东莞市重大项目管理办法

1、个人资料整理，仅供个人学习使用1 / 11东莞市重大项目管理办法（公开征求意见稿）第一章 总则第一条 为深化供给侧结构性改革，提高资源配置效率效能， 完善重大项目管理体制机制，提升重大项目质量和效益，建设现代 产业体系，推动我市实现高质量发展，根据国家和省有关精神，结 合我市实际，制定本办法。矚慫润厲钐瘗睞枥庑赖。矚慫润厲钐瘗睞枥庑赖賃。第二条本办法所称市重大项目，是指对全市国民经济和社会发 展有重大影响并纳入年度计划管理的项目。市重大项目分为四种类 型：聞創沟燴鐺險爱氇谴净。聞創沟燴鐺險爱氇谴净祸。（一）社会民生事业类。包括文化、教育、卫生、体育、健康、 养老等领域，财政投资项目投资规模应达

2、到5000万元以上，社会投 资项目投资额应达到1亿元（或1500万美元）以上。残骛楼諍锩瀨濟溆塹籟。残 骛楼諍锩瀨濟溆塹籟婭。（二） 产业发展类。 重点支持战略性新兴产业、 先进制造业、 现 代服务业，积极支持传统产业转型升级，其中，新一代信息技术、 高端装备制造、绿色低碳、生物医药、数字经济、新材料、海洋经 济等战略性新兴产业项目和先进制造业项目，投资额应达到1亿元 或1500万美元）以上；现代服务业项目， 投资额应达到2亿元元（或3000万美元）以上；传统产业转型升级项目，投资额应达到3亿元（或5000万美元）以上。酽锕极額閉镇桧猪訣锥。酽锕极額閉镇桧猪訣锥顧。个人资料整理，仅供个人学习使

3、用（三）城市基础设施类。 主要包括轨道交通、 公路、 水务、电力、 能源等行业， 属于财政投资的， 项目投资规模应达到5000万元以上； 属于社会投资的，项目投资额应达到1亿元人民币（或1500万美元） 以上。彈贸摄尔霁毙攬砖卤庑。彈贸摄尔霁毙攬砖卤庑诒。（四）城市更新类。其中，产业项目投资额应达到1亿元以上；产城融合项目投资额应达到10亿元以上，产业用地比例不低于40%， 且房地产用地比例不高于40%；公共设施项目投资规模应达到5000万元以上。謀荞抟箧飆鐸怼类蒋薔。謀荞抟箧飆鐸怼类蒋薔點。市重大项目坚持产业发展和质量效益导向，对一些产业链关系 大、质量效益好的优质项目，可进一步放宽投资准入

4、门槛，经批准 后纳入市重大项目管理。厦礴恳蹒骈時盡继價骚。厦礴恳蹒骈時盡继價骚卺。第三条 市重大项目工作领导小组（简称 “领导小组 ”）负责组 织领导全市重大项目工作，由市长担任组长，常务副市长担任常务 副组长，其他相关副市长任副组长，主要职责是：茕桢广鳓鯡选块网羈泪。茕桢 广鳓鯡选块网羈泪镀。（一）贯彻落实国家、 省和我市关于重大项目建设的法律法规和 决策部署，研究决定市重大项目管理的重大政策、重大问题和重大 安排；鹅娅尽損鹌惨歷茏鴛賴。鹅娅尽損鹌惨歷茏鴛賴縈。（二）审议市年度重大项目年度投资总额和计划安排， 以及省重 大项目建议名单；（三）督导市重大项目工作进度，协调解决重大问题；2 /

5、11个人资料整理，仅供个人学习使用（四）批准市重大项目年度考核和奖惩方案；（五）其他重大事项。第四条市重大项目工作领导小组下设办公室（简称 “市重大 办 ”），设在市发展和改革局， 负责领导小组日常工作。 主要职责是：籟丛妈羥为贍偾蛏练淨。籟丛妈羥为贍偾蛏练淨槠。（一）开展市重大项目工作调研， 研究提出市重大项目管理的政 策措施、工作制度和工作建议，并提请召开领导小组会议；預頌圣鉉儐歲 龈讶骅籴。預頌圣鉉儐歲龈讶骅籴買。（二）建设管理市重大项目预选库，开展产业发展类项目评估， 提出市年度重大项目计划和调整计划，提出省重点项目年度计划；渗釤呛俨匀谔鱉调硯錦。渗釤呛俨匀谔鱉调硯錦鋇。（三）落实市领

6、导挂钩督导市重大项目制度， 协助制定督导方案， 并实行动态调整；（四）统筹推进市重大项目进度， 协调项目规划、 用地、 环保等 前期工作，督促项目加快建设，研究解决项目实施过程中遇到的具 体问题；铙誅卧泻噦圣骋贶頂廡。铙誅卧泻噦圣骋贶頂廡缝。（五）牵头落实省市领导和领导小组关于市重大项目工作的指示 批示和决策部署；（六）跟踪监测市重大项目工作进度， 按月分析通报项目进展情 况；（七）牵头组织开展市重大项目工作年度考核， 并提出奖惩意见；3 / 11（八）组织实施重大产业项目履约后评价工作；（九）承办领导小组交办的其他工作。个人资料整理，仅供个人学习使用第五条 市发改、规划、国土、林业、海洋渔业

7、、住建、水务、 交通、财政、环保、招商等部门，以及各园区、镇（街道）分别按 职能负责市重大项目建设管理工作，落实相应机构、人员和经费， 提升审批服务效率和管理效能，强化重大项目建设主体责任，落实 征地拆迁等属地责任，共同推动市重大项目建设。擁締凤袜备訊顎轮烂蔷。擁締 凤袜备訊顎轮烂蔷報。第二章 计划管理 第六条建立市重大项目预选库，制定年度市重大预备项目计划 和市重大建设项目计划。市重大预备项目是指当年不具备开工条件 的重大项目，市重大建设项目是指当年已经开工或者具备开工条件 的重大项目。市重大预备项目原则上应从市重大项目库预选中产生， 市重大建设项目原则上应从市重大预备项目中产生。贓熱俣阃歲

8、匱阊邺镓騷。 贓熱俣阃歲匱阊邺镓騷鯛。第七条 市重大项目预选库实行适时动态管理。申请入库的项 目，应当符合我市经济社会发展规划， 并提供项目简介、 前期工作、 投资意向（产业类项目）等基本情况，经市重大办审核后入库。坛摶 乡囂忏蒌鍥铃氈淚。坛摶乡囂忏蒌鍥铃氈淚跻。第八条 市重大预备项目计划和市重大建设项目计划由市重大 办每年第四季度组织编制。申报市重大预备项目，应当符合以下基4 / 11个人资料整理，仅供个人学习使用5 / 11本条件：（一）项目已纳入市重大项目预选库； （二）项目已初步确 定用地红线， 符合我市城乡规划和土地利用规划； （三）项目建议书 已批复（财政投资类） ；（四）项目合作

9、框架协议（产业发展类） ，初 步投资规模、 产出效益等；（五）完成控规调整 （城市更新类） ；（六） 其他必要的材料。蜡變黲癟報伥铉锚鈰赘。蜡變黲癟報伥铉锚鈰赘籜。申报市重大建设项目， 应当符合以下基本条件： （一）项目已纳 入市重大预备项目；（二）项目已完成立项，企业投资项目完成项目 核准（备案） ，财政投资项目已批复可行性研究报告；（三）项目投 资协议（产业发展类） ，包括项目投资规模、投资强度、产出水平、 税收贡献和履约保障方面的约束性条款等指标； （四）项目已完成供 地（城市更新类） ；（五）其他必要的材料。買鲷鴯譖昙膚遙闫撷凄。買鲷鴯譖昙膚遙闫 撷凄届。第九条建立市重大产业项目评估机

10、制。对申报的年度市重大产 业类建设项目，由市重大办牵头，组成评估委员会，从项目投资主 体、产出效益、科技创新、资源能源利用等方面进行综合评价，作 为项目准入和资源配置的重要依据。具体评估办法另行制定。綾镝鯛駕 櫬鹕踪韦辚糴。綾镝鯛駕櫬鹕踪韦辚糴飙。第十条 年度市重大预备项目计划和市重大建设项目计划经市 重大办初审并征求市各相关部门意见后，经领导小组审议后报市政 府审定，并纳入市国民经济和社会发展年度计划提请市人大会议审 议通过后，予以公布。驅踬髏彦浃绥譎饴憂锦。驅踬髏彦浃绥譎饴憂锦諑。第十一条 市重大项目实行动态管理。年度市重大项目计划确 定后，当年下半年启动计划调整，符合条件的项目由相关项目

11、主管 单位申报，经市重大办个人资料整理，仅供个人学习使用6 / 11初审并报领导小组同意后，增补列入当年重 大项目计划；年度预备项目，具备开工条件的， 由相关项目主管单 位申报， 经市重大办初审并报领导小组同意后，可调整为年度建设 项目。猫虿驢绘燈鮒诛髅貺庑。猫虿驢绘燈鮒诛髅貺庑献。第三章 资源配置第十二条 保障重大基础设施及民生工程项目用地指标。 符合省 核销指标要求的重大基础设施及民生工程项目，最大程度争取省级 指标，无法由省级指标解决的，优先由市统筹指标解决。锹籁饗迳琐筆襖鸥 娅薔。锹籁饗迳琐筆襖鸥娅薔嗚。第十三条保障重大产业项目用地指标。符合省重大产业项目计 划指标奖励条件的优质产业项

12、目原则上申报省重点项目，最大程度 争取省奖励指标，无法由省奖励指标解决的，以项目评估结果为依 据，按项目质量高低依次由市统筹指标解决。構氽頑黉碩饨荠龈话骛。構氽頑黉碩饨 荠龈话骛門。第十四条无法由省、 市解决用地指标的项目， 通过镇街 （园区） 的奖励指标、盘活存量用地（含 “三旧 ”改造及拆旧复垦等）等方式 解决。輒峄陽檉簖疖網儂號泶。輒峄陽檉簖疖網儂號泶蛴。第十五条加强项目用地监管。对于已安排用地指标的项目应由 属地镇街（园区）及项目单位明确承诺供地时间，尽快完成供地。由国土部门、属地镇街（园区）履行用地监管责任，做好用地监管 工作，提高土地资源利用效率。尧侧閆繭絳闕绚勵蜆贅。尧侧閆繭絳闕

13、绚勵蜆贅瀝。第十六条 创新重大项目土地供应。探索试行 “先租后让 ”方式 供应土地，涉及招拍挂的，招拍挂程序可在租赁供应时实施；租赁 期满符合条件的，或者完工达产后经后评价认定合格的，产业用地 可直接协议出让至投资企业。个人资料整理，仅供个人学习使用7 / 11集体建设用地，经当地集体经济组织 同意，可在征为国有建设用地后直接协议出让至投资企业。战略性 新兴产业项目用地可实施带方案出让，企业取得土地使用权后，承 诺按照合同约定的方案和条款进行建设并落实相关要求，设计方案 免于审核。识饒鎂錕缢灩筧嚌俨淒。识饒鎂錕缢灩筧嚌俨淒侬。第十七条 实行环保排放指标与项目质量挂钩。对产业类重大 项目，环保排

14、放指标由市统筹，以项目评估结果为依据，按项目质 量依次安排环保排放指标，确保优质重大项目排放指标需求。凍鈹鋨劳 臘锴痫婦胫籴。凍鈹鋨劳臘锴痫婦胫籴铍。第十八条优先安排财政资金。市发改、财政部门在制定实施年 度财政投资基建项目预算计划时，应优先满足重大财政投资项目资 金需求。恥諤銪灭萦欢煬鞏鹜錦。恥諤銪灭萦欢煬鞏鹜錦聰。第十九条支持社会投资类重大项目融资。开展重大项目银企对 接活动，鼓励金融机构向重大项目放款， 经认定为市招商引资重特 大项目的， 可享受 东莞市重特大项目招商引资奖励办法的相应 优惠政策。鯊腎鑰诎褳鉀沩懼統庫。鯊腎鑰诎褳鉀沩懼統庫摇。第二十条 安排公办学位。项目建设期内，重大产业

15、项目投资 企业的项目负责人有子女入读公办学校需求的， 项目所属镇街 （园 区） 应当优先安排学位。硕癘鄴颃诌攆檸攜驤蔹。硕癘鄴颃诌攆檸攜驤蔹鸶。第四章 服务保障第二十一条 实施重大项目预审批。列入年度计划的重大建设 项目，在土地出让阶段同步实施预审批，各审批部门预先办理工程 规划、施工图等审批事项并加盖蓝章。企业取得土地使用权后，由 政务服务办协调各审批部门转盖红个人资料整理，仅供个人学习使用8 / 11章，直接办理施工许可手续。阌擻輳嬪諫迁择楨秘騖。阌擻輳嬪諫迁择楨秘騖輛。第二十二条 实行重大项目 “绿色通道 ”审批。列入年度计划的重 大项目，各审批部门实行 “科长服务制 ”，做到 “马上就办 ”，提高审批 服务效率；在项目前期手续办理过程中，规划、国土等有关部门出 具“路条 ”后，可提前办理工程质量和安全介入手续，