。建立节能环保型物流服务体系，支持企业加快发展产品与包装物回收物流和废弃物物流，促进资源节约与循环利用，实现经济和社会的可持续协调发展。 (三)三年发展目标。加快建设物流信息网络系统，努力形成连通市内外和周边城市的物流快速通道，培育大型流通企业集团，发展不同类型的物流园区，形成半岛地区重要的现代物流中心。到2011年，培育一批具有国际、国内竞争力的大型物流企业集团；初步建立起布局合理、技术先进、管理规范、节能环

11、保、安全有序的现代物流服务体系，物流服务能力进一步增强；物流的社会化、专业化水平明显提高，第三方物流的比重有所增加，物流业规模进一步扩大，物流业增加值年均递增10%以上；物流整体运行效率显著提高，全社会物流总费用与GDP的比率比目前的水平有所下降；建立综合交通与现代物流业协调发展的运行机制，形成联运联通、便捷高效、节能环保的大交通与物流运行体系。全市物流总额年均增长20%；培育鲁东物流中心、潍柴动力(潍坊)集约配送有限公司、山东海化物流有限公司、山东维远物流有限公司、潍坊百货集团股份有限公司、临朐铝型材物流园、金宝汽车城、潍坊交运集团(含小商品城)等8户年物流总额过100亿元的物流企业；全社会

12、物流总成本占GDP的比重下降到17%以内；现代物流业对经济发展的贡献率超过10%。 四、主要工作任务 (一)推进区域化发展。依据经济规模、产业构成、区位特点和经济关联度等因素，全市重点发展以下物流集聚区，即以鲁东物流中心为依托的五金建材、钢材、小商品、农产品等物流集聚区；以金宝汽车城为依托的机动车、二手车及配件等物流集聚区；以潍坊机场为依托的航空货物物流集聚区；以潍坊港、临港物流园为依托的海洋化工、港口货物物流集聚区；以潍坊出口加工区为依托的保税物流集聚区；以寿光蔬菜批发市场、蔬菜电子交易市场为依托的农副产品物流集聚区；以临朐铝型材批发市场为依托的铝型材物流集聚区；以诸城水产品批发市场为依托的

13、水产品、农产品物流集聚区；以高密晟绮产业园为依托的纺织产品国际物流集聚区等。 (二)搞好物流园区、物流中心建设。坚持“统一规划，分步实施”的原则，搞好物流园区、物流中心的建设。鲁东物流中心到2010年完成杏乐路以东的开发建设，形成10平方公里的物流园区，到2020年发展成为全省规模较大、设施一流、有重要影响的物流中心。临港物流到2015年建成以潍坊港和临港物流中心为依托的占地5平方公里、集化工产品和集疏港口货物于一体的物流基地。加强农产品物流冷链系统建设，重点抓好寿光现代农产品物流中心建设，打造成中国北方的蔬菜港，带动全市农业实现更大的发展。 (三)整合优化物流资源。按照统一规划、相对集中、业

14、态分明、功能互补、资源共享的原则，整合优化物流资源，壮大物流规模，发挥规模优势。以物流园区、物流中心和物流集聚区为载体，将现有物流资源进行整合，实现合理布局，有序发展。今后，在规划区域外，不支持不审批建设大型物流基地或物流中心。 (四)培植骨干物流企业。加大政策扶持力度，按照“三个一批”的要求，培强做大现有物流企业。引进一批，即积极引进一批国内外知名的物流企业，鼓励国内外大型物流企业在我市设立分公司、区域分拨中心、配送中心等，带动我市现代物流业发展。分离一批，即进一步鼓励工商企业将运输、仓储、配送等物流业务分离出来，组建专业物流公司，或者将这些业务交给专门的物流企业承担。培育壮大一批，即支持物

15、流企业通过兼并、联合、收购等形式进行资产重组，不断壮大经营规模，形成一批专业化的第三方物流企业。 (五)加快物流信息化建设。按照“政府引导，市场化运作，信息共享，社会化服务”的要求，以“数字潍坊”规划为指导，建设公共物流电子政务系统和电子商务系统，加快企业物流信息技术的运用。重点建设开放的公共物流信息查询系统、道路交通信息通信系统(VICS)、运输管理系统(TMS)、配送管理系统(DMS)、电子报关系统、网上跟踪查询系统等，推动大型物流企业运用先进的全球定位(GNSS)、地理信息(GIS)，条形码、智能标签、无线射频识别(RFID)以及电子数据交换(EDI)等技术等，实现货物运输信息的快速传递

16、、加工与管理，逐步实现物流调度管理科学化、货物配载智能化、装卸搬运机械化、账目结算电子化。 (六)推进物流管理创新。运用现代管理技术，改造传统物流业。加强物流设施、技术装备、管理流程等的标准化，推广运用标准化、系列化、专业化的运输、仓储、装卸、包装机具等设施设备，大力发展集装箱运输，鼓励采用厢式货车、专用车辆和专用设备。采取多种方式培养和引进物流管理人才和技术人才。逐步完善物流业统计指标体系和运行分析制度。充分发挥物流协会等社会团体的作用，加强行业规范与自律。 五、重点工程 (一)多式联运、转运设施工程。依托现有港口和铁路、公路网络及货运场站、机场等设施，选择重点区域和综合交通枢纽，建设一批集

17、装箱多式联运中转设施和连接两种以上运输方式的转运设施，提高铁路运输能力，重点解决港口与铁路、铁路与公路、航空与地面交通等枢纽不衔接的问题，促进物流基础设施协调配套运行，实现多种运输方式有效对接，提高运输效率。 (二)物流园区工程。充分利用现有运输场站、仓储基地等基础设施，在重点物流节点和综合交通枢纽区域，有选择性地建设一批重点综合性园区，有针对性地建设一批集货运、生产、流通、贸易为一体，特色鲜明的园区和中心，优化城市配送，促进产业集聚，提高物流运作的规模效益，节约土地占用，缓解城市交通压力。 (三)城市配送工程。以市、县城区为核心，适应电子商务和连锁经营发展的需要，整合城市商业功能，改造提升城

18、市中央商务区和商业中心综合服务水平，积极推广集约型现代化物流配送模式，改造和建设一批现代化的城市物流配送中心，完善物流配送网络，推动城市物流配送体系的建设。 (四)大宗商品和农副产品物流工程。加快钢材、煤炭、机械装备等大宗商品物流通道建设，形成若干个路港一体化工程。促进粮食、肉类、蔬菜、水果等鲜活农产品贮存、加工、运输和配送等冷链物流发展，选择5个农产品冷链物流项目进行重点扶持。支持发展农资和农村消费品物流配送中心，充分发挥中邮物流、供销系统和品牌物流配送企业的带动作用，完善农资和农产品物流配送体系。 (五)制造业与物流业联动发展工程。引导和扶持制造业物流业务分离外包，培育一批适应现代制造业发

19、展需要的专业化物流企业。提升物流业为制造业服务的能力和水平。强化制造业与物流业联动发展的示范推广，促进现代制造业与物流业有机融合、联动发展。 (六)物流标准化和物流新技术工程。推进物流设施、物流装备的标准化改造，支持企业采用标准化托盘，发展托盘的租赁回收业务，实现托盘标准化生产和社会化运转。鼓励企业采用集装单元、射频识别、货物跟踪、自动分拣、立体仓库、配送中心信息系统、冷链等物流新技术，加强智能交通、物流管理软件等物流新技术的研发和创新，提高物流运作管理水平。选择大型物流企业、物流园区开展物流标准化试点工作。 (七)物流信息化建设工程。重点抓好三大信息平台建设：一是搭建运输方式综合信息平台。整合各种运输信息，实现车辆运输信息互联互通和即时发布。二是建立面向物流园区、物流企业的电子商务平台。实现物流资源和大宗商品的网上交易，汇集有效的车源、货源、仓储、交易等信息，为物流企业提供服务。三是构建物流管理与服务公共信息平台。实现金融、税务、海关、邮政、检验检疫、交通运输、工商管理等政府部门管理信息、企业信息及公共服务信息的及时发布、互动和管理。鼓励企业开展信息发布和信息系统外包等服务业务，扶持一批物流信息服务企业成长。 (八)应急物流工程。加强应急物流设施建设，完善多层次的政府应急物资储备，建立应急物流联动机制，提高应急反应能力。选择和培育一